Основная информация
Дата опубликования: | 15 августа 2011г. |
Номер документа: | RU29000201100709 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Архангельская область |
Принявший орган: | Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ОПУБЛИКОВАН: «Волна» от 30.08.2011 №38;
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 августа 2011 г. №01-пз
г. Архангельск
Об утверждении Порядка определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», подпунктом 4 пункта 8.1 Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2008 № 204-пп, министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц.
2. Признать утратившим силу приложение № 1 к распоряжению министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 18.10.2010 № 637-ро «Об упорядочении предоставления государственными учреждениями здравоохранения Архангельской области платных медицинских и иных услуг».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра - начальника финансово-экономического управления министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области Л.С. Кочибекову.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Министр
Л.И.Меньшикова
УТВЕРЖДЕН
постановлением министерства
здравоохранения и социального развития
Архангельской области
ПОРЯДОК
определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц
1. Общие положения и понятия
1.1. Порядок определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2001 № 132 «Об утверждении перечня медицинских услуг по диагностике, профилактике и лечению, оказываемых населению, реализация которых независимо от формы и источника их оплаты не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», Инструкцией по расчету стоимости медицинских услуг (временной), утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации и Российской академией медицинских наук от 10.11.1999 № 01-23/4-10 и № 01-02/41, Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации от 06.12.1995 № СИ-484/7-982, приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» и от 16.07.2001 № 268 «О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги».
1.2. Целью разработки Порядка является обеспечение унифицированного подхода к расчету цены на платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее - учреждения), для граждан и юридических лиц.
1.3. Основными задачами введения указанного унифицированного подхода являются привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования отрасли здравоохранения, повышение эффективности работы учреждений здравоохранения на основе оптимизации использования имеющихся ресурсов и обеспечение финансовой стабильности их функционирования.
1.4. Основными принципами ценообразования на платные медицинские услуги являются окупаемость затрат на их оказание, обеспечение рентабельной работы учреждений и уплата налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:
Медицинская и иная услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику, лечение, социальную реабилитацию, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Простая услуга (неделимая услуга) - услуга, выполняемая по формуле «пациент, клиент» + «специалист» = «один элемент профилактики, диагностики, лечения, реабилитации, облуживания», определяемая в соответствии с отраслевым классификатором простых медицинских услуг № 91500.09.0001-2001 (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113).
Сложная медицинская услуга - набор простых медицинских услуг, которые требуют для своей реализации определенного состава персонала, комплексного технического оснащения, специальных помещений и т.д., отвечающий формуле «пациент» + «комплекс простых услуг» = «этап профилактики, диагностики или лечения», определяемая в соответствии с отраслевым классификатором сложных и комплексных медицинских услуг № 91500.09.0002-2001 (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 № 268).
Комплексная медицинская услуга - набор сложных и (или) простых медицинских услуг, заканчивающихся либо проведением профилактики, либо установлением диагноза, либо окончанием проведения определенного вида (этапа) лечения по формуле «пациент» + «простые + сложные услуги» = «проведение профилактики, установление диагноза или окончание проведения определенного этапа лечения», определяемая в соответствии с отраслевым классификатором сложных и комплексных медицинских услуг № 91500.09.0002-2001 (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 № 268).
Основные подразделения учреждения здравоохранения - структурные (профильные) подразделения стационаров, отделения (кабинеты) поликлиник, диагностических центров, параклинические отделения, в которых пациенту оказываются медицинские услуги.
Общеучрежденческие службы учреждения здравоохранения подразделения, обеспечивающие деятельность основных лечебно- диагностических подразделений (администрация, отдел кадров, бухгалтерия,
кабинет медицинской статистики, регистратура, аптека, стерилизационная, хозяйственные службы и пр.).
Основной персонал медицинского учреждения здравоохранения - врачебный и средний медицинский персонал основных подразделений учреждения, непосредственно оказывающий медицинские услуги.
Общеучрежденческий персонал учреждения здравоохранения - персонал общеучрежденческих подразделений (старшие медицинские сестры, младший медицинский персонал, медицинские регистраторы, работники отдела кадров, бухгалтерии, хозяйственного и др., обеспечивающих деятельность учреждения).
Прибыль от оказания медицинской услуги (расчетная) представляет собой превышение цены на медицинскую услугу над ее себестоимостью (без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость), размер прибыли не ограничивается и определяется учреждением самостоятельно в зависимости от колебаний спроса и предложения, наличия конкурентных услуг, влияния сезонных факторов.
Рентабельность медицинской услуги представляет собой соотношение прибыли и себестоимости медицинской услуги.
2. Порядок формирования цены на медицинские услуги, оказываемые на платной основе
2.1. Объектом расчета цены на медицинскую услугу являются простые медицинские услуги (ОК ПМУ № 91500.09.0001-2001), сложные и комплексные медицинские услуги (ОК № 91500.09.0002-2001).
В основу расчета цены на медицинскую услугу принимаются фактические расходы, плановые или нормативные (при наличии установленных в законодательном порядке нормативов) затраты медицинских учреждений и их структурных подразделений.
Для расчета цены на медицинскую услугу необходимы данные бухгалтерской и статистической отчетности: о всех видах затрат учреждения в целом; о всех видах затрат структурных подразделений;
о численности персонала по категориям, структурным подразделениям и по учреждению в целом;
о фонде рабочего времени медицинского персонала; о количестве пролеченных больных по учреждению в целом и в профильных отделениях стационара;
плановые и фактические показатели о числе пролеченных больных по учреждению, по отделениям стационара и по отдельным нозологическим формам заболеваний.
