Основная информация
| Дата опубликования: | 15 сентября 2009г. |
| Номер документа: | ru65000200900492 |
| Текущая редакция: | 19 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Сахалинская область |
| Принявший орган: | Администрация Сахалинской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2009 года №370-па
г. Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ГАЗИФИКАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА»
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 №808}
{Изменения:
Постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88;
Постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №232;
Постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2010 №299
Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2010 №389;
Постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 №549;
Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 №641;
Постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2011 №58;
Постановление Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197;
Постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289;
Постановление Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 №430;
Постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2012 №89;
Постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2012 №250
Постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2012 №312
Постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №538;
Постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63;
Постановление Правительства Сахалинской области от 17.04.2013 №194;
Постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314;
Постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 №753}
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в рамках Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 26 ноября 2007 года №692-ра, администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.
Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370-па
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 16.06.2010 №299;
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 26.05.2011 № 197
постановления Правительства
Сахалинской области от 18.07.2011 №289
постановление правительства
Сахалинской области от 17.02.2012 №89
постановления Правительства
Сахалинской области от 09.11.2012 №538
постановления Правительства
Сахалинской области от 14.02.2013 №63
постановления Правительства
Сахалинской области от 17.04.2013 №194;
постановления Правительства
Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 23.12.2013 №753}
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
«ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ГАЗИФИКАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА»
Наименование Программы
Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение администрации Сахалинской области от 26 ноября 2007 года N 692-ра «Об утверждении Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области». Проект Программы утвержден как составная часть Концепции
Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, утверждена Губернатором Сахалинской области и ОАО «Газпром» в начале 2009 года
Заказчик Программы
Правительство Сахалинской области
Разработчики Программы
Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН (г. Иркутск), ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» (г. Южно-Сахалинск), агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, ОАО «Газпром промгаз» в части схемы газоснабжения и газификации и мероприятий по газификации транспорта
Цель Программы
Обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, улучшение структуры топливно-энергетического баланса, повышение надежности энергоснабжения, улучшение экологической ситуации на территории области
Задачи Программы
Определение потребителей природного газа.
Определение очередности и этапов газификации потребителей.
Определение потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования.
Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива.
Мероприятия Программы
1. Создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы и газораспределительной организации.
2. Строительство магистральных газопроводов-отводов и газораспределительных станций.
3. Строительство межпоселковых, внутрипоселковых распределительных газовых сетей, обустройство внутридомовых газовых сетей.
4. Подготовка к использованию природного газа объектов энергетики и ЖКХ.
5. Реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения.
6. Создание ремонтно-эксплуатационной базы газификации Сахалинской области.
7. Газификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
8. Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2009 по 2020 год
Исполнители Программы
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области и другие органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления, государственные унитарные предприятия, структурные подразделения ОАО »Газпром»
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составит 17 169 519 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2009 год -
200 570
тыс. рублей;
2010 год -
2 018 069
тыс. рублей;
2011 год -
1 197 026
тыс. рублей;
2012 год -
1 147 586
тыс. рублей;
2013 год -
1899839
тыс. рублей;
2014 год -
1943388
тыс. рублей;
2015 год -
1321925
тыс. рублей;
2016 год -
2032137
тыс. рублей;
2017 год -
2 025 599
тыс. рублей;
2018 год -
2 219 800
тыс. рублей;
2019 год -
614 645
тыс. рублей;
2020 год -
587 490
тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета составит 9 455 715 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год -
44 370
тыс. рублей;
2010 год -
224 620
тыс. рублей;
2011 год -
338 998
тыс. рублей;
2012 год -
445 883
тыс. рублей;
2013 год -
454111
тыс. рублей;
2014 год -
1 189 959
тыс. рублей;
2015 год -
993318
тыс. рублей;
2016 год -
1 675 298
тыс. рублей;
2017 год -
1 707 740
тыс. рублей;
2018 год -
1 747 900
тыс. рублей;
2019 год -
300 945
тыс. рублей;
2020 год -
367 573
тыс. рублей.
Объем средств местных бюджетов за 2009-2020 годы составит 542 904 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 7 170 900 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы
1. Газификация 90 населенных пунктов Сахалинской области.
2. Непосредственно охват газификации к 2020 г. коснется 100 тыс. чел.
3. Газификация к 2020 г. 192 единиц отопительных котельных и промышленных установок.
4. Перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
5. Перевод на природный газ месторождений Сахалинского шельфа Ногликской газовой электростанции.
6. Реконструкция существующих газораспределительных сетей.
7. Создание 1058 рабочих мест.
8. Снижение выбросов загрязняющих веществ - на 27,2 тыс. т/год.
9. Газификация транспорта – 818 единиц.
{паспорт в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
{паспорт в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
СОДЕРЖАНИЕ
ВВедение........................
1.
CОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ........................
9
1.1. Существующее состояние газификации области, паспорт газового хозяйства Сахалинской области...............
9
1.2. Перспективы прироста запасов углеводородов до 2020 года.........................
10
1.3. Потенциальные возможности добычи и поставки газа потребителям...........................
14
Ресурсы природного газа для газификации потребителей области.............................
20
1.5. Оценка потребности в котельно-печном топливе. Проблемы газификации потребителей..................
20
1.6. Обоснование необходимости решения проблем газификации программными методами..................
23
2.
Цель и задачи, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, сроки и этапы реализации программы...................
2.1. Цель и задачи Программы. Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области..............
28
2.2. Ожидаемые результаты и сроки реализации Программы....
31
2.3. Основные положения и этапы реализации Программы.....
34
3.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.....................................................
3.1. Формирование мероприятий и очередность газификации..................................................................................................
54
3.2. Научно-проектные мероприятия..............
54
3.3. Перечень первоочередных мероприятий..........
55
4.
рЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ...........
4.1. Потребность в капитальных вложениях в строительство системы транспорта и распределения газа...............
57
4.2. Потребность в трудовых ресурсах и эксплуатационные затраты системы транспорта и распределения газа............
58
4.3. Источники финансирования рограммы.............
60
МЕханизм реализации программы.................
5.1. Организационные механизмы...............................
5.2. Участники и исполнители реализации рограммы .............
Оценка СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ эффективности, СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.........................
6.1. Цены на энергоресурсы.................
6.2. Оценка социально-экономической эффективности........
6.3. Целевые индикаторы и их количественные показатели для мониторинга реализации Программы..................
73
ВВЕДЕНИЕ
Региональная программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» является составной частью Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», разработанной Институтом систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН.
Цель Программы - обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, улучшение структуры топливно-энергетического баланса с достижением приемлемых показателей экономической эффективности, а также повышение надежности энергоснабжения, улучшение экологической ситуации на территории Сахалинской области.
Исполнители работы:
от ИСЭМ СО РАН:
зам. директора института, д.т.н. Б.Г.Санеев, вед. спец. Л.А.Платонов, с.н.с., к.э.н. Е.П.Майсюк, с.н.с., к.э.н. И.Ю.Иванова, н.с. В.В.Мирошниченко, зав. лаб., д.т.н. А.Д.Соколов, вед. инженер А.Д.Шиленкова
От ООО «РН-СахалинНИПИморнефть»:
ГИП Н.В. Залевский, гл.н.с. Э.Г. Коблов, ГИП Т.Ф. Затолокина, рук. группы Р.С.Бурлаку, вед. инж. Р.Г.Мирзоева, вед. инж. И.Т. Тин, гл. спец. Е.И. Коршунова, рук. группы М.В. Подголина, рук. группы Р.В. Саметгалиев, инж. 1 кат. Д.В.Баранов, рук. группы К.А.Коваленко
От ОАО «Сахалингражданпроект»:
гл. спец. В.Л.Микиртумов
От администрации Сахалинской области:
агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области, комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1. Существующее состояние газификации области, паспорт газового хозяйства Сахалинской области
По состоянию на 2008 г. уровень газификации в области составляет 8,1%.
{абзац 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Природный газ в Сахалинской области из 19 муниципальных образований потребляют четыре: городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский», «Анивский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск». При этом необходимо отметить, что обеспеченность горячим водоснабжением в области очень низкая и составляет около 8%.
Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет до 98%, Анивского - около 75 - 80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5 %.
Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин. Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска основными источником газа являются небольшие, разрабатываемые в настоящее время ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы.
В Охинском и Ногликском районах потребителями природного газа являются:
- Охинская ТЭЦ;
- Ногликская ГТЭС;
- предприятия ЖКХ;
- предприятия нефтегазодобывающего комплекса;
- население;
- прочие потребители мелкомоторного промышленного сектора.
В Анивском районе потребителями природного газа являются:
- предприятия ЖКХ;
- промышленные предприятия;
- население (частная жилая застройка).
В г. Южно-Сахалинске основными потребителями природного газа являются:
- водогрейная котельная ОП «Тепловые сети» ОАО «Сахалинэнерго»;
- промышленные предприятия;
- население (частная жилая застройка).
Количество потребленного газа в 2008 году в области составило 509 млн. м3.
Отсутствие производства моторного топлива в регионе в достаточном объёме и перебои с его поставками требуют проработки вариантов газификации автомобильного транспорта. Это также вызвано следующими проблемами:
- отсутствие конкуренции на рынке моторного топлива.
- рост цен на жидкое моторное топливо.
- ежегодный рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с увеличением количества автотранспорта в Сахалинской области.
Многолетний опыт Группы «Газпром» в развитии и использовании газа в качестве газомоторного топлива позволяет значительно улучшить экологическую и социально-экономическую ситуацию в Сахалинской области:
1. Группа «Газпром» является крупнейшим в России владельцем и оператором АГНКС: ей принадлежат 223 из 252 станции.
2. С 2000 по 2011 гг. реализация компримированного природного газа (КПГ) в России выросла более чем в четыре раза: с 82 до 370 млн. нм3 в год.
3. Парк машин на КПГ в период с 2000 по 2011 гг. вырос более чем в 4,3 раза: с 20 до 86 тысяч единиц.
Развитие технологий, обеспечивающих повышение эффективности и диверсификацию способов поставок газа потребителям, позволяет создать рынок альтернативного автомобильного топлива в Сахалинской области.
Коммерческий интерес ОАО «Газпром» в реализации природного газа (ПГ) на территории РФ по цене до 50% от стоимости жидкого моторного топлива (ЖМТ) даёт возможность привлечь на реализацию программы внебюджетные инвестиции.
Учитывая совместное сотрудничество с компанией по газификации региона, решение вышеназванных проблем наиболее эффективно можно решить в рамках совместных согласованных мероприятий, согласованных Правительством Сахалинской области с компанией в ноябре 2012 года. Поэтому, развитие автогазозаправочного комплекса (АГЗК) компримированным природным газом (КПГ) и перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы должны стать мероприятиями действующих областных отраслевых программ.
ПАСПОРТ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА
№ пп.
Наименование показателей
Единица измерения
Всего
В городах и поселках городского типа
В сельской местности
1
2
3
4
5
6
Данные о жилфонде
Наличие квартир*
ед.
235 842
208 912
26 930
1
Данные о газификации жилфонда
1.1
Число газифицированных населенных пунктов природным газом
ед.
15
7
8
1.2
Число газифицированных населенных пунктов сжиженным газом
ед.
5
5
0
1.3
Количество газифицированных квартир, в том числе:
ед.
22 740
20 325
2 415
- природным газом
ед.
19 740
17 325
2 415
- сжиженным газом
ед.
3 000
3 000
0
1.4
Уровень газификации природным и сжиженным газом
%
9,64
9,73
8,97
1.5
Уровень газификации природным газом
%
8,37
8,29
8,97
1.6
Уровень газификации сжиженным газом
%
1,27
1,44
0,00
2
Характеристики системы газоснабжения природным газом
2.1
Наружные газопроводы, обслуживаемые ГРО, всего:
км
418,11
179
239
2.1.1
По назначению:
- распределительные
км
312,11
105,00
207,11
из них межпоселковые
км
163,51
22,30
141,21
- газопроводы-вводы
км
106,00
74,20
31,80
2.1.2
По давлению:
- высокого давления 1 категории (0,6-1,2 Мпа)
км
1,77
0,00
1,77
- высокого давления 2 категории (0,3-0,6 Мпа)
км
173,50
29,96
143,54
- среднего давления
км
69,84
42,64
27,20
- низкого давления
км
173,00
106,60
66,40
2.1.3
По расположению относительно поверхности земли:
- подземные
км
379,43
140,52
238,91
- надземные
км
38,68
38,68
0,00
2.2
Протяженность обслуживаемых подземных газопроводов
км
379,43
140,52
238,91
- стальные, из них:
км
379,43
140,52
238,91
требующих реконструкции
км
139,44
0,00
139,44
требующих диагностирования
км
123,27
58,22
65,05
2.2.1
Протяженность подземных стальных газопроводов, со сроком эксплуатации:
- до 15 лет
км
32,48
27,21
5,27
- от 16 до 30 лет
км
41,45
41,45
0,00
- от 31 до 35 лет
км
23,56
8,42
15,14
- от 36 до 38 лет
км
46,38
2,63
43,75
- 39 лет
км
7,43
1,23
6,20
- 40 лет
км
3,89
1,36
2,53
- от 41 до 50 лет
км
155,87
49,72
106,15
- от 51 до 60 лет
км
64,67
8,50
56,17
- свыше 60 лет
км
3,70
0,00
3,70
2.3
Количество эксплуатируемых ГРП, из них
шт.
46
30
16
- отработавших более 20 лет
шт.
33
17
16
2.4
Количество эксплуатируемых ШРП, из них
шт.
15
9
6
- отработавших более 20 лет
шт.
15
9
6
25
Количество газифицированных промышленных предприятий
шт.
51
44
7
2.6
Количество газифицированных коммунально-бытовых предприятий
шт.
