ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ»



Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2014 года № 467

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ НАРКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ»

(наименование изложено в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

(в редакции постановлений Правительства Забайкальского края от 01.06.2016 № 245; от 30.12.2016 № 528; от 04.04.2017 № 122; от 29.12.2017 № 588; от 02.04.2018 № 113; от 03.10.2018 № 417, от 29.03.2019 № 111, от 30.09.2019 № 387, от 30.06.2020 № 235, от 23.03.2021 № 81)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, в целях улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края «Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае».

(пункт 1 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

2. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.

Губернатор Забайкальского края

К.К.Ильковский

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

«Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае»

(наименование изложено в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 15 августа 2014 года № 467

ПАСПОРТ

государственной программы Забайкальского края

«Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в

Забайкальском крае»

(наименование изложено в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Ответственный исполнитель программы

Министерство здравоохранения Забайкальского края

Соисполнители программы

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края,

Министерство образования, науки и молодежной политики

Забайкальского края,

Министерство культуры Забайкальского края,

Министерство физической культуры и спорта

Забайкальского края,

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

(позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2016 № 528)

Подпрограммы

программы

Подпрограмма «Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма».

(абзац 1 позиции изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Подпрограмма «Пресечение незаконного оборота наркотиков».

Подпрограмма «Выявление, лечение и реабилитация лиц с

наркологическими расстройствами».

Цель программы

Задачи

программы

Улучшение наркологической ситуации в Забайкальском крае.

Повышение эффективности системы профилактики табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних;

(абзац 1 позиции изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

снижение доступности наркотических веществ - производных дикорастущей конопли в Забайкальском крае

совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, страдающих наркологической патологией.

Этапы и сроки реализации программы

2014-2024 годы.

Программа реализуется в один этап.

1 этап

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем расходов на программу за счет средств краевого бюджета составляет 31637,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 1900,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 1030,00 тыс. рублей;

в 2018 году – 3361,60 тыс. рублей;

в 2019 году–   1030,00 тыс. рублей;

в 2020 году –  1800,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 2971,40 тыс. рублей;

в 2022 году – 3073,60 тыс. рублей;

в 2023 году – 8235,50 тыс. рублей;

в 2024 году – 8235,50 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

подпрограмма «Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма» – 9903,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 211,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 167,40 тыс. рублей;

в 2018 году – 22,00 тыс. рублей;

в 2019 году – 112,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 400,00 тыс. рублей;

в 2021 году –0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 4495,50 тыс. рублей;

в 2024 году – 4495,50  тыс. рублей;

подпрограмма «Пресечение незаконного оборота наркотиков» – 6399,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 656,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 294,90 тыс. рублей;

в 2018 году– 2810,40 тыс. рублей;

в 2019 году – 328,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 310,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 1000,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 1000,00  тыс. рублей;

подпрограмма «Выявление, лечение и реабилитация лиц с наркологическими расстройствами» – 15334,90 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 1033,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 567,70 тыс. рублей;

в 2018 году – 529,20 тыс. рублей;

в 2019 году – 590,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 1090,00 тыс. рублей

в 2021 году – 2971,40 тыс. рублей;

в 2022 году – 3073,60 тыс. рублей;

в 2023 году – 2740,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 2740,00  тыс. рублей.

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы

К 2024 году ожидается:

снижение первичной заболеваемости наркологическими расстройствами с 263,4 до 210,0 (на 100 тыс. населения);

увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, с 11,8 до 12,3 (в процентах).

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

1. Характеристика текущей наркологической ситуации

в Забайкальском крае

Здоровье граждан, как социально-экономическая категория, является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства страны. Ценность здоровья, как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных и культурных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения и, таким образом, уменьшением численности населения.

Основой государственной программы является улучшение наркологической ситуации в Забайкальском крае. Для этого потребуется обеспечение доступности профилактики, методики диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских технологий, а также качественная и эффективная лекарственная терапия, улучшение материально-технической базы специализированных учреждений.

Несмотря на тенденцию к стабилизации, в течение последних 2 лет проблема наркологических расстройств в Забайкальском крае продолжает оставаться сложной и напряженной. Показатель первичной заболеваемости и наркологическими расстройствами в Забайкальском крае в 2013 году превышает аналогичные показатели по Российской Федерации на 22,5%. Напряженная наркоситуация в крае влечет за собой утяжеление наркологической патологии среди населения, распространение ВИЧ - инфекции, вирусных гепатитов, высокий уровень смертности от суицидов и передозировок наркотиками, асоциальные формы поведения и правонарушения.

В 2013 году в Забайкальском крае было зарегистрировано более 22 тысяч пациентов с наркологическими расстройствами или 2% от общей численности населения края (по РФ - 2%). Пациенты с синдромом зависимости от алкоголя и алкогольными психозами составили 69%, с синдромом зависимости от наркотических веществ - 5,7%, от токсических веществ - 0,5% от общего числа зарегистрированных. Остальная группа представлена лицами, употребляющими психоактивные вещества с вредными последствиями.