2.2 При расчете себестоимости медицинских услуг используются данные о расходах бюджетных учреждений, отнесенных к следующим статьям и подстатьям в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
статья 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда» (включает подстатьи 211, 212, 213);
подстатья 211 «Заработная плата» - заработная плата на основании положения об оплате труда, приказов, распоряжений, трудовых договоров и пр.;
подстатья 212 «Прочие выплаты» - компенсационные выплаты в установленном законодательством порядке;
подстатья 213 «Начисления на оплату труда»: расходы по оплате работодателем единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации; взносы по страховым тарифам на обязательное социальное страхование;
статья 220 «Приобретение услуг» включает в себя следующие подстатьи:
221 - «Услуги связи»;
222 - «Транспортные услуги»;
223 - «Коммунальные услуги»;
224 - «Арендная плата за пользование имуществом»;
225 - «Услуги по содержанию имущества»;
226 - «Прочие услуги»;
статья 300 «Поступление нефинансовых активов» включает в себя следующие статьи:
310 - «Увеличение стоимости основных средств»;
340 - «Увеличение стоимости материальных запасов».
2.3. Цена на платную медицинскую услугу (Ц) определяется по формуле:
Ц = Рс + Пр + Н, (1)
где:
Рс - себестоимость услуги;
Пр - прибыль;
Н - налоги на услугу (налог на добавленную стоимость определяется согласно действующему законодательству Российской Федерации).
3. Расчет себестоимости медицинских услуг, оказываемых на платной основе
3.1. Расчет себестоимости простых платных медицинских услуг (Рс) осуществляется по формуле:
Рс = Рпр + Ркосв. (2)
К прямым расходам (Рпр) относятся затраты, непосредственно технологически связанные с осуществлением услуги и потребляемые в процессе ее оказания:
оплата труда основного персонала;
начисления на оплату труда основного персонала;
медикаменты, перевязочные средства, одноразовые медицинские принадлежности и др.;
износ мягкого инвентаря по основным подразделениям; амортизация оборудования, используемого непосредственно при оказании медицинской услуги.
3.1.1. Расчет расходов на оплату труда основного персонала осуществляется с учетом затрат рабочего времени медицинского персонала на выполнение каждой медицинской услуги; годового бюджета рабочего времени по каждой категории медицинского персонала (устанавливается на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности»); коэффициента использования рабочего времени медицинского персонала на осуществление лечебно-диагностической деятельности.
Фонд оплаты труда основного персонала определяется в соответствии с Положениями по оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, утвержденными в установленном порядке, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, регулирующими вопросы оплаты труда в здравоохранении.
Фонд оплаты труда основного персонала (ФОТ осн) определяется исходя из расходов на оплату труда врачебного и среднего медицинского персонала по формуле:
ФОТ вр ФОТ ср
ФОТ осн = х -tвр + х Ъср, (3)
Фр вр х К исп вр Фр ср х К исп ср
где:
ФОТ вр, ФОТ ср - фонд оплаты труда соответствующей категории персонала (врачебного и среднего медицинского) за расчетный период;
Фр вр, Фр ср - фонд рабочего времени соответствующей категории персонала, исчисленный в условных единицах трудоемкости, за расчетный период;
1вр, 1ср - время оказания медицинской услуги соответствующей категорией персонала в условных единицах трудоемкости.
Трудоемкость измеряется затратами времени на оказание медицинской услуги. В целях упрощения расчетов целесообразно трудоемкость измерять в условных единицах трудоемкости (УЕТ), приняв время, равное 10 минутам, за 1 УЕТ;
К исп вр, К исп ср - нормативный коэффициент использования рабочего времени медицинского персонала (соответственно врачебного и среднего медицинского) непосредственно на проведение лечебно-диагностической работы, исследований, процедур. Коэффициенты использования рабочего времени приведены в таблице:
Таблица 1
КОЭФФИЦИЕНТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
Наименование должности
Коэффицие нт
(К исп вр; К исп ср)
1
2
Врач амбулаторного приема, отделения стационара
0,923
Врач-лаборант
0,750
Лаборант, фельдшер-лаборант
0,800
Врач-рентгенолог, рентгенолаборант
0,900
Врач-радиолог
1,000
Врач функциональной диагностики
0,840
Врач ультразвуковой диагностики
0,850
Врач-эндоскопист
1,000
Врач, инструктор по лечебной физкультуре
0,923
Врач-физиотерапевт
0,923
Медицинская сестра по массажу
0,770
Медицинская сестра по физиотерапии
1,120
Врач-психиатр, врач-нарколог
0,923
Врач-судмедэксперт
0,900
Психолог
0,923
Логопед
1,000
Для врачей, чьи специальности не указаны в таблице, коэффициент использования рабочего времени принимается равным коэффициенту, рассчитанному для врача амбулаторного приема, отделения стационара. Для медицинских сестер, работающих с врачами, используется коэффициент, рассчитанный для врачей соответствующей специальности.
В общем виде К исп определяется по формуле:
Ф исп вр
К исп = Ф р вр (4)
где:
Ф исп вр - фонд использования времени на непосредственное проведение лечебно-диагностической работы (на соответствующий расчетный период);
Ф р вр - фонд рабочего времени врачебного персонала, устанавливается на основании постановления Правительства Российской Федерации
от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности» на соответствующий расчетный период.
