ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2023 года № 99

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии со статьей 451 Устава Забайкальского края, постановлением Губернатора Забайкальского края от 15 августа 2022 года  № 54 «О системе и структуре исполнительных органов Забайкальского края» Правительство Забайкальского края постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края.

Губернатор Забайкальского края

А.М.Осипов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 2 марта 2023 года № 99

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края

1. Общие положения

Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края (далее – Министерство) является исполнительным органом Забайкальского края, обеспечивающим реализацию полномочий и функций по вопросам информационного взаимодействия со средствами массовой информации, предоставления им сведений о деятельности Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края (далее также – Губернатор и Правительство соответственно), а также по обеспечению деятельности Губернатора и Правительства по исполнению ими государственных полномочий в области:

внутренней политики;

местного самоуправления;

проведения публичных мероприятий;

молодежной политики;

добровольчества (волонтерства).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.

4. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в территориальных органах Федерального казначейства, а также кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.

8. Имущество Министерства является государственной собственностью Забайкальского края и закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.

9. Министерства несет ответственность за нарушение законодательства.

10. Упразднение и реорганизация Министерства осуществляются по решению Правительства в соответствии с законодательством.

11. Полное официальное наименование Министерства – Министерство развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края.

Сокращенное наименование Министерства: МинРГО Забайкальского края.

12. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672002, г. Чита, ул. Чайковского, д. 8.

Адрес электронной почты: priemnaya@mrgo.e-zab.ru

2. Полномочия

13. Министерство:

13.1. вносит проекты правовых актов Губернатору, в Правительство по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

13.2. обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов Забайкальского края по представлению и защите интересов Губернатора и Правительства в органах местного самоуправления, организациях в пределах своей компетенции;

13.3. в области местного самоуправления:

13.3.1. обеспечивает реализацию полномочий Губернатора и Правительства по вопросам обеспечения государственных гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления, в том числе:

13.3.1.1. осуществляет развитие в Забайкальском крае территориального общественного самоуправления;

13.3.1.2. обеспечивает реализацию полномочий Губернатора и Правительства по вопросам привлечения к ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством;

13.3.1.3. обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства по вопросам муниципальной службы в Забайкальском крае;

13.3.2. обеспечивает участие Губернатора и Правительства в правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления в Забайкальском крае в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;

13.3.3. оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации мер, направленных на стабилизацию социально-экономической и общественно-политической ситуации на территории муниципальных образований Забайкальского края;

13.3.4. оказывает правовое, аналитическое, информационно-справочное, методологическое обеспечение развития местного самоуправления на территории Забайкальского края, включая вопросы территориальной организации местного самоуправления, кадровой политики;

13.3.5. осуществляет организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, в том числе:

13.3.5.1. вносит сведения в базу данных регистра муниципальных нормативных правовых актов, выполняет формирование и ведение дел архивного фонда муниципальных нормативных правовых актов;

13.3.5.2. проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в краевой муниципальный регистр, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края, законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, уставу муниципального образования;

13.3.6. обеспечивает полномочия Правительства по внесению предложений органам местного самоуправления, выборным или иным должностным лицам местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации изданных ими правовых актов, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края, законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, а также по обращению в суд;

13.3.7. осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий в соответствии с Законом Забайкальского края от 29 марта 2010 года № 343-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края»;

13.3.8. координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края по осуществлению переданных им государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края;

13.3.9. обеспечивает исполнение полномочий Губернатора и Правительства по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов Забайкальского края и органов местного самоуправления, а также развитию местного самоуправления в Забайкальском крае, в том числе:

13.3.9.1. организует учет кадрового резерва для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, участвует в обучении лиц, состоящих в резерве, во взаимодействии с Администрацией Губернатора Забайкальского края;

13.3.9.2. содействует в организации работы с муниципальным резервом управленческих кадров в муниципальных образованиях Забайкальского края;

13.3.9.3. участвует в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также координирует деятельность органов местного самоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы в период реализации программы развития муниципальной службы Забайкальского края;

13.4. в области проведения публичных мероприятий:

13.4.1. принимает и рассматривает уведомления о проведении публичных мероприятий в случае, если проведение публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников свыше 5000 человек планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Забайкальского края, федеральными органами государственной власти, и документально подтверждает их получение;