Несмотря на значительное снижение числа алкогольных психозов в крае в течение последних лет, заболеваемость синдромом зависимости от алкоголя и алкогольными психозами в регионе остается высокой. Так, показатель 97,5 на 100 тыс. населения в 2013 году на 13,6 % превышает средний по Российской Федерации (85,8). Данная патология наиболее распространена среди лиц трудоспособного возраста. Высокая распространенность этих заболеваний вносит существенный вклад в преждевременную смертность населения от травм, отравлений, соматических заболеваний (алкогольная болезнь печени, сердца, головного мозга, поджелудочной железы).

На протяжении последних двух лет отмечается снижение заболеваемости наркоманией (с 5,3 в 2012 году до 4,2 в 2013 году на 100 тыс. населения).

Тревожными остаются показатели заболеваемости и болезненности употребления наркотических веществ с вредными последствиями («группа риска» развития наркомании). В 2013 году данные показатели превысили средние показатели по РФ более чем в 3 раза.

По-прежнему, в Забайкальском крае наиболее распространенный наркотик - каннабиноиды гашиша. Доступность употребления самого дешевого наркотика - дикорастущей конопли, во всех районах края и в краевом центре становится настоящим бедствием, прежде всего, в молодежной среде.

Имеет место увеличение заболеваемости употребления наркотических веществ с вредными последствиями среди подростков 15-17 лет на 39% в сравнении с 2012 годом. Данный показатель в 6 раз превышает аналогичный по РФ и в 3 раза - показатель СФО. Высока распространенность потребителей алкоголя среди жителей коренных национальностей (эвенков) районов Севера.

Вышеуказанные показатели диктуют необходимость дальнейшего совершенствования профилактической работы, внедрения инновационных форм и методов первичной и вторичной профилактики, привлечения дополнительных ресурсов, разработки и реализации целого комплекса мер, направленных на профилактику потребления ПАВ.

Указ Президента Российской Федерации № 690 от 09 июня 2010 года «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» определил одну из основных стратегических задач «совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации».

Указом Президента Российской Федерации № 598 от 07 мая 2012 года «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано завершить до 01 января 2016 года модернизацию наркологической службы Российской Федерации.

В 2012 году Министерством здравоохранения Забайкальского края было выделено помещение для организации отделения медико-социальной реабилитации лиц с наркологической патологией, проведен капитальный ремонт, закуплено современное оборудование, в марте 2013 года состоялось открытие отделения.

Несмотря на проводимый комплекс мер, складывающаяся ситуация со злоупотреблением алкоголем, наркотическими средствами, незаконным оборотом наркотиков на территории региона все еще остается сложной.

Является очевидным тот факт, что только силами медицинских работников, врачей психиатров-наркологов, решить вопросы профилактики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний: алкоголизма, наркомании и никотиновой зависимости, не удастся. Формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи ответственного отношения к своему здоровью, изменение модели поведения с рискованной на менее рискованную обеспечивает не только профилактику инфекционных болезней, но и неинфекционных заболеваний. Так, отказ от табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкоголем и наркотиками, обеспечение условий для ведения здорового образа жизни, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях должны стать важнейшим направлением политики в области охраны здоровья.

(предложение третье абзаца 15 изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Несмотря на то, что многие службы и ведомства принимают участие в реализации мероприятий, направленных на борьбу с алкоголизацией, употреблением наркотиков, табакокурением, потреблением никотинсодержащей продукции, имеется ряд сложностей, которые значительно влияют на эффективность этих действий. Заинтересованные органы и организации не имеют должного методического и правового обеспечения. Недостаточное финансирование и материально-техническая оснащенность не позволяют быстро разрабатывать и внедрять новые современные методы профилактики, выявления, лечения и реабилитации лиц, страдающих химической зависимостью. Несмотря на значительные положительные результаты, еще не полностью отрегулированы механизмы координации государственных учреждений, занимающихся профилактикой, реабилитацией и ресоциализацией зависимых от ПАВ. Назрела необходимость более активного участия общества, всех неравнодушных граждан в пропаганде здорового образа жизни, отказа от вредных привычек (от табакокурения, никотинсодержащей продукции, алкоголя, наркотиков) особенно среди подростков. Вопросам профилактики и лечения никотиновой зависимости необходимо уделять особое внимание, так как считается, что употребление табака - это «входные ворота» для употребления психоактивных веществ.

(предложения первое и пятое абзаца 16 изложены в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

В России с 1992 года в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией и наркотизацией населения происходят снижение продолжительности жизни и рост преждевременной смерти, которые являются существенными факторами ухудшения демографической ситуации в стране. Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая нацелена на стабилизацию и рост численности населения, повышение общего коэффициента рождаемости в 1,5 раза и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет. Достижение таких показателей невозможно без принятия государством эффективных мер по противодействию злоупотреблению психоактивными веществами.

В современной России злоупотребление алкогольной продукцией, наркотиками, табакокурением, никотинсодержащей продукцией являются одними из основных причин социальной деградации определенной части общества, которая выражается в росте преступности, насилия, сиротства, в ухудшении здоровья, росте инвалидности и случаев суицида. Прямые и косвенные экономические потери наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию страны.

(предложение первое абзаца 18 изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Основными проблемами являются: повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением психоактивных веществ, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью. Злоупотребление алкогольной продукцией и наркомания вызывают высокий уровень смертности среди мужчин 40-60 лет, которые в этом возрасте обладают наиболее ценными профессиональными навыками. Их преждевременный уход из жизни наносит ущерб трудовым ресурсам, обладающим профессиональным опытом, снижает объем инвестиций в человеческий капитал.