119
85
34
2.7
Количество газифицированных сельскохозяйственных объектов
шт.
9
4
5
2.8
Количество газифицированных котельных
шт.
34
21
13
2.9
Количество бытовых газовых плит, их них:
шт.
19 114
16 784
2 330
- требуют замены
шт.
170
140
30
2.10
Количество проточных водонагревателей, из них
шт.
14 533
13 340
1 193
- требуют замены
шт.
160
150
10
2.11
Количество водонагревательных и отопительных аппаратов, из них:
шт.
1 948
1 725
223
- требуют замены
шт.
155
150
5
2.12
Количество бытовых газовых счетчиков
шт.
2 811
2 535
276
2.13
Транспортировка газа (по газораспределительным сетям), всего:
тыс. м3
342 439,18
96 243,31
246 195,87
- транзит
тыс. м3
84 777,60
0,00
84 777,60
- до конечных потребителей, из них:
тыс. м3
257 661,58
96 243,31
161 418,27
промышленным предприятиям
тыс. м3
167 132,99
22 871,55
144 261,44
коммунально-бытовым предприятиям
тыс. м3
55 780,60
41 453,90
14 326,70
населению
тыс. м3
34 747,99
31 917,86
2 830,13
2.14
Расход газа ГРО
тыс. м3
5 110,82
2 481,65
2 629,17
3
Характеристика система газоснабжения сжиженным газом
3.1
Количество газонаполнительных пунктов
шт.
1
3.2
Объем базы хранения ГНП
т
200
3.3
Количество заправочных станций (колонок, постов) для заправки автотранспорта, работающего на СУГ
шт.
1
1
0
3.4
Количество пунктов хранения и обмена баллонов
шт.
3
3
0
3.5
Количество бытовых газовых плит
шт.
3 000
3 000
0
3.6
Объем реализации газа, в том числе:
т
1 800
1 800
0
- население
т
1 800
1 800
0
- из них в баллонах
т
1 800
1 800
0
4
Состояние защиты стальных газопроводов от коррозии
4.1
Протяженность подземных металлических газопроводов, в том числе:
км
379,43
140,52
238,91
4.1.1
- природного газа, из них:
км
379,43
140,52
238,91
- требуют активной защиты
км
155,52
10,81
144,71
- имеют активную защиту
км
6,81
4,00
2,81
- не имеют активной защиты
км
148,71
6,81
141,90
- не требуют активной защиты
км
216,51
122,31
94,20
- требуют дообследования
км
7,40
7,40
0,00
4.2
Количество установок электрохимзащиты на подземных металлических газопроводах природного и сжиженного газа, в том числе:
шт.
3
3
0
4.2.1
- катодных
шт.
3
3
0
4.3
Количество электроизолирующих соединений (ЭИС)
шт.
61
61
0
4.4
Процент защищенности газопроводов
%
4,38
37,00
1,94
5
Технические оснащенность ГРО
5.1
Диагностические лаборатории
шт.
1
1
0
5.2
Производственно-эксплуатационные базы
шт.
6
5
1
5.3
Технические кабинеты
шт.
3
3
0
6
Средства телемеханизации и автоматизации технологических процессов газоснабжения
6.1
Телемеханизированные узлы учета газа, в том числе:
шт.
2
0
2
- на ГРС
шт.
2
0
2
6.2
Телемеханизированные объекты, в том числе:
шт.
1
0
1
- ГРС
шт.
1
0
1
7
Автомобильный транспорт и ремонтно-строительная техника
7.1
Баллоновозы всех типов
шт.
1
7.2
Автоцистерны всех типов
шт.
3
7.3
Аварийные машины всех служб
шт.
9
7.4
Грузовые машины
шт.
9
7.5
Специальные легковые машины
шт.
7
7.6
Служебный автотранспорт
шт.
12
7.7
Прочие виды автомобилей
шт.
9
7.8
Транспорт, работающий на сжиженном газе
шт.
4
7.9
Автокраны
шт.
1
7.10
Экскаваторы
шт.
4
7.11
Бульдозеры
шт.
7
7.12
Компрессоры
шт.
5
8
Структура и численность
8.1
Предприятия, находящиеся на самостоятельном балансе
шт.
4
8.2
Численность работающих, в том числе:
чел.
334
- ИТР и служащие
чел.
127
- рабочие, их них:
чел.
207
- слесари по эксплуатации и ремонту газового оборудования (ВДГО)
чел.
35
- слесари по эксплуатации и ремонту газопроводов
чел.
24
- слесари аварийно-восстановительных работ
чел.
15
- рабочие ГНС и ГНП
чел.
6
- прочие
чел.
127
9
Газификация, капитальный ремонт и реконструкция прошедшего года
9.1
Введено вновь построенных газопроводов
км
10,00
10,00
0,00
9.3
Количество квартир, газифицированных природным газом
шт.
455
455
0
10
Аварийно-диспетчерская служба
10.1
Количество АДС
шт.
3
3
0
* - использованы данные на 01.01.2012 г.
{введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Требуется реконструкция существующих систем газоснабжения в Охинском и Ногликском районах в связи с ветхим и изношенным состоянием газораспределительных сетей. Продолжается газификация юга острова от Анивских газовых месторождений - с. Троицкое, с. Рыбацкое, с. Золоторыбное Анивского района, с. Дальнее, районы Владимировка, Октябрьское, Хомутово, Грушевый сад (г. Южно-Сахалинск).
- Уровень газификации природным и сжиженным газом - 8,1%, в т. ч.:
- в городах и пгт. - 7,96%
- в сельской местности - 9,13%
- Газифицировано квартир - 19 095 шт., в т. ч.:
- в городах и пгт. - 16 637 шт.
- в сельской местности - 2 458 шт.
- Газифицировано:
- пром. предприятий - 25 шт.
- в т. ч. в сельской местности - 3 шт.
- комм.-быт. предприятий - 114 шт.
- в т. ч. в сельской местности - 31 шт.
- сельскохозяйственных объектов - 2 шт.
- котельных - 31 шт.
- в т. ч. в сельской местности - 10 шт.
- Протяженность наружных газопроводов - 289,3 км, в т. ч.:
- в городах и пгт. - 157,1 км
- в сельской местности - 132,2 км
- Количество ГРП - 35 шт.
- Количество ШРП - 16 шт.
- Объем реализации природного газа - 0,3 млрд. м3
1.2. Перспективы прироста запасов углеводородов до 2020 года
Суша и транзитная зона
Наибольшие приросты запасов углеводородов в регионе могут быть получены на перспективных направлениях нефтегазопоисковых работ: Оссой-Эвайский, Астрахановский и Монги-Усть-Томинский. Здесь также выделяется ряд структур, перспективных для поиска преимущественно газоконденсатных залежей: Восточный Горомай, Восточное Боатасино, северные блоки месторождения Усть-Эвай, блоки южной периклинали структуры Астрахановская-море, удаленные от берега не более чем на 5,5 км и доступные для освоения наклонно-направленным бурением и др.
Перспективным направлением нефтегазопоисковых работ по наращиванию ресурсной базы являются ловушки транзитной мелководной зоны шельфа. В прибрежной зоне северного Сахалина шириной до 10 км известно около 30 ловушек с различной степенью изученности и подготовленности, извлекаемые ресурсы нефти и свободного газа на которых оцениваются в 95 млн. т и 290 млрд. м3.
В этой зоне (Астрахановская-море, Усть-Томи-море, Монги-море) выделяется группа ловушек, с которыми связывается 50 - 60 % нефтяного и газового потенциала: Амур-Лиманская, Северо-Одоптинская, Западно-Одоптинская, Северо-Венинская, Северо-Чайвинская, Набильская, Керосинная, Богатинская, Варваринская.
Ловушки этой группы рассматриваются как основные объекты нефтегазопоисковых работ. Возможный прирост запасов в результате освоения этих объектов оценивается в 100 млрд. м3 газа и 40 млн. т нефти.
Основными районами геолого-разведочных работ остаются Оссой-Эвайский, Астрахановский, Монги-Усть-Томинский, наиболее доступные и экономически рентабельные объекты транзитной мелководной зоны шельфа: Амур-Лиманская, Керосинная, Северо-Рымникская, Богатинская, Варваринская.
Возможный прирост запасов в период 2016 - 2020 годов оценивается в 55 млн. т нефти и 140 млрд. м3 газа (таблица 1.2.1).
Объекты, объем и стоимость ГРР на поисково-оценочном этапе представлены в таблице 1.2.2.
На Южном Сахалине планируются геологоразведочные работы по расширению ресурсной базы газодобычи на Анивской группе месторождений. Проектируется бурение 3 поисково-оценочных скважин стоимостью 281 млн. руб. в период 2009 - 2010 гг. (начало бурения в 2007 г.) и 5 поисково-оценочных скважин стоимостью 487,9 млн. руб. в период 2011 - 2015 гг. (284,1 млн. руб. в 2011 г. и 203,8 млн. руб. в 2012 - 2015 гг.).
Таблица 1.2.1. Прогнозируемый прирост запасов нефти и природного газа на перспективных объектах Сахалина и транзитной зоны до 2020 г. (нефть - млн. т; газ - млрд.3)
Период
Прирост запасов
Объект геологоразведочных работ
(перспективные направления, районы, структуры)
нефти
газа
2006 - 2010
20
50
Оссой-Эвайский, Монги-Усть-Томинский, Северо-Одоптинская, Северо-Венинская, Северо-Рымникская, Северо-Чайвинская
2011 - 2015
25
60
Оссой-Эвайский, Астрахановский, Астрахановская-море, Северо-Одоптинская, Набильская-море, Керосинная
2016 - 2020
10
30
Глухарский, Шхунно-Волчинский, Амур-Лиманская, Богатинская, Варваринская
Таблица 1.2.2. Объемы и стоимость поисково-оценочных геологоразведочных работ на перспективных объектах суши о. Сахалин и транзитной зоны до 2020 года
Поисково-оценочные геологоразведочные работы
Объем работ
Стоимость, млн. руб.
Всего в период 2006 - 2010 гг., в том числе по видам работ:
5015
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
220
80
- Сейсморазведка 3D (км2)
400
625
- Инженерно-геологические работы (площадка под морскую буровую установку)
1
26
- Поисково-оценочное бурение (скв./м)
18/75200
4284
Всего в период 2011 - 2015 гг., в том числе по видам работ:
3277
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
370
53
- Сейсморазведка 3D (км2)
60
80
- Поисково-оценочное бурение (скв./м)
12/70400
3144
Всего в период 2016 - 2020 гг., в том числе по видам работ:
2689
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
600
115
- Сейсморазведка 3D (км2)
370
839
- Поисково-оценочное бурение (скв./м)
16/56650
1735
10981
Шельф
Перспективные запасы ресурсной базы нефти и газа на сахалинском шельфе в несколько раз превышают уже разведанную ее часть и связаны в основном с шельфом северного Сахалина. По оценке на 01.01.2006, перспективные и прогнозные (извлекаемые) ресурсы этого шельфа составляют около 4,1 трлн. м3 свободного газа и 1,6 млрд. т нефти.
Большая часть этих ресурсов приходится на проекты «Сахалин-4,5» и «Сахалин-3». В зоне реализации этих проектов выявлен ряд крупных ловушек структурного и литологического типов, на которых возможно открытие уникальных месторождений с запасами газа 500 - 1000 млрд. м3 и крупных месторождений нефти с извлекаемыми запасами 60 - 300 млн. т.
Освоение ловушек перспективных для поиска крупных месторождений - основная задача при выполнении нефтегазопоисковых работ на сахалинском шельфе до 2015 - 2020 годов.
Основное направление работ в рамках проекта «Сахалин-4,5» связывается с поисками залежей нефти и газа в литологических, структурно-литологических и структурно-стратиграфических ловушках в фановых комплексах миоцена и плиоцена в районах Северо-Шмидтовской складчато-сдвиговой зоны и Восточно-Сахалинской моноклинали. Среди них как первоочередные объекты для поиска крупных месторождений выделяются, кроме упомянутых выше структур, Восточно-Кайганская, Чукская, Помырская, Северо-Шмидтовская, Кролик, Елизаветинская, Кручинная.
Суммарный потенциал этих объектов оценивается в 280 млн. т нефти и 650 млрд. м3 газа, а возможный прирост запасов - в 200 млн. т нефти и 450 млрд. м3 газа. Освоение потенциала этой группы ловушек планируется в основном после 2012 года.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Основное направление работ по проекту «Сахалин-3» - поиски залежей нефти и газа в структурных и структурно-литологических ловушках нижненутовского и дагинского нефтегазоносных комплексов. Кроме Южно-Киринской здесь выявлен еще ряд ловушек, перспективных для разработки крупных месторождений: Лагунная, Западно-Айяшская, Айяшская, Южно-Айяшская, Мынгинская. Суммарный нефтегазовый потенциал (с учетом риска) ловушек оценивается в 240 млн. т нефти и 350 млрд. м3. Ожидаемый прирост запасов - 170 млн. т нефти и 250 млрд. м3 газа.
Таким образом, на основе имеющихся данных об основных перспективных направлениях и объектах нефтегазопоисковых работ, оценок их перспективных и прогнозных ресурсов, с учетом планов лицензирования перспективных участков шельфа и проведения геологоразведочных работ ожидаемый прирост запасов по сахалинскому шельфу к 2020 году оценивается в 675 млн. т нефти и 1350 млрд. м3 газа, что позволит более чем в два раза увеличить уже разведанную ресурсную базу нефтегазодобычи.
