О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 АВГУСТА 2009 ГОДА № 273-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2010 года № 207-пп

О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 17 августа 2009 года № 273-пп

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Белгородской области от 29.08.2011 года № 322-пп, НГР: ru31000201100420}

В целях реализации Федерального закона от 3 июня 2009 года № 104-ФЗ «О внесении изменении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области образования и статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» и в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» правительство Белгородской области постановляет:

Внести в административный регламент департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Регламент), утвержденный постановлением правительства Белгородской области от 17 августа 2009 года № 273-пп «Об утверждении административного регламента департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования», следующие изменения:

- в тексте Регламента слова «органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие управление в сфере образования» в соответствующих числах и падежах заменить словами «органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования» в соответствующих числах и падежах;

- пункт 3 раздела I «Общие положения» после абзаца «- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150);» дополнить абзацем следующего содержания:

«- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);»;

- подпункт 5.1 раздела I «Общие положения» изложить в следующей редакции:

«5.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования указанными в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящего Регламента учреждениями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверки), анализа причин возникновения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, организации и ведения мониторинга исполнения законодательства Российской Федерации в области образования, воздействия на нарушителей законодательства Российской Федерации в области образования.»;

- пункт 5 раздела II «Требования к порядку исполнения государственной функции» исключить;

- пункт 1 раздела III «Административные процедуры» после абзаца

«- подготовка и проведение проверок, обработка результатов проверок;» дополнить абзацем следующего содержания:

«- составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;»;

- в пункте 3 раздела III «Административные процедуры» слова «управления по надзору и контролю в сфере образования» заменить слонами «управления по контролю и надзору в сфере образования»;

- абзац четвертый подпункта 4.1.6 раздела III «Административные процедуры» исключить;

- в подпункте 4.1.7 раздела III «Административные процедуры» слова «заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или электронной почтой» заменить словами «заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом»;

- в подпункте 4.4.1 раздела III «Административные процедуры» слова «(форма акта проверки установлена Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки)» заменить словами «(форма акта проверки утверждается приказом Департамента с учетом требований, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и формы акта, установленной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.)»;

- подпункт 4.4.4 раздела III «Административные процедуры» изложить в следующей редакции:

«В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер приказа о проведении проверки, предмет проверки, должность лица, издавшего приказ о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) продолжительность проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения, о невыявлении нарушений, о выявлении фактов невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний);

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.»;

- раздел III «Административные процедуры» дополнить подпунктом 4.4.8 следующего содержания:

«4.4.8. В случае установления при проведении проверки события (состава) административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица, уполномоченные приказом Департамента на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере образования, составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.»;

- подпункт 4.5.2 раздела III «Административные процедуры» исключить;

- в подпункте 4.5.3 раздела III «Административные процедуры» предложение «Предписание рассматривается начальником Управления и передается на согласование и подпись начальнику Департамента.» заменить предложениями:

«Проект предписания в течение трех рабочих дней согласовывается начальником Управления и передается на подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента в течение трех рабочих дней рассматривает и подписывает предписание.»;

- подпункт 4.5.7 раздела III «Административные процедуры» после слов «в течение пяти рабочих дней» дополнить словами «после получения утвержденного отчета о проверке»;

- раздел III «Административные процедуры» дополнить подпунктами 5.6.1 и 5.6.2 следующего содержания:

«5.6.1. В случае, если образовательное учреждение, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, представили отчет об исполнении предписания, свидетельствующий о частичном устранении выявленных в ходе проверки нарушении обязательных требований, специалист Управления, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя начальника Управления о целесообразности продления срока исполнения предписания либо о целесообразности проведения проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки начальнику Управления.