2. Перечень приоритетов государственной политики

в сфере стабилизации наркологической ситуации в Забайкальском крае

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, стабилизация численности населения и коренное улучшение демографической ситуации являются стратегическими целями обеспечения национальной безопасности, а алкоголизм назван одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения.

(абзац 1 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 588)

Основными приоритетными задачами государственной политики являются распространение здорового образа жизни, создание условий для снижения уровня потребления алкоголя, наркотических средств, табака, никотинсодержащей продукции среди населения, предупреждение и снижение уровня немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, повышение эффективности системы профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди населения, особенно среди молодежи и несовершеннолетних.

(абзац второй раздела 2 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года определено повышение уровня и качества жизни человека на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы с учетом интересов всех слоев населения Забайкальского края, развитие человеческого капитала на основе повышения эффективности здравоохранения, повышение качества здоровья, возможности получения высококвалифицированной медицинской помощи.

Приоритетными направлениями развития здравоохранения Забайкальского края определены: улучшение качества и доступности медицинских услуг; развитие системы профилактики (предупреждения) заболеваний и других угрожающих жизни и здоровью состояний. В последнее время активизировалась политика формирования здорового образа жизни у населения: приняты соответствующие программные документы, созданы центры здоровья.

Существенные позитивные сдвиги в улучшении здоровья населения могут быть достигнуты при реализации стратегических приоритетов, ориентированных на оптимальное сочетание медицинских и немедицинских факторов борьбы с заболеваниями. В связи с этим, приоритетным направлением государственной политики по стабилизации наркологической ситуации в Забайкальском крае является развитие профилактического направления в здравоохранении и приближение профилактических услуг к населению, совершенствование методов выявления факторов риска и первичной профилактики неинфекционных заболеваний, в том числе социально значимых; формирование здорового образа жизни у населения, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ; профилактику зависимости; развитие инфраструктуры здравоохранения, расширение ее доступности для населения.

3. Описание целей и задач государственной программы

Основной целью государственной программы является улучшение наркологической ситуации в Забайкальском крае.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

 повышение эффективности системы профилактики табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних;

(абзац третий раздела 3 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

 снижение доступности наркотических веществ - производных дикорастущей конопли в Забайкальском крае;

 совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, страдающих наркологической патологией.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Управление программой осуществляет ответственный исполнитель государственной программы (далее программа). Сроки реализации программы: 2014-2024 годы. Программа реализуется в один этап.

(абзац 1 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Ответственный исполнитель программы осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств краевого бюджета.

Соисполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями государственной программы до 1 марта года, следующего за отчетным:

формирует годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

направляет годовой отчет в Министерство финансов Забайкальского края, Министерство экономического развития Забайкальского края и при необходимости – в Правительство Забайкальского края.

(абзац 6 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

5. Перечень основных мероприятий государственной программы

Программа представляет собой комплекс профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, пресечение незаконного оборота наркотиков, а также мероприятия по выявлению, лечению и реабилитации лиц с наркологическими расстройствами.

Система мероприятий предусматривает обеспечение условий для приостановления роста табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами, незаконного оборота наркотиков, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании, алкоголизма, табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции.

(абзац второй раздела 5 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Основные мероприятия государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении.

6. Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы

Показатели конечных результатов государственной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации представлены в приложении.

7. Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Информация о финансовом обеспечении государственной программы представлена в приложении к государственной программе.

(раздел 7 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

8. Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации

№ п/п

Риск

Последствия

наступления

Способы

минимизации

1.

Внешние риски

1.1.

Финансовые риски, связанные с сокращением финансирования расходов по государственной программе вследствие возникновения бюджетного дефицита

Недофинансирование программы по различным мероприятиям

Финансирование программы в полном объеме

1.2.

Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий государственной программы

Невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы

Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер;

внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам;

оперативная корректировка государственной программы

2.

Внутренние риски

2.1.

Недостаточный уровень исполнительской дисциплины организаций, реализующих мероприятия государственной программы

Отклонения в достижении запланированных показателей, цели и

задач

Осуществлять

оперативный мониторинг мероприятий программы и совершенствовать уровень квалификации кадров

2.2.

Отсутствие мотивации сотрудников к качественному осуществлению той или иной деятельности

Неактивность сотрудников, специалистов в реализации мероприятий программы

Мотивация сотрудников, специалистов к качественному осуществлению той или иной деятельности

2.3.

Недостаточность оперативности в корректировке мероприятий, при наступлении внешних рисков реализации программы

Пассивное сопротивление, приспособление к возникающим внешним рискам

Мониторинг и прогнозирование тенденций экономической ситуации в крае в течение всего срока выполнения программы

ПОДПРОГРАММА

«Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма»

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Паспорт

подпрограммы «Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании

и алкоголизма»

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Ответственный

исполнитель подпрограммы

Министерство здравоохранения

Забайкальского края

Соисполнители

подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края,

Министерство образования, науки и

молодежной политики Забайкальского края,

Министерство культуры Забайкальского края,

Министерство физической культуры и спорта

Забайкальского края

(позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2016 № 528)

Цели подпрограммы

Повышение эффективности системы профилактики табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних.