Ожидаемый прирост запасов будет получен в результате проведения поисково-оценочных геологоразведочных работ, в составе которых должны быть выполнены:
- поисковая сейсморазведка 2D для выявления и изучения перспективных локальных нефтегазопоисковых объектов;
- детализированная сейсморазведка 3D с целью изучения строения потенциальных ловушек нефти и газа, перспективных для поиска крупных и средних месторождений;
- инженерно-геологические работы по подготовке площадок под бурение скважин с ПБУ;
- поисково-оценочное бурение с целью открытия месторождений нефти и газа и оценки их коммерческой значимости.
Объемы геологоразведочных работ, сроки проведения и их стоимость по лицензированным блокам (Западно-Шмидтовский, Восточно-Шмидтовский, Кайганско-Васюканский, Венинский) и блокам, заявленным к лицензированию в 2007 году (Восточно-Одоптинский, Айяшский, Киринский), приведены в таблице 1.2.3. Объемы работ поисково-оценочного этапа на сахалинском шельфе (в пределах перечисленных блоков) до 2020 г. оцениваются в 2,9 тыс. пог. км сейсморазведки 2D, 11,7 тыс. км2 сейсморазведки 3D, инженерно-геологические работы по подготовке 47 площадок под бурение поисково-оценочных скважин и поисково-оценочное бурение суммарным метражом 158,4 тыс. м (53 скважины). Стоимость работ - 157,4 млрд. руб.
Таблица 1.2.3. Объемы и стоимость поисково-оценочных геологоразведочных работ на сахалинском шельфе до 2020 года
Поисково-оценочные геологоразведочные работы
Объем работ
Стоимость, млн. руб.
Всего в период 2006-2010 гг., в том числе по видам работ:
59710
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
2900
53
- Сейсморазведка 3D (км2)
9750
1823
- Инженерно-геологические работы (площадки под буровые установки)
25
656
- Поисково-оценочное бурение (скв./м), всего
20/59400
57178
Всего в период 2011 - 2015 гг., в том числе по видам работ:
89049
- Сейсморазведка 3D (км2), всего
1950
408
- Инженерно-геологические работы (площадки под буровые установки)
22
578
- Поисково-оценочное бурение (скв./м), всего
30/90000
88063
Всего в период 2016 - 2020 гг.:
8663
- Поисково-оценочное бурение (скв./м), всего
3/9000
8663
Всего
157422
1.3. Потенциальные возможности добычи и поставки газа потребителям
Проект «Сахалин-1»
Проект «Сахалин-1» действует с 1996 года с планируемым завершением в 2055 году. Инвестором проекта является консорциум в составе компаний:
- «Эксон Нефтегаз Лимитед», Багамские острова, находится в собственности корпорации «Эксон Мобил» (США), доля в проекте 30%, оператор консорциума;
- «Сахалин Ойл энд Гэс Девелопмент Компани, Лтд.» («СОДЕКО»), Япония, доля в проекте 30%;
- ЗАО «РН-Астра» находится в собственности ОАО «НК «Роснефть», Россия, доля в проекте 8,5%;
- ЗАО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» находится в собственности ОАО «НК «Роснефть», Россия, доля в проекте 11,5%;
- «ОНГК Видеш Лимитед» находится в собственности индийской «Нефтегазовой Государственной Корпорации» (ОNGC), доля в проекте 20%.
Проект включает месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Даги. Общие извлекаемые запасы на 01.01.2012 г. составляют 242 млн. тонн нефти и конденсата, 488 млрд. куб. метров газа. В настоящее время в разработке находятся месторождения Чайво и Одопту.
Ближайшей перспективой дальнейшего развития проекта является развитие его газовой составляющей.»
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
«Проект «Сахалин-2»
Действует с 1996 года с планируемым завершением в 2041 году. Акционерами проекта являются компании:
- ОАО «Газпром» (Россия), доля в проекте 50% плюс одна акция;
- «Шелл Девелопмент Сахалин Б.В.» находится в собственности корпорации «Ройял/Датч Шелл», Великобритания-Голландия, доля в проекте 27,5% минус одна акция;
- «Мицуи Сахалин Девелопмент Ко., Лтд.» находится в собственности корпорации «Мицуи», Япония, доля в проекте 12,5%;
- «Даймонд Гэс Сахалин Б.В.», находится в собственности корпорации «Мицубиси», Япония, доля в проекте 10%.
Акционерами создана компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.», выполняющая функции оператора проекта.
Проект включает месторождения Пильтун-Астохское и Лунское. Общие извлекаемые запасы на 01.01.2012 г. составляют 184,4 млн. тонн нефти и конденсата, 600,1 млрд. куб. метров газа.
Правительство Сахалинской области инициирует рассмотрение акционерами проекта «Сахалин-2» вопроса о возможности строительства 3-й очереди завода СПГ. Наиболее сложным и до настоящего времени нерешенным является вопрос обеспечения этого производства необходимыми объемами газа. Источниками газовых ресурсов могут стать:
- до сих пор невостребованные газовые ресурсы проекта «Сахалин-1»;
- ускорение разработки месторождений проекта «Сахалин-3».
На Южно-Пильтунской площади Пильтун-Астохского месторождения рассматривается вопрос об установке второй морской добычной платформы.
В первой половине 2012 года проект вышел на окупаемость затрат и прибыльность, и Российская сторона начала получать прибыльную долю продукции.
С начала реализации проекта и 1-ое полугодие 2012 года добыча нефти и конденсата составила 34,3 млн. т. нефти, газа – 52,1 млрд. м3. Добыча нефти осуществлялась в безледовый период, полномасштабная добыча нефти и газа осуществляется с 2009 года.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
«Проект «Сахалин-3»
В рамках проекта «Сахалин-3» находятся следующие лицензионные участки (блоки) ОАО «Газпром»:
- Киринское газоконденсатное месторождение;
- Киринский лицензионный участок;
- Восточно-Одоптинский лицензионный участок;
- Аяшский лицензионный участок.
Кроме того, территориально в рамках проекта «Сахалин-3» расположены лицензионные участки ОАО «НК «Роснефть»:
- Лебединский лицензионный участок;
- лицензионный участок Северное Чайво;
- Венинский лицензионный участок.
По состоянию на 01.01.2012г. общие извлекаемые запасы по Киринскому, Южно-Киринскому и Мынгинскому газоконденсатным месторождениям составляют 721 млрд. куб. м газа и 90,1 млн. т конденсата.
Киринское газоконденсатное месторождение (ГКМ)
В 2009-2010 годах проведены геологоразведочные работы - сейсморазведочные работы 3D в объеме 155 кв. км, пробурены разведочные скважины № 2 Киринская и № 3 Киринская, в результате испытаний которых получены промышленные притоки газа и конденсата. По результатам геологоразведочных работ получен прирост запасов: извлекаемые запасы категорий С1+С2 на 01.01.2012г. составили 137,1 млрд. куб. м газа и 15,9 млн. тонн конденсата.
В 2010 году проведены проектные работы. При обустройстве Киринского газоконденсатного месторождения предусмотрено строительство берегового технологического комплекса (БТК), предназначенное для подготовки газа и конденсата к транспорту на максимальную производительность установки подготовки газа в объеме 4,25 млрд. куб. м/год.
Пластовый газ Киринского ГКМ будет добываться на подводном добычном комплексе, и по двум трубопроводам будет поступать для последующей подготовки на БТК. Для подготовки газа предусматриваются две технологические нитки с номинальной производительностью 10 млн. куб. м/сутки каждая. Для подготовки нестабильного конденсата планируется строительство 3-х технологических линий установки стабилизации конденсата производительностью 55 т/час каждая (2 рабочих, 1 резервная).
Подготовленный к транспорту газ будет подаваться по газопроводу к ГТС «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», транспорт стабилизированного конденсата рассматривается по конденсатопроводу на погрузочный терминал ж/д станции Ныш или подача по конденсатопроводу в нефтепровод проекта «Сахалин-2».
В 2011-2012 гг. осуществлены работы по строительству объектов подводного добычного комплекса и берегового технологического комплекса (БТК).
Киринский лицензионный участок
В 2009-2011 годах проведены геологоразведочные работы - сейсморазведочные работы 3D в объеме 1200 кв. км, инженерно-геологические изыскания под постановку буровых установок – площадки № 3 и № 4 на Южно-Киринском месторождении для бурения разведочных скважин, бурение на Мынгинской структуре (1 скважина) и на Южно-Киринской структуре (2 скважины). В результате проведенных геологоразведочных работ открыты два газоконденсатных месторождения - Южно-Киринское и Мынгинское, извлекаемые запасы по которым на 01.01.2012г. по категориям С1+С2 составляют – газ соответственно – 564,0 и 19,9 млрд. куб. м, конденсат соответственно – 71,7 и 2,5 млн. т.
В текущем году продолжаются геолого-разведочные работы на Южно-Киринском месторождении. Прогнозные ресурсы по Киринскому лицензионному участку оцениваются в следующих объемах: газ – 920 млрд. куб. м, конденсат – 61 млн. тонн
В 2012 году для работ на Киринском газоконденсатном месторождении ОАО «Газпром» использует собственную полупогружную буровую установку шестого поколения «Полярная звезда».
В 2013 году на Киринском блоке также планируется бурение поисково-разведочных и эксплуатационных скважин.
Восточно-Одоптинский лицензионный участок
С 2010 года выполнены 600 кв. км сейсморазведки 3D, геохимические работы на нефть и газ. В текущем году запланировано провести еще 600 кв. км сейсморазведки 3D, а также выполнить инженерные изыскания
Ресурсы лицензионного участка оцениваются в 136 млрд. куб. м газа, 9 млн. тонн конденсата и 80,7 млн. тонн нефти.
Аяшский лицензионный участок
В 2010-2011 годах выполнено 600 кв. км сейсморазведки 3D и проведена интерпретация данных. В 2012 году на блоке запланированы инженерные изыскания и обобщение результатов разведки. Геологоразведочные работы планируется продолжить в 2013 году (проведение сейсморазведки 3D) и в 2014 году (бурение поисковой скважины).
Ресурсы лицензионного участка оцениваются в 353 млрд. кубометров газа, 21,3 млн. тонн конденсата и 104 млн. тонн нефти.
Лебединский лицензионный участок
В 2010-2012 годах проведены геологоразведочные работы: инженерно-геологические изыскания площадки под строительство поисковой скважины и подъездной дороги, сейсморазведочные работы, пробурены 2 поисково-оценочные скважины.
В результате работ открыто новое одноименное нефтегазовое месторождение. С июля 2012 года осуществляется пробная промышленная эксплуатация скважины № 1. Промышленная добыча планируется с 2016 года в пиковом объеме до 250 тыс. т нефти.
Извлекаемые запасы оцениваются в объемах: нефть – 67 тыс. тонн, газ – 4 млн. куб. м.
Лицензионный участок Северное Чайво
Месторождение представляет собой северную оконечность месторождения Чайво, которое разрабатывается в рамках соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-1. Проектируется выполнение в 2014 году сейсморазведочных работ 2D и добыча углеводородов.
Извлекаемые запасы нефти и конденсата составляют 14,9 млн.т, запасы свободного газа – 9,8 млрд. куб. м.
Венинский лицензионный участок
Лицензия на проведение геологоразведочных работ выдана ЗАО «Венинефть», в которой 74,9% акций принадлежит ОАО «НК «Роснефть» и 25,1 % акций принадлежит китайской компании «СИНОПЕК».
В результате проведенных геологоразведочных работ на Венинском участке открыты Северо-Венинское газоконденсатное и Ново-Венинское нефтегазоконденсатное месторождения.
В 2012 году осуществляется бурение скважины № 3 Северо-Венинская глубиной 3830 м.
Прогнозные ресурсы оцениваются: нефть – 14,5 млн. тонн, газ – 276,3 млрд. куб. м. В настоящее время извлекаемые запасы углеводородов составляют: нефть и конденсат – 1,8 млн. тонн, газ – 49,5 млрд. куб. м.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Проект «Сахалин-4,5»
Проекты «Сахалин-4,5» в настоящее время находятся в стадии поиска и оценки месторождений. С учетом этого прогноз добычи газа по проекту носит оценочный характер.
Проект «Сахалин-4» включает Западно-Шмидтовский лицензионный блок, проект «Сахалин-5» - Восточно-Шмидтовский и Кайганско-Васюканский лицензионные блоки.
С 2004 года операционной компанией ЗАО «Элвари Нефтегаз» осуществляется геологоразведка на Кайганско-Васюканском лицензионном участке, операционными компаниями ЗАО «Запад-Шмидт Нефтегаз» и ЗАО «Восток-Шмидт Нефтегаз» - на Западно-Шмидтовском и Восточно-Шмидтовском лицензионных участках соответственно. Участниками проектов являются компании ОАО «НК «Роснефть» (51%) и «BP» (49%).
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»
В настоящее динамика добычи газа компанией ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» отрицательная. Это связано с тем, что большинство месторождений нефти и газа находятся в поздней стадии разработки, для которой характерно ежегодное снижение уровней добычи. Однако на суше о. Сахалин имеются перспективные газоносные структуры.
По различным оценкам, проведение геологоразведочных работ на перспективных структурах суши и транзитной зоны позволит прирастить запасы и увеличить добычу газа до 1,8 - 2 млрд. м3 в год.
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» на период до 2020 года
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» осуществляет добычу газа на Анивских газовых месторождениях. Объем реализации газа за последние два года остается примерно на одном уровне и составляет 0,023 - 0,028 млрд. м3 газа в год.
Программой развития Анивских газовых месторождений на период до 2020 года предусмотрено бурение ряда эксплуатационных и разведочных скважин. В результате ожидается увеличение добычи газа на Анивских месторождениях к 2015 году до 0,21 млрд. м3/год.
Газотранспортная система Сахалин - Хабаровск - Владивосток
В настоящее время завершена разработка проекта, осуществляется ведомственная экспертиза ОАО «Газпром».
