О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.08.2008 №298

О Порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан

(Утратил силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 18.08.2008 №299а, НГР:ru05000200800260)

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 4 Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 35 «О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан», НГР:ru05000200500111 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, № 10, ст. 659) и в целях повышения эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, укрепления финансовой дисциплины и создания условий для оздоровления муниципальных финансов в Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления, использования и воз врата бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан.

2. Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям при возникновении временных кассовых разрывов, на финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, и в других случаях в ходе исполнения их бюджетов осуществляется Министерством финансов Республики Дагестан в порядке, предусмотренном настоящим постановлением.

3. Предоставление органам местного самоуправления соответствующих консультаций и разъяснений по применению настоящего постановления осуществляется Министерством финансов Республики Дагестан.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 8 сентября 2006 г. № 188 «О Порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан», НГР:ru05000200600187, (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, № 9, ст. 546).

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш. Зайналов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 августа 2008 г. № 298

ПОРЯДОК

предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Дагестан (далее - бюджетные кредиты).

2. Бюджетные кредиты предоставляются:

на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований;

на финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;

в других случаях, предусмотренных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

3. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и отвечающие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка.

4. Под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета муниципального образования, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета муниципальных образований денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Kni = Rni - Dni - Oi -Fni,

где:

Kni - объем временного кассового разрыва для i-ro муниципального образования в n-ом периоде текущего финансового года;

Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-ro муниципального образования за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-ro муниципального образования за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-ro муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;

Fni - прогнозируемый объем источников финансирования бюджета i-ro муниципального образования за n-ый период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета муниципальных образований (за исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва i-ro муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.

При представлении органом местного самоуправления заявки на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.

Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.

В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета муниципальных образований за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета муниципальных образований за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.

Министерством финансов Республики Дагестан могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита:

а) сравнительный анализ исполнения бюджета муниципального образования за аналогичный период отчетного финансового года;

б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицитов муниципальных образований - экспертное заключение Министерства финансов Республики Дагестан о возможности привлечения муниципальным образованием соответствующих заемных финансовых ресурсов.

5. Предельный объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на текущий финансовый год.

6. Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года, по процентной ставке, установленной в соответствии с законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на текущий финансовый год. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.

7. Сбор и рассмотрение заявок органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов осуществляются при соблюдении следующих условий:

а) заявки администраций муниципальных образований на получение бюджетных кредитов принимаются только в случае соблюдения требований, установленных настоящим Порядком;

б) решение о предоставлении бюджетных кредитов принимает министр финансов Республики Дагестан в соответствии с поручением Правительства Республики Дагестан.

8. Заявка органа местного самоуправления на предоставление бюджетного кредита должна содержать:

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения бюджетных кредитов по форме согласно приложению № 1.

В дополнение к вышеуказанным сведениям органы местного самоуправления поселений представляют заверенные финансовым органом муниципального района, в состав которого они входят, сведения об объемах бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов, по форме согласно приложению № 2.

Министерство финансов Республики Дагестан вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

Заявка органа местного самоуправления рассматривается Министерством финансов Республики Дагестан в течение 5 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заявки министр финансов Республики Дагестан принимает решение:

а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;

б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления мёжбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в пределах соответствующих средств, утвержденных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на текущий финансовый год.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим органам местного самоуправления направляется мотивированный письменный отказ.

В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Министерство финансов Республики Дагестан в установленном порядке вносит изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Дагестан на текущий финансовый год.

9. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении муниципальных образований, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности перед республиканским бюджетом Республики Дагестан по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования;

е) представление заявки . на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

10. Объем бюджетного кредита определяется возможностями республиканского бюджета Республики Дагестан и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

Исходя из представленных муниципальными образованиями заявок Министерство финансов. Республики Дагестан определяет общий объем потребности местных бюджетов в получении кредитов.

Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:

Pi=(Lr+Lm) x Sdi/T,

где:

Pi - предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого i-му муниципальному образованию в текущем месяце;

Lr - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;

Sdi - сумма, указанная в признанной Министерством финансов Республики Дагестан обоснованной заявке i-ro муниципального образования, на получение бюджетного кредита;

Т - общая сумма заявок, поступивших от муниципальных образований в текущем месяце.

Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

Объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете муниципального образования капитальных расходов.

11. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством финансов Республики Дагестан и администрацией муниципального образования.

Министерство финансов Республики Дагестан устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.

12. Министерство финансов Республики Дагестан в соответствии с законодательством осуществляет учет полноты и своевременности возврата в республиканский бюджет Республики Дагестан бюджетных кредитов.

Возврат бюджетного кредита осуществляется местным бюджетам в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, Министерство финансов Республики Дагестан:

а) обеспечивает списание средств со счета бюджета соответствующего муниципального образования, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты в порядке, установленном законодательством;

б) погашает сумму задолженности соответствующего муниципального образования по бюджетному кредиту за счет дотации, подлежащей перечислению в его бюджет;

в) приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций).

13. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита срок администрация соответствующего муниципального образования должна не позднее чем за 15 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес Министерства финансов Республики Дагестан о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования.

Реструктуризация долгового обязательства муниципального образования может осуществляться в пределах одного года, начиная со дня предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию.

Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным соглашением между Министерством финансов Республики Дагестан и администрацией муниципального образования к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.

14. Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

15. Бюджетные кредиты на финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, предоставляются местным бюджетам в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 1 июня 2001 г. № 100 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, № 6, ст. 484; 2003, № 5, ст. 386; 2006, № 9, ст. 557; 2007, № 12, ст. 584).

16. Бюджетный кредит на финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, может предоставляться бюджету муниципального образования при наличии заключения Республиканской государственной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан о необходимости осуществления расходов в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку предоставления, использования и

возврата бюджетных кредитов, предоставляемых

местным бюджетам из республиканского

бюджета Республики Дагестан

СВЕДЕНИЯ

о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения бюджетных кредитов

Наименование

Бюджет на текущий финансовый

Исполнено на отчетную дату

Ожидаемое исполнение на период заимствования и погашения

год с учетом

в том числе:

изменений

месяц

n*

месяц

n+1

месяц n+...

1

2

3

4

5

6

Всего доходов

из них:

налоговые доходы

неналоговые доходы

доходы от предпринимательской и иной приносящей

доход деятельности

Безвозмездные поступления от других бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации

из них:

субвенции на исполнение государственных полномочий

Всего расходов

из них:

на заработную плату

на начисления на заработную плату

на коммунальные услуги

на предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений**

капитальные расходы

Источники финансирования дефицита бюджета

из них:

остатки средств бюджетов (за исключением целевых средств)

увеличение остатков средств бюджетов

уменьшение остатков средств бюджетов

муниципальные ценные бумаги

прочие источники внутреннего финансирования дефицитов

бюджетов муниципальных образований

поступления от продажи земельных участков,

находящихся в государственной и муниципальной собственности

Дефицит/профицит

Потребность в бюджетном кредите (кассовый разрыв)

Источники погашения бюджетного кредита

Справочно:

Расходы на исполнение бюджетных обязательств

муниципального образования по решению вопросов

местного значения (за исключением расходов,

финансируемых за счет субвенций, получаемых из

бюджетов других уровней бюджетной системы),

из них:

на оплату труда и начисления на оплату труда

на увеличение стоимости материальных запасов

(в части расходов на продукты питания)

на увеличение стоимости материальных запасов

(в части расходов на медикаменты и перевязочные средства)

на коммунальные услуги

Объем выпадающих доходов местного бюджета в связи с

принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек

(рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим

зачислению в местный бюджет ***

Задолженность перед региональным бюджетом по ранее

предоставленным бюджетным кредитам

Погашено

Остаток непогашенной задолженности

Дебиторская задолженность местного бюджета

Кредиторская задолженность местного бюджета:

по заработной плате

по начислениям на оплату труда

по коммунальным услугам

по предоставлению гражданам субсидий на оплату

жилого помещения и коммунальных услуг

* Месяц представления органом местного самоуправления заявки на получение бюджетного кредита

** Заполняется исключительно по бюджетам муниципальных районам

*** Заполняется на основании отчетности Федеральной налоговой службы

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Порядку предоставления, использования и

возврата бюджетных кредитов, предоставляемых

местным бюджетам из республиканского

бюджета Республики Дагестан

СВЕДЕНИЯ

об объемах бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

№ п/п

Реквизиты соглашения о предоставлении бюджетного кредита

Сумма бюджетного кредита (тыс. руб.)

Дата предоставления бюджетного кредита

Срок возврата (график возврата бюджетного кредита)

Сумма погашения (тыс. руб.)

Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс. руб.)

Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс. руб.)

Остаток задолженности по основному долгу на текущую дату (тыс.руб.)

Руководитель финансового органа

Руководитель финансового органа

___________________(наименование поселения)

___________________________(наименование муниципального района)

МП

МП

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к Порядку предоставления, использования и

возврата бюджетных кредитов, предоставляемых

местным бюджетам из республиканского

бюджета Республики Дагестан

РЕЕСТР

предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований

№

п/п

Наименование муниципального

образования

Реквизиты соглашения о предоставлении бюджетного кредита

Сумма бюджетного кредита

(тыс. руб.)

Дата предоставления бюджетного кредита

Срок возврата (график возврата бюджетного кредита)

Сумма погашения

(тыс. руб.)

Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом

(тыс. руб.)

Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом

(тыс. руб.)

Остаток задолженности по основному долгу на текущую дату

(тыс. руб.)