5.6.2. Начальник Управления в течение трех рабочих дней рассматривает проект служебной записки, указанной в пункте 5.6.1 настоящего Регламента, и принимает решение либо о продлении срока исполнения предписания, либо о проведении проверки исполнения предписания. Специалист Управления, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения служебной записки готовит либо проект письма Департамента о продлении срока исполнения предписания (образец письма приведен в приложении № 6 к настоящему Регламенту), либо проект приказа о проведении проверки исполнения предписания. В течение трех рабочих дней проект письма Департамента о продлении срока исполнения предписания либо проект приказа Департамента о проведении проверки исполнения предписания рассматривается и подписывается начальником Управления. Письмо Департамента о продлении срока исполнения предписания направляется по почте в образовательное учреждение, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Приказ Департамента о проведении проверки исполнения предписания направляется в образовательное учреждение, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, в порядке и в сроки, установленные настоящим Регламентом.»;

- подпункт 5.9 раздела III «Административные процедуры» после абзаца «- о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю и (или) в прокуратуру по месту нахождения учреждения» дополнить абзацем следующего содержания:

«- о наличии оснований для проведения внеплановой проверки»;

- подпункт 5.10 раздела III «Административные процедуры» после слов «и (или) в прокуратуру» дополнить словами «о наличии оснований для проведения внеплановой проверки»;

- раздел III «Административные процедуры» дополнить подпунктом 5.12.1 следующего содержания:

«5.12.1. В случае принятия начальником Департамента решения о проведении внеплановой проверки специалист Управления, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение трех рабочих дней после рассмотрения служебной записки готовит проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки и проект уведомления о проведении внеплановой проверки. Проект приказа Департамента о проведении внеплановой проверки и проект уведомления о проведении внеплановой проверки подписываются начальником Управления. Внеплановая проверка проводится в порядке и сроки, установленные действующим федеральным законодательством и настоящим Регламентом.»;

- подпункт 6.1 раздела III «Административные процедуры» после слов «о нарушении законодательства» дополнить словами «в области образования»;

- абзац 3 подпункта 6.14 раздела III «Административные процедуры» после слов «о назначении проверки по его обращению» дополнить словами «(образец письма приведен в приложении № 7 к настоящему Регламенту)»;

- в подпункте 7.4 раздела III «Административные процедуры» слова «Специалисты Управления» заменить словами «Специалисты Отдела»;

- приложения № 1, 2, 3, 4 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

- дополнить Регламент приложениями № 6, 7 согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Приложение № 1

к постановлению правительства

Белгородской области

от 15 мая 2010 г.

№ 207-пп

Приложение № 1 к административному

регламенту департамента образования,

культуры и молодежной политики

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

контроля и надзора за соблюдением

законодательства Российской Федерации в

области образования

Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции

Подготовка и проведение проверки, обработка результатов проверки, составление протокола об административном правонарушении, контроль за исполнением предписания, подготовка аналитических материалов об исполнении законодательства в области образования

Подготовка к проведению проверки

Проведение проверки (не более 20 рабочих дней со дня начала проведения проверки)

Оформление результатов проверки.

Составление акта проверки

(непосредственно после завершения проверки)

Составление отчета о проведении проверки

(не позднее 8 рабочих дней после завершения проверки)

Нарушения выявлены

Принятие решения о мерах в связи с выявлением нарушений

Направление предписания (не томнее 22 рабочих дней с момента проведения проверки)

Рассмотрение вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации (выполняются действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений)

Составление протокола об административном правонарушении (ст. 5.57, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ст. 19.30 КоАП) (немедленно после выявления совершения административного правонарушения; в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств)

Направление писем о нарушениях в соответствующие органы (не позднее 19 рабочих дней с момента проведения проверки)

Отчет об исполнении предписания

Рассмотрение отчета об исполнении предписания (в течение 5 рабочих дней со дня его получения), при необходимости - подготовка (в течение 5 рабочих дней со дня принятия начальником Управления решения о проведении внеплановой проверки) и проведение проверки, обработка результатов

Результат рассмотрения вопроса об исполнении предписания

Истечение срока исполнения предписания

Направление в учреждение письма об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания (не позднее 13 рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания)

Направление в учреждение письма о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания (не позднее 13 рабочих дней со дня полпучения отчета об исполнении предписания)

Приостановление действия лицензии

Рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, ч. 1 ст. 3 9.5 КоАП

Направление письма о неисполнении предписания учредителю учреждения, в вышестоящий орган исполнительной власти и (или) в прокуратуру (не позднее 19 рабочих дней с момента истечения срока исполнения предписания)

Внесение информации о результатах проверки в базу данных

Подготовка аналитических материалов об исполнении законодательства в области образования (не позднее 10 чиста месяца, следующего за отчетным периодом)

Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства

Поступление обращения.