Заказчиком по строительству объекта является ООО «Газпром инвест Восток», генпроектировщиком - ОАО «Гипрогазцентр».
Начало строительства объекта - 2009 год.
Окончание строительства - III квартал 2011 года.
Участком ответственности Регионального производственного управления г. Южно-Сахалинск ООО «Газпром инвест Восток» по строительству объекта являются:
- головная компрессорная станция в районе Боатасино (Ногликский район);
- линейная часть сухопутного участка от 0 км до 133,9 км;
- линейная часть подводного участка от 133,9 км до 158 км.
Генеральными подрядчиками по строительству объекта определены:
- по строительству сухопутного участка, включая головную компрессорную станцию, - ООО «Стройгазмонтаж» (Санкт-Петербург).
В 2009 году предусмотрено построить 8 км подводной части газопровода и вспомогательные объекты.
Фактические и прогнозные объемы добычи товарного газа с месторождений суши и шельфа о. Сахалин различными компаниями представлены в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1. Добыча природного газа с месторождений Сахалинской области
«Таблица 1.3.1
ДОБЫЧА ПРИРОДНОГО ГАЗА
С МЕСТОРОЖДЕНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, МЛН. КУБ. М/ГОД
Месторождение
Год
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ЗАО «Петросах»
38,7
40
25,1
22,3
21,5
22,1
20,2
19,6
19,9
ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз»
503
390
405
602,0
1196
1636,2
1982,7
1915,7
1973,9
ОГУП «Сахалинская нефтяная Компания»
35
26
49
49,0
75,0
75,0
70,0
65,0
61,0
Проект «Сахалин-1»
9714
11020
10716
11609
10700
10900
12400
12800
16500
Проект «Сахалин-2»
17178
17603
17631
16921
18044
18666
18606,0
18410,0
18329
ОАО «Газпром»
500,0
1600
2600
3900
5500
6200,0
8900,0
10900
Всего млн. м3
4644
25630
27469
29579
30426
31803
33936
36799
39278,9
42110
47784
* Данные министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.»;
{таблица 1.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Потенциальные возможности поставок газа потребителям Сахалинской области
В настоящее время уровень потребления газа Сахалинской областью в целом довольно низок в силу расположения доступных к потреблению газа промыслов в отдаленности от иных потребителей (кроме Охинского, Ногликского районов и юга острова), а также ограниченности данных месторождений по запасам. Доля газа в общем топливном балансе области составляет не более 20%. Поставки природного газа на внутренний рынок области осуществляют две компании - ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», осуществляющие добычу на месторождениях суши острова. Организацией, осуществляющей поставку сжиженного газа (далее - СУГ) потребителям области, является ЗАО «Южсахмежрайгаз», располагающее газонаполнительной станцией объемом хранения 180 тонн. Объем потребления сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых и топливных нужд области составляет около 3000 тонн в год потребителями 7 районов - Южно-Сахалинск, Холмск, Корсаков, Долинск, Поронайск, Углегорск, Невельск. Основными поставщиками газа, реализуемого ЗАО «Южсахмежрайгаз», являются Хабаровский НПЗ, Комсомольский НПЗ, Сургутский ЗСК, Тобольский НПЗ. Кроме пищеприготовления, горячего водоснабжения и отопления частного жилого фонда, СУГ используется на нужды прочих потребителей в объеме 35% от общего объема поставок. Однако цена продукта на текущий момент в связи с высокой стоимостью перевозок очень высока, что ограничивает возможности его более широкого применения.
При этом существует возможность организации альтернативных поставок СУГ с ценой значительно ниже материковского СУГ на потребительский рынок Сахалинской области. В процессе эксплуатации завода СПГ в с. Пригородное побочными продуктами, образующимися в технологическом цикле сжижения природного газа, являются жидкие фракции пентанов: пропана, бутана, изобутана, пентана. Выделенные фракции используются в дальнейшем технологическом процессе для нужд завода в качестве энергоносителей, а также служат добавками в составе основного продукта завода СПГ. Предварительная оценка выделения сжиженной фракции пропана, бутана говорит о том, что объем СУГ, потребляемый в настоящее время Сахалинской областью, незначительный и может быть обеспечен заводом СПГ без нарушения баланса производственного потребления.
Основными факторами, определяющими объемы поставок газа на внутренний рынок области в период до 2020 года, являются:
- решение государства об условиях поставок его доли газа проекта «Сахалин-2» на внутренний рынок области;
- интенсификация геологоразведочных работ, обеспечивающая ввод в промышленную эксплуатацию месторождений газа не позднее 2013 - 2015 годов по проектам «Сахалин-3,4,5»;
- проведение геологоразведочных работ, обеспечивающих прирост запасов на перспективных структурах суши и транзитной зоны ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» с началом их промышленной разработки не позднее 2010 года с доведением объемов добычи в 2015 году до 2,5 млрд. м3;
- проведение геологоразведочных работ и прирост запасов по месторождениям Анивской группы, ввод их в промышленную эксплуатацию.
В ближайшие годы в качестве реально обоснованной сырьевой базы можно рассматривать лишь ресурсы месторождений суши и запасы углеводородов на шельфе о. Сахалин в соответствии с действующими в рамках СРП проектами «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также использование ресурсов газа проекта «Сахалин-3», реализуемого ОАО «Газпром».
{абзац 8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Добыча природного газа с месторождений суши и шельфа о. Сахалин и его распределение на внутренний и внешний рынки представлены в таблицах 1.3.2, 1.3.3.
Таблица 1.3.2. Баланс природного газа Сахалинской области для проектов, работающих на условиях СРП, млрд. м3/год
«Таблица 1.3.2
БАЛАНС ПРИРОДНОГО ГАЗА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРОЕКТОВ, РАБОТАЮЩИХ
НА УСЛОВИЯХ СРП, МЛРД. КУБ. М/ГОД
Статья баланса
Год
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Добыча, всего
23,70
24,52
26,05
29,28
33,21
34,46
39,37
36,82
в том числе:
проект «Сахалин-1»
8,32
9,09
10,18
12,74
15,75
17,12
18,67
19,08
Проект «Сахалин-2»
15,38
15,43
15,87
16,54
17,46
17,34
17,70
17,74
Потребление, всего
13,91
13,99
13,53
14,26
14,27
22,51
23,40
24,18
в том числе:
собственные нужды
и потери
0,44
0,57
0,78
1,26
1,49
3,11
3,93
4,12
Экспорт в виде СПГ проекта «Сахалин-2»
13,47
13,42
12,75
13,00
12,78
19,40
19,77
20,06
{таблица 1.3.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
«Таблица 1.3.3
БАЛАНС ПРИРОДНОГО ГАЗА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, МЛН. КУБ. М/ГОД
Сахалинская область/год
2010 факт
2011 факт
2012 план
2013 план
2014 прогн
2015 прогн
2020 прогн
2025 прогн
2030 прогн
1. Добыча газ
24 285,9
25 306,6
26 782,0
30 444,8
35 451,5
37 693,1
49 910,7
50 062,7
49 155,0
а) Добыча газа по действующим месторождениям
24 285,9
25 306,6
26 782,0
29 944,8
33 851,5
35093.1
37 275,7
37 427,7
36 520,0
Добыча газа по проектам СРП
23 700,0
24 516,0
26 041,0
29 273,0
33 208,0
34 464,0
36 370,0
36 818,0
36 020,0
проект «Сахалин-1»
8318
9090
10175
12737
15750
17124
18670
19078
19200
Чайво (месторождение) добыча газа
8318
8500
9300
11900
14800
15900
16000
18000
17300
в т.ч. поставка в ГТС
проект «Сахалин-2»
15382
15426
15866
16536
17458
17340
17700
17740
16820
в т.ч. поставка в ГТС
-
99,3
273,9
697,3
795,2
н/д
н/д
н/д
н/д
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»
500
724,9
669,5
592,3
565
505,3
820,3
550,8
500
ЗАО «Петросах»
52,4
32
34
26
25
39,3
20,9
9,4
н/д
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания»
33,5
33,7
37,5
53,5
53,5
84,5
64,5
49,5
н/д
в т.ч. поставка в ГТС
б) Добыча газа по планируемым к вводу месторождениям
-
-
-
-
-
-
1735
1735
1735
ООО «Венинефть (предприятие)
-
-
-
-
-
-
1735
1735
1735
Северо-Венинское (месторождение) добыча газа млн. куб. м/год
-
-
-
-
-
-
1735
1735
1735
ОАО «Газпром»
-
-
-
500
1600
2600
10900
10900
10900
проект «Сахалин-3»
-
-
-
500
1600
2600
10900
10900
10900
2. Потребление газа
13912,15
13995,10
13616,71
14259,10
14269,80
22512,40
23401,30
24178,90
23230,10
а) Энергетика, в том числе:
233,35
352,80
606,21
851,80
930,00
934,00
976,40
1094,20
1094,20
Сахалинская область/год
2010 факт
2011 факт
2012 план
2013 план
2014 прогн
2015 прогн
2020 прогн
2025 прогн
2030 прогн
Электрогенерация
94,20
94,20
96,20
96,20
96,20
96,20
0,00
0,00
0,00
действующие предприятия
94,20
94,20
96,20
96,20
96,20
96,20
0,00
0,00
0,00
планируемые к вводу
Тепло-, электрогенерация, в том числе
139,15
258,60
510,01
755,60
835,40
839,40
976,40
1094,20
1094,20
действующие предприятия
139,15
139,60
258,60
510,01
755,60
835,40
839,40
976,40
1094,20
планируемые к вводу
0
119
167,6
329,4
79,8
4
137
117,8
0
б) Промышленность, в том числе:
13591,54
13553,70
12901,80
13270,97
13172,40
21381,36
21906,27
22395,21
21446,41
Производство СПГ по проекту «Сахалин-2»* .
13473,40
13421,40
12747,60
13002,00
12784,70
12498,7
12897,5
13186,3
12237,5
Производство СПГ на 3-й очереди завода*
-
-
-
-
-
6875
6875
6875
6875
Газохимическое производство
-
-
-
-
-
1551
1551
1551
1551
действующие предприятия (кроме СПГ и газохимии)
118,14
118,40
132,04
154,20
268,97
387,70
456,66
582,77
782,91
планируемые к вводу
0,00
13,90
22,16
114,77
118,73
8494,96
126,11
200,14
0,00
в) Коммунально-бытовой сектор, в том числе:
87,26
88,86
108,70
136,33
167,40
197,04
518,63
689,49
689,49
Коммунально-бытовые потребители
57,48
58,43
76,35
98,40
120,37
140,83
353,35
459,79
459,79
Население
29,78
30,43
32,35
37,93
47,03
56,21
165,28
229,70
229,70
Примечание: * объемы газа на экспорт
{таблица 1.3.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
1
1.4. Ресурсы природного газа для газификации потребителей области
Ресурсной базой газификации потребителей Сахалинской области в ближайшие годы будут месторождения суши о. Сахалин, разрабатываемые ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП «Сахалинская нефтяная компания». Российская доля роялти и доля прибыльной продукции проекта «Сахалин-2» с 2015 года - ресурсы свободного газа проектов «Сахалин-3,4,5».
Газификация потребителей Сахалинской области предполагается путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» и развития газотранспортной системы ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», осуществляющего добычу газа на Анивских месторождениях.
В Ногликском районе газификация будет развиваться с использованием газа проекта «Сахалин-3».
{абзац введен. Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
1.5. Оценка потребности в котельно-печном топливе. Проблемы газификации потребителей
Для оценки существующей потребности Сахалинской области в котельно-печном топливе с целью последующего прогнозирования перспективных направлений и уровней использования газа рассматриваются все районы области, кроме Углегорского, который, в силу наличия больших запасов угля, не предусматривается обеспечивать трубопроводным газом.
В качестве исходных данных были использованы данные департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, органов местного самоуправления, газораспределительных организаций, картографические материалы и др.
К районам, подлежащим газификации в последнюю очередь из-за неудобного географического положения относительно трассы газопровода проекта «Сахалин-2» (значительная удаленность, горный рельеф и др.) в сочетании с относительно небольшими топливными нагрузками, отнесены те районы, основные населенные пункты которых расположены на западном побережье о. Сахалин, - Александровск-Сахалинский, Невельский, Холмский, Томаринский. В силу удаленности, малых топливных нагрузок (отсутствия крупных потенциальных потребителей газа), наличия альтернативных видов топлива, и в первую очередь возобновляемых (геотермальная и ветроэнергетика), не рассматривается газификация сетевым газом Курильских островов. Как альтернатива, наиболее перспективным и эффективным вариантом считается газификация Курильских островов сжиженным природным газом, что подтверждено выводами НИОКР, выполненной институтом микроэкономики в г. Москве по заказу Минэнерго Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов на период до 2015 года» в 2007-2008 годах.
Потребление котельно-печного топлива в районах Сахалинской области представлено в таблице 1.5.1. Основными потребителями КПТ являются центральные и южные районы о. Сахалин, при этом около 65% топлива потребляется крупными энергетическими объектами, 23% - котельными и блок-станциями ЖКХ, 7% приходится на промышленных и прочих потребителей и около 4% потребителей - на население области.
Таблица 1.5.1. Потребление котельно-печного топлива в Сахалинской области (состояние на 2006 год), тыс. т у. т.
Район
Потребление топлива,
тыс. т. у.т.
