О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 - 2016 годы»



Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» июля   2013 № 134

О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 - 2016 годы»

Правительство Республики Ингушетия постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 - 2016 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13 ноября 2012 года № 241.

И.о. Председателя Правительства

Республики Ингушетия                                                                   М. Чилиев

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «15» июля 2013 г. № 134

Изменения,

которые вносятся в республиканскую целевую программу «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 - 2016 годы»

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«Паспорт

республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 - 2016 годы»

Наименование Программы

-

республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 - 2016 годы» (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения

-

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания 11 марта 2012 г. в г. Краснодаре по вопросам развития туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе от 24.03.2012 г. № Пр-767;

поручение Главы Республики Ингушетия от 28.03.2012 г. № Пр-2029;

Закон Республики Ингушетия от 04.07.2011 г. № 19-РЗ «О туристской деятельности в Республике Ингушетия»

Государственный заказчик Программы

-

Комитет Республики Ингушетия по туризму

Основные разработчики Программы

-

Комитет Республики Ингушетия по туризму, Министерство экономического развития  Республики Ингушетия, Министерство культуры Республики Ингушетия, Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, Министерство по физической культуре и спорту Республики Ингушетия, Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, Министерство образования и науки Республики Ингушетия, Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам, Комитет Республики Ингушетия по архитектуре и градостроительству, Комитет по делам молодежи Республики Ингушетия

Основная цель

Программы

-

развитие туризма и формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Республике Ингушетия, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах

Основные задачи

Программы

-

реализация инвентаризационных и кадастровых работ туристско-рекреационной особой экономической зоны на территориях Сунженского и Джейрахского муниципальных районов Республики Ингушетия;

формирование системы государственного регулирования туристской деятельности и разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

создание правовой, экономической и организационно-управленческой среды, благоприятной для  развития туризма;

создание соответствующей материально-технической базы на основе рационального использования природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов;

создание современной системы информационного и научно-методического обеспечения туристской деятельности;

создание современной системы подготовки, переподготовки  и повышения квалификации  туристских кадров

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, к 2016 году - до 25000 человек в год;

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, к 2016 году - до 5000 человек в год;

количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения, к 2016 году - до 510 человек;

количество лиц, работающих в туристских фирмах, к 2016 году - до 210 человек

Сроки и этапы реализации Программы

-

2012 - 2016 годы:

I этап – 2012 - 2014 годы;

II этап – 2015 – 2016 годы

Перечень основных мероприятий Программы

-

сформирование современного туристского рынка в Республике Ингушетия;

создание материальной базы туризма;

расширение географии туристских маршрутов;

сохранение объектов культурного и природного наследия;

создание современного конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Республике Ингушетия;

научное изучение туристских возможностей Республики Ингушетия и подготовка кадров;

обеспечение развития въездного и внутреннего туризма в Республике Ингушетия

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы (в ценах 2012 года), – 142 100,0 тыс. рублей, их них:

в 2012 году – не предусмотрено;

в 2013 году - 31800,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 38200,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 40400,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 31700,0 тыс. рублей.

Расходы на реализацию программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского и местных бюджетов на соответствующий год и плановый период

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

повышение качества обслуживания российских и иностранных туристов, в том числе туристов с ограниченными физическими возможностями;

развитие различных видов туризма в Республике Ингушетия;

развитие инфраструктуры туризма в Республике Ингушетия;

развитие физической культуры и спорта в Республике Ингушетия;

снижение уровня безработицы, создание рабочих мест.

».

2. В разделе I Программы:

а) абзац шестой дополнить предложением следующего содержания:

«В феврале 2012 года подписано Соглашение о создании на территориях Джейрахского и Сунженского муниципальных районов Республики Ингушетия туристско-рекреационной особой экономической зоны (далее – ОЭЗ РИ) и утвержден Комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территориях Сунженского и Джейрахского муниципальных районов Республики Ингушетия и порядок их финансирования (от 09.02.2012 г. № С-36-ОС/Д25).».;

б) в абзаце тринадцатом слова «реки Асса и Армхи, заповедник» дополнить словами «, горнолыжная трасса «Армхи»».

