Основная информация
| Дата опубликования: | 15 июля 2008г. |
| Номер документа: | ru70000200800425 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Томская область |
| Принявший орган: | Администрация Томской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление № 147а от 15.07.2008 г.
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области»
Утратило силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 12.01.2011 г. № 2а.
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 02.07.2010 г. № 132а;
Постановление Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а;
Постановление Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
В соответствии c Законом Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» и в целях регламентации предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области
(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 02.07.2010 г. № 132а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области».
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по топливно-энергетическому комплексу Емешева В.Г.
И.о. Губернатора Томской области
С.Б.Точилин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 15.07.2008 № 147а
Административный регламент предоставления государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области»
1. Общие положения
1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области (участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области» (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, открытости и доступности исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области (далее - Департамент) при осуществлении государственной услуги.
2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.93; опубликована в «Российской газете», № 237 от 25.12.93);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», № 32 от 05.12.94, ст. 3301; № 5 от 29.01.96, ст. 410);
3) Налоговым кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», № 31 от 03.08.98, ст. 3824; № 32 от 07.08.2000, ст. 3340);
4) Бюджетным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», № 31 от 03.08.98, ст. 3823);
5) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 10 от 06.03.95);
6) Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 35 от 30.08.2004, ст. 3607);
7) постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» («Ведомости СНД и ВС РФ», № 33, ст. 1917 от 20.08.92);
8) Законом Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» («Официальные ведомости Администрации Томской области» (сборник нормативно-правовых актов), № 37 от 13.10.2003);
9) постановлением Администрации Томской области от 23.01.2006 № 2а «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр» («Собрание законодательства Томской области», № 1 (6) от 30.01.2006);
Пп. 10 п. 2 исключен постановлением Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а.
Пп. 11 п. 2 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а.
12) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, регулирующими отношения в сфере недропользования.
3. Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
1) оформленная и зарегистрированная лицензия на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области;
2) отказ в предоставлении права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области.
4. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем передачи оформленной и зарегистрированной лицензии заявителю и доведением информации до сведения глав муниципальных образований Томской области или отказом в предоставлении права пользования участками недр.
5. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Департамента (далее - специалисты).
6. В целях получения лицензии, удостоверяющей право её владельца на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области (далее - участки недр), заявитель обращается в следующие организации:
1) Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области;
2) орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, на территории которого планируется осуществлять недропользование;
3) Управление по недропользованию по Томской области (Томскнедра);
4) Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области;
5) Отдел водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского бассейнового водного управления;
6) Томский филиал федерального государственного учреждения «Верхнеобьрыбвод»;
7) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;
8) Департамент предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.
7. При предоставлении государственной услуги и в целях проверки сведений, предоставленных заявителем, Департамент осуществляет взаимодействие со следующими организациями:
1) органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, на территории которых планируется осуществлять недропользование;
2) Управлением по недропользованию по Томской области (Томскнедра);
3) Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области;
4) Отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского бассейнового водного управления;
5) Томским филиалом федерального государственного учреждения «Верхнеобьрыбвод»;
6) Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;
7) Департаментом предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.
8. Заявителями являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.
В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются специальные разрешения (лицензии) пользователи недр должны иметь такие разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключить договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием участками недр.
9. От имени юридических лиц заявку могут подавать лица в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к условиям предоставления государственной услуги
10. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в помещениях Департамента; с использованием средств массовой информации, телефонной связи; посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
Местонахождение Департамента: 634003, г. Томск, ул. Пушкина, 16/1, начальник Департамента - кабинет № 2, специалист - кабинет № 46; контактный телефон (телефон для справок): 8 (3822) 650858, 653845; Интернет-адрес: www.tomsk.gov.ru; адрес электронной почты: imi@tomsk.gov.ru.
Сведения о графике (режиме) работы Департамента сообщаются по телефонам, а также размещаются в средствах массовой информации и на информационном стенде в помещении Департамента.
11. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:
1) извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст Административного регламента, блок-схема (приложение № 4 к Административному регламенту): полная версия - на Интернет-сайте Администрации Томской области, извлечения - на информационных стендах;
12. Прием заявок на недропользование осуществляется в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы Департамента:
понедельник
9.00 - 18.00
вторник
9.00 - 18.00
среда
9.00 - 18.00
четверг
9.00 - 18.00
пятница
9.00 - 18.00
суббота, воскресенье
выходные дни
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается с 12-30 до 13-30.