Потребитель
Энергетика
Котельные
Дизельные электростанции
Промышленные и прочие потребители
Население
1. Охинский
246,5
153,4
79,5*
0,05
2,7
10,8
2. Ногликский
170,3
102,9
63,5*
0,6
0,8
2,5
3. Тымовский
29,0
-
22,1
-
5,1
1,8
4. Смирныховский
15,9
-
12,7
1,4
0,7
1,1
5. Поронайский
481,7
438,1
33,8
0,3
2,7
6,8
6. МО п. Вахрушев
11,8
-
10,9
-
-
0,9
7. Макаровский
14,3
-
11,8
1,7
-
0,8
8. Томаринский
22,6
-
17,2
-
2,6
2,8
9. Долинский
42,1
-
32,5
1,7
1,9
6,0
10. Холмский
68,9
-
56,9
-
10,8
1,2
11. МО г. Южно-Сахалинск
773,9
633,5
39,4
-
88,7
12,3
12. Анивский
32,2
-
26,3
-
3,3
2,6
13. Корсаковский
71,1
-
54,3
1,4
12,5
2,9
14. Невельский
43,9
-
32,1
-
8,8
3,0
ВСЕГО
2024,2
1327,9
493,0
7,2
140,6
55,5
*Приведены данные по всем котельным, в том числе котельным ЖКХ: Охинский район - 15,8 тыс. т у. т.; Ногликский - 20,2 тыс. т у. т.
В целом по области количество потребляемого газа за 2008 год составило 509,4 млн. м3/год, в том числе: в Охинском районе - 201,5; в Ногликском - 119,3; Анивском и г. Южно-Сахалинске - 28,3, а также нефтегазодобывающими предприятиями области - 160,3 млн. м3/год.
В настоящее время природный газ на Сахалине реализуется компаниями - ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», Сахалинское подразделение ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», ООО «Сахалинская Газовая Энергетическая компания», ОАО «Сахалиноблгаз».
{абзац 3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 1.5.2. Цены на природный газ и тариф на его транспортировку ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», руб./1000 м3
«Таблица 1.5.2
ЦЕНЫ НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ
И ТАРИФ НА ЕГО ТРАНСПОРТИРОВКУ
2011
Наименование
газораспределительной организации
Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб./1000 м3) по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м3/год)
Оптовая цена руб./1000 куб. м без НДС
свыше
500
от 100
до 500
включительно
от 10
до 100
включительно
от 1
до 10
включительно
от 0,1
до 1
включительно
от 0,01
до 0,1
включительно
до 0,01
включительно
население
Потребители (кроме населения)
население
ОАО «Сахалиноблгаз»
С учетом транспортировки ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»
78,21
234,64
625,7
857,97
962,01
1032,4
1094,97
980,87
1429,6
917.3
8,14
8,14
8,51
8,88
8,88
8,88
8,88
1429,6
-
ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»
44,91
123,5
179,63
269,44
359,26
449,1
471,53
480,0
2450,0
2050.0
ОАО «Газпром газораспределение»
319,0
398,8
638,04
877,31
957,06
1036,82
1116,6
1140,0
-
-
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания»
82,3
123,5
329,23
493,84
51,03
526,77
547,34
2851,3
2350.0
2012
Наименование
газораспределительной
организации
Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб./1000 м3) по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м3/год)
Оптовая цена руб./1000 куб. м без НДС
свыше
500
от 100
до 500
включительно
от 10
до 100
включительно
от 1
до 10
включительно
от 0,1
до 1
включительно
от 0,01
до 0,1 включительно
до 0,01
включительно
население
Потребители (кроме населения)
население
ОАО «Сахалиноблгаз»
С учетом транспортировки ООО «РН-Сахалинморнефтегаз
89,94
269,83
719,54
1007,35
1106,29
1187,23
1259,19
1128,0
1644,0
1054,0
90,30
90,3
90,30
90,30
90,30
90,30
90,30
90,30
1644,0
1054,0
ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»
44,91
123,5
179,63
269,44
359,26
449,07
471,53
480,0
2450,0
2050,0
ОАО «Газпром газораспределение»
319,02
398,78
638,04
877,31
957,06
1036,82
1116,57
831,63
2450,0
2530,0
ОГУП «Сахалинская
нефтяная компания»(юг острова)(ГРС Троицкое)
94,65
141,98
378,61
567,92
586,85
605,79
629,44
674,2
3279,0
3279,0
ОГУП «Сахалинская
нефтяная компания» (УПГ Южно-Луговского месторождения» УПГ Восточно-Луговского месторождения)
2668,0
Для конечных потребителей (объемов газа), отнесенных к другой группе в связи
с изменением с 1 января 2009 года подходов к отнесению (переходом на отнесение
конечных потребителей исходя из объемов потребления газа отдельно по точкам
подключения сетей конечного потребителя к газораспределительным сетям)
в т.ч. для ранее числившихся в группе с
объемом потребления газа от 10 до 100 млн. м3
473,26
586,85
605,79
629,44
ОАО «Сахалинская энергетическая компания»
4571,70
{таблица 1.5.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Среди основных проблем газификации Сахалинской области следует выделить:
- ожидаемый дефицит природного газа в период с 2009 по 2013 год от месторождений суши северной части о. Сахалин для газификации северных районов, поскольку большинство газовых месторождений суши, являющихся базовыми для газификации районов северного Сахалина, находится в завершающей стадии разработки, добыча газа ежегодно уменьшается по причине естественного истощения месторождений;
- сложность и неопределенность в прогнозировании цен на природный газ;
- неопределенность в оптимальных источниках газа для потребителей Сахалинской области с точки зрения ценовой политики и схем подачи газа к месту потребления.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
1.6. Обоснование необходимости решения проблем газификации программными методами
В 2007 году утверждена Концепция «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», в рамках которой и разработан проект Программы.
В результате данной работы сделаны однозначные выводы - реальная возможность создать в регионе на базе местных ресурсов эффективный, самодостаточный хозяйственный комплекс для обеспечения высоких темпов экономического развития, достижение уровня и качества жизни населения, сопоставимого с современным уровнем передовых стран АТР, существует.
Для этого необходимо изменить структуру экономики в части обеспечения баланса добывающего и перерабатывающего секторов с ориентацией на интенсивное развитие производств по глубокой переработке углеводородного и другого сырья, а также на развитие производственной и коммунальной инфраструктуры с использованием ресурсной базы на основе добываемых углеводородов.
Решение данных вопросов сегодня крайне необходимо для формирования сильных экономических, демографических и геополитических позиций России на востоке страны, в частности на Сахалине.
При этом тенденция развития экономики Сахалинской области обязывает искать пути оптимизации использования энергоресурсов. В результате назрела необходимость качественного изменения направления в развитии островной энергетики на основе имеющихся газовых ресурсов региона.
Программно-целевые методы планирования и управления предполагают увязку целей планирования и использования ресурсов с помощью программ. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей развития, их разделении на задачи более подробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации.
Вопрос газификации Сахалинской области необходимо решать путем разработки региональной программы газификации и с учетом всех требований программных методов:
- постановка целей и задач по их достижению;
- определение сроков и этапов реализации поставленных задач;
- разработка системы программных мероприятий и механизма по их реализации и мониторинга;
- определение источников финансирования и ожидаемого социально-экономического эффекта.
Решение вопросов газификации и достижение требуемых результатов можно обеспечить за счет скоординированной работы по реализации целевой программы газификации и программ развития других отраслей ТЭК области.
В настоящее время разработаны, утверждены программы газификации в четырех муниципальных образованиях области (Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский), в остальных муниципальных образованиях разработка программ продолжается.
Целесообразность и эффективность создания в Сахалинской области альтернативного рынка моторного топлива обоснована наличием следующих факторов:
1. Промышленный выпуск предприятиями РФ (КамАЗ, НефАЗ, ЛиАЗ, ГАЗ) сертифицированного автотранспорта, работающего на КПГ.
2. Наличие на рынке РФ сертифицированного автотранспорта зарубежных компаний, работающего на КПГ (Yutong, Iveco, Volkswagen).
3. Наличие газотранспортной и газораспределительной сети на территории Сахалинской области. Планируемое интенсивное развитие системы газоснабжения до 2015 и далее до 2020 года.
4. Заинтересованность администраций муниципальных образований Сахалинской области в повышении эффективности расходов бюджетных средств. Вывод из эксплуатации изношенного автотранспорта автобусного парка, специальной техники ЖКХ и замена (реновация) его автотранспортом, использующим ГМТ. Реновация выводимого из эксплуатации автотранспорта обеспечит снижение эксплуатационных затрат вдвое. Экономия на одном среднем транспортном средстве составит более 300 тыс. руб. в год.
5. Наличие на рынке РФ структур (ООО «РариТЭК», ООО «Италгаз Сервис»), имеющих лицензию и опыт, а также гарантирующих организацию пунктов сервисного обслуживания (ППТО и ППБ) автотранспорта, работающего на ГМТ.
6. Наличие значительного количества активного автотранспорта: автотранспорт юридических лиц (автобусы, грузовой автотранспорт, специальный автотранспорт – ЖКХ).
7. Возможность получения инвестиций ОАО «Газпром» на создание сети АГНКС на первом этапе (2014 - 2020 гг.) пропорционально реновации автотранспорта Правительством Сахалинской области.
{введено в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Финансовое и социально-экономическое обоснование
В соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти отнесены следующие функции, послужившие основанием для разработки программы и формирования программных мероприятий:
- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
- предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий;
- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
- организация и осуществление региональных научно-технических программ и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъекта Российской Федерации.
Основой для оценки потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы остается проект Программы, разработанный в составе Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», выполненной в 2006-2007 годах Иркутским институтом систем энергетики им. Л.А.Мелентьева и утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 26.11.2007 №692-ра. Однако, учитывая, что оценочная стоимость в вышеназванной работе принималась без наличия проектов, запланированные объемы финансирования не соответствуют фактической стоимости объектов и будут пересчитываться в цены соответствующих лет при планировании бюджета и инвестиционной программы ОАО «Газпром» на каждый предстоящий год. Оценка стоимости мероприятий по имеющимся проектным и предпроектным проработкам принята в соответствии со сводно-сметными расчетами и данными проектов.
Стоимость объектов, не имеющих проектной оценки в связи с отсутствием готовых проектов, определена по аналогам, включает в себя стоимость проектирования и будет уточняться в дальнейшем при ежегодном планировании. При этом базовая стоимость реализации проектов по аналогам определена проектным институтом ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» (г. Южно-Сахалинск). Заблаговременная разработка проектно-сметной документация в ходе реализации Программы необходима для возможности получения финансирования на строительство внутрипоселковых газопроводов и муниципальных котельных из федерального бюджета по ФЦП «Развитие села» или другим федеральным целевым программам.
Краткосрочный период Программы до 2010 года определен финансированием из бюджетных источников в заданных параметрах выполненных и выполняемых проектов, а также инвестиционной программой ООО «Межрегионгаз» (структурное подразделение ОАО «Газпром»). В соответствии с договором о газификации ООО «Газпром» будет выполнять строительство газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проекта «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также межпоселковых газопроводов, а также финансировать создание единой газораспределительной организации. Обязательства администрации Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных и населения. Также обязательствами администрации Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов районов северного Сахалина - Ногликского и Охинского. При реализации данных мероприятий внебюджетный источник будет обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом. Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и районными программами газификации.
{абзац 8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В 2008-2009 годах в рамках пилотного проекта ОАО «Газпром» выделило 20 и 70 млн. рублей соответственно на проектирование газораспределительной станции и межпоселкового отвода от магистрального газопровода в с. Дальнее до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Инвестиции компании «Сахалинская энергия» в этот период предусматривают объем финансирования строительства узла отбора газа в с. Дальнее в составе проекта «Сахалин-2» в объеме около 1 млрд. рублей.
В период после 2010 года определена потребность в финансировании мероприятий по газификации Сахалинской области.
В период после 2010 года внебюджетные источники, предусмотренные в Программе, предполагают средства:
- ОАО «Газпром»;
- ОАО «ВостокСпецГаз»;
- ОАО «Сахалинэнерго»;
- ООО «Автогаз Сервис»;
- компании «Сахалинская энергия»;
- газораспределительных организаций;
- других возможных частных инвесторов и прочих предприятий промышленности и мелкомоторного сектора, выполняющих присоединение к газораспределительным сетям за счет собственных средств в виде оплаты за техприсоединение.
Для возможности своевременного обеспечения внебюджетного источника со стороны ОАО «Сахалинэнерго» на перевод существующих котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на природный газ в запланированном объеме необходимо ежегодно рассматривать дополнительные меры по их обеспечению при формировании тарифа и/или тарифных надбавок. Определение объемов инвестиций ОАО "Газпром" для газификации области напрямую зависит от выполнения администрацией субъекта своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа согласно ежегодно согласуемому графику синхронизации по выполнению мероприятий по газификации региона. Инвестиции компании «Сахалинская энергия» в дальнейшем предполагаются на обустройство мест врезок в магистральный газопровод, которые будут выполняться компанией за счет включения стоимости данных работ в ежегодную смету.
В связи с тем, что стоимость подключения населения к газораспределительным сетям оценивается в объеме 80 - 100 тыс. рублей с учетом установки котлов и приборов учета, возникает необходимость субсидирования населения, что заложено в Программе в объеме 70% потребности. Часть нагрузки областного бюджета должна быть снята за счет получения субсидий Пенсионного фонда РФ, право на получение которых возникает у пенсионеров и ветеранов при условии наличия в субъекте утвержденных программы газификации и программы социальной поддержки.
{абзац 35 в ред. постановления правительства Сахалинской области от 15.11.2010 №549}
Капитальные вложения на эксплуатацию системы распределения и использования газа должны быть обеспечены за счет тарифа на транспортировку.
Прогнозируемые количественные показатели реализации Программы приведены в приложении №1.
При проектировании объектов газификации будут проработаны вопросы об очередности выполнения работ по газификации, исходя из проблем топливообеспечения потребителей ЖКХ и населения, перспектив развития населенных пунктов и создания промышленных предприятий (например, по данному принципу в состав газифицируемых населенных пунктов включено с. Сосновка, где по данным комитета экономики предполагалось строительство крупного промышленного предприятия - кирпичного завода).