Аналогично определяется К исп ср для среднего медицинского персонала.
3.1.2. Сумма начислений на заработную плату (Н осн) определяется в процентах от фонда оплаты труда (ФОТ осн) в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.3. Расходы на медикаменты и перевязочные средства (Мз) включают затраты на медикаменты, перевязочные средства, химические реактивы, одноразовые принадлежности, приобретение минеральных вод, сывороток, вакцин, витаминов, дезинфекционных средств и т.п., пленки для рентгеновских снимков, материалы для производства анализов в объеме и номенклатуре, обеспечивающих качественное оказание медицинской услуги, а также расходы по оплате стоимости анализов, проводимых в других учреждениях (при отсутствии своей лаборатории); приобретение крови для переливания.
Расходы на медикаменты, используемые непосредственно в процессе оказания платной медицинской услуги, могут включаться в стоимость услуги на основе утвержденных стандартов медицинской помощи, протоколов ведения больных и нормативов или в случае их отсутствия на основе фактических расходов отделений по копиям аптечных требований, или на основе экспертных данных с учетом сложившегося уровня цен в Архангельской области.
3.1.4. Износ мягкого инвентаря по основным подразделениям рассчитывается исходя из срока службы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 15.09.1988 № 710 «Об утверждении табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий» и средних закупочных цен на предметы мягкого инвентаря в Архангельской области, действующих на период расчета.
Износ мягкого инвентаря (Ими) по основным подразделениям может быть рассчитан исходя из фактических расходов на его приобретение и срока использования. В этом случае расчет производится по фактическому списанию на основе актов (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»).
В общем виде износ мягкого инвентаря (Ими) может быть определен по формуле:
SUM Исi
Ими = i х 1 t:, (5)
Рд х Вд
где:
Исi - фактические расходы на приобретение 1-го вида мягкого инвентаря, непосредственно используемого при оказании услуги (с учетом фактического срока использования мягкого инвентаря), в пересчете за год;
t - время оказания медицинской услуги (час);
Рд - среднее число дней работы учреждения, во время которых оказывалась данная услуга, за год;
Вд - среднее количество часов работы учреждения за день, во время которых оказывалась данная услуга.
3.1.5. Амортизация оборудования, числящегося в составе основных средств, в расчете на медицинскую услугу (Аос) учитывается пропорционально времени оказания услуги.
Годовая сумма амортизации (8оу1) каждого вида оборудования исчисляется исходя из балансовой стоимости основных средств (Б01), которую можно определить по инвентарной карточке учета основных средств (форма N ОС 0511106), и нормы амортизации (N1), исчисленной исходя из срока полезного использования оборудования, установленного в соответствии с Классификацией основных средств, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».
Годовая сумма амортизации оборудования определяется по формуле:
Sоуi = Бoi X Ni. (6)
Амортизация (Аос) всех видов оборудования, непосредственно участвующих в оказании услуги, равна:
Sum (Sоуi)
i
Аос = Рд х Вд х t, (7)
где:
Sоуi - годовая амортизация 1-го вида оборудования, используемого при оказании услуги;
Рд - среднее число дней работы оборудования за год;
Вд - среднее время работы оборудования за день;
t - время оказания услуги;
i - виды оборудования, используемого при оказании услуги.
Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:
Рпр = ФОТ осн + Носн + Мз + Ими + Аос. (8)
3.1.6. К косвенным расходам (Ркосв) относятся затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской услуги: оплата труда общеучрежденческого персонала; начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала; хозяйственные расходы (расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д.);
износ мягкого инвентаря в общеучрежденческих подразделениях, обслуживающих лечебно-диагностический процесс, но не участвующих непосредственно в оказании медицинских услуг;
амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием медицинских услуг; прочие расходы.
В себестоимость j-й медицинской услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам через расчетный коэффициент косвенных расходов:
Ркосв j = Рпр j х Ккр, (9)
где:
Ркосв j - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной з-й медицинской услуги;
Рпр j - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость ]-й медицинской услуги;
Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость медицинской услуги, рассчитывается на весь объем оказываемых медицинских услуг в соответствии с планом работы на будущий год либо по данным предшествующего периода, который определяется по формуле:
Ккр = SUM Ркосв j / SUM Рпр j (10)
j j
где:
SUМ Ркосв j - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год;
SUМ Рпр j - сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год.
3.2. Себестоимость сложной услуги рассчитывается путем суммирования стоимостей простых медицинских услуг, входящих в ее состав. Например, клинический анализ крови состоит из ряда простых медицинских услуг: определение гемоглобина, подсчет эритроцитов, подсчет лейкоцитарной формулы, подсчет скорости оседания эритроцитов и т.д. При этом трудозатраты, расходы на реактивы и другие расходы рассчитываются по каждому отдельному исследованию, а затем суммируются.
В тех случаях, когда установлены нормативы затрат времени на осуществление сложной услуги в целом, расчет цены на ее оказание проводится аналогично расчету цены на простую услугу.
