О Правилах проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов госуд...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.08.2012               № 050-п

О Правилах проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2012 № 315-П «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области» министерство экономического развития Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2. Определить государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Инфраструктурный центр электронного правительства» (Бузычкин С.В.) уполномоченным учреждением по проведению экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Усова К.Т.):

3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, - в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления - в прокуратуру Астраханской области.

4. Отделу технологий и проектов электронного правительства министерства экономического развития Астраханской области (Крапивина Т.В.) в двухдневный срок разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя

Правительства Астраханской области

– министр экономического развития

Астраханской области

Э.В. Полянская

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

министерства экономического

развития Астраханской области

от 15.08.2012 № 050-п

Правила проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертной оценки документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее ‑ документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих экспертной оценке.

1.2. Экспертная оценка документов по информатизации проводится в целях обеспечения:

- соответствия мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предусмотренных документами по информатизации (далее - мероприятия по информатизации), стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Астраханской области, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства Астраханской области;

- эффективного расходования средств бюджета Астраханской области, направляемых на информатизацию исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – органы государственной власти);

- соответствия планов информатизации органов государственной власти нормативным правовым актам Российской Федерации и Астраханской области;

- единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства.

2. Объекты экспертной оценки

2.1. Объектами экспертной оценки являются следующие документы по информатизации:

- документы по планированию, использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, в том числе:

проекты планов информатизации органов государственной власти;

проекты программ информатизации органов государственной власти;

проекты подпрограмм информатизации органов государственной власти;

- проекты долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации, направленные в частности на:

формирование и функционирование электронного правительства, а также создание, эксплуатацию и модернизацию государственных информационных систем Правительства Астраханской области;

обеспечение доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, граждан и организаций к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, и государственным информационным ресурсам;

использование информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества;

- проекты решений о создании государственных информационных систем Астраханской области, соответствующих одному или нескольким из следующих критериев:

государственная информационная система Астраханской области создается в интересах обеспечения деятельности нескольких органов государственной власти;

объем затрат на создание государственной информационной системы Астраханской области превышает 1 млн. рублей;

государственная информационная система Астраханской области создается в целях формирования электронного правительства.

3. Критерии экспертной оценки документов по информатизации

3.1. Экспертная оценка документов по информатизации осуществляется на предмет соответствия объектов экспертной оценки следующим критериям:

- наличие целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

- соответствие мероприятий по информатизации стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Астраханской области, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства Астраханской области;

- использование передовых технологий в сфере информатизации органов государственной власти;

- использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

- соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа государственной власти;

- обоснованность объемов привлекаемых бюджетных средств;

- соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти.

4. Организация проведения экспертной оценки документов по информатизации

4.1. Для проведения экспертной оценки документов по информатизации орган государственной власти направляет в министерство экономического развития Астраханской области (далее – министерство) посредством системы электронного документооборота «Директум» следующие документы:

- в отношении проектов документов по информатизации, предусмотренных абзацем 2 пункта 2.1настоящих Правил, в сроки, определенные в графике подготовки и утверждения планов информатизации, ежегодно утверждаемом комиссией по развитию информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности на территории Астраханской области:

проект плана информатизации органа государственной власти в соответствии с формой, утверждаемой министерством;

проект программы информатизации органа государственной власти;

долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, стратегии, концепции и (или) иные документы, определяющие долгосрочные приоритеты, цели и задачи, содержащие мероприятия по информатизации (при наличии);

копии свидетельств о внесении в реестр информационных систем Астраханской области (при наличии используемых органом государственной власти информационных систем, приобретенных за счет бюджетных средств);

- в отношении проектов документов по информатизации, предусмотренных абзацем 6 пункта 2.1 настоящих Правил:

проект документа по информатизации, представляемого на экспертную оценку;

утвержденный план информатизации (при наличии);

программу информатизации государственного органа (при наличии);

финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на экспертную оценку проект документа по информатизации;

- в отношении проектов документов по информатизации, предусмотренных абзацем 10 пункта 2.1. настоящих Правил:

проект решения о создании государственной информационной системы Астраханской области;

проект положения о создаваемой государственной информационной системе Астраханской области (с указанием целей и задач ее создания, функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению в нее информационных ресурсов, порядка информационного взаимодействия (информационного обмена), порядка доступа к информации, содержащейся в указанной системе, и условий интеграции с существующими информационными системами органа государственной власти (при их наличии) и информационными системами иных органов государственной власти);

предложения по технической реализации государственной информационной системы Астраханской области;

финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий, включенных в представленный на экспертную оценку проект решения о создании государственной информационной системы Астраханской области.

4.2. Финансово-экономические и технико-экономические обоснования, предусмотренные абзацами 7 и 12 пункта 4.1 настоящих Правил, должны содержать:

- основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;

- обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

- цели и задачи мероприятий по информатизации;

- ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

- обоснование необходимости привлечения и объемов запрашиваемых средств бюджета Астраханской области для реализации мероприятий по информатизации;

- обоснование потребности в указанных объемах выполняемых работ, оказываемых услуг и количестве поставляемых товаров для реализации мероприятий по информатизации, а также в качественных характеристиках выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг.

4.3. Документы по информатизации принимаются министерством для проведения экспертной оценки при наличии заполненных отчетных данных по целевым программам  органа государственной власти в автоматизированной системе «Управление проектами Правительства Астраханской области».

4.4. При получении пакета документов по информатизации, направляемого органом государственной власти с сопроводительным письмом, министерство регистрирует его в течение одного рабочего дня со дня поступления и проверяет на соответствие требованиям, установленным п.п. 4.1-4.2 настоящих Правил.

В случае несоответствия требованиям, установленным п.п. 4.1-4.2 настоящих Правил, документы возвращаются в течение трех рабочих дней со дня регистрации без рассмотрения с указанием оснований для отказа.

Документы по информатизации после их доработки повторно направляются в министерство в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

4.5. Надлежащим образом оформленные документы по информатизации в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации передаются (направляются) в государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Инфраструктурный центр электронного правительства» (далее – учреждение) для проведения экспертной оценки.

4.6. Срок проведения учреждением экспертной оценки документов по информатизации и предоставления в отдел технологий и проектов электронного правительства министерства результата экспертной оценки составляет 15 рабочих дней.

4.7. Результат экспертной оценки готовится на бланке учреждения за подписью руководителя учреждения.

4.8. Экспертное заключение (положительное, отрицательное) направляется органу государственной власти министерством в течение 3 рабочих дней с даты поступления результата экспертной оценки в отдел технологий и проектов электронного правительства министерства.

5. Финансирование организации и проведения экспертной оценки документов по информатизации

5.1. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением экспертной оценки документов по информатизации, осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области, предусмотренных министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.