Регистрация обращения (в течение 3 дней с момента поступления в Департамент)

Обращение подлежит рассмотрению по существу

Направление ответа автору обращения (не позднее 15 рабочих дней после рассмотрения обращения)

Вопрос входит в компетенцию Департамента (управления по контролю надзору в сфере образования)

Направление обращения в государственный орган или должностному лицу. компетенцию которого входит решение поставленных вопросов

Направление промежуточного ответа автору обращения о назначении проверки (в течение 7 рабочих дней с момента рассмотрения начальником Управления служебной записки о проведении проверки)

Направление уведомления автору обращения о переадресации обращения (в течение 7 дней со дня регистрации обращения)

Подготовка и проведение проверки, обработка результатов проверки

Нарушения выявлены

Направление окончательного ответа автору обращения о невыявлении нарушений (не позднее 7 рабочих дней со дня окончания проведения проверки)

Принятие мер в связи с выявлением нарушений

Направление окончательного ответа автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах (не позднее 7 рабочих дней со дня окончания проведения проверки)

Направление промежуточного ответа автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах

Отчет об исполнении предписания представлен

Рассмотрение отчета об исполнении предписания, при необходимости - подготовка и проведение проверки, обработка результатов проверки

Истечение срока исполнения предписания

Результат рассмотрения вопроса об исполнении предписания

Принятие мер в связи с неисполнением предписания

Направление окончательного ответа автору обращений

Направление окончательного ответа автору обращения об исполнении предписания (не позднее 10 рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания)

Приложение № 2

к административному регламенту

департамента образования,

культуры и молодежной политики

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлении)

контроля и надзора за соблюдением

законодательства Российской Федерации

в области образования

Образец

___________________________________________________

должность руководителя, полное наименование учреждения

___________________________________________________

инициалы и фамилия руководителя учреждения

___________________________________________________

место нахождения учреждения

Уведомление

о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки

В соответствии с приказом департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области от «___»__________20___г. № ____ в период с «____»__________20__г. по «___»__________20___г. будет проведена плановая (внеплановая) выездная проверка

_______________________________________________________________________________

полное наименование учреждения (обособленного структурного подразделения организации), органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, и предмет проверки

Прошу Вас представить комиссии по проверке необходимые материалы и документы.

Приложение: копия приказа департамента образования, культуры и молодежной патетики Белгородской области о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки на___листах в___экз.

Начальник управления по

контролю и надзору в сфере

образования департамента

образования, культуры и

молодежной политики

Белгородской области

_____________

подпись

____________

инициалы, фамилия

Приложение № 3

к административному регламенту

департамента образования,

культуры и молодежной политики

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлении)

контроля и надзора за соблюдением

законодательства Российской Федерации

в области образования

Образец

___________________________________________________

должность руководителя, полное наименование учреждения

___________________________________________________

инициалы и фамилия руководителя учреждения

___________________________________________________

место нахождения учреждения

Запрос

о представлении документов для проведения документарной проверки

На основании приказа департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области от «___»__________20__ г.

№ __ в период с «___»__________20__ г.по «___»__________20__ г. будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка

_______________________________________________________________________________

полное наименование учреждения (обособленного структурного подразделения организации), органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, и предмет проверки

Прошу представить в течение десяти рабочих дней со дня получения настоящего запроса в управление по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области (г. Белгород, ул. Преображенская, д. 80) следующие документы:

1) __________________________________________________________________

2) __________________________________________________________________

3) __________________________________________________________________

Указанные документы прошу представить в виде копий, заверенных печатью учреждения и подписью руководителя учреждения.

Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области разъясняет, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: копия приказа департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки на ___листах в __ экз.

Начальник управления по

контролю и надзору в сфере

образования департамента

образования, культуры и

молодежной политики

Белгородской области

_____________

подпись

____________

инициалы, фамилия

Приложение № 4

к административному регламенту

департамента образования,

культуры и молодежной политики

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлении)

контроля и надзора за соблюдением

законодательства Российской Федерации

в области образования

Образец

___________________________________________________

должность руководителя, полное наименование учреждения

___________________________________________________

инициалы и фамилия руководителя учреждения

___________________________________________________

место нахождения учреждения

Предписание об устранении нарушении

В соответствии с приказом департамента образования, культуры и

молодежной политики Белгородской области от «___»________ 20__ г.

№_________________________

(дата проведения проверки)

была проведена______________ проверка

(вид проверки)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

полное наименование учреждения (обособленного структурного подразделения организации), органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, и предмет проверки

В ходе ______________ были выявлены следующие нарушения:

(вид проверки)

1.______________________________________________________________

2.______________________________________________________________

3.______________________________________________________________

4.______________________________________________________________

5.______________________________________________________________

На основании вышеизложенного предписываю:

1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до «___»_______ 20 г.

2. Представить в срок до «___» ___ __20 г. отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания.

Начальник департамента

образования, культуры и

молодежной политики

Белгородской области

_____________

подпись

____________

инициалы, фамилия

Приложение № 2

к постановлению правительства

Белгородской области

от 15 мая 2010 г.

№ 207–пп

Приложение № 6

к административному регламенту

департамента образования,

культуры и молодежной политики

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлен ню

контроля и надзора за соблюдением

законодательства Российской Федерации в

области образования

Образец

___________________________________________________

должность руководителя, полное наименование учреждения

___________________________________________________

инициалы и фамилия руководителя учреждения

___________________________________________________

место нахождения учреждения

Уведомление о продлении срока исполнения предписания

Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области рассмотрел отчет

_______________________________________________________________________________

полное наименование учреждения (обособленного структурного подразделения организации), органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования

о результатах исполнения предписания департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области от «___»__________ 20_ г.

По результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания сообщаем, что указанный отчет принят, однако предписание считается исполненным частично ввиду того, что учреждение (орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования) не в полном объеме устранило (устранил) выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований.

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются нарушения, которые не устранены)

Предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений будет считаться исполненным при условии устранения учреждением (органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования) указанных выше нарушений обязательных требований.

______________________________________________________________________________________

(полное наименование учреждения, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования)

надлежит устранить указанные выше нарушения в срок до «___» _________ 20_ г. и информировать департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области об устранении нарушений в срок до «__»_________ 20_ г.

Начальник управления по

контролю и надзору в сфере

образования департамента

образования, культуры и

молодежной политики

Белгородской области

___________________

подпись

___________________

инициалы, фамилия

Приложение № 7

к административному регламенту

департамента образования,

культуры и молодежной политики

Белгородской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

контроля и надзора за соблюдением

законодательства Российской Федерации в

области образования

Образец

________________________________________

должность (в случае, если имеется), инициалы, фамилия заявителя

________________________________________

адрес заявителя

Уведомление о назначении проверки

Уважаемый (ая)__________________________________ !

имя, отчество заявителя

Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области уведомляет Вас о том, что по Вашему обращению, поступившему в департамент «__» ____________20___г. (вх. № ____), в период с «___»____________ 20 г. по «___» ________ 20___г. на основании приказа департамента от «___»____________ 20___г. №____ в отношении

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

полное наименование учреждения (обособленного структурного подразделения организации), органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования

будет проведена внеплановая выездная (документарная) проверка.

Результаты проверки будут доведены до Вашего сведения путем

направления ответа на обращение.

Начальник управления по

контролю и надзору в сфере

образования департамента

образования, культуры и

молодежной политики

Белгородской области

____________________

подпись

____________________

инициалы, фамилия