4. Формирование цены комплексной услуги по лечению (профилактике, диагностике), оказываемой в стационарных отделениях учреждений
4.1. При отсутствии протоколов ведения больных или стандартов медицинской помощи формирование цены на комплексную услугу по лечению (профилактике, диагностике), оказываемую в стационарных отделениях учреждений, может осуществляться на основе расчета средней стоимости одного койко-дня профильного отделения в учреждении исходя из фактических расходов учреждения и фактического количества койко-дней за год.
Учитывая недостаточное финансирование бюджетных учреждений, а также возможность простоев учреждения в связи с ремонтными работами или другими причинами за прошедшие периоды, расчет можно осуществлять на основе планово-нормативных расходов учреждения и планового количества койко-дней на год.
4.2 Для однопрофильных стационаров расчет цены на комплексную услугу по лечению (профилактике, диагностике) может быть осуществлен на основании расчета средней цены койко-дня для учреждения с учетом расходов параклинических отделений.
4.3. Для многопрофильных стационаров расчет может быть осуществлен на основании расчета себестоимости койко-дней различных отделений стационара. В этом случае услуги параклинических подразделений в расчет себестоимости койко-дня не включаются, а рассчитываются отдельно как простые медицинские услуги.
4.4. Для определения себестоимости койко-дня в профильных отделениях стационаров в общих расходах учреждения выделяются прямые (Ркд пр) и косвенные расходы (Ркд к) основных подразделений. За расчетный период принимается год.
К прямым расходам профильных отделений стационаров (Ркд пр) относят расходы на оплату труда основного персонала профильных отделений стационаров, начисления на фонд оплаты труда, расходы на медикаменты, затраты на питание больных в отделениях стационаров по установленным нормам на основе суточных продуктовых наборов по профилям коек в соответствии с приказом Министерства здравоохранения России от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» и специальное питание для сотрудников отделений в соответствии с действующим законодательством, амортизацию оборудования профильного отделения, износ мягкого инвентаря профильного отделения.
К косвенным расходам (Ркд к) относятся: оплата труда общеучрежденческого персонала, начисления на фонд оплаты труда, амортизационные отчисления (износ) общеучрежденческого оборудования, зданий, сооружений, расходы на коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи и другие. Косвенные расходы распределяются между основными подразделениями учреждения пропорционально прямым расходам. Таким же способом распределяются косвенные расходы и на поликлинические отделения, и на параклинические отделения учреждения.
Себестоимость одного койко-дня в профильном отделении стационара определяется по формуле:
Ркд 1 = (Ркд пр + Ркд к) / Чкд, (11)
где:
Ркд 1 - себестоимость одного койко-дня в профильном отделении стационара;
Ркд пр - прямые расходы за год;
Ркд к - косвенные расходы за год;
Чкд - число койко-дней за год.
4.6. Для расчета себестоимости комплексной услуги по лечению (диагностике, профилактике) в профильном отделении (Рс) к расходам на лечение в профильном отделении (которые получаются умножением стоимости одного койко-дня в стационарном отделении на количество койко- дней лечения (профилактики, диагностики) прибавляются расходы на услуги параклинических отделений (анализы, исследования).
4.7. Цена на комплексную услугу по лечению (профилактике, диагностике) в профильном отделении стационара (Цу) формируется на основе себестоимости (Рс), прибыли (Пр) и с учетом налоговой составляющей (Н):
Цу = Рс + Пр + Н. (12)
5. Налогообложение при оказании платных медицинских услуг
5.1. От уплаты налога на добавленную стоимость освобождаются (ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации):
1) реализация медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями и (или) учреждениями, в том числе врачами, занимающимися частной медицинской практикой, за исключением косметических услуг.
К медицинским услугам относятся:
услуги, определенные перечнем услуг, предоставляемых по обязательному медицинскому страхованию;
услуги, оказываемые населению, по диагностике, профилактике и лечению независимо от формы и источника их оплаты по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (см. п. 5.5);
услуги по сбору у населения крови, оказываемые по договорам со стационарными лечебными учреждениями и поликлиническими отделениями;
услуги скорой медицинской помощи, оказываемые населению;
услуги по дежурству медицинского персонала у постели больного;
услуги патологоанатомические;
услуги, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным;
2) реализация продуктов питания, непосредственно произведенных столовыми медицинских организаций; положения настоящего подпункта применяются в отношении столовых медицинских организаций только в случае полного или частичного финансирования этих учреждений из бюджета или из средств фонда обязательного медицинского страхования;
3) реализация (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях;
4) услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности.
5.2. В случае если налогоплательщиком осуществляются операции, подлежащие налогообложению, и операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), в соответствии с положениями настоящей статьи, налогоплательщик обязан вести раздельный учет таких операций.
5.3. Перечисленные в настоящей статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Освобождение от налогообложения в соответствии с положениями настоящей статьи не применяется при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров.
5.5. В Перечень медицинских услуг по диагностике, профилактике и лечению, оказываемых населению, реализация которых независимо от формы и источника их оплаты не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2001 года № 132), включаются:
1) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в рамках амбулаторно-поликлинической (в том числе доврачебной) медицинской помощи, включая проведение медицинской экспертизы;
2) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в рамках стационарной медицинской помощи, включая проведение медицинской экспертизы;
3) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в дневных стационарах и службами врачей общей (семейной) практики, включая проведение медицинской экспертизы;
4) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в санаторно-курортных учреждениях;
5) услуги по санитарному просвещению, непосредственно оказываемые населению.