3. Раздел III Программы дополнить абзацем следующего содержания:

«Расходы на реализацию программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского и местных бюджетов на соответствующий год и плановый период.».

4. Раздел IV Программы изложить в следующей редакции:

«IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Комитет Республики Ингушетия по туризму.

Государственный заказчик Программы:

- осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий;

- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;

- представляет в Министерство экономического развития Республики Ингушетия статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Исполнители Программы ежегодно, до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца, представляют государственному заказчику Программы информацию о реализации мероприятий Программы.».

5. Приложение № 1 к Программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к республиканской целевой программе

«Развитие туризма в Республике Ингушетия»

на 2012 - 2016 годы»

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 - 2016 годы»

№  п/п

Показатели

Единица измерен   ия

Целевое  значение (2012 г.)

Целевое  значение (2013 г.)

Целевое  значение (2014 г.)

Целевое значение (2015 г.)

Целевое  значение (2016 г.)

1.

Численность граждан     Российской  Федерации,  размещенных в           коллективных средствах   размещения 

    чел. 

      2560  

      3500  

      4200

    5100 

      6000 

2.

Численность иностранных граждан,    размещенных в           коллективных средствах   размещения 

   чел. 

      226  

     300  

     390  

     500 

     700  

3.

Количество  лиц,        работающих в коллективных средствах   размещения 

  чел. 

     320  

     350  

     450  

    510  

     510  

4.

Количество  лиц,        работающих в туристских  фирмах     

  чел. 

     30   

     65   

     98   

    130  

     210  

».

6. Приложение № 2 к Программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к республиканской целевой программе

«Развитие туризма в Республике Ингушетия»

на 2012 - 2016 годы»

Система мероприятий по реализации республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Ингушетия» на 2012 – 2016 годы»

№ п/п

Содержание мероприятия

Цель мероприятия

Срок и объемы финансирования (млн руб.)

Ответственный исполнитель и соисполнители

всего

2012

2013

2014

2015

2016

1

Раздел I. Нормативно-правовое обеспечение

1.1

Создание межведомственного координационного совета по туризму

определение порядка взаимодействия органов исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов, общественных объединений и субъектов туристской индустрии (далее – СТИ) по развитию туризма

0,00

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии

1.2

Разработка нормативного правового документа, определяющего режим охранных территорий музеев-заповедников

обеспечение сохранности и развития охранных территорий музеев-заповедников

0,00

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии, Минкультуры Ингушетии,

Комэкологии

Ингушетии

1.3

Разработка и внедрение системы мер, направленных на развитие предпринимательства в сфере въездного туризма

обеспечение выгодных условий по реализации деятельности туристских предприятий

1,20

-

0,30

0,30

0,30

0,30

Комтуризма Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

1.4

Подготовка методических рекомендаций по формированию муниципальных программ развития туризма

оказание методической помощи муниципальным образованиям при разработке и реализации программ развития туризма

0,00 

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

Итого по разделу 1

1,20 

-

0,30 

0,30 

0,30 

0,30 

2

Раздел II. Продвижение туристского продукта Республики Ингушетия

2.1

Проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в Республике Ингушетия на телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации средствами наружной рекламы;

создание и обеспечение работы информационных центров и пунктов при постоянных представительствах Республики Ингушетия в субъектах Российской Федерации, национально-культурных центрах зарубежных стран

продвижение туристского продукта Республики Ингушетия на мировом и внутреннем туристском рынке

6,50 

-

2,50 

1,20 

1,30 

1,50 

Комтуризма Ингушетии, республиканские средства массовой информации (СМИ)

2.2

Организация и проведение форумов, выставок, конференций, «круглых столов» по вопросам развития туризма и привлечения инвестиций в туристскую индустрию Республики Ингушетия

анализ состояния современного туризма в Республике Ингушетия, определение перспектив развития туризма, разработка механизмов привлечения инвестиций в индустрию туризма; формирование конструктивного подхода в реализации задач по развитию внутреннего и въездного туризма

9,80 

-

2,50 

2,00 

2,50 

2,80 

Комтуризма Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

2.3

Участие в российских и международных выставках, конференциях, семинарах, конкурсах, «круглых столах» по вопросам развития туризма