13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственный специалист информирует обратившихся по интересующим их вопросам подробно и в вежливой (корректной) форме. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Заявитель может оставить сообщение в приемной Департамента, указав при этом телефонный номер, по которому он может получить необходимую информацию.
14. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистом при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявитель, представивший документы в Департамент для получения лицензии на недропользование, информируется:
1) о возможности получения лицензии;
2) об отказе в получении лицензии;
3) о предоставлении права пользования заявленным участком недр и сроке завершения оформления лицензии.
15. Информация о предоставлении права пользования заявленным участком недр или информация об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявке (при наличии соответствующих данных в заявке), или сообщается заявителю непосредственно при его посещении Департамента.
Ответственным за предоставление государственной услуги, соблюдение срока предоставления государственной услуги и срока извещения об отказе в предоставлении государственной услуги является заместитель председателя комитета по недропользованию Департамента.
16. В любое время с момента приема документов в соответствии с графиком (режимом) работы Департамента (пункт 12 Административного регламента) заявитель имеет право на получение сведений о прохождении документов при помощи средств Интернета, электронной почты, телефона или посредством личного посещения Департамента.
17. Для получения сведений о прохождении документов заявителем указываются (называются) дата и регистрационный номер, полученные при подаче документов по описи. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
18. Консультационная помощь по вопросам предоставления государственной услуги оказывается специалистами, предоставляющими государственную услугу.
19. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для получения лицензий, комплектности (достаточности) представленных документов;
2) источник получения документов (орган, организация и их местонахождение);
3) время приема и выдачи документов;
4) дата получения документов;
5) порядок обжалования действий (бездействия) специалистов и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
20. Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
21. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).
22. Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
23. Прием заявителей специалистами осуществляется непосредственно на рабочем месте.
24. Помещения для оказания государственной услуги обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, должности предоставляющего государственную услугу специалиста.
25. Помещения Департамента, где предоставляется государственная услуга, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» .
Присутственные места оборудуются:
1) системой кондиционирования воздуха;
2) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
3) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Присутственные места должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
В период с октября по май в местах ожидания должен работать гардероб либо размещены специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
Места для ожидания приема должны быть оснащены стульями и столами для оформления документов.
26. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
27. На территории, прилегающей к месторасположению органа предоставления государственной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Общий срок предоставления государственной услуги
(п. 28 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
(п. 29 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
30. (абз. 1 п. 30 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
Извещение об объявлении аукциона публикуется на официальном сайте Администрации Томской области, в официальном периодическом издании Администрации Томской области, а также в официальном переодическом издании соответствующего муниципального образования Томской области.
(абз. 2 п. 30 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
Лицензия выдается победителю аукциона в течение 12 календарных дней с момента после издания распоряжения Администрации Томской области о предоставлении права пользования участками недр.
(абз. 3 п. 30 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
П. 31 исключен постановлением Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а.
3. Административные процедуры
32. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов для выдачи лицензии, удостоверяющей право её владельца на пользование участком недр;
2) экспертиза, установление отсутствия оснований для отказа в предоставлении лицензии;
3) принятие решения об отказе в предоставлении права пользования участками недр. Решение оформляется распоряжением Администрации Томской области;
4) принятие решения о предоставлении права пользования участками недр;
5) оформление, регистрация лицензии на право пользования участками недр;
6) выдача лицензии заявителю;
7) доведение результатов о предоставлении лицензии до всех заинтересованных лиц.
33. Требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги:
1) заявки о предоставлении лицензии, удостоверяющей право её владельца на пользование участком недр, составляются по установленным формам:
а) заявка на получение права пользования участком (участками) недр для разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых - согласно приложению № 1 к Административному регламенту;
(пп. б) пп. 1 п. 33 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
в) заявка на получение права пользования участком (участками) недр местного значения, используемым для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - согласно приложению № 3 к Административному регламенту.
Заявка может быть исполнена машинописным способом, на компьютере, распечатана посредством электронных, печатающих устройств. Заявка может быть оформлена как заявителем, так и специалистом в присутствии заявителя. Заявка формируется в одном экземпляре-подлиннике, подписывается заявителем и скрепляется печатью (для лиц, имеющих печать в соответствии с действующим законодательством). Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова;
2) копии документов, предоставляемых заявителем, направляются в канцелярию Администрации Томской области нарочным, по почте или факсом. Копии учредительных документов, заверенные нотариально, предоставляются заявителем в прошитом виде.