Подключение потребителей к газовым сетям будет выполняться с учетом состояния жилого фонда (ветхое не газифицируется); желания потребителей и их финансовых возможностей по оплате техприсоединения (стоимость которого для населения оценивается в 80 - 100 тыс. рублей) или возможности их субсидирования; отдаленности расположения отдельных потребителей от основных инфраструктурных объектов и наличия или отсутствия централизованного теплоснабжения или горячего водоснабжения.
Своевременное выполнение мероприятий Программы позволит свести к минимуму риски возникновения чрезвычайных ситуаций по топливообеспечению потребителей; обеспечить стабильность и эффективность работы объектов ЖКХ; снизить расходы областного бюджета на возмещение выпадающих расходов, вызванных использованием непроектных углей и прямым водоразбором, и субсидий, направляемых на приобретение топлива в районы с ограниченными сроками завоза и децентрализованные населенные пункты; снизить уровень оплаты за загрязнение окружающей среды; снизить затраты на содержание дорог; создать предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства, а также расширить перспективы социально-экономического развития региона.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1. Цель и задачи Программы. Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области
Целью Программы является обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, улучшение структуры топливно-энергетического баланса с достижением приемлемых показателей экономической эффективности, повышение надежности энергоснабжения, улучшение экологической ситуации на территории области.
Достижение цели обеспечивается: доразведкой и включением в промышленную эксплуатацию новых месторождений газа суши и шельфа; расширением существующих и строительством новых систем газоснабжения потребителей Сахалинской области.
Задачи Программы:
- определение потребителей природного газа;
- определение очередности и этапов газификации потребителей;
- определение потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования
- развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива.»;
{абзац 7введен в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Перечень целевых индикаторов Программы:
- объем потребления газа, всего;
- количество переводимых на газ котельных;
- потребление газа населением;
- количество ГРС;
- количество газифицируемых населенных пунктов;
- протяженность межпоселковых газопроводов;
- протяженность внутригородских и сельских газовых сетей:
в том числе:
- городские;
- сельские;
- создание дополнительных рабочих мест.
- количество газовых котельных и промышленных установок;
- потребление газа в котельных и промышленных установках;
- количество автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо.
Индикаторы установлены с учетом базовых показателей 2009 года по Сахалинской области и определяются с нарастающим итогом.
Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области
В 2008 году ОАО «Газпром промгаз» в рамках договора о газификации с ОАО «Газпром» разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области (далее - Генеральная схема), которая включает в себя схемы газификации муниципальных районов. В результате выполнения схемы:
- произведена оценка существующего состояния потребителей районов и ожидаемого газопотребления на ближайшую и отдаленную перспективу;
- выполнен расчет перспективного газопотребления по населенным пунктам районов региона;
- определены источники перспективного газоснабжения районов;
- выбраны и согласованы трассы межпоселковых газопроводов;
- определены основные технические параметры объектов газоснабжения на основе гидравлических расчетов;
- разработаны и согласованы технологические схемы газификации районов;
- определена потребность в материально-технических ресурсах;
- приняты основные технические решения по реализации программы газификации районов при проектировании и строительстве объектов газораспределения районов.
По каждому населенному пункту региона определены перспективные объемы роста газопотребления в соответствии с разработанными предложениями по вовлечению природного газа в топливно-энергетический баланс области. Проведены расчеты объемов максимального часового и годового потребления газа, учитывающие основные особенности сезонного газопотребления и прогноз спроса на другие виды энергоресурсов.
Расчетная потребность региона в природном газе определена:
- на индивидуально-бытовые и коммунальные нужды, исходя из количества газоснабжаемых квартир и укрупненных норм расхода газа на эти нужды;
- на отопление и вентиляцию жилых и общественных зданий, исходя из количества газоснабжаемых квартир и укрупненного расчета объемов газа на нужды отопления и вентиляции;
- на замену мелких угольных котельных с низким КПД использования угля на модульные газовые котельные;
- для перевода на газ отопительных котельных, котельных коммунально-бытовых и промышленных предприятий, работающих на мазуте;
- на производственные нужды сельского хозяйства с учетом перевода на природный газ всего стационарного топливопотребляющего оборудования;
- на использование природного газа при модернизации ряда котельных и ТЭЦ в связи с высокой величиной удельного расхода топлива на выработку электрической и тепловой энергии или дефицитом электроэнергии на прилегающей территории;
- на использование газа в качестве технологического сырья на отдельных промышленных предприятиях.
- на использование газа в качестве газомоторного топлива
{абзац 19 введен в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В результате проведенного анализа численности населения, структуры жилого фонда по каждому населенному пункту, мощности существующих коммунально-бытовых, сельскохозяйственных и промышленных потребителей, социальной значимости в области были выделены населенные пункты, подлежащие газификации сетевым природным газом.
Выбор, обоснование и согласование трасс межпоселковых газопроводов
Перспективные схемы газификации районов определены в соответствии с рекомендациями администраций муниципальных образований по максимальному охвату газоснабжением населенных пунктов районов на основе оптимального выбора трасс межпоселковых газопроводов.
Разработка схем газоснабжения и газификации выполнена с учетом:
- удаленности объектов газоснабжения от источников сетевого газа;
- численности населения, проживающего в населенных пунктах;
- наличия инфраструктуры, подлежащей газификации.
Проведены выбор, обоснование и согласование трасс межпоселковых газопроводов. Развитие газификации области предполагается от 6 существующих и 17 проектируемых газораспределительных станций (ГРС), в том числе в Онор, Буюклы, Взморье - мини-ГРС.
Выбор трасс газопроводов производился преимущественно вдоль существующих автодорог, с минимальным пересечением существующих преград (водотоков, железных и автомобильных дорог и т. д.).
Детальная трассировка и протяженность межпоселковых газопроводов определяется на стадии рабочего проектирования в соответствии с настоящей схемой.
Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками (СПГ). Таких населенных пунктов в целом на Сахалине 15, в том числе Виахту, Трамбаус в Александровск-Сахалинском районе, Лесное, Охотское, Тамбовское, Пихтовое, Береговое, Новиково в Корсаковском районе, Восточный, Пугачево, Цапко, Тихая в Макаровском районе, Первомайск в Смирныховском районе, Весточка в городском округе «Город «Южно-Сахалинск», Фирсово в Долинском районе. Кроме того, СПГ в Генеральной схеме предполагается газифицировать районы области, расположенные на Курильских островах.
{абзац 9 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Отдельным разделом Генеральной схемы представлены предложения по переводу транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо.
{абзац 10 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Углегорский район, согласно Генеральной схеме, в связи с имеющимися перспективными запасами угля сетевым природным газом газифицировать не предусматривается.
Кроме того, Генеральной схемой рассматривается перспектива создания на Сахалине в Томаринском районе газоперерабатывающего комплекса с обеспечением электроэнергией от Ильинской ТЭЦ. Общая потребность в природном газе на эти цели с учетом инфраструктуры оценивается в 29506 млн. м3. Ресурсной базой для газоперерабатывающего комплекса будут служить последующие проекты освоения сахалинского шельфа.
Разработанные и согласованные схемы газификации районов являются основой для дальнейших работ по определению материально-технических ресурсов, потребности в капитальных вложениях и обоснованию инвестиций в строительство объектов газификации.
2.2. Ожидаемые результаты и сроки реализации Программы
В результате проведенного анализа численности населения, структуры жилого фонда по каждому населенному пункту, мощности существующих коммунально-бытовых, сельскохозяйственных и промышленных потребителей, социальной значимости Генеральной схемой были выделены населенные пункты, подлежащие газификации сетевым природным газом.
При этом основные показатели могут достигнуть следующих значений:
- количество газифицированных населенных пунктов - 147; численность газообслуживаемого населения - 458,28 тыс. чел.;
- число газифицированных дворов (квартир) - 193,7 тыс.;
- при этом общий годовой объем потребления достигнет 2,47 млрд. м3/год, в том числе населением - 0,26 млрд. м3/год;
- общий часовой объем потребления достигнет 0,594 млн. м3/час, в том числе населением - 0,104 млн. м3/час.
В результате реализации мероприятий, намеченных Программой газификацией будет охвачено 18 муниципальных образований Сахалинской области. Природный газ можно будет подать в 147 населенных пунктов, расположенных на территории этих районов. К 2020 году число газообслуживаемого населения может составить около 458,28 тыс. человек.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В ближайшие годы газификация непосредственно коснется примерно 120 тысяч человек, не обеспеченных в настоящее время централизованным отоплением, горячим водоснабжением, а также жителей вновь вводимого жилья, как одноэтажной, так и многоэтажной застройки.
На природный газ возможно перевести 192 отопительных котельных, расположенных в газифицируемых населенных пунктах. Будет осуществлен перевод на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Необходимо выполнить подключение к магистральному газопроводу проекта «Сахалин-3» Ногликской газовой электростанции. Строительство Ильинской ТЭЦ, необходимой для нужд нефтегазохимического комплекса, будет осуществлено в случае реализации проекта его развития.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
При газификации области потребление угля уменьшится на 950 - 1000 тыс. т у. т. Для решения проблемы использования этого ресурса необходимо решить задачи создания транспортной инфраструктуры для увеличения объемов экспортных поставок, улучшить качество добываемого угля для расширения зоны экспортных поставок, проработать варианты нетопливного использования углей для создания предприятий по его промышленной переработке. Это также будет способствовать созданию новых рабочих мест и увеличению ВРП и добавленной стоимости.
В рамках мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо предполагается строительство 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) в 9 населенных пунктах Сахалинской области:
- г. Южно-Сахалинск – 2 единицы в 2014 и 2016 гг.;
- г. Анива – 1 единица в 2015 г.;
- пгт. Тымовское – 1 единица в 2016 г.;
- г. Долинск – 1 единица в 2017 г.;
- г. Макаров - 1 единица в 2017 г.;
- г. Оха – 1 единица в 2018 г.;
- г. Поронайск 1 единица в 2018 г.,
- пгт. Ноглики – 1 единица в 2019 г.;
- пгт. Смирных - 1 единица в 2019 г.
Обеспечение газомоторным топливом за счет передвижных автомобильных газовых заправщиков (ПАГЗ) планируется в следующих населенных пунктах:
- г. Южно-Сахалинск – 1 единица в 2014 г. (заправка ПАГЗ на АГНКС г. Южно-Сахалинск);
- г. Холмск – 1 единица в 2015 г. (заправка ПАГЗ на АГНКС г.Анива);
- г. Корсаков – 1 единица в 2016 г. (заправка ПАГЗ на АГНКС г.Южно-Сахалинск).
В рамках проводимых мероприятий по газификации транспорта на газ может быть переведено более 800 единиц транспортных средств муниципальной и областной собственности. Количество закупаемого газобаллонного транспорта определено на основании данных администраций муниципальных образований. В целом с развитием сети АГНКС количество газовых автомобилей может достигнуть более 1500 единиц.
Реализация мероприятий по газификации транспорта позволит заместить 83,17 тыс. тонн жидкого нефтяного топлива газомоторным топливом собственного производства (компримированным природным газом – КПГ), что позволит снизить зависимость Сахалинской области от поставок топлива с материка.»;
{абзацы введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Пропускная способность газопроводов-отводов, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, мощность газораспределительных станций, предусмотренных Программой, позволяют увеличить присоединенные нагрузки на 25 - 30%.
Отечественный и мировой опыт подтверждает высокую эффективность использования природного газа в сравнении с другими видами топлива. Социальный результат газификации региона, как правило, очень важен и всегда является положительным. Газификация обеспечит:
- значительное улучшение комфортности бытовых условий жизни населения;
- снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращение выбросов в атмосферу примерно на 27,2 тыс. т/год: на 14 тыс. т/год - в результате газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и на 13,2 тыс.т/год - при газификации котельных;
- создание дополнительных рабочих мест;
- улучшение условий труда и рост его производительности.
Важнейшими результатами использования природного газа при реализации Программы являются технологические преимущества. Особенно они проявляются при переводе с угля на газ топливоиспользующих агрегатов, что позволит:
- существенно повысить коэффициент полезного действия теплоэнергетического оборудования;
- значительно продлить межремонтный период его службы и тем самым уменьшить затраты на обслуживание и ремонт;
- осуществить полную автоматизацию всех процессов от подготовки топлива до его сжигания и сократить численность обслуживающего персонала;
- существенно сократить затраты на приобретение топлива всем категориям потребителей;
- сократить затраты на доочистку отходящих газов и экологические платежи выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- произвести модернизацию основных фондов ЖКХ за счет установки новых модульных котельных при переводе теплоисточников на газ, что требует значительно меньших затрат по сравнению с требующейся реконструкцией угольных котельных, необходимой для поддержания их в удовлетворительном состоянии в связи с окончанием срока эксплуатации, и строительством новых угольных котельных, необходимым для стабильной работы коммунальной инфраструктуры.
Также газификация позволит:
- снизить расходы на содержание дорог Сахалинской области в связи со снижением уровня перевозок угля большегрузным транспортом;
- решить проблемы топливообеспечения, связанные с отдаленностью потребителей населенных пунктов от мест добычи угля;
- снизить расходы на оплату выпадающих доходов предприятий, вызываемых некачественным углем и, как следствие, некачественными услугами ЖКХ;
- снизить затраты на содержание жидкотопливных котельных, дизельных электростанций и автономных энергоисточников;
- решить проблемы по обеспечению топливом частного сектора;
- снизить объемы финансирования из областного бюджета для поставок топлива в районы с ограниченными сроками завоза и выпадающих расходов, вызванных повышением цен на жидкое топливо;
- решить вопросы наиболее эффективного использования земельных участков, занятых под золоотвалы;
- снизить уровень затрат в ЖКХ на трубопроводные тепловые коммуникации за счет развития и внедрения автономных источников отопления на газе (квартальных, домовых котельных);
- расширить перспективы развития мелкомоторного сектора и промышленных потребителей.