ОПУБЛИКОВАН: «Волна» от 30.08.2011 №38;
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 августа 2011 г. №01-пз
г. Архангельск
Об утверждении Порядка определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», подпунктом 4 пункта 8.1 Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2008 № 204-пп, министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц.
2. Признать утратившим силу приложение № 1 к распоряжению министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 18.10.2010 № 637-ро «Об упорядочении предоставления государственными учреждениями здравоохранения Архангельской области платных медицинских и иных услуг».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра - начальника финансово-экономического управления министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области Л.С. Кочибекову.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Министр
Л.И.Меньшикова
УТВЕРЖДЕН
постановлением министерства
здравоохранения и социального развития
Архангельской области
ПОРЯДОК
определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц
1. Общие положения и понятия
1.1. Порядок определения платы за оказание медицинских и иных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2001 № 132 «Об утверждении перечня медицинских услуг по диагностике, профилактике и лечению, оказываемых населению, реализация которых независимо от формы и источника их оплаты не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», Инструкцией по расчету стоимости медицинских услуг (временной), утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации и Российской академией медицинских наук от 10.11.1999 № 01-23/4-10 и № 01-02/41, Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации от 06.12.1995 № СИ-484/7-982, приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» и от 16.07.2001 № 268 «О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги».
1.2. Целью разработки Порядка является обеспечение унифицированного подхода к расчету цены на платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями здравоохранения, подведомственными министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее - учреждения), для граждан и юридических лиц.
1.3. Основными задачами введения указанного унифицированного подхода являются привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования отрасли здравоохранения, повышение эффективности работы учреждений здравоохранения на основе оптимизации использования имеющихся ресурсов и обеспечение финансовой стабильности их функционирования.
1.4. Основными принципами ценообразования на платные медицинские услуги являются окупаемость затрат на их оказание, обеспечение рентабельной работы учреждений и уплата налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:
Медицинская и иная услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику, лечение, социальную реабилитацию, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Простая услуга (неделимая услуга) - услуга, выполняемая по формуле «пациент, клиент» + «специалист» = «один элемент профилактики, диагностики, лечения, реабилитации, облуживания», определяемая в соответствии с отраслевым классификатором простых медицинских услуг № 91500.09.0001-2001 (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113).
Сложная медицинская услуга - набор простых медицинских услуг, которые требуют для своей реализации определенного состава персонала, комплексного технического оснащения, специальных помещений и т.д., отвечающий формуле «пациент» + «комплекс простых услуг» = «этап профилактики, диагностики или лечения», определяемая в соответствии с отраслевым классификатором сложных и комплексных медицинских услуг № 91500.09.0002-2001 (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 № 268).
Комплексная медицинская услуга - набор сложных и (или) простых медицинских услуг, заканчивающихся либо проведением профилактики, либо установлением диагноза, либо окончанием проведения определенного вида (этапа) лечения по формуле «пациент» + «простые + сложные услуги» = «проведение профилактики, установление диагноза или окончание проведения определенного этапа лечения», определяемая в соответствии с отраслевым классификатором сложных и комплексных медицинских услуг № 91500.09.0002-2001 (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 № 268).
Основные подразделения учреждения здравоохранения - структурные (профильные) подразделения стационаров, отделения (кабинеты) поликлиник, диагностических центров, параклинические отделения, в которых пациенту оказываются медицинские услуги.
Общеучрежденческие службы учреждения здравоохранения подразделения, обеспечивающие деятельность основных лечебно- диагностических подразделений (администрация, отдел кадров, бухгалтерия,
кабинет медицинской статистики, регистратура, аптека, стерилизационная, хозяйственные службы и пр.).
Основной персонал медицинского учреждения здравоохранения - врачебный и средний медицинский персонал основных подразделений учреждения, непосредственно оказывающий медицинские услуги.
Общеучрежденческий персонал учреждения здравоохранения - персонал общеучрежденческих подразделений (старшие медицинские сестры, младший медицинский персонал, медицинские регистраторы, работники отдела кадров, бухгалтерии, хозяйственного и др., обеспечивающих деятельность учреждения).
Прибыль от оказания медицинской услуги (расчетная) представляет собой превышение цены на медицинскую услугу над ее себестоимостью (без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость), размер прибыли не ограничивается и определяется учреждением самостоятельно в зависимости от колебаний спроса и предложения, наличия конкурентных услуг, влияния сезонных факторов.
Рентабельность медицинской услуги представляет собой соотношение прибыли и себестоимости медицинской услуги.
2. Порядок формирования цены на медицинские услуги, оказываемые на платной основе
2.1. Объектом расчета цены на медицинскую услугу являются простые медицинские услуги (ОК ПМУ № 91500.09.0001-2001), сложные и комплексные медицинские услуги (ОК № 91500.09.0002-2001).
В основу расчета цены на медицинскую услугу принимаются фактические расходы, плановые или нормативные (при наличии установленных в законодательном порядке нормативов) затраты медицинских учреждений и их структурных подразделений.
Для расчета цены на медицинскую услугу необходимы данные бухгалтерской и статистической отчетности: о всех видах затрат учреждения в целом; о всех видах затрат структурных подразделений;
о численности персонала по категориям, структурным подразделениям и по учреждению в целом;
о фонде рабочего времени медицинского персонала; о количестве пролеченных больных по учреждению в целом и в профильных отделениях стационара;
плановые и фактические показатели о числе пролеченных больных по учреждению, по отделениям стационара и по отдельным нозологическим формам заболеваний.