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Задачи подпрограммы

Осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на формирование

здорового образа жизни, приостановление роста табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних.

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2024 годы,

1 этап

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Подпрограмма «Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма» – 9903,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 211,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 167,40 тыс. рублей;

в 2018 году – 22,00 тыс. рублей;

в 2019 году – 112,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 400,00 тыс. рублей;

в 2021 году –0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 4495,50 тыс. рублей;

в 2024 году – 4495,50  тыс. рублей.

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

в 2018 году –7,10 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 340,00 тыс. рублей

Ожидаемые значения

показателей конечных

результатов реализации подпрограммы

К 2024 году ожидается:

увеличение охвата учащихся средних общеобразовательных учреждений мероприятиями, направленными на профилактику злоупотребления психоактивными веществами, с 65,0 до 100,0
(в процентах);

увеличение охвата воспитанников детских домов и интернатных учреждений, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, с 50,0 до 65,0 (в процентах).

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

1. Характеристика текущего состояния профилактики

табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Мероприятия по профилактике наркологических расстройств на территории Забайкальского края реализуются учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры и спорта; правоохранительными органами, средствами массовой информации.

Профилактические мероприятия осуществляются в соответствии с Планом межведомственных мероприятий по реализации Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью в образовательном пространстве Забайкальского края на 2013–2016 годы, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края
от 18 января 2013 года № 9-р.

Врачами психиатрами-наркологами государственных учреждений здравоохранения края проводятся семинары с медицинскими и немедицинскими работниками, гигиеническое обучение учащихся средних образовательных учреждений Забайкальского края по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ. Тиражируются и распространяются наглядные информационные материалы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами. В средних образовательных учреждениях края проводятся анкетирование учащихся и профилактические медицинские осмотры с целью раннего выявления наркологических расстройств. Организуются бригадные выезды в районы Забайкальского края специалистов ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» (врачи психиатры-наркологи, психотерапевты, психологи, специалисты по социальной работе) для оказания профилактической помощи населению районов края.

Проводится профилактическая работа с несовершеннолетними, состоящими на учете в РОВД. Совместно с сотрудниками полиции осуществляются рейды по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества. По результатам работы бригады специалистов ГУЗ КНД на уровне главы Администрации района проводятся выездные межведомственные Советы по наркологии с привлечением сотрудников Комитета образования районов, РОВД, УМВД по Забайкальскому краю. Итоги проверки выносятся на обсуждение на заседание Антинаркотической комиссии в Забайкальском крае, которой руководит Губернатор Забайкальского края.

(абзац 4 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2016 № 528)

Специалисты учреждений здравоохранения края участвуют в единых антинаркотических акциях: «Ярмарка здоровья», «Классный час», «Родительский урок», «Здоровье молодежи - богатство России», «Летний лагерь - территория здоровья», «Призывник», а также в краевых информационных декадниках: к Всемирному дню без табачного дыма; к Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом; ко Дню отказа от курения. Профилактическими мероприятиями в 2013 году охвачено 71 377 учащихся средних общеобразовательных учреждений и 10972 учащихся техникумов и ПУ.

Налажено взаимодействие со средствами массовой информации (радио, телевидение, печать). Врачи психиатры-наркологи принимают участие в Прямых радиоэфирах и в Горячих линиях УФСКН России по Забайкальскому краю, в пресс-конференциях, Круглых столах по вопросам профилактики наркологических расстройств среди населения.

В связи с увеличением числа тестируемых согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» учащихся средних общеобразовательных учреждений необходимо дополнительное финансирование для приобретения тестов в размере 3000 тыс. рублей.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

2. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности системы профилактики табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних.

(абзац 1 раздела 2 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Для достижения указанной цели планируется решить следующую задачу:

осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, приостановление роста табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних.

(абзац 3 раздела 2 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы: 2014-2024 годы.

(абзац 1 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Программа реализуется в один этап.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении к государственной программе.

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Показатели конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации представлены в приложении к государственной программе.

6. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы представлена в приложении к государственной программе.

7. Перечень приоритетов государственной политики в сфере профилактики табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма»

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» одним из основных приоритетов совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение дальнейшей работы, направленной на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, никотинсодержащей продукции.

(абзац 1 раздела 7 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных ве­ществах» устанавливает, что од­ним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике наркомании и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» генеральной целью государственной антинаркотической политики является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов негативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Достижение генеральной цели государственной антинаркотической политики осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;

развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 № 586 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года» определены стратегические приоритеты развития системы профилактики (предупреждения) заболеваний и других угрожающих жизни и здоровью состояний, реализация которых предполагается через:

развитие профилактического направления в здравоохранении и приближение профилактических услуг к населению, совершенствование методов выявления факторов риска и первичной профилактики неинфекционных заболеваний, в том числе социально значимых, с целью снижения заболеваемости и увеличения продолжительности жизни населения Забайкальского края, активизацию работы центров здоровья по формированию здорового образа жизни;

формирование здорового образа жизни у населения, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику зависимостей.