Документы представляются в трех экземплярах и после выдачи лицензии остаются в Департаменте.
34. Требования к составу документов.
1) документы, прилагаемые к заявлению, должны содержать следующие сведения:
а) топографический план испрашиваемого участка;
(пп. б) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
в) данные о субъекте предпринимательской деятельности (наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, органы юридического лица, фамилия, имя, отчество, место жительства физического лица; нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
(пп. г) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
(пп. д) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
(пп. е) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
ж) сведения об основном виде деятельности организации и деятельности, связанной с недропользованием;
(пп. з) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
и) иные сведения, важные с точки зрения заявителя (по своему желанию заявитель дополнительно может представить иные сведения, которые, по его мнению, имеют значение для получения права пользования участком недр);
2) в обязательном порядке указывается номер телефона, по которому можно сообщить информацию заявителю и электронный адрес (при его наличии).
35. Для получения права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявителем предоставляется заявка установленного образца (приложение № 3 к Административному регламенту) на имя начальника Департамента с указанием следующих сведений:
1) о субъекте предпринимательской деятельности, которому предоставляется право пользования;
2) о предоставляемом в пользование участке, в том числе о месте нахождения участка недр местного значения;
3) о сроке, на который предоставляется право пользования участком;
(пп. 4 п. 35 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
5) технико-экономические расчеты на строительство подземного сооружения местного значения.
Прием и регистрация документов
36. Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (его представителя) в Департамент и поступление заявки в канцелярию Администрации Томской области по адресу: 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6. Заявка включает комплект документов, необходимых для предоставления лицензии на право пользования участками недр.
37. Заявка на право пользования участком недр может поступить в Администрацию Томской области одним из следующих способов:
(пп. 1 п. 37 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
2) доставлена нарочным;
3) почтовым отправлением.
38. В случае представления лично заявителем документов на рассмотрение (после регистрации в канцелярии Администрации Томской области) специалист:
1) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и Административного регламента, отсутствия в представленных документах необходимой информации уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления лицензии на право пользования участками недр, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
2) при желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист формирует перечень выявленных препятствий в двух экземплярах и передает их заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий вместе с представленными документами передается заявителю, второй - остается у специалиста;
3) при желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов) путем представления дополнительных или исправленных документов специалист, ответственный за прием документов, обращает внимание заявителя на наличие препятствий для выдачи лицензии и предлагает ему письменно подтвердить факт уведомления о выявленных недостатках;
4) при отсутствии у заявителя заполненной заявки или неправильном её заполнении специалист, ответственный за прием документов, заполняет самостоятельно или помогает заявителю собственноручно заполнить заявку.
39. В случае получения документов по почте или нарочным при отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и Административного регламента, отсутствии в представленных документах информации, необходимой для предоставления лицензии на право пользования участками недр, специалист в течение пяти календарных дней с момента получения документов направляет заявителю заказное письмо с уведомлением о наличии препятствий для предоставления лицензии, информирует заявителя о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Информация дублируется по телефону или электронной почте.
Специалист вносит информацию в папку документооборота о приеме документов.
40. Специалист оформляет опись принятых документов в двух экземплярах. В описи указываются:
1) дата представления документов;
2) перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
3) количество листов в каждом документе;
4) отметка о соответствии или несоответствии представленных документов установленным требованиям, в том числе отметка об отсутствии необходимых документов;
5) фамилия и инициалы заявителя, его адрес и телефон.
Специалист направляет заявителю первый экземпляр описи, а второй экземпляр помещает в папку делопроизводства.
Специалист несет ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данных административных действий.
Экспертиза, обследование, внеплановые мероприятия по контролю, установление отсутствия оснований для отказа в выдаче лицензии
41. Основанием для начала экспертизы документов для выдачи лицензии на право пользования участками недр, проведения обследования на соответствие установленным требованиям и условиям, внеплановых мероприятий по контролю на предмет подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление выдачи лицензии, установления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является поступление документов, представленных специалисту; обращение в Департамент служб, с которыми он осуществляет взаимодействие; обращение заявителя.
42. Экспертиза, проведение обследования на соответствие установленным законодательством требованиям и условиям, внеплановые мероприятия по контролю на предмет подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление выдачи лицензии, должны быть начаты специалистом не позднее пяти календарных дней с момента приема документов.
43. Специалист, проверяя юридическую силу представленных документов, устанавливает:
1) соответствие формы и содержания документов требованиям законодательства и Административного регламента;
2) наличие соответствующих прав, полномочий у подписавшего заявку лица.
44. Для подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление выдачи лицензии, проводятся мероприятия по выявлению причин, повлекших приостановление выдачи лицензии.
Указанные мероприятия проводятся на основании устного поручения начальника Департамента.
Принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче лицензий на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области
45. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами происходит в следующих случаях:
1) заявка на выдачу лицензии подана с нарушением установленных действующим законодательством требований;
2) заявитель представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае выдачи лицензии данным заявителем не будут соблюдены антимонопольные требования;
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр.
(пп. 5 п. 45 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
46. Специалист оформляет проект решения об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.
При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных правовых актов.
Подготовленное письмо подписывается начальником Департамента.
Специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в выдаче лицензии, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию решения об отказе и направляет в течение пяти календарных дней с момента принятия решения об отказе заказное письмо с уведомлением об отказе.
Принятие решения об оформлении и регистрации лицензии
47. Основанием для оформления и регистрации лицензии являются:
(пп. 1 п. 47 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
2) на получение права пользования участком (участками) недр для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - распоряжение Администрации Томской области:
(пп. а пп. 2) п. 47 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
б) о предоставлении права пользования участком недр победителю аукциона.
(пп. б пп. 2) п. 47 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
48. Абзац 1 исключен постановлением Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком (участками) недр.
49. Контроль исполнения предоставления государственной услуги осуществляется заместителем Губернатора Томской области, курирующим топливно-энергетический комплекс.
4. Контроль исполнения предоставления государственной услуги
50. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется начальником Департамента, председателем комитета по недропользованию - заместителем начальника Департамента.
51. Персональная ответственность специалистов закрепляется в соответствующих положениях должностных регламентов.
52. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) предоставляющих государственную услугу специалистов.
53. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей по предоставлению государственной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
54. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя по предоставлению государственной услуги).
5. Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) и решений специалистов, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
55. Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) специалистов, решения, нарушающие его права в ходе предоставления государственной услуги к Губернатору Томской области, заместителю Губернатора Томской области, курирующему топливно-энергетический комплекс, начальнику Департамента.
Кроме того, заявитель вправе обжаловать действия и решения, нарушающие его права и свободы, в суд в установленном порядке.
56. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
57. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
58. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
59. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте.
60. Перечень оснований для отказа в рассмотрении письменной жалобы:
1) в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) письменная жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю в письменной форме в течение пяти календарных дней с момента регистрации жалобы если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменной форме, в течение пяти календарных дней с момента регистрации жалобы;
5) если ответ по существу поставленного в письменной жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
61. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики письменно, при личном посещении лиц, указанных в пункте 55 Административного регламента, по номерам телефонов, указанных в пункте 10 Административного регламента, по электронной почте Департамента.
62. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество предпринимателя (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя), которым подается жалоба, его адрес и телефон;
2) наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
3) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);
4) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
63. Жалоба заявителя, содержащая обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения Административного регламента в ходе предоставления государственной услуги.
64. Жалоба заявителя считается разрешенной если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу жалобы.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги «по
оформлению и выдаче лицензий на пользование
участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Администрации
Томской области»
(в редакции постановления
Администрации Томской области
от 12.08.2010 г. № 158а)
Телефоны, реквизиты и адрес заявителя
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Заявка на получение права пользования участком (участками) недр для разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых
Начальнику Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
Прошу предоставить право пользования участком недр с целью разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых в __________________________________ районе Томской области (краткое описание местоположения предполагаемого участка недропользования и название месторождения в случае его наличия) на срок _______ лет.
Директор ____________ ______________ /Ф.И.О./
(подпись)
Главный бухгалтер ____________ ______________ /Ф.И.О./
(подпись)
Приложение № 2 исключено постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а.
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги «по
оформлению и выдаче лицензий на пользование
участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Администрации
Томской области»
Телефоны, реквизиты и адрес заявителя
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Заявка на получение права пользования участком (участками) недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Начальнику Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
Прошу предоставить право пользования участком (участками) недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в ___________________ районе Томской области (краткое описание местоположения предполагаемого участка) на срок ____________ лет.
Директор _________ _________ /Ф.И.О/
(подпись)
Приложение № 4
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги «по
оформлению и выдаче лицензий на пользование
участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Администрации
Томской области»
Приложение не воспроизводится по техническим причинам.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление № 147а от 15.07.2008 г.
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области»
Утратило силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 12.01.2011 г. № 2а.