2.2 При расчете себестоимости медицинских услуг используются данные о расходах бюджетных учреждений, отнесенных к следующим статьям и подстатьям в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
статья 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда» (включает подстатьи 211, 212, 213);
подстатья 211 «Заработная плата» - заработная плата на основании положения об оплате труда, приказов, распоряжений, трудовых договоров и пр.;
подстатья 212 «Прочие выплаты» - компенсационные выплаты в установленном законодательством порядке;
подстатья 213 «Начисления на оплату труда»: расходы по оплате работодателем единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации; взносы по страховым тарифам на обязательное социальное страхование;
статья 220 «Приобретение услуг» включает в себя следующие подстатьи:
221 - «Услуги связи»;
222 - «Транспортные услуги»;
223 - «Коммунальные услуги»;
224 - «Арендная плата за пользование имуществом»;
225 - «Услуги по содержанию имущества»;
226 - «Прочие услуги»;
статья 300 «Поступление нефинансовых активов» включает в себя следующие статьи:
310 - «Увеличение стоимости основных средств»;
340 - «Увеличение стоимости материальных запасов».
2.3. Цена на платную медицинскую услугу (Ц) определяется по формуле:
Ц = Рс + Пр + Н, (1)
где:
Рс - себестоимость услуги;
Пр - прибыль;
Н - налоги на услугу (налог на добавленную стоимость определяется согласно действующему законодательству Российской Федерации).
3. Расчет себестоимости медицинских услуг, оказываемых на платной основе
3.1. Расчет себестоимости простых платных медицинских услуг (Рс) осуществляется по формуле:
Рс = Рпр + Ркосв. (2)
К прямым расходам (Рпр) относятся затраты, непосредственно технологически связанные с осуществлением услуги и потребляемые в процессе ее оказания:
оплата труда основного персонала;
начисления на оплату труда основного персонала;
медикаменты, перевязочные средства, одноразовые медицинские принадлежности и др.;
износ мягкого инвентаря по основным подразделениям; амортизация оборудования, используемого непосредственно при оказании медицинской услуги.
3.1.1. Расчет расходов на оплату труда основного персонала осуществляется с учетом затрат рабочего времени медицинского персонала на выполнение каждой медицинской услуги; годового бюджета рабочего времени по каждой категории медицинского персонала (устанавливается на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности»); коэффициента использования рабочего времени медицинского персонала на осуществление лечебно-диагностической деятельности.
Фонд оплаты труда основного персонала определяется в соответствии с Положениями по оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, утвержденными в установленном порядке, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, регулирующими вопросы оплаты труда в здравоохранении.
Фонд оплаты труда основного персонала (ФОТ осн) определяется исходя из расходов на оплату труда врачебного и среднего медицинского персонала по формуле:
ФОТ вр ФОТ ср
ФОТ осн = х -tвр + х Ъср, (3)
Фр вр х К исп вр Фр ср х К исп ср
где:
ФОТ вр, ФОТ ср - фонд оплаты труда соответствующей категории персонала (врачебного и среднего медицинского) за расчетный период;
Фр вр, Фр ср - фонд рабочего времени соответствующей категории персонала, исчисленный в условных единицах трудоемкости, за расчетный период;
1вр, 1ср - время оказания медицинской услуги соответствующей категорией персонала в условных единицах трудоемкости.
Трудоемкость измеряется затратами времени на оказание медицинской услуги. В целях упрощения расчетов целесообразно трудоемкость измерять в условных единицах трудоемкости (УЕТ), приняв время, равное 10 минутам, за 1 УЕТ;
К исп вр, К исп ср - нормативный коэффициент использования рабочего времени медицинского персонала (соответственно врачебного и среднего медицинского) непосредственно на проведение лечебно-диагностической работы, исследований, процедур. Коэффициенты использования рабочего времени приведены в таблице:
Таблица 1
КОЭФФИЦИЕНТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
Наименование должности
Коэффицие нт
(К исп вр; К исп ср)
1
2
Врач амбулаторного приема, отделения стационара
0,923
Врач-лаборант
0,750
Лаборант, фельдшер-лаборант
0,800
Врач-рентгенолог, рентгенолаборант
0,900
Врач-радиолог
1,000
Врач функциональной диагностики
0,840
Врач ультразвуковой диагностики
0,850
Врач-эндоскопист
1,000
Врач, инструктор по лечебной физкультуре
0,923
Врач-физиотерапевт
0,923
Медицинская сестра по массажу
0,770
Медицинская сестра по физиотерапии
1,120
Врач-психиатр, врач-нарколог
0,923
Врач-судмедэксперт
0,900
Психолог
0,923
Логопед
1,000
Для врачей, чьи специальности не указаны в таблице, коэффициент использования рабочего времени принимается равным коэффициенту, рассчитанному для врача амбулаторного приема, отделения стационара. Для медицинских сестер, работающих с врачами, используется коэффициент, рассчитанный для врачей соответствующей специальности.
В общем виде К исп определяется по формуле:
Ф исп вр
К исп = Ф р вр (4)
где:
Ф исп вр - фонд использования времени на непосредственное проведение лечебно-диагностической работы (на соответствующий расчетный период);
Ф р вр - фонд рабочего времени врачебного персонала, устанавливается на основании постановления Правительства Российской Федерации
от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности» на соответствующий расчетный период.