Закон Забайкальского края от 07 декабря 2009 года № 290-ЗЗК «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма в Забайкальском крае» направлен на предупреждение распространения наркомании и алкоголизма, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма на территории Забайкальского края в целях охраны здоровья граждан и формирования здорового образа жизни.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

ПОДПРОГРАММА

«Пресечение незаконного оборота наркотиков»

Паспорт

подпрограммы «Пресечение незаконного оборота наркотиков»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство здравоохранения

Забайкальского края

Соисполнители подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края

(позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2016 № 528)

Цели подпрограммы

Снижение доступности наркотических

веществ - производных дикорастущей конопли в Забайкальском крае

Задачи подпрограммы

Уничтожение очагов произрастания

дикорастущей конопли с помощью

гербицидов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2024 годы,

1 этап

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Подпрограмма «Пресечение незаконного оборота  наркотиков» – 6399,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 656,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 294,90 тыс. рублей;

в 2018 году– 2810,40 тыс. рублей;

в 2019 году – 328,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 310,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 1000,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 1000,00  тыс. рублей.

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы

К 2024 году ожидается снижение уровня первичной заболеваемости, связанной с употреблением наркотических веществ с вредными последствиями, с 111,6 до 90,0 (на 100 тыс. населения).

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

1. Характеристика текущего состояния пресечения незаконного оборота наркотиков

Одним из главных факторов, оказывающих влияние на наркоситуацию в Забайкальском крае, является наличие очагов произрастания дикорастущей конопли.

Доступность употребления самого дешевого наркотика - дикорастущей конопли, во всех районах края и в краевом центре становится настоящим бедствием, прежде всего, в молодежной среде.

В 2013 году состояние наркоситуации в Забайкальском крае по показателю общей заболеваемости (болезненности) наркоманией и обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями оценивалась как «тяжелое». Более чем в 3 раза краевой показатель превысил средний показатель по РФ. При этом 96,2% потребителей наркотиков в крае - потребители каннабиноидов гашиша. Произрастающая дикорастущая конопля широко используется для незаконного изготовления марихуаны, гашиша, гашишного масла и смеси, содержащих наркотические вещества каннабисной группы.

Несмотря на ежегодно проводимые мероприятия по уничтожению очагов дикорастущей конопли, площади очагов снижаются незначительно, что связано с высокой сохранностью и всхожестью семян конопли.

Основной причиной широкого распространения конопли является отсутствие эффективных технологий, позволяющих гарантированно уничтожить это растение без причинения ущерба окружающей среде.

В связи с актуальностью проблемы, Министерством сельского хозяйства Забайкальского края были приняты меры по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения. Проведена трансформация части неиспользованной пашни (залежи и заброшенные, зарастающие сорной растительностью угодья) в сенокосные и пастбищные угодья. Используемые в настоящее время различные методы картирования земель засоренных дикорастущей коноплей без полевых исследований и привлечения специалистов различного профиля, являются дорогостоящими и постоянно требуют привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Своевременное финансирование мероприятий по выявлению и уничтожению очагов дикорастущей конопли остается одним из факторов, влияющих на эффективность проводимых мероприятий. Отсутствие у части землевладельцев и землепользователей необходимой для уничтожения конопли техники и тяжелое финансовое положение не позволяет проводить данные работы в полном объеме.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

2. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение доступности наркотических веществ - производных дикорастущей конопли в Забайкальском крае.

Для достижения указанной цели планируется решить следующую задачу - уничтожить очаги произрастания дикорастущей конопли с помощью гербицидов.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы: 2014-2024 годы.

(абзац 1 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Подпрограмма реализуется в один этап.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении к государственной программе.

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Показатели конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации представлены в приложении к государственной программе.

6. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы представлена в приложении к государственной программе.

7. Приоритеты государственной политики в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» одним из источников угроз государственной и общественной безопасности является деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми.

Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства.

В ряде российских регионов отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже, появляются новые виды психоактивных веществ, способствующие формированию зависимых форм поведения, что наносит непоправимый вред экономике страны и здоровью ее населения.

В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года стратегическими целями государственной антинаркотической политики в сфере сокращения предложения наркотиков в незаконном обороте являются:

противодействие незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственную границу Российской Федерации;

совершенствование правоохранительных мер по пресечению деятельности организованных преступных групп (преступных сообществ), участвующих в незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров;

подрыв экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

ПОДПРОГРАММА

«Выявление, лечение и реабилитация лиц с наркологическими

расстройствами»

Паспорт

подпрограммы «Выявление, лечение и реабилитация лиц с наркологическими расстройствами»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство здравоохранения

Забайкальского края

Соисполнители подпрограммы

Министерство  социальной защиты населения

Забайкальского края

(позиция в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 01.06.2016 № 245)

Цели подпрограммы

Совершенствование методов диагностики,

лечения и реабилитации лиц, страдающих

наркологической патологией.