- снизить затраты на эксплуатацию транспорта, в том числе бюджетных государственных и муниципальных предприятий
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Учитывая нарастающий кризис в угольной отрасли, вызываемый:
- отсутствием достаточного количества квалифицированных кадров (а также наличием большого количества персонала предпенсионного и пенсионного возраста);
- отсутствием достаточных объемов оборотных средств предприятий для развития отрасли;
- дефицитом достаточного фонда разведанных запасов и ограниченностью подготовленных к отработке месторождений;
- значительным уменьшением объемов благоприятных запасов угля с низкой себестоимостью и хорошими качественными показателями,
мероприятия по газификации и их своевременная реализация являются мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций по энергоснабжению потребителей.
Важнейшим результатом газификации будет улучшение условий проживания населения, обеспечения его в зависимости от потребности горячей водой и теплоснабжением, автономным источником для пищеприготовления, качественными жилищно-коммунальными услугами. Социальный результат газификации позволяет решить задачу создания благоприятных условий для проживания как городского, так и сельского населения и выполнить решения Правительства РФ о повышении уровня жизни и развития дальневосточных регионов.
Создание газотранспортной сети и АГНКС позволит обеспечить не только новые рабочие места, но и благоприятные условия для развития мелкомоторного сектора, новой промышленности и частных коммерческих структур, являющихся потребителями газа.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Программа реализуется в период с 2009 по 2020 год.
2.3. Основные положения и этапы реализации Программы
Потенциальные потребители газа
Газификация потребителей Сахалинской области предполагается путем строительства газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проектов «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также развития газотранспортной системы ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», осуществляющего добычу газа на Анивских месторождениях.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
При формировании предложений по охвату, способам, срокам газификации районов и основных потребителей учитывалась совокупность следующих факторов:
- удаленность потребителей от магистральных газопроводов, в том числе проекта «Сахалин-2»;
- уровень и концентрация топливных нагрузок;
- наличие собственных топливных ресурсов в районе;
- перспективы экономического развития.
При выполнении расчетов потребности в природном газе для потребителей Сахалинской области учитываются:
- перспективы развития экономики области и строительство новых промышленных объектов;
- развитие электро- и теплоэнергетики;
- поэтапная газификация потребителей;
- газификация Анивского района и Южно-Сахалинского промузла газом Анивских месторождений;
- начало поставок российской доли газа проекта «Сахалин-2» на внутренний рынок области.
- начало поставок газа с Киринского ГКМ в рамках проекта «Сахалин-3.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Газифицируемые районы о. Сахалин для разработки газотранспортной и газораспределительной систем объединены в следующие группы:
- северные районы
- центральные районы
- южные районы
- западные районы
- Курильские районы.
В указанные группы входят следующие районы:
северные районы о. Сахалин:
1. Охинский
2. Ногликский (пгт. Ноглики, с. Ныш)
центральные районы о. Сахалин:
3. Тымовский
4. Смирныховский
5. Поронайский
{абзац исключен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
6. Макаровский
южные районы о. Сахалин:
7. Долинский
8. МО г. Южно-Сахалинск
9. Корсаковский
10. Анивский
западные районы о. Сахалин:
11. Томаринский
12. Холмский
13. Невельский
14.Александровск-Сахалинский
Курильские районы
15. Курильский район
16. Южно-Курильский район
17. Северо-Курильский район
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
При формировании перечня газифицируемых объектов учитывались, прежде всего, географическое расположение соответствующего населенного пункта, его численность и ближайшая перспектива развития согласно рекомендациям органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных образований.
Все потребители сгруппированы по основным категориям, отражающим направления использования газа:
- энергетика, в которую вошли: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГЭС, Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Ильинская ТЭЦ газохимического комплекса, а также новые источники энергообеспечения: мини-ТЭЦ для обеспечения агропромышленных кластеров (г. Южно-Сахалинск, Анивский, Корсаковский, Поронайский, Долинский, Тымовский районы), ГТУ в Охинском районе и газопоршневые установки для децентрализованных потребителей;
- котельные, в том числе муниципальные и ведомственные отопительные;
- промышленные и прочие потребители;
- население: жители частного сектора, преимущественно одноэтажной застройки, городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, проживающие в домах, не оборудованных централизованным отоплением, горячим водоснабжением и централизованным энергоснабжением.
Потребление газа в электроэнергетике
В области функционируют 2 электростанции, принадлежащие ОАО «Сахалинэнерго»:
- Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 установленной мощностью 225 МВт;
- Сахалинская ГРЭС установленной мощностью 300 МВт.
Основным топливом для этих электростанций является уголь, в небольшом количестве используется мазут для растопки котлов и подсветки.
Строительство Сахалинской ГРЭС-2, запланированное по Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", предусмотрено на основе использования бурых углей Солнцевского месторождения.
В северной части острова расположены две электростанции, работающие на газе: Охинская ТЭЦ и Ногликская ГЭС. Потребность в газе этих электростанций составляет 233,4 млн. м3/год (состояние на 20140 год).
Газификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
С 2010 года планируется поэтапный перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Существуют веские технологические и экологические основания для газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Перевод станции на газ значительно улучшит технико-экономические показатели работы ТЭЦ и экологическую обстановку в городе. Это позволит также решить и проблему размещения золоотвала, связанную с отсутствием земельных участков для его расширения, обеспечить растущий спрос на электро- и теплоснабжение потребителей, в том числе в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье - гражданам России». Поэтому принято решение о строительстве 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на основе газотурбинных установок и уже в 2009 году будет закончена разработка проектно-сметной документации за счет средств областного бюджета. Строительство 4-го энергоблока, выполняемое в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», должно быть закончено не позднее 2013 года. Одновременно с расширением ТЭЦ на 140 МВт за счет строительства блока по технологии ГТУ-ТЭЦ, начиная с 2010 года, по 1 котлоагрегату в год, будет выполняться перевод на природный газ существующих котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Разработка проектно-сметной документации по переводу оборудования ТЭЦ на газ в 2009 году выполняется ОАО «Сахалинэнерго».
Учитывая, что парковый ресурс основного генерирующего оборудования будет закончен к 2015 году, целесообразно после 2015 года поэтапно начать полный перевод станции на газ путем строительства и ввода аналогичного оборудования, что позволит сделать станцию высокоэффективным современным предприятием.
В настоящее время в соответствии с договором о газификации принято совместное решение администрации Сахалинской области и ОАО «Газпром» по реализации в рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром» (ООО «Газпром межрегионгаз»); 2008 - 2010 годов пилотного проекта по выполнению проектно-изыскательских работ на строительство газораспределительной станции (ГРС) в с. Дальнее и межпоселкового газопровода до ТЭЦ-1 г. Южно-Сахалинска. В рамках проекта «Сахалин-2» компания «Сахалинская энергия» заканчивает проектные разработки по строительству узла отбора газа в с. Дальнее. Ответственным структурным подразделением ОАО "Газпром" по строительству ГРС является компания «Газпром инвест Восток», проектирование газопровода до электростанции по заказу «Газпромрегионгаз» выполняет ОАО «Газпром промгаз». Окончание реализации всех мероприятий по строительству узла отбора газа, ГРС и газопровода до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 должно быть закончено в 2010 году. Соответственно, к 01.01.2011 ТЭЦ-1 должна быть готова к приему газа.
Таблица 2.3.1. Планируемые капиталовложения на газификацию Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 (млн. руб.) - внебюджетные источники (ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «Газпром»)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Всего
Перевод существующих котлоагрегатов на газовое топливо (по областной целевой программе «Развитие электроэнергетики на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года»)
28
400
250
207
200
1085
Инфраструктурные объекты газоснабжения
20*
70*
650
740
Итого по программе:
20
98
1050
250
207
200
1825
*Проектирование ГРС и газопровода-отвода
Газификация Ногликской ГЭС
В настоящее время в связи с истощением низконапорных газовых месторождений севера острова подача газа на станцию осуществляется с нарушением параметров газа, т.е. его давление не соответствует технологическим требованиям эксплуатации объекта, в результате чего станция вынуждена работать в аварийном режиме. Учитывая эти обстоятельства, во избежание чрезвычайных ситуаций по энергоснабжению потребителей в 2013 году предусмотрено подключение станции к магистральному газопроводу проекта «Сахалин-2» с целью решения проблемы газоснабжения станции. Объем необходимых инвестиций по переводу станции на газ ориентировочно составляет около 80 млн. рублей в ценах 2009 года.
Прочие наиболее крупные потребители
Кроме того, в Охинском и Ногликском районах проектируются новые газотурбинные установки для нужд нефтепромыслов.
В настоящее время ведется поиск заинтересованных инвесторов для реализации проекта по созданию нефтегазохимического комплекса и новой газовой ТЭЦ установленной мощностью ориентировочно 900 - 1226 МВт для обеспечения его энергоснабжения.
Примерно 4,5 млн. м3 природного газа будет потребляться мини-ТЭЦ на децентрализованных источниках Смирныховского, Ногликского, Корсаковского и Поронайского районов. Перечень энергетических объектов и их потребность в природном газе представлены в таблице 2.3.2.
Таблица 2.3.2. Перечень газифицируемых объектов энергетики и их потребность в природном газе, млн. м3/год
Энергетический
объект
Год
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
Мини-ТЭЦ
17
34
Электростанции, всего
230
230
230
222
223
241
1074
1118
в том числе:
Охинская ТЭЦ
147
143
138
138
139
147
160
160
Ногликская ГТЭС
83
87
84
84
84
94
95
137
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
680
680
новые ГТУ в Охинском
районе
139
139
Газопоршневые
для децентрализованных
потребителей
2
Всего
230
230
222
222
223
241
1091
1152
Потребление газа в жилищно-коммунальном хозяйстве
Практически во всех газифицируемых населенных пунктах предполагается перевод на газ существующих отопительных котельных, работающих на твердом и жидком топливе.
Количество котельных, предусматриваемых для перевода на природный газ в период до 2020 года, составит 192 единицы.
С учетом перспективного развития районов в таблице 2.3.3 представлена потребность котельных в газе по газифицируемым районам в период до 2020 года с учетом как существующих котельных, так и вновь вводимых.
Перевод котельных на природный газ позволит повысить эффективность использования топлива, сократить эксплуатационные издержки, повысить культуру эксплуатации, снизить экологическую нагрузку и, как результат, повысить надежность теплоснабжения потребителей. Обеспечение природным газом отопительных котельных Сахалинской области, замена изношенных угольных котельных на модульные газовые котельные и перевод существующих малоэффективных угольных котельных на газовое топливо обеспечит повышение надежности теплоснабжения подключенных объектов, повышение качества оказываемых коммунальных услуг в части теплоснабжения и улучшение экологической ситуации в области.
Рассмотрена возможность использования сжиженного природного газа (далее - СПГ) общим объемом не менее 90 млн. м3 в год (в газообразном состоянии) для газоснабжения потребителей области. Договор о газификации, заключенный между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром», предусматривает применение СПГ для газификации населенных пунктов, не имеющих централизованного энергоснабжения.
Газификация же потребителей ЖКХ Курильских островов возможна только таким способом.
Программой спрогнозирована потребность в капзатратах и объемах газа на:
- строительство новых газовых котельных
- реконструкцию существующих котельных и теплогенерирующих установок потребителей с переводом на газовое топливо.
Таблица 2.3.3. Потребность котельных ЖКХ в природном газе
Район
Расход газа, млн. м3/год
2015 г.
2020 г.
После 2020 г.
Александровск-Сахалинский
-
15,4
16,5
Анивский
18,1
18,1
18,1
Долинский
33,1
42,5
42,5
Корсаковский
112,3
117,1
117,1
Курильский
-
9,9
9,9
Макаровский
8,7
8,7
8,7
Невельский
-
4,0
7,0
Ногликский
24,5
24,5
24,5
Охинский
9,3
9,3
9,3
Поронайский
25,6
26,4
26,4
п. Вахрушев
6,2
6,2
6,2
Северо-Курильский
-
9,0
9,0
Смирныховский
7,9
9,5
9,5
Томаринский
-
8,7
12,1
Тымовский
13,0
13,0
13,0
Холмский
-
31,2
48,2
Южно-Курильский
-
16,6
16,6
г. Южно-Сахалинск
41,2
50,1
50,1
ВСЕГО
299,9
420,2
444,7
В объеме потребления газа котельными Поронайского района не учтен объем потребления газа на отопление и ГВС с. Восток в связи с тем, что большая часть населения поселка после ввода из эксплуатации Сахалинской ГРЭС подлежит переселению в 2016 - 2018 годы.
В случае, если закрытие села в запланированный период не произойдет, объем потребления газа для нужд отопления села составит 8000 тыс. м3 в год. В связи с тем, что указанный объем газа по отношению к общему объему потребления региона мизерно мал, его величина в балансе будет нивелирована за счет неизбежных изменений в общем перечне потребителей при уточнении объемов потребления при реализации схемы газоснабжения.
Программой спрогнозирована газификация 119 отопительных коммунальных котельных и теплогенерирующих установок 10 районов области, вошедших в первый этап газификации и расположенных вдоль магистрального газопровода проекта «Сахалин-2». Газификация котельных позволит обеспечить:
- повышение надежности теплоснабжения подключенных объектов;
- повышение качества оказываемых населению коммунальных услуг в части теплоснабжения;
- улучшение экологической ситуации в области;
- повышение коэффициента полезного действия теплоэнергетического оборудования газифицированных котельных;
- значительное уменьшение затрат на обслуживание и ремонт котельного оборудования;
- полную автоматизацию газифицированных котельных, введение автоматизированного режима отпуска тепла котельными;
- сокращение затрат на приобретение и доставку топлива для нужд газифицированных котельных;
- ликвидацию затрат на утилизацию продуктов сгорания твердого топлива.