Аналогично определяется К исп ср для среднего медицинского персонала.
3.1.2. Сумма начислений на заработную плату (Н осн) определяется в процентах от фонда оплаты труда (ФОТ осн) в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.3. Расходы на медикаменты и перевязочные средства (Мз) включают затраты на медикаменты, перевязочные средства, химические реактивы, одноразовые принадлежности, приобретение минеральных вод, сывороток, вакцин, витаминов, дезинфекционных средств и т.п., пленки для рентгеновских снимков, материалы для производства анализов в объеме и номенклатуре, обеспечивающих качественное оказание медицинской услуги, а также расходы по оплате стоимости анализов, проводимых в других учреждениях (при отсутствии своей лаборатории); приобретение крови для переливания.
Расходы на медикаменты, используемые непосредственно в процессе оказания платной медицинской услуги, могут включаться в стоимость услуги на основе утвержденных стандартов медицинской помощи, протоколов ведения больных и нормативов или в случае их отсутствия на основе фактических расходов отделений по копиям аптечных требований, или на основе экспертных данных с учетом сложившегося уровня цен в Архангельской области.
3.1.4. Износ мягкого инвентаря по основным подразделениям рассчитывается исходя из срока службы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 15.09.1988 № 710 «Об утверждении табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий» и средних закупочных цен на предметы мягкого инвентаря в Архангельской области, действующих на период расчета.
Износ мягкого инвентаря (Ими) по основным подразделениям может быть рассчитан исходя из фактических расходов на его приобретение и срока использования. В этом случае расчет производится по фактическому списанию на основе актов (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»).
В общем виде износ мягкого инвентаря (Ими) может быть определен по формуле:
SUM Исi
Ими = i х 1 t:, (5)
Рд х Вд
где:
Исi - фактические расходы на приобретение 1-го вида мягкого инвентаря, непосредственно используемого при оказании услуги (с учетом фактического срока использования мягкого инвентаря), в пересчете за год;
t - время оказания медицинской услуги (час);
Рд - среднее число дней работы учреждения, во время которых оказывалась данная услуга, за год;
Вд - среднее количество часов работы учреждения за день, во время которых оказывалась данная услуга.
3.1.5. Амортизация оборудования, числящегося в составе основных средств, в расчете на медицинскую услугу (Аос) учитывается пропорционально времени оказания услуги.
Годовая сумма амортизации (8оу1) каждого вида оборудования исчисляется исходя из балансовой стоимости основных средств (Б01), которую можно определить по инвентарной карточке учета основных средств (форма N ОС 0511106), и нормы амортизации (N1), исчисленной исходя из срока полезного использования оборудования, установленного в соответствии с Классификацией основных средств, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».
Годовая сумма амортизации оборудования определяется по формуле:
Sоуi = Бoi X Ni. (6)
Амортизация (Аос) всех видов оборудования, непосредственно участвующих в оказании услуги, равна:
Sum (Sоуi)
i
Аос = Рд х Вд х t, (7)
где:
Sоуi - годовая амортизация 1-го вида оборудования, используемого при оказании услуги;
Рд - среднее число дней работы оборудования за год;
Вд - среднее время работы оборудования за день;
t - время оказания услуги;
i - виды оборудования, используемого при оказании услуги.
Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:
Рпр = ФОТ осн + Носн + Мз + Ими + Аос. (8)
3.1.6. К косвенным расходам (Ркосв) относятся затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской услуги: оплата труда общеучрежденческого персонала; начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала; хозяйственные расходы (расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д.);
износ мягкого инвентаря в общеучрежденческих подразделениях, обслуживающих лечебно-диагностический процесс, но не участвующих непосредственно в оказании медицинских услуг;
амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием медицинских услуг; прочие расходы.
В себестоимость j-й медицинской услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам через расчетный коэффициент косвенных расходов:
Ркосв j = Рпр j х Ккр, (9)
где:
Ркосв j - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной з-й медицинской услуги;
Рпр j - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость ]-й медицинской услуги;
Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость медицинской услуги, рассчитывается на весь объем оказываемых медицинских услуг в соответствии с планом работы на будущий год либо по данным предшествующего периода, который определяется по формуле:
Ккр = SUM Ркосв j / SUM Рпр j (10)
j j
где:
SUМ Ркосв j - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год;
SUМ Рпр j - сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год.
3.2. Себестоимость сложной услуги рассчитывается путем суммирования стоимостей простых медицинских услуг, входящих в ее состав. Например, клинический анализ крови состоит из ряда простых медицинских услуг: определение гемоглобина, подсчет эритроцитов, подсчет лейкоцитарной формулы, подсчет скорости оседания эритроцитов и т.д. При этом трудозатраты, расходы на реактивы и другие расходы рассчитываются по каждому отдельному исследованию, а затем суммируются.
В тех случаях, когда установлены нормативы затрат времени на осуществление сложной услуги в целом, расчет цены на ее оказание проводится аналогично расчету цены на простую услугу.
4. Формирование цены комплексной услуги по лечению (профилактике, диагностике), оказываемой в стационарных отделениях учреждений
4.1. При отсутствии протоколов ведения больных или стандартов медицинской помощи формирование цены на комплексную услугу по лечению (профилактике, диагностике), оказываемую в стационарных отделениях учреждений, может осуществляться на основе расчета средней стоимости одного койко-дня профильного отделения в учреждении исходя из фактических расходов учреждения и фактического количества койко-дней за год.