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 02.07.2010 г. № 132а;
Постановление Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а;
Постановление Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
В соответствии c Законом Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» и в целях регламентации предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области
(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 02.07.2010 г. № 132а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области».
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по топливно-энергетическому комплексу Емешева В.Г.
И.о. Губернатора Томской области
С.Б.Точилин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 15.07.2008 № 147а
Административный регламент предоставления государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области»
1. Общие положения
1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги «по оформлению и выдаче лицензий на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области (участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области» (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, открытости и доступности исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области (далее - Департамент) при осуществлении государственной услуги.
2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.93; опубликована в «Российской газете», № 237 от 25.12.93);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», № 32 от 05.12.94, ст. 3301; № 5 от 29.01.96, ст. 410);
3) Налоговым кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», № 31 от 03.08.98, ст. 3824; № 32 от 07.08.2000, ст. 3340);
4) Бюджетным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», № 31 от 03.08.98, ст. 3823);
5) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 10 от 06.03.95);
6) Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 35 от 30.08.2004, ст. 3607);
7) постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» («Ведомости СНД и ВС РФ», № 33, ст. 1917 от 20.08.92);
8) Законом Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» («Официальные ведомости Администрации Томской области» (сборник нормативно-правовых актов), № 37 от 13.10.2003);
9) постановлением Администрации Томской области от 23.01.2006 № 2а «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр» («Собрание законодательства Томской области», № 1 (6) от 30.01.2006);
Пп. 10 п. 2 исключен постановлением Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а.
Пп. 11 п. 2 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а.
12) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, регулирующими отношения в сфере недропользования.
3. Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
1) оформленная и зарегистрированная лицензия на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области;
2) отказ в предоставлении права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области.
4. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем передачи оформленной и зарегистрированной лицензии заявителю и доведением информации до сведения глав муниципальных образований Томской области или отказом в предоставлении права пользования участками недр.
5. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Департамента (далее - специалисты).
6. В целях получения лицензии, удостоверяющей право её владельца на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области (далее - участки недр), заявитель обращается в следующие организации:
1) Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области;
2) орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, на территории которого планируется осуществлять недропользование;
3) Управление по недропользованию по Томской области (Томскнедра);
4) Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области;
5) Отдел водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского бассейнового водного управления;
6) Томский филиал федерального государственного учреждения «Верхнеобьрыбвод»;
7) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;
8) Департамент предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.
7. При предоставлении государственной услуги и в целях проверки сведений, предоставленных заявителем, Департамент осуществляет взаимодействие со следующими организациями:
1) органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, на территории которых планируется осуществлять недропользование;
2) Управлением по недропользованию по Томской области (Томскнедра);
3) Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области;
4) Отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского бассейнового водного управления;
5) Томским филиалом федерального государственного учреждения «Верхнеобьрыбвод»;
6) Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;
7) Департаментом предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.
8. Заявителями являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.
В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются специальные разрешения (лицензии) пользователи недр должны иметь такие разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключить договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием участками недр.
9. От имени юридических лиц заявку могут подавать лица в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к условиям предоставления государственной услуги
10. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в помещениях Департамента; с использованием средств массовой информации, телефонной связи; посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
Местонахождение Департамента: 634003, г. Томск, ул. Пушкина, 16/1, начальник Департамента - кабинет № 2, специалист - кабинет № 46; контактный телефон (телефон для справок): 8 (3822) 650858, 653845; Интернет-адрес: www.tomsk.gov.ru; адрес электронной почты: imi@tomsk.gov.ru.
Сведения о графике (режиме) работы Департамента сообщаются по телефонам, а также размещаются в средствах массовой информации и на информационном стенде в помещении Департамента.
11. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:
1) извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст Административного регламента, блок-схема (приложение № 4 к Административному регламенту): полная версия - на Интернет-сайте Администрации Томской области, извлечения - на информационных стендах;
12. Прием заявок на недропользование осуществляется в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы Департамента:
понедельник
9.00 - 18.00
вторник
9.00 - 18.00
среда
9.00 - 18.00
четверг
9.00 - 18.00
пятница
9.00 - 18.00
суббота, воскресенье
выходные дни
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается с 12-30 до 13-30.
13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственный специалист информирует обратившихся по интересующим их вопросам подробно и в вежливой (корректной) форме. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Заявитель может оставить сообщение в приемной Департамента, указав при этом телефонный номер, по которому он может получить необходимую информацию.
14. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистом при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявитель, представивший документы в Департамент для получения лицензии на недропользование, информируется:
1) о возможности получения лицензии;
2) об отказе в получении лицензии;
3) о предоставлении права пользования заявленным участком недр и сроке завершения оформления лицензии.
15. Информация о предоставлении права пользования заявленным участком недр или информация об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявке (при наличии соответствующих данных в заявке), или сообщается заявителю непосредственно при его посещении Департамента.
Ответственным за предоставление государственной услуги, соблюдение срока предоставления государственной услуги и срока извещения об отказе в предоставлении государственной услуги является заместитель председателя комитета по недропользованию Департамента.
16. В любое время с момента приема документов в соответствии с графиком (режимом) работы Департамента (пункт 12 Административного регламента) заявитель имеет право на получение сведений о прохождении документов при помощи средств Интернета, электронной почты, телефона или посредством личного посещения Департамента.
17. Для получения сведений о прохождении документов заявителем указываются (называются) дата и регистрационный номер, полученные при подаче документов по описи. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
18. Консультационная помощь по вопросам предоставления государственной услуги оказывается специалистами, предоставляющими государственную услугу.
19. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для получения лицензий, комплектности (достаточности) представленных документов;
2) источник получения документов (орган, организация и их местонахождение);
3) время приема и выдачи документов;
4) дата получения документов;
5) порядок обжалования действий (бездействия) специалистов и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
20. Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
21. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).
22. Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
23. Прием заявителей специалистами осуществляется непосредственно на рабочем месте.
24. Помещения для оказания государственной услуги обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, должности предоставляющего государственную услугу специалиста.
25. Помещения Департамента, где предоставляется государственная услуга, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» .
Присутственные места оборудуются:
1) системой кондиционирования воздуха;
2) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
3) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Присутственные места должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
В период с октября по май в местах ожидания должен работать гардероб либо размещены специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
Места для ожидания приема должны быть оснащены стульями и столами для оформления документов.
26. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
27. На территории, прилегающей к месторасположению органа предоставления государственной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Общий срок предоставления государственной услуги
(п. 28 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
(п. 29 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
30. (абз. 1 п. 30 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
Извещение об объявлении аукциона публикуется на официальном сайте Администрации Томской области, в официальном периодическом издании Администрации Томской области, а также в официальном переодическом издании соответствующего муниципального образования Томской области.
(абз. 2 п. 30 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
Лицензия выдается победителю аукциона в течение 12 календарных дней с момента после издания распоряжения Администрации Томской области о предоставлении права пользования участками недр.
(абз. 3 п. 30 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
П. 31 исключен постановлением Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а.
3. Административные процедуры
32. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов для выдачи лицензии, удостоверяющей право её владельца на пользование участком недр;
2) экспертиза, установление отсутствия оснований для отказа в предоставлении лицензии;
3) принятие решения об отказе в предоставлении права пользования участками недр. Решение оформляется распоряжением Администрации Томской области;
4) принятие решения о предоставлении права пользования участками недр;
5) оформление, регистрация лицензии на право пользования участками недр;
6) выдача лицензии заявителю;
7) доведение результатов о предоставлении лицензии до всех заинтересованных лиц.
33. Требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги:
1) заявки о предоставлении лицензии, удостоверяющей право её владельца на пользование участком недр, составляются по установленным формам:
а) заявка на получение права пользования участком (участками) недр для разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых - согласно приложению № 1 к Административному регламенту;
(пп. б) пп. 1 п. 33 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
в) заявка на получение права пользования участком (участками) недр местного значения, используемым для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - согласно приложению № 3 к Административному регламенту.
Заявка может быть исполнена машинописным способом, на компьютере, распечатана посредством электронных, печатающих устройств. Заявка может быть оформлена как заявителем, так и специалистом в присутствии заявителя. Заявка формируется в одном экземпляре-подлиннике, подписывается заявителем и скрепляется печатью (для лиц, имеющих печать в соответствии с действующим законодательством). Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова;
2) копии документов, предоставляемых заявителем, направляются в канцелярию Администрации Томской области нарочным, по почте или факсом. Копии учредительных документов, заверенные нотариально, предоставляются заявителем в прошитом виде.
Документы представляются в трех экземплярах и после выдачи лицензии остаются в Департаменте.
34. Требования к составу документов.
1) документы, прилагаемые к заявлению, должны содержать следующие сведения:
а) топографический план испрашиваемого участка;
(пп. б) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
в) данные о субъекте предпринимательской деятельности (наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, органы юридического лица, фамилия, имя, отчество, место жительства физического лица; нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
(пп. г) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
(пп. д) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
(пп. е) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
ж) сведения об основном виде деятельности организации и деятельности, связанной с недропользованием;
(пп. з) пп. 1 п. 34 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
и) иные сведения, важные с точки зрения заявителя (по своему желанию заявитель дополнительно может представить иные сведения, которые, по его мнению, имеют значение для получения права пользования участком недр);
2) в обязательном порядке указывается номер телефона, по которому можно сообщить информацию заявителю и электронный адрес (при его наличии).
35. Для получения права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявителем предоставляется заявка установленного образца (приложение № 3 к Административному регламенту) на имя начальника Департамента с указанием следующих сведений:
1) о субъекте предпринимательской деятельности, которому предоставляется право пользования;
2) о предоставляемом в пользование участке, в том числе о месте нахождения участка недр местного значения;
3) о сроке, на который предоставляется право пользования участком;
(пп. 4 п. 35 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
5) технико-экономические расчеты на строительство подземного сооружения местного значения.
Прием и регистрация документов
36. Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (его представителя) в Департамент и поступление заявки в канцелярию Администрации Томской области по адресу: 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6. Заявка включает комплект документов, необходимых для предоставления лицензии на право пользования участками недр.
37. Заявка на право пользования участком недр может поступить в Администрацию Томской области одним из следующих способов:
(пп. 1 п. 37 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
2) доставлена нарочным;
3) почтовым отправлением.
38. В случае представления лично заявителем документов на рассмотрение (после регистрации в канцелярии Администрации Томской области) специалист:
1) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и Административного регламента, отсутствия в представленных документах необходимой информации уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления лицензии на право пользования участками недр, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
2) при желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист формирует перечень выявленных препятствий в двух экземплярах и передает их заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий вместе с представленными документами передается заявителю, второй - остается у специалиста;
3) при желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов) путем представления дополнительных или исправленных документов специалист, ответственный за прием документов, обращает внимание заявителя на наличие препятствий для выдачи лицензии и предлагает ему письменно подтвердить факт уведомления о выявленных недостатках;
4) при отсутствии у заявителя заполненной заявки или неправильном её заполнении специалист, ответственный за прием документов, заполняет самостоятельно или помогает заявителю собственноручно заполнить заявку.
39. В случае получения документов по почте или нарочным при отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и Административного регламента, отсутствии в представленных документах информации, необходимой для предоставления лицензии на право пользования участками недр, специалист в течение пяти календарных дней с момента получения документов направляет заявителю заказное письмо с уведомлением о наличии препятствий для предоставления лицензии, информирует заявителя о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Информация дублируется по телефону или электронной почте.
Специалист вносит информацию в папку документооборота о приеме документов.
40. Специалист оформляет опись принятых документов в двух экземплярах. В описи указываются:
1) дата представления документов;
2) перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
3) количество листов в каждом документе;
4) отметка о соответствии или несоответствии представленных документов установленным требованиям, в том числе отметка об отсутствии необходимых документов;
5) фамилия и инициалы заявителя, его адрес и телефон.
Специалист направляет заявителю первый экземпляр описи, а второй экземпляр помещает в папку делопроизводства.
Специалист несет ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данных административных действий.
Экспертиза, обследование, внеплановые мероприятия по контролю, установление отсутствия оснований для отказа в выдаче лицензии
41. Основанием для начала экспертизы документов для выдачи лицензии на право пользования участками недр, проведения обследования на соответствие установленным требованиям и условиям, внеплановых мероприятий по контролю на предмет подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление выдачи лицензии, установления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является поступление документов, представленных специалисту; обращение в Департамент служб, с которыми он осуществляет взаимодействие; обращение заявителя.
42. Экспертиза, проведение обследования на соответствие установленным законодательством требованиям и условиям, внеплановые мероприятия по контролю на предмет подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление выдачи лицензии, должны быть начаты специалистом не позднее пяти календарных дней с момента приема документов.
43. Специалист, проверяя юридическую силу представленных документов, устанавливает:
1) соответствие формы и содержания документов требованиям законодательства и Административного регламента;
2) наличие соответствующих прав, полномочий у подписавшего заявку лица.
44. Для подтверждения предоставленной заявителем информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление выдачи лицензии, проводятся мероприятия по выявлению причин, повлекших приостановление выдачи лицензии.