ознакомление с тенденциями и опытом развития отечественной и мировой туриндустрии

10,00 

-

2,20 

2,00 

2,80 

3,00 

Комтуризма Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

2.4

Организация и проведение инфо- и пресс-туров для представителей СМИ

содействие в продвижении туристского продукта Республики Ингушетия на внутреннем и мировом рынках посредством привлечения российских и зарубежных СМИ, информационных агентств; презентация туристских ресурсов Республики Ингушетия

9,00 

-

2,50 

1,80 

2,20 

2,50 

Комтуризма Ингушетии

2.5

Проведение единого межрегионального северокавказского туристического маршрута «Великий шелковый путь» с участием представителей субъектов СКФО

продвижение национального туристского продукта, налаживание межнациональных и международных отношений в сфере туризма

5,50 

-

0,50 

1,50 

1,50 

2,00 

Комтуризма Ингушетии, Миннац Ингушетии

2.6

Организация и проведение ежегодного конкурса «Туристическая Ингушетия» (на лучший проект по туризму)

выявление талантливой молодежи

1,90 

-

0,30 

0,50 

0,50 

0,60 

Комтуризма Ингушетии, вузы и ссузы Республики Ингушетия

Итого по разделу 2

42,70 

-

10,50 

9,00 

10,80 

12,40 

3

Раздел III. Обеспечение безопасности туристов на территории Республики Ингушетия

3.1

Организация и проведение семинаров по вопросам обеспечения безопасности и качества туристских услуг

содействие исполнению требований национальных и международных стандартов, других нормативных документов для обеспечения безопасности и качества туристских услуг

2,90 

-

0,50 

0,70 

0,70 

1,00 

Комтуризма Ингушетии, ГУ МЧС России по Республике Ингушетия (по согласованию),

СМИ

3.2

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами

создание на территории Республики Ингушетия необходимых условий для обеспечения безопасности туристов и экскурсантов

0,00 

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии, ГУ МЧС России по Республике Ингушетия (по согласованию),

МВД России по Республике Ингушетия (по согласованию), Пограничное управление Федеральной службы безопасности по Республике Ингушетия (по согласованию)

3.3

Обеспечение информационными знаками наиболее опасных участков маршрутов движения туристов

обеспечение безопасности туристов во время пути следования по маршруту

1,00 

-

0,20 

0,30 

0,50 

Комтуризма Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

3.4

Устройство противокамнепадных ловушек, сеток, отбойников

обеспечение безопасности туристов во время передвижения по опасным участкам

12,50 

-

0,00 

5,50 

7,00 

Комтуризма Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

3.5

Представление оперативной информации об угрозе безопасности туристов, возникшей на территории Республики Ингушетия

обеспечение безопасности туристов

0,00 

-

-

-

-

-

Итого по разделу 3

16,40 

-

0,70 

6,50 

8,20 

1,00 

4

Раздел IV. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма

4.1

Разработка туристских паспортов муниципальных образований

выявление имеющихся на территориях муниципальных образований объектов туристских ресурсов Республики Ингушетия

0,30 

-

0,00 

0,10 

0,10 

0,10 

Комтуризма Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

4.2

Установка информационных знаков на объектах показа – памятниках истории, культуры и природы, указателей туристских маршрутов. Оборудование маршрутов и мест массового отдыха

информационное обеспечение объектов туризма и туристских маршрутов

5,70 

-

0,70 

3,50 

1,50 

-

Комтуризма Ингушетии, Минкультуры Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

4.3

Развитие туристской инфраструктуры:

создание смотровых площадок;

обустройство туристских троп

создание максимально благоприятных условий для передвижения пеших и конных туристов

9,60 

-

0,00 

3,50 

3,90 

2,20 

Комтуризма Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

Итого по разделу 4

15,60 

-

0,70 

7,10 

5,50 

2,30 

5

Раздел V.  Создание организационных условий для развития туризма

5.1

Проведение инвентаризационных и кадастровых работ в соответствии с комплексом мероприятий по разработке перспективного плана развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территориях Джейрахского и Сунженского районов

реализация постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1195 «Об особых экономических зонах

в Северо-Кавказском федеральном округе»