Учитывая недостаточное финансирование бюджетных учреждений, а также возможность простоев учреждения в связи с ремонтными работами или другими причинами за прошедшие периоды, расчет можно осуществлять на основе планово-нормативных расходов учреждения и планового количества койко-дней на год.
4.2 Для однопрофильных стационаров расчет цены на комплексную услугу по лечению (профилактике, диагностике) может быть осуществлен на основании расчета средней цены койко-дня для учреждения с учетом расходов параклинических отделений.
4.3. Для многопрофильных стационаров расчет может быть осуществлен на основании расчета себестоимости койко-дней различных отделений стационара. В этом случае услуги параклинических подразделений в расчет себестоимости койко-дня не включаются, а рассчитываются отдельно как простые медицинские услуги.
4.4. Для определения себестоимости койко-дня в профильных отделениях стационаров в общих расходах учреждения выделяются прямые (Ркд пр) и косвенные расходы (Ркд к) основных подразделений. За расчетный период принимается год.
К прямым расходам профильных отделений стационаров (Ркд пр) относят расходы на оплату труда основного персонала профильных отделений стационаров, начисления на фонд оплаты труда, расходы на медикаменты, затраты на питание больных в отделениях стационаров по установленным нормам на основе суточных продуктовых наборов по профилям коек в соответствии с приказом Министерства здравоохранения России от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» и специальное питание для сотрудников отделений в соответствии с действующим законодательством, амортизацию оборудования профильного отделения, износ мягкого инвентаря профильного отделения.
К косвенным расходам (Ркд к) относятся: оплата труда общеучрежденческого персонала, начисления на фонд оплаты труда, амортизационные отчисления (износ) общеучрежденческого оборудования, зданий, сооружений, расходы на коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи и другие. Косвенные расходы распределяются между основными подразделениями учреждения пропорционально прямым расходам. Таким же способом распределяются косвенные расходы и на поликлинические отделения, и на параклинические отделения учреждения.
Себестоимость одного койко-дня в профильном отделении стационара определяется по формуле:
Ркд 1 = (Ркд пр + Ркд к) / Чкд, (11)
где:
Ркд 1 - себестоимость одного койко-дня в профильном отделении стационара;
Ркд пр - прямые расходы за год;
Ркд к - косвенные расходы за год;
Чкд - число койко-дней за год.
4.6. Для расчета себестоимости комплексной услуги по лечению (диагностике, профилактике) в профильном отделении (Рс) к расходам на лечение в профильном отделении (которые получаются умножением стоимости одного койко-дня в стационарном отделении на количество койко- дней лечения (профилактики, диагностики) прибавляются расходы на услуги параклинических отделений (анализы, исследования).
4.7. Цена на комплексную услугу по лечению (профилактике, диагностике) в профильном отделении стационара (Цу) формируется на основе себестоимости (Рс), прибыли (Пр) и с учетом налоговой составляющей (Н):
Цу = Рс + Пр + Н. (12)
5. Налогообложение при оказании платных медицинских услуг
5.1. От уплаты налога на добавленную стоимость освобождаются (ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации):
1) реализация медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями и (или) учреждениями, в том числе врачами, занимающимися частной медицинской практикой, за исключением косметических услуг.
К медицинским услугам относятся:
услуги, определенные перечнем услуг, предоставляемых по обязательному медицинскому страхованию;
услуги, оказываемые населению, по диагностике, профилактике и лечению независимо от формы и источника их оплаты по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (см. п. 5.5);
услуги по сбору у населения крови, оказываемые по договорам со стационарными лечебными учреждениями и поликлиническими отделениями;
услуги скорой медицинской помощи, оказываемые населению;
услуги по дежурству медицинского персонала у постели больного;
услуги патологоанатомические;
услуги, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным;
2) реализация продуктов питания, непосредственно произведенных столовыми медицинских организаций; положения настоящего подпункта применяются в отношении столовых медицинских организаций только в случае полного или частичного финансирования этих учреждений из бюджета или из средств фонда обязательного медицинского страхования;
3) реализация (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях;
4) услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности.
5.2. В случае если налогоплательщиком осуществляются операции, подлежащие налогообложению, и операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), в соответствии с положениями настоящей статьи, налогоплательщик обязан вести раздельный учет таких операций.
5.3. Перечисленные в настоящей статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Освобождение от налогообложения в соответствии с положениями настоящей статьи не применяется при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров.
5.5. В Перечень медицинских услуг по диагностике, профилактике и лечению, оказываемых населению, реализация которых независимо от формы и источника их оплаты не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2001 года № 132), включаются:
1) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в рамках амбулаторно-поликлинической (в том числе доврачебной) медицинской помощи, включая проведение медицинской экспертизы;
2) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в рамках стационарной медицинской помощи, включая проведение медицинской экспертизы;
3) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в дневных стационарах и службами врачей общей (семейной) практики, включая проведение медицинской экспертизы;
4) услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в санаторно-курортных учреждениях;
5) услуги по санитарному просвещению, непосредственно оказываемые населению.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | ГАЗЕТА "ВОЛНА" № 38 от 30.08.2011 |
Рубрики правового классификатора: | 140.010.020 Управление в сфере здравоохранения (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 140.010.100 Предоставление платных медицинских услуг |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: