Об утверждении программы противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

15 июля 2009 № 205-ПП

Об утверждении программы противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы

В целях реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года № 29-РЗ "О Республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 - 2010 годы" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики М.Р. Дышекову.

И.о. Председателя Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

М.Тхазаплижев

Утверждена

Постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 15 июля 2009 г. № 205-ПП

ПРОГРАММА

противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы

Основание для разработки Программы

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года № 29-РЗ "О Республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 - 2010 годы"

Разработчик Программы

Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители Программы

структурные подразделения Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики

Цели Программы

реализация антикоррупционной политики в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, недопущение фактов коррупции;

мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

формирование антикоррупциогенного общественного сознания

Задачи Программы

осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения;

осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупциогенных правонарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, осуществление контроля над реализацией указанных мер;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

формирование антикоррупционного сознания;

содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями

Срок реализации Программы

2009 - 2010 годы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики;

формирование механизмов противодействия коррупции;

формирование системы прозрачности деятельности;

повышение исполнительской дисциплины;

сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;

формирование уважительного отношения граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;

снижение числа нарушений сотрудниками служебного распорядка и трудовой дисциплины;

усовершенствование механизмов противодействия коррупции;

увеличение степени прозрачности деятельности Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики

Контроль за выполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляет Минист образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

1. Введение

Антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по противодействию коррупции, важной частью которой является настоящая Программа. Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.

Большое значение для успешной антикоррупционной стратегии имеют принципы подбора и оптимизации использования кадров для выполнения функций государственного управления. Такие вопросы, как численность реально требующегося для успешного выполнения работы персонала, принципы подбора кадров на конкретные должности государственной службы, стимулирование профессионального роста государственных служащих, являются ключевыми для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.

Эффективная реализация антикоррупционной политики заключается в мониторинге уровня и структуры коррупции, который должен нести функцию своевременной диагностики.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

закрепление имеющихся положительных антикоррупционных тенденций, наращивание усилий по предотвращению коррупции в Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) и подведомственных учреждениях, по охране прав, свобод и законных интересов граждан;

создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления.

Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:

обеспечение максимальной регламентации деятельности Министерства, прежде всего в наиболее потенциально коррупциогенных направлениях;

широкое привлечение средств массовой информации для освещения деятельности Министерства;

своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих появлению коррупции, в том числе в подведомственных организациях;

широкое вовлечение граждан в реализацию Программы;

повышение профессионального уровня государственных служащих, качества исполнения должностных обязанностей сотрудниками Министерства;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением сотрудниками Министерства требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями.

3. Организация выполнения Программы и контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство за своевременным и качественным выполнением мероприятий Программы возлагается на Министерство.

Образованная приказом министра образования и науки Кабардино-Балкарской Республики постоянная рабочая группа по вопросам реализации антикоррупционной политики в Министерстве (далее - рабочая группа) ежеквартально на своих заседаниях заслушивает ответственных за выполнение мероприятий Программы. Обобщенная информация представляется министру образования и науки Кабардино-Балкарской Республики и координатору по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года № 29-РЗ "О Республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 - 2010 годы". Рабочая группа Министерства является постоянно действующим рабочим органом и может заслушивать на своих заседаниях должностных лиц отрасли, допустивших правонарушения при выполнении должностных обязанностей.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.

4. Программные мероприятия

4. Программные мероприятия

№

Наименование мероприятий

Исполнители

Срок исполнения

1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы

1

Образование рабочей группы по вопросам реализации антикоррупционной политики и утверждение ее состава

министр образования и науки КБР

квартал 2009 г.

2

Разработка и утверждение положения о рабочей группе по реализации антикоррупционной политики

рабочая группа

квартал 2009 г.

3

Организация деятельности рабочей группы в соответствии с полугодовыми планами работы

рабочая группа

2009-2010 годы

4

Информирование министра образования и науки Кабардино-Балкарской Республики о мерах по реализации антикоррупционной политики

рабочая группа

ежеквартально

5

Рассмотрение хода исполненияПрограммы наоперативных совещаниях Министерства

рабочая группа

в соответствии с планом работы Министерства

6

Размещение информации о ходе исполнения Программы в СМИ, на сайте Министерства и наглядном стенде

отдел программ развития и информатизации образования, рабочая группа

ежеквартально

7

Изучение и обобщение опыта работы других ведомств, регионов, зарубежных стран по предупреждению коррупционных правонарушений, внесение предложений о его внедрении на заседаниях рабочей группы

рабочая группа

ежеквартально

8

Проведение анализа результатовопроса населения о качестве предоставляемых бюджетных услуг в сфере образования, заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со сторонысотрудников Министерства.По результатам анализа -внесениепредложений министруобразования и науки Кабардино-Балкарской Республики дляпринятия организационных мер, направленныхна недопущение подобных фактов

рабочая группа, руководители структурных подразделений Министерства

ежемесячно

9

Проведение отчетных совещаний о ходе реализации антикоррупционной политики вМинистерстве, информирование общественности через СМИ о проводимой работе и ее результатах

рабочая группа

по результатам работы за год

110

Создание «антикоррупционной» линии» на сайте Министерства

рабочая группа, отдел программ развития и информатизации образования

квартал 2009 г.

2. Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

111

Разработка и введение в действие пакета документов, регулирующих проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов на предмет их коррупциогенности

рабочая группа

2009 г.

12

Подготовка приказа о назначении должностного лица, ответственного за проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектовна предмет коррупциогенности

рабочая группа

квартал 2009 г.

13

Обучение должностных лиц,ответственных за проведениеэкспертизы нормативныхправовых актов и их проектов

должностные лица, ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы

квартал 2009 г.

14

Организация и проведениеправовой экспертизынормативных правовыхактов Министерства напредмет коррупциогенности

должностные лица ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы

по указанию министра образования и науки КБР

15

Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций Министерства по оказанию государственных услуг и управлению государственным

руководители структурных подразделений Министерства

квартал 2009 г.

3. Организация мониторинга коррупции и коррупциогенных факторов

Проведение в подведомственных учреждениях Министерства проверочных мероприятий в целях выявления и устранения причин,способствующих возникновениюфактов коррупции

Проведениеанализафактов привлечениякуголовной ответственностисотрудников Министерствазасовершение преступленийкоррупционной направленности.Покаждому фактувозбужденияуголовного делакоррупционной направленностивотношении сотрудников-проведение служебныхпровероквцелях выявленияиустранения условий,способствовавших совершению преступлений

Вслучаепоступления информациииливыявления фактовкоррупциисостороны сотрудниковМинистерства проведениеслужебных проверок.Направление материалов служебных проверок вобязательномпорядкев правоохранительные органы для дачи правовой оценки

19

Ведениецентрализованного учетаинформации представлений,предписаний поступающих в Министерство из правоохранительных органов повыявленнымфакт; нарушеннийкоррупционной направленности

рабочая группа

2009-2010 годы

4. Обеспечение доступа общественности к информации о деятельности Министерства

20

Разработка графика приема гражданполичным вопросамруководствоми структурными подразделениями Министерства,обеспечение контроля за его исполнением

отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства

2009-2010 годы

21

Размещение административн ых регламентовисполнения Министерством государственных функций по реализациигосударственной политики,оказанию государственныхуслугна Интернет-сайте Министерстваи информационных стендах

отдел программ развития и информатизации образования

2009-2010 годы

22

Содействиеобщественным организациямвпроведении акций,направленныхна формированиенегативного отношения к коррупционным проявлениям,иповышение правовой культуры

рабочая группа

2009-2010 годы

23

Размещениевпрессеи электронных СМИ отчетов о проводимойМинистерством работепопредупреждению коррупционных правонарушений, информированиеофактах привлеченияк ответственности сотрудников Министерствазанарушения коррупционной направленности

пресс-секретарь

2009-2010 годы

24

Организация работы «телефона доверия» («горячей линии») для сообщений о фактах коррупции, информирование общественности о результатах его работы

сектор по защите государственной тайны, мобилизационной работе, делам ГО и ЧС

квартал 2009 г.

25

Проведение в Министерстве встреч, «круглых столов» с представителями общественности, предпринимателямисцелью выработкинаиболее эффективныхмер противодействия коррупции

рабочая группа

2009-2010 годы

26

РазмещениевСМИ,на Интернет-сайте Министерствапрограммы профилактикикоррупции, ежегодноеинформирование общественностио результатахпроводимой работы

пресс-секретарь,

отдел программ развития и информатизации образования

2009-2010 годы

27

Разработка и изготовление на конкурсной основе печатной продукцииинаружной рекламыантикоррупционной направленности

рабочая группа

2009-2010 годы

28

Оформление информационногостендапо вопросамборьбыс коррупцией

пресс-секретарь

2009-2010 годы

5. Мероприятия по снижению рисков коррупционных действий и потерь от них

29

Размещение на сайте Министерства и в печатных изданиях информации о результатах проведения конкурса государственных закупок

отдел программ развития и информатизации образования,

отдел государственных закупок

постоянно

30

Обеспечение проведения открытых конкурсов, запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

департамент экономики и финансов

постоянно

31

Проведение плановых и неплановых документальных проверок финансово-хозяйственнойдеятельности подразделений, в том числе по вопросамкоррупционной направленности,атакже аудитовподведомственных организацийповопросам целевогоиспользования бюджетныхсредств.По фактамвыявленных нарушенийпроведение служебныхпроверок, информирование правоохранительных органов

контрольно-ревизионный отдел,

раз в год

Организацияработыпо предупреждениюутечки служебнойи конфиденциальной информации

Участиеваудиторских проверках выполнения работ и целевогоиспользования бюджетныхсредствпо объемамфинансированияи объектам, предусмотренным в рамкахреализации приоритетныхнациональных проектов

Организация и проведение работы по совершенствованию профессиональной подготовки,повышению квалификации сучетом антикоррупционной политики

35

Проведениеаттестации государственныхгражданских служащихМинистерствана соответствие квалификационным требованиямдлязамещения должностейгосударственной гражданской службы

отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства

2009-2010 годы

36

Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей

отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства

постоянно

37

Проведениепроверки достоверности представляемыхгражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу.Мониторинг имущественногосостояния должностных лиц и их семей, соблюдения норм, запретов и требованийкслужебному поведениюслужащего, установленных законодательствомо государственной службе

отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства

постоянно

38

Проверка деклараций о доходах сотрудников Министерства

отдел по вопросам государственной службы, кадров и

постоянно

39

Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих структурных подразделений Министерства

Руководители структурных подразделений, отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства

по мере необходимости

40

Информированиесотрудников

Министерстваорезультатах

деятельностиКомиссиипо

соблюдениютребованийк

служебномуповедению

государственных гражданских

служащихиурегулированию

конфликтов интересов

комиссия по

соблюдению

требований к

служебному

поведению

государственных

гражданских

служащих и

урегулированию

конфликтов

интересов в

Министерстве

по итогам года

41

Проведениеанализа

нарушенийсотрудниками

должностныхинструкций,

регламентовМинистерства,

служебногораспорядкаи

трудовойдисциплины. Рассмотрениерезультатов

анализанарушениина

заседанияхрабочейгруппы,

выработкамерпо

недопущениюподобных

фактов,информирование

сотрудниковМинистерствао

принятыхкнарушителям

мерахдисциплинарного

характера

рабочая группа,

административный

департамент,

руководители

структурных подразделений

поитогам

квартала

42

Проведение

квалификационных

экзаменов на присвоение

классного чина

конкурсная

(аттестационная)

комиссия

в установленные

сроки

43

Развитиеисключающей коррупциюсистемыподбора ирасстановкируководящего состававподведомственных Министерству учреждениях, в томчислеконкурсного замещениявакантных должностейруководителей данных учреждений.

административный департамент

постоянно

44

Проведениеаттестации руководителей подведомственных Министерству учреждений на соответствие квалификационным требованиямдлязамещения должностируководителя государственного учреждения Кабардино-Балкарской Республики

административный департамент,

аттестационная комиссия

по мере необходимости

45

Формированиекадрового резервадлязамещения вакантныхдолжностей государственнойгражданской службы

конкурсная комиссия

2009-2010 годы

46

Организацияпроверки государственныхгражданских служащихМинистерствана причастностьк предпринимательской деятельности

отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства,

рабочая группа

2009-2010 годы

Проведениеанкетирования работниковаппарата Министерства, подведомственных организацийповопросам антикоррупционной направленности

рабочая группа

2009-2010 годы

7. Антикоррупционная пропаганда

48

Проведениемероприятий, посвященных Международному дню борьбы скоррупцией(9декабря:) оформлениестенда, обсуждениепроблемы коррупциисреди сотрудниковвцелях формирования нетерпимости кфактамкоррупциии антикоррупционного мировоззрения

рабочая группа

2009-2010 годы

49

Поощрениеруководителей структурныхподразделений Министерства,принимающих решительныемерыпо искоренениюфактов коррупц ии,активно участвующихвпроведении антикоррупционной политики

министр образования и науки КБР

2009-2010 годы

8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

50

Разработка антикоррупционных образовательныхи специальныхкурсов, внедрениепрограмм этическогообразованиядля государственныхгражданских служащихКабардино-Балкарской Республики

рабочая группа

2009-2010 годы

51

Проведениеежегодного мониторингавнедрения програм мэтического образованиядля

государственныхгражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики, а такжедля высших учебных заведений,готовящих государственных служащих

рабочая группа

2009-2010 годы