Задачи подпрограммы

Подготовка, переподготовка врачей, специалистов участвующих в процессе социально-трудовой, медико-социальной реабилитации,

внедрение инновационных технологий, современных методов диагностики, лечения и реабилитации пациентов с наркологическими расстройствами.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2024 годы,

1 этап

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Подпрограмма «Выявление, лечение и реабилитация лиц с наркологическими расстройствами» – 15334,90 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 1033,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 567,70 тыс. рублей;

в 2018 году – 529,20 тыс. рублей;

в 2019 году – 590,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 1090,00 тыс. рублей

в 2021 году – 2971,40 тыс. рублей;

в 2022 году – 3073,60 тыс. рублей;

в 2023 году – 2740,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 2740,00  тыс. рублей.

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы

К 2024 году ожидается увеличение числа больных наркологическими расстройствами, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, с 8,3 до 10,8 (в процентах).»;

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

1. Характеристика текущего состояния выявления, лечения и реабилитации лиц с наркологическими расстройствами

Выявление, лечение, медико-социальная реабилитация лиц, страдающих наркологическими расстройствами, в Забайкальском крае осуществляется специалистами наркологической службы системы здравоохранения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», Федеральными стандартами оказания наркологической помощи населению Российской Федерации от 04 сентября 2012 года и другими нормативными документами.

(абзац 1 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 588)

В настоящее время служба представлена ГУЗ «Краевой наркологический диспансер», 4 стационарными отделениями и 34 наркологическими кабинетами, расположенными в районах края.

На территории Забайкальского края развернуто 173 наркологических койки круглосуточного пребывания, из них 135 на базе ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» и суммарно 38 коек в 4 районах края (в ГУЗ «Краевая больница № 4» - 10 коек, ГУЗ «Балейская ЦРБ» - 5, ГУЗ «Борзинская ЦРБ» - 10, ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» - 13 коек).

Показатель обеспеченности населения наркологическими койками на 10 тыс. населения края составил 1,6 (РФ 2012г. - 1,70; СФО 2012г. - 1,35).

В 2012 году на базе ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» было открыто отделение медико-социальной реабилитации пациентов с наркологическими расстройствами на 25 коек, что позволило организовать единый лечебно-реабилитационный процесс, повысить эффективность лечения и создать трехэтапную систему лечения наркологических пациентов.

Укомплектованность врачебными должностями психиатров-наркологов по краю составляет 89,4%, в том числе в районах края - 77%.

Показатель обеспеченности врачами психиатрами-наркологами в крае в 2013 году составил 0,50 на 10 тыс. населения, что выше среднего показателя по РФ 2012 года - 0,38 и показателя СФО 2012 года - 0,37.

В системе Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края функционируют учреждения, оказывающих услуги по социальной реабилитации лиц с наркологическими расстройствами. Это отделение психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие» Забайкальского края» и отделение социально-трудовой реабилитации лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ ГУСО «Солнышко» Приаргунского района.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

Помимо государственных учреждений здравоохранения наркологическую помощь в крае оказывают специалисты негосударственных учреждений здравоохранения и частных кабинетов врачей психиатров-наркологов.

В Забайкальском крае функционируют общественные некоммерческие организации и объединения, занимающиеся реабилитацией и ресоциализацией лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ. На базе краевого наркологического диспансера создан Координационный Совет по взаимодействию между государственными и негосударственными структурами Забайкальского края, занимающимися профилактикой алкоголизации и наркопотребления, реабилитацией лиц, страдающих зависимостью.

Вместе с тем остаются проблемы укомплектования наркологической службы специалистами: психотерапевтами, психологами, специалистами по социальной работе, социальными работниками; обеспечения достаточным количеством тест-полосок для раннего выявления потребителей наркотических веществ; взаимодействия с общественными некоммерческими организациями и объединениями, занимающимися реабилитацией и ресоциализацией лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ.

2. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, страдающих наркологической патологией.

Для достижения указанной цели планируется решить следующие задачи:

подготовка, переподготовка врачей, специалистов участвующих в процессе социально-трудовой, медико-социальной реабилитации;

внедрение инновационных технологий, современных методов диагностики, лечения и реабилитации пациентов с наркологическими расстройствами.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы: 2014-2024 годы.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 30.09.2019 № 387)

Подпрограмма реализуется в один этап.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении к государственной программе.

5. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,

методики их расчета и плановые значения по годам реализации

подпрограммы

Показатели конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации представлены в приложении к государственной программе.

6. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы представлена в приложении к государственной программе.

7. Перечень приоритетов государственной политики в сфере выявления, лечения и реабилитации лиц с наркологическими расстройствами

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, определены приоритетные направления развития в сфере здравоохранения, одним из которых является повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи, оказываемой населению, в том числе больным с сосудистыми и онкологическими заболеваниями, а также пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, включая высокотехнологичную медицинскую помощь.

Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586, определены стратегические приоритеты развития в сфере здравоохранения, в том числе вопросы оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, направленные на выполнение комплекса мер по снижению смертности от управляемых причин, в том числе развитие кардиологической службы, совершенствование онкологической помощи, борьба с социально значимыми заболеваниями, развитие психиатрической и наркологической помощи.

В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 № 690, приоритетными направлениями государственной политики в области развития наркологической медицинской помощи являются своевременное выявление и лечение лиц, незаконно потребляющих наркотики, совершенствование наркологической медицинской помощи больным наркоманией, повышение ее доступности и качества, снижение уровня смертности, а также формирование многоуровневой системы, обеспечивающей доступность к эффективным программам реабилитации лиц, больных наркоманией, восстановление их социального и общественного статуса, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных наркоманией.

(в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2018 № 417)

(Приложение изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.03.2021 № 81)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к государственной программе Забайкальского края «Комплексные меры  по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае»

Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы Забайкальского края «Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае»

№

Наименование цели, задачи, подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей

Единица измерения показателя

Коэффициент значимости

Методика расчета показателя

Сроки реализации

Ответственный исполнитель и соисполнители

Коды бюджетной классификации расходов

Значения по годам реализации

Главный раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расходов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

гр.1

гр.2

гр.3

гр.4

гр.5

гр.6

гр.7

гр.8

гр.9

гр.10

гр.11

гр.12

гр.13

гр.14

гр.15

гр.16

гр.17

гр.18

гр.19

гр.20

гр.21

гр.22

гр.23

гр.24

1.

Цель "Улучшение наркологической ситуации в Забайкальском крае "

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

х

х

х

0,00

0,00

0,00

0,00

1900,00

1030,00

3361,60

1030,00

1800,00

2971,40

3073,60

8235,50

8235,50

31637,60

ПЦ 1

Показатель "Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами"

на 100 тысяч населения

х

абсолютное значение

2014-2024

Министерство здравоохранения Забайкальского края

х

х

х

х

x

257,50

264,70

270,00

265,00

260,00

255,00

250,00

240,00

230,00

220,00

210,00

х

ПЦ 2

Показатель "Число  больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет "

процент, %

х

I=A/B*100, где А - число больных, находящихся в ремиссии, В - число больных среднегодового контингента

2014-2024

Министерство здравоохранения Забайкальского края

х

х

х

х

x

12,3

9,0

11,85

11,9

11,95

11,98

12

12,1

12,1

12,2

12,3

х

Задача "Повышение эффективности системы профилактики  табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних."

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1.1.

Подпрограмма  "Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма"

х

х

х

2014-2024

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 1 00 00000

х

0,00

0,00

0,00

0,00

211,00

167,40

22,00

112,00

400,00

0,00

0,00

4495,50

4495,50

9903,40

Показатель "Охват учащихся средних общеобразовательных учреждений мероприятиями, направленными на профилактику злоупотребления психоактивными веществами".

процент, %

х

I=A/B*100, где А - численность населения в возрасте от 7 до 18 лет, охваченных профилактическими мероприятиями; В - общая численность населения в возрасте от 7  до 18  лет

2014-2024

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края

х

х

х

х

x

73,00

81,00

84,00

96,00

98,00

99,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

х

Показатель "Охват воспитанников детских домов и интернатных учреждений, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом"

процент, %

х

I=A/B*100, где А - численность воспитанников, принявших участие в мероприятии, В - общее количество воспитанников

2014-2024

Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края

х

х

х

х

х

50,00

50,00

55,00

60,00

62,00

63,50

65,00

65,00

65,00

65,00

65,00

х

1.1.1

Основное мероприятие  "Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма в сфере образования и молодежной политики"

х

х

х

2014-2024

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края

0909

23 1 01 00000

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 1 01 03212

612

0,00

0,00

0,00

0,00

79,00

35,70

0,00

39,00

11,00

0,00

0,00

60,00

60,00

284,70

Показатель "Охват учащихся средних общеобразовательных учреждений мероприятиями, направленными на профилактику злоупотребления психоактивными веществами".

процент, %

I=A/B*100, где А - численность населения в возрасте от 7 до 18 лет, охваченных профилактическими мероприятиями; В - общая численность населения в возрасте от 7  до 18  лет

2014-2024

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края

х

х

х

х

65,0

73,00

81,00

84,00

96,00

98,00

99,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

х

1.1.2

Основное мероприятие "Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма  в сфере физической культуры и спорта"

х

х

х

2014-2024

Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края

0909

23 1 02 00000

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет всех источников, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 1 02 03212

244

0,00

0,00

0,00

0,00

99,00

44,60

0,00

49,00

265,00

0,00

0,00

3975,00

3975,00

8407,60

Показатель "Охват воспитанников детских домов и интернатных учреждений, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом"

процент, %

I=A/B*100, где А - численность воспитанников, принявших участие в мероприятии, В - общее количество воспитанников

2014-2024

Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края

х

х

х

х

х

х

50,00

55,00

60,00

62,00

63,50

65,00

65,00

65,00

65,00

65,00

х

1.1.3

Основное мероприятие  "Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма в сфере культуры"

х

х

х

2014-2024

Министерство культуры Забайкальского края

0909

23 1 03 00000

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 1 03 03212

612

0,00

0,00

0,00

0,00

13,00

87,10

22,00

8,00

6,00

0,00

0,00

100,00

100,00

336,10

Показатель "Охват населения г. Читы профилактическими мероприятиями, направленными на формирование здорового образа  жизни"

процент, %

х

I=A/B*100, где А - численность участников мероприятий, В - общая численность населения

2014-2024

Министерство культуры Забайкальского края

х

х

х

х

х

х

х

1,56

1,58

1,60

1,62

1,64

1,64

1,64

1,64

1,64

х

1.1.4

Основное мероприятие  "Профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма  в сфере социальной защиты населения"

х

2014-2024

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края

0909

23 1 04 00000

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 1 04 03212

612

0,00

0,00

0,00

0,00

20,00

0,00

0,00

16,00

118,00

0,00

0,00

360,50

360,50

875,00

Показатель "Приобретение методических рекомендаций, наглядных пособий, видеофильмов антинаркотической направленности"

штук

х

абсолютное значение

2014-2024

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края

х

х

х

х

х

х

х

100

100

100

100

100

0

100

100

100

х

Задача "Снижение доступности наркотических веществ - производных дикорастущей конопли в Забайкальском крае"

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1.2.