Указанные мероприятия проводятся на основании устного поручения начальника Департамента.
Принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче лицензий на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Администрации Томской области
45. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами происходит в следующих случаях:
1) заявка на выдачу лицензии подана с нарушением установленных действующим законодательством требований;
2) заявитель представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае выдачи лицензии данным заявителем не будут соблюдены антимонопольные требования;
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр.
(пп. 5 п. 45 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
46. Специалист оформляет проект решения об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.
При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных правовых актов.
Подготовленное письмо подписывается начальником Департамента.
Специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в выдаче лицензии, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию решения об отказе и направляет в течение пяти календарных дней с момента принятия решения об отказе заказное письмо с уведомлением об отказе.
Принятие решения об оформлении и регистрации лицензии
47. Основанием для оформления и регистрации лицензии являются:
(пп. 1 п. 47 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
2) на получение права пользования участком (участками) недр для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - распоряжение Администрации Томской области:
(пп. а пп. 2) п. 47 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
б) о предоставлении права пользования участком недр победителю аукциона.
(пп. б пп. 2) п. 47 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а)
48. Абзац 1 исключен постановлением Администрации Томской области от 12.08.2010 г. № 158а.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком (участками) недр.
49. Контроль исполнения предоставления государственной услуги осуществляется заместителем Губернатора Томской области, курирующим топливно-энергетический комплекс.
4. Контроль исполнения предоставления государственной услуги
50. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется начальником Департамента, председателем комитета по недропользованию - заместителем начальника Департамента.
51. Персональная ответственность специалистов закрепляется в соответствующих положениях должностных регламентов.
52. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) предоставляющих государственную услугу специалистов.
53. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей по предоставлению государственной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
54. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя по предоставлению государственной услуги).
5. Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) и решений специалистов, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
55. Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) специалистов, решения, нарушающие его права в ходе предоставления государственной услуги к Губернатору Томской области, заместителю Губернатора Томской области, курирующему топливно-энергетический комплекс, начальнику Департамента.
Кроме того, заявитель вправе обжаловать действия и решения, нарушающие его права и свободы, в суд в установленном порядке.
56. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
57. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
58. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
59. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте.
60. Перечень оснований для отказа в рассмотрении письменной жалобы:
1) в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) письменная жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю в письменной форме в течение пяти календарных дней с момента регистрации жалобы если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменной форме, в течение пяти календарных дней с момента регистрации жалобы;
5) если ответ по существу поставленного в письменной жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
61. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики письменно, при личном посещении лиц, указанных в пункте 55 Административного регламента, по номерам телефонов, указанных в пункте 10 Административного регламента, по электронной почте Департамента.
62. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество предпринимателя (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя), которым подается жалоба, его адрес и телефон;
2) наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
3) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);
4) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
63. Жалоба заявителя, содержащая обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения Административного регламента в ходе предоставления государственной услуги.
64. Жалоба заявителя считается разрешенной если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу жалобы.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги «по
оформлению и выдаче лицензий на пользование
участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Администрации
Томской области»
(в редакции постановления
Администрации Томской области
от 12.08.2010 г. № 158а)
Телефоны, реквизиты и адрес заявителя
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Заявка на получение права пользования участком (участками) недр для разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых
Начальнику Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
Прошу предоставить право пользования участком недр с целью разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых в __________________________________ районе Томской области (краткое описание местоположения предполагаемого участка недропользования и название месторождения в случае его наличия) на срок _______ лет.
Директор ____________ ______________ /Ф.И.О./
(подпись)
Главный бухгалтер ____________ ______________ /Ф.И.О./
(подпись)
Приложение № 2 исключено постановлением Администрации Томской области от 02.11.2010 г. № 213а.
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги «по
оформлению и выдаче лицензий на пользование
участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Администрации
Томской области»
Телефоны, реквизиты и адрес заявителя
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Заявка на получение права пользования участком (участками) недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Начальнику Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
Прошу предоставить право пользования участком (участками) недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в ___________________ районе Томской области (краткое описание местоположения предполагаемого участка) на срок ____________ лет.
Директор _________ _________ /Ф.И.О/
(подпись)
Приложение № 4
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги «по
оформлению и выдаче лицензий на пользование
участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции Администрации
Томской области»
Приложение не воспроизводится по техническим причинам.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Собрание законодательства Томской области" № 7 (36) июль от 31.07.2008 Стр. 430 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Жилищное законодательство, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