6,70 

-

6,70 

-

-

-

Комтуризма Ингушетии

5.2

Определение туристско-рекреационных зон Республики Ингушетия. Разработка территориальной градостроительной документации по туристско-рекреационным зонам

определение и развитие туристских зон муниципальных образований с созданием новых маршрутов

0,00 

-

0,00 

-

-

-

Комтуризма Ингушетии, Комархстрой Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

5.3

Разработка схем  перспективного размещения туристских объектов и развития туристской инфраструктуры на территории Республики Ингушетия

разработка схем (финансирование не требуется)

0,00 

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии

5.4

Составление и ведение реестра туристских ресурсов Республики Ингушетия

учет всех туристских объектов республики (финансирование не требуется)

0,00 

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии

5.5

Проведение исследований и социологических опросов, разработка статистических и информационно-аналитических мероприятий в сфере туризма

получение информации о функционировании сферы туризма для планирования и прогнозов развития отрасли; выявление проблем, сдерживающих развитие туризма

1,20

-

0,00

0,40

0,30

0,50

Комтуризма Ингушетии, Коммолодежи Ингушетии

5.6

Создание информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов

координация деятельности объектов туристской индустрии и эффективного использования туристских ресурсов

0,00 

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии

5.7

Разработка, обустройство и обслуживание существующих и вновь создаваемых туристско-экскур­сионных маршрутов, включая сельский и экологический туризм

расширение спектра туристских продуктов, повышение интереса туристов к Республике Ингушетия и увеличение въездного и внутреннего туристского потока

2,50 

-

0,50 

1,00 

0,50 

0,50 

Комтуризма Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

5.8

Музеефикация башенных комплексов горной Ингушетии

сохранение и возрождение культурно-этнографического наследия республики

3,00 

-

0,00 

1,00 

1,00 

1,00 

Комтуризма Ингушетии, Минкультуры Ингушетии

5.9

Разработка единого экспозиционного туристского стенда Республики Ингушетия

подготовка выставочных материалов  по всем видам туризма

7,50 

-

3,00 

1,50 

1,50 

1,50 

Комтуризма Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

5.10

Организация и проведение туристских фестивалей, праздников, конкурсов, акций и мероприятий, приуроченных к юбилейным и памятным датам

содействие популяризации туристских возможностей, продвижению туристского продукта Республики Ингушетия, а также патриотическому воспитанию молодежи. Развитие событийного туризма

31,00 

-

7,00 

7,50 

8,00 

8,50 

Комтуризма Ингушетии, Минкультуры Ингушетии, Минспорта Ингушетии, Коммолодежи Ингушетии, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия (по согласованию)

5.11

Организация и проведение туров и экскурсий для инвалидов, детей-сирот и иных социально незащищенных категорий граждан

развитие социального туризма, решение социальных задач

5,20 

-

0,70 

1,50 

1,50 

1,50 

Комтуризма Ингушетии, Минтруд Ингушетии

Итого по разделу 5

57,10 

-

17,90 

12,90 

12,80 

13,50 

6

Раздел VI. Кадровое обеспечение индустрии туризма

6.1

Повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства

обеспечение организаций туристской индустрии  высококвалифицированными специалистами

3,80 

-

0,60 

0,80 

1,20 

1,20 

Комтуризма Ингушетии, Минобразования Ингушетии,

ФГБОУ ВПО «Ингушский государственный университет» (по согласованию)

6.2

Организация проведения учебной практики и стажировок на предприятиях туристской индустрии

создание условий для получения профессиональных навыков в сфере туризма

0,00 

-

-

-

-

-

Комтуризма Ингушетии

6.3

Проведение студенческих соревнований в рамках развития молодежного туризма

подготовка молодых специалистов для туристской индустрии

3,20 

-

0,60 

0,80 

0,80 

1,00 

Комтуризма Ингушетии

6.4

Подготовка инструкторов-спасателей, инструкторов-гидов

создание условий по обеспечению безопасности туристов

2,10 

-

0,50 

0,80 

0,80 

-

Комтуризма Ингушетии

Итого по разделу 6

9,10 

-

1,70 

2,40 

2,80 

2,20 

Всего по программе

142,10 

-

31,80 

38,20 

40,40 

31,70 

».