Подпрограмма "Пресечение незаконного оборота  наркотиков"

х

х

х

2014-2024

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 2 00 00000

х

0,00

0,00

0,00

0,00

656,00

294,90

2 810,40

328,00

310,00

0,00

0,00

1 000,00

1 000,00

6399,30

Показатель "Уровень первичной заболеваемости употребления наркотических веществ с вредными последствиями"

на 100 тысяч  населения

х

абсолютное значение

2014-2024

Министерство здравоохранения Забайкальского края

х

х

х

х

x

107,10

112,40

110,00

109,00

108,00

107,00

106,00

105,00

100,00

95,00

90,00

х

1.2.1.

Основное мероприятие  "Пресечение незаконного оборота  наркотиков в сфере сельского хозяйства и продовольствия"

х

х

х

2014-2024

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края

0909

23 2 01 00000

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 2 01 03212

244

0,00

0,00

0,00

0,00

656,00

294,90

2 810,40

328,00

310,00

0,00

0,00

1 000,00

1 000,00

6399,30

Показатель "Удельный вес общей площади уничтоженных очагов произрастания дикорастущей конопли от общей площади выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли"

процент, %

х

I=A/B*100, где А – общая площадь уничтоженных очагов произрастания дикорастущей конопли; В - общая площадь выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли

2014-2024

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края

х

х

х

х

72,9

73,00

75,00

80,00

85,00

90,00

95,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

х

Задача "Совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, страдающих наркологической патологией"

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1.3.

Подпрограмма  "Выявление, лечение и реабилитация лиц с наркологическими расстройствами"

х

2014-2024

Министерство здравоохранения Забайкальского края

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

09 09

23 3 00 00000

х

0,00

0,00

0,00

0,00

1033,00

567,70

529,20

590,00

1090,00

2971,40

3073,60

2740,00

2740,00

15334,90

Показатель "Число больных наркологическими расстройствами, находящихся в ремиссии свыше 2 лет"

процент, %

I=A/B*100, где А - число больных, находящихся в ремиссии, В - число больных среднегодового контингента

2014-2024

Министерство здравоохранения Забайкальского края

х

х

х

х

х

8,30

8,70

9,00

9,40

9,70

10,10

10,40

10,50

10,60

10,70

10,80

х

1.3.1.

Основное мероприятие  "Выявление, лечение и реабилитация лиц с наркологическими расстройствами в сфере здравоохранения"

х

х

х

2014-2024

Министерство здравоохранения Забайкальского края

0909

23 3 01 00000

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 3 01 03212

612

0,00

0,00

0,00

0,00

987,00

х

х

х

х

х

х

х

х

987,00

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 3 01 03212

244

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

590,00

1090,00

2971,4

3073,6

2740,0

2740,0

13 205,00

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

24 3 01 03212

620

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

538,00

529,20

х

х

0,00

0,00

0,00

0,00

1 067,20

Показатель "Число больных наркологическими расстройствами, включенных в программы медицинской реабилитации в стационарных условиях"

процент, %

х

I=A/B*100, где А - число больных, включенных в программу медицинской реабилитации в стационарных условиях, В - число больных, выбывших из стационара

2014-2024

Министерство здравоохранения Забайкальского края

х

х

х

х

1,9

4,60

4,80

5,20

5,30

5,40

5,50

5,60

5,70

6,00

6,30

6,40

х

1.3.2.

Основное мероприятие  "Выявление, лечение и реабилитация лиц с наркологическими расстройствами в сфере труда и социальной защиты"

х

х

х

2014-2024

Министерство труда и  социальной защиты населения Забайкальского края

0909

23 3 02 00000

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

финансирование за счет краевого бюджета, тыс.рублей

тыс.рублей

х

х

х

х

0909

23 3 02 03212

612

0

0

0

0,00

46,00

29,70

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

75,70

Показатель "Количество специалистов, участвующих в процессе социально-трудовой реабилитации, прошедших курсы повышения квалификации"

человек

х

абсолютное значение

2014-2024

Министерство труда и  социальной защиты населения Забайкальского края

х

х

х

х

х

2,00

2,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9,00

ИТОГО общий объем финансирования государственной программы за счет краевого бюджета

тыс.рублей

х

х

х

х

х

х

0,00

0,00

0,00

0,00

1900,00

1030,00

3361,60

1030,00

1800,00

2971,40

3073,60

8235,50

8235,50

31637,60

кроме того, финансирование из других источников:

- из федерального бюджета

тыс.рублей

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

- из местных бюджетов

тыс.рублей

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

- из внебюджетных источников

тыс.рублей

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

».

________________________________________________________________