13.4.2. доводит до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения (а в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные его формы, также обоснованное предложение о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона;

13.4.3. в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона;

13.4.4. доводит до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

13.4.5. обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

13.4.6. информирует о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;

13.4.7. при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом, информирует об этом соответствующие органы государственной охраны;

13.5. в области молодежной политики:

13.5.1. реализует молодежную политику на территории Забайкальского края;

13.5.2. осуществляет межотраслевую координацию в сфере реализации молодежной политики и работы с молодежью;

13.5.3. разрабатывает и реализует региональные и межмуниципальные программы по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Забайкальского края;

13.5.4. участвует в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края в пределах своих полномочий;

13.5.5. организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики на территории Забайкальского края;

13.5.6. разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы Забайкальского края в сфере молодежной политики;

13.5.7. реализует мероприятия с участием молодежи;

13.5.8. утверждает нормативы минимального обеспечения молодежи учреждениями по работе с молодежью по месту жительства;

13.5.9. организует подготовку и дополнительное профессиональное образование специалистов по работе с молодежью;

13.5.10. осуществляет информационное обеспечение реализации молодежной политики;

13.5.11. организует деятельность специалистов по работе с молодежью;

13.6. в области добровольчества (волонтерства):

13.6.1. участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) в пределах своих полномочий;

13.6.2. разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) Забайкальского края, содержащие мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

13.6.3. оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям, в пределах своих полномочий;

13.6.4. осуществляет популяризацию добровольческой (волонтерской) деятельности в пределах своих полномочий;

13.6.5. осуществляет поддержку муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), в пределах своих полномочий;

13.6.6. осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказывает содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований в пределах своих полномочий;

13.6.7. вносит предложения по формированию координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при исполнительных органах Забайкальского края, в пределах своих полномочий;

13.6.8. утверждает порядок взаимодействия Министерства, подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

13.7. осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Губернатором и Правительством полномочий по основным направлениям внутренней политики Забайкальского края, в том числе:

13.7.1. экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора по вопросам общественно-политической ситуации в Забайкальском крае, анализа происходящих в Забайкальском крае общественно-политических процессов;

13.7.2. обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие Губернатора и Правительства с Администрацией Президента Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Забайкальского края, Общественной палатой Забайкальского края, Уполномоченным по правам человека в Забайкальском крае, политическими партиями, Забайкальским войсковым казачьим обществом и иными общественными объединениями, действующими на территории Забайкальского края;

13.7.3. проводит изучение, анализ, оценку и прогнозирование развития местного самоуправления, общественно-политических процессов, этноконфессиональной ситуации и межнациональных отношений, развития российского казачества, гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, подготовку соответствующих информационно-аналитических материалов и предложений для Губернатора и Правительства;

13.7.4. организует, контролирует и оказывает методологическое содействие в проведении социологических исследований для определения уровня оценки населением Забайкальского края эффективности деятельности исполнительных органов власти Забайкальского края, органов местного самоуправления по вопросам социально-политической ситуации в Забайкальском крае, социального самочувствия жителей Забайкальского края и их отношения к деятельности исполнительных органов власти Забайкальского края и органов местного самоуправления;

13.8. организует и обеспечивает взаимодействие Губернатора с политическими партиями, профессиональными союзами, общественными, национальными и религиозными объединениями, иными институтами гражданского общества, содействует развитию институтов гражданского общества;

13.9. содействует организационному и материально-техническому обеспечению проведения федеральных, краевых и местных выборов и референдумов на территории Забайкальского края;

13.10. осуществляет информационно-аналитическое обеспечение избирательных кампаний всех уровней;

13.11. организует и обеспечивает защиту прав, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Забайкальского края;

13.12. участвует в реализации федеральных программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Забайкальского края, разрабатывает региональные программы социально-экономического развития указанных коренных малочисленных народов и народов, традиционно проживающих на территории Забайкальского края, и участвует в их реализации;

13.13. осуществляет организацию и обеспечение деятельности Общественной палаты Забайкальского края;

13.14. реализует в Забайкальском крае Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666;

13.15. осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленные на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Забайкальского края, защиту прав национальных меньшинств, профилактику и предупреждение экстремизма и межнациональных (межэтнических) конфликтов, достижение межнационального и межконфессионального согласия;

13.16. организует подготовку и внесение в Законодательное Собрание Забайкальского края предложений Губернатора по кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае;

13.17. организует подготовку предложений по кандидатурам от Губернатора в состав Избирательной комиссии Забайкальского края;

13.18. реализует на территории Забайкальского края государственную информационную политику;

13.19. содействует формированию и развитию единого информационного пространства Забайкальского края, а также его интеграции в информационное пространство Российской Федерации;

13.20. организует взаимодействие исполнительных органов Забайкальского края с издательствами и средствами массовой информации;

13.21. организует информирование населения об основных направлениях деятельности Губернатора, Правительства, исполнительных органов Забайкальского края;

13.22. осуществляет мероприятия по формированию общественного мнения о деятельности Губернатора и Правительства;

13.23. содействует развитию издательств, средств массовой информации Забайкальского края;

13.24. обеспечивает информационное наполнение и администрирование официального портала Забайкальского края;

13.25. координирует деятельность исполнительных органов Забайкальского края в целях повышения эффективности информационной работы с населением через средства массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

13.26. осуществляет мониторинг и анализ информации, размещенной в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о деятельности Губернатора, Правительства, исполнительных органов Забайкальского края, в том числе по проблемным вопросам социально-экономического развития Забайкальского края, имеющим общественный резонанс;

13.27. организует информационное сопровождение мероприятий, проводимых исполнительными органами Забайкальского края, связанных с реализацией национальных и инвестиционных проектов на территории Забайкальского края, проектов социально-экономического развития Забайкальского края, государственных программ Забайкальского края;

13.28. обеспечивает подготовку и распространение заявлений, обращений Губернатора и членов Правительства в средствах массовой информации и размещение их на официальном портале Забайкальского края;

13.29. обеспечивает изготовление и размещение социальной рекламы, полиграфической, памятной продукции, направленной на патриотическое воспитание граждан, создание благоприятного имиджа Забайкальского края, мотивацию граждан на активное участие в трудовой и общественной деятельности Забайкальского края;

13.30. организует мероприятия, направленные на содействие развитию краевых и муниципальных средств массовой информации, издательств Забайкальского края;

13.31. осуществляет взаимодействие с Центром управления регионом Забайкальского края;

13.32. осуществляет мероприятия по защите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних, оказанию социальной поддержки;

13.33. осуществляет работу по развитию антинаркотической и антиалкогольной пропаганды и формированию в молодежной среде антинаркотических и антиалкогольных установок;

13.34. обеспечивает организацию и осуществление на территории Забайкальского края мероприятий по предупреждению экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, в пределах своих полномочий;

13.35. организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства;

13.36. осуществляет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с действующим законодательством;

13.37. вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Министерства;

13.38. рассматривает обращения в порядке, установленном законодательством;

13.39. осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с законодательством, в том числе постановлениями Правительства.

3. Организация деятельности

14. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Забайкальского края – министр развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края, являющийся членом Правительства, назначаемый на должность Губернатором после согласования Законодательным Собранием Забайкальского края.

15. Заместитель председателя Правительства Забайкальского края – министр развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством.

16. В период временного отсутствия заместителя председателя Правительства Забайкальского края – министра развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края или невозможности исполнения им своих обязанностей руководство Министерством и организацию деятельности Министерством осуществляет любой из его заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.

17. Заместитель председателя Правительства Забайкальского края – министр развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края:

17.1. осуществляет руководство и организует деятельность Министерства на основе единоначалия;

17.2. осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателя для работников Министерства;

17.3. решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Забайкальского края в Министерстве в соответствии с законодательством;

17.4. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности;

17.5. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;

17.6. утверждает структуру Министерства, штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, установленных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;

17.7. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;

17.8. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством, в пределах своей компетенции;

17.9. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

17.10. заключает от имени Министерства и подписывает договоры и соглашения;

17.11. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение законодательства;

17.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

18. Документационное, информационное, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства осуществляет Администрация Губернатора Забайкальского края.