Потребление газа промышленными и прочими потребителями
Промышленные предприятия, расположенные в газифицируемых районах, в настоящее время потребляют котельно-печное топливо на отопительные и производственные нужды. Доля промпредприятий в общем топливном балансе области по газифицируемым районам составляет 8,8%. С подачей природного газа в населенные пункты предполагается газификация существующих промышленных предприятий, а также вновь создаваемых производств.
{абзацы исключены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Рассмотрен вопрос о переводе на сжиженный природный газ подвижного состава железной дороги. На запрос в РЖД получен ответ, что перевод локомотивов на газ будет рассматриваться после переоборудования железной дороги на широкую колею.
При определении газопотребления промышленными потребителями учтены потребности новых предприятий строительной промышленности, предоставленные органами исполнительной власти Сахалинской области, в период с 2010 по 2014 год. Расчетная потребность в газе этих предприятий представлена в таблице 2.3.4.
Перспективное потребление газа в населенных пунктах, не вошедших в схему газоснабжения сетевым природным газом и предложенных для газификации альтернативными источниками (СПГ), представлено в таблице 2.3.5.
Потребление газа агропромышленными парками
В области ООО «Управляющая компания «Сахалинские муниципальные кластеры» планирует создание в Тымовском, Поронайском, Долинском, Корсаковском и Анивском районах области, а также на территории муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск» агропромышленных парков с использованием природного газа в качестве топлива.
В настоящее время выполнены предпроектные работы по осуществлению инвестиционных проектов строительства агропромышленных парков. Реализация этих проектов позволит существенно увеличить объем сельскохозяйственной продукции, выращиваемой в области в закрытом грунте, организовать производство сжиженного углекислого газа, а излишки тепловой энергии использовать для отопления объектов соцкультбыта.
Данные объекты включены в программу стратегического социально-экономического развития области до 2020 года.
Планируемая общая проектная потребность агропромышленных парков в природном газе составит около 559 млн. м3 в год (таблица 2.3.4).
Первый этап реализации проекта строительства агропромышленного парка предусматривает совместно с немецкой компанией Rosen Tantau сооружение на территории муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск», Долинского и Тымовского районов тепличных комплексов площадью 15 га. Строительство объектов планируется осуществить в 2010 - 2012 годах.
Таблица 2.3.4. Перечень и потребность в природном газе основных промышленных потребителей
Район
Предприятие
(производительность)
Расход газа,
млн. куб. м/год
Поронайский
Цементный завод (1050 тыс. т)
128,2
Долинский
Завод по производству керамического
кирпича
(10 млн. штук усл. кирпича)
1,8
ООО «Углезаводский ЖБК»
3,9
г. Южно-Сахалинск
ГУСП совхоз «Тепличный»
18,4
Всего
152,3
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 2.3.5. Перспективное потребление населенных пунктов предложенных для газификации альтернативными источниками (СПГ)
N
пп.
Районы
Муниципальные
образования,
населенные пункты
Годовой объем
потребления
(куб. м)
1.
Александровск-Сахалинский
с. Виахту
690
с. Трамбаус
450
2.
Долинский
с. Фирсово
83
3.
Корсаковский
с. Лесное
433
с. Охотское
1023
с. Тамбовское
98
с. Пихтовое
1372
с. Береговое
338
с. Новиково
2008
4.
МО ГО г. Южно-Сахалинск
с. Весточка
215
5.
Макаровский
с. Восточный
1827
с. Пугачево
285
с. Цапко
20
с. Тихая
182
6.
Смирныховский
с. Первомайск
3129
7.
Курильский
16025
8.
Северо-Курильский
11184
9.
Южно-Курильский
23070
Итого
62432
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Нетопливное использование газа (газохимия)
Одним из приоритетных направлений развития нефтегазовой отрасли в Сахалинской области является создание нефтегазохимического комплекса.
Создание нефтегазохимического комплекса предполагается в составе следующих производств:
- завод по сжижению природного газа и газоразделению;
- завод по производству этилена, полиэтилена и полипропилена;
- завод по производству метанола.
Ресурсной базой для нефтегазохимического комплекса является природный газ, добываемый в рамках шельфовых нефтегазовых проектов «Сахалин-3,4,5», начало промышленной добычи на которых прогнозируется с 2013 года.
Местом размещения нефтегазохимического комплекса целесообразно считать с. Ильинское Томаринского района.
Общий объем переработки газа на газохимическом комплексе на уровне 2020 года может составлять 27,8 млрд. м3/год.
Природный газ, добываемый на шельфе, в рамках проектов «Сахалин-3,4,5» может быть использован на заводе по сжижению и разделению газа. В качестве товарной продукции в этом случае получаются следующие продукты: сжиженный природный газ в объеме 26,2 млрд. м3/год; этан - 1523,7 тыс. т/год; пропан-бутановая фракция - 1218,7 тыс. т/год, из которых 224 тыс. т/год являются товарным продуктом, а 995 тыс. т/год идут на пиролиз.
Развитие в Сахалинской области нефтегазохимпереработки кардинально изменит отраслевую структуру валовой добавленной стоимости неэнергетического сектора экономики, доля обрабатывающих отраслей к 2020 году может возрасти по сравнению с 2005 годом с 10,6% до 45,5%.
Динамичное и комплексное развитие хозяйственного комплекса области по стратегическому сценарию позволит выйти к 2020 году на уровень производства ВРП, превышающий 600 млрд. руб. Он увеличится в 5 раз по сравнению с 2005 годом и обеспечит достижение заданных стратегических индикаторов.
Решение данных вопросов сегодня крайне необходимо для формирования сильных экономических, демографических и геополитических позиций России на востоке страны, в частности на Сахалине.
Потребление газа населением
В газифицируемых населенных пунктах предполагается подача газа населению, проживающему в жилом секторе, не подключенном к системе централизованного отопления и не имеющем централизованного горячего водоснабжения. Газификация жилого фонда, отапливаемого централизованно, для нужд отопления не предусматривается. В среднем по области благоустройство в части оснащения центральным отоплением для городского населения составляет 91%, для сельского населения - 47%. Обеспеченность горячим водоснабжением составляет 8,0% (обеспечены горячей водой частично г. Южно-Сахалинск, Анива, полностью г. Оха, пгт. Ноглики).
Потенциальная потребность в газе населения, проживающего в жилищном фонде, не оборудованном центральным отоплением, рассчитана нормативным методом исходя из средних нормативов коммунальных услуг по Российской Федерации для газоснабжения и включает нужды на отопление, горячее водоснабжение, пищеприготовление и составляет 780 м3 газа в год на человека.
Количественный охват населения, проживающего без централизованного теплоснабжения, и потребность в природном газе представлены в таблице 2.3.6.
Таблица 2.3.6. Численность населения без централизованного отопления газифицируемых районов и общая потребность в природном газе для населения области
Район
Население без централизованного отопления, тыс. чел.
Потребность в газе при 100% газификации, тыс. м3/год
Городское
Сельское
Всего
Городское
Сельское
Всего
Ногликский (Ныш)
0,6
0,6
1 041
1.041
Тымовский
2,7
8,4
11,1
10 519
15 549
26 068
Смирныховский
2,8
6,4
9,2
6 229
10 844
17 073
Поронайский, в т.ч. МО п. Вахрушев
2,7
3,4
6,1
9 111
6 822
15 933
Макаровский
0,6
2,1
2,7
3 558
З 591
7 149
Долинский
4,8
3,4
8,2
11459
8 091
19 550
МО г. Южно-Сахалинск
19,6
3,3
22,9
4 224
24 383
28 607
Корсаковский
3,3
4,6
7,9
15 252
8 900
24 152
Анивский
0,2
3,4
3,6
780
2262
3042
Александровск-Сахалинский
2,0
2,5
4,5
13 170
Томаринский
0,7
1,9
2,6
2 560
4 283
6 843
Холмский
2,8
5,5
8,3
546
4914
20 590
Невельский
0,3
1,1
1,4
-
1404
6 971
Курильский
1,1
4,1
5,2
-
6.095
6.095
Северо-Курильский
0,8
0,8
-
2 135
2 135
Южно-Курильский
1,0
0,9
1,9
-
4.846
4.846
ВСЕГО
45,4
51,6
97
17940
37050
203 265
Суммарная численность населения, проживающего в жилом фонде без центрального отопления, составляет 97 тыс. человек, в том числе: городских поселений - 23,0 и сельских - 47,5 тыс. чел. Численность городского населения, проживающего в жилье без центрального отопления, формируется в основном за счет частной застройки. К 2020 году оказание услуг по газоснабжению этого населения планируется для 62 тыс. чел. Потенциальная потребность населения в природном газе составит около 203 млн. м3 в год.
Кроме того, предусматривается строительство жилья в тех районах, в которых создаются новые производственные объекты: предприятия добычи нефти и природного газа, новые энергоисточники, нефтегазохимический комплекс, цементный и другие заводы.
Программой принято, что 50% этого населения будет проживать в многоэтажной застройке и 50% - в индивидуальной (коттеджной) застройке. Новые поселки и новые микрорайоны существующих городов подлежат 100% газификации.
Потребность в газе для вновь вводимого жилья предусматривается как для многоэтажной застройки, так и для индивидуальной. Потребность в природном газе для многоэтажной застройки вновь вводимого жилья, обеспеченного централизованным теплоснабжением и горячим водоснабжением, рассчитана нормативным методом, исходя из средних нормативов коммунальных услуг по РФ для газоснабжения, и включает в себя лишь нужды пищеприготовления из расчета 100 м3 газа на человека в год .
Численность населения и потребность в природном газе для вновь вводимого жилья для многоэтажной и индивидуальной застройки представлена в таблице 2.3.7.
Таблица 2.3.7. Численность населения и потребность в природном газе для вновь вводимой застройки
Район (вид деятельности)
Численность населения, тыс. чел.
Потребность в газе, тыс. м3/год
всего
Многоэтажная застройка
Индивидуальная застройка
Охинский (добыча нефти и газа)
5,0
2200
250
1950
Ногликский (добыча нефти и газа)
5,0
2200
250
1950
Корсаковский (завод СПГ)
10,0
4400
500
3900
Томаринский (нефтегазохимия, ТЭЦ)
20,0
8800
1000
7800
Поронайский (цементный завод)
2,5
1100
125
975
г. Южно-Сахалинск
15,0
6600
750
5850
ВСЕГО
57,5
25300
2875
22425
В целом потенциальная потребность в природном газе для населения в Сахалинской области с учетом существующего уровня потребления газа и вновь вводимого жилья составит около 256 млн. м3.
Анализ распределения потоков и потребности в природном газе по различным категориям потребителей Сахалинской области (без газохимии) показал, что общая потенциальная потребность в газе в 2020 году составит немногим более 2,4 млрд. м3/год (таблица 2.3.8).
Таблица 2.3.8. Потенциальная потребность в природном газе по потребителям Сахалинской области
Потребитель
Расход газа, млн. м3/год
Энергетика
1050
Котельные
445
Промышленные и прочие потребители
704
Население
256
ВСЕГО
2455
Охват газификацией районов области с учетом категорий потребителей к 2020 году представлен в таблице 2.3.9.
Таблица 2.3.9. Потенциальная потребность в природном газе потребителей в газифицируемых районах Сахалинской области в период 2010 - 2020 годов, млн. м3/год
Район
Год
Потребитель
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные
и прочие потребители
Население
Всего
1. Охинский
2010
139
9
24
20
192
2015
139
9
24
20
192
2020
139
9
24
20
192
2. Ногликский
2010
84
22
91
8
205
2015
95
24
97
9
225
2020
137
24
97
9
267
3. Тымовский
2010
2015
13
150
19
182
2020
14
151
25
190
4. Смирныховский
2010
2015
7
2
3
12
2020
10
2
17
29
5. Поронайский, в т.ч.: МО п. Вахрушев
2010
2015
32
117
3
152
2020
33
245
14
292
6. Макаровский
2010
2015
8
1
6
15
2020
9
1
7
17
7. Долинский
2010
2015
33
69
11
113
2020
42
89
20
151
8. МО г. Южно-Сахалинск
2010
12
3
15
2015
660
42
69
7
778
2020
660
50
70
29
809
9. Анивский
2010
15
1
12
2015
15
18
118
1
152
2020
16
18
127
1
162
10. Корсаковский
2010
2015
112
2
6
120
2020
117
4
24
145
11. Томаринский
2010
2015
2200
12
3
15
Район
Год
Потребитель
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные
и прочие потребители
Население
Всего
12. Александровск-Сахалинский
2010
2015
2020
1
15
1
11
28
13. Холмский
2010
2015
2020
31
1
12
44
14. Невельский
2010
2015
2020
11
1
4
16
15. Курильский
2010
2015
2020
10
6
16
16. Северо-Курильский
2010
2015
2020
9
2
11
17. Южно-Курильский
2010
2015
2020
16
2
5
23
ВСЕГО
2010
223
43
115
31
412
2015
909
298
649
85
1941
2020
953
430
814
209
2408
В случае принятия решения о газификации отдельных объектов Углегорского муниципального района перспективные объемы газа следует принять в соответствии с таблицей 2.3.10.
Таблица 2.3.10
Район
Год
Потребитель
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные
и прочие потребители
Население
Всего
18. Углегорский
2010
2015
2020
-
48
6
19
73
Потенциальная потребность в природном газе в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области приведена в приложении № 1.
Возможности использования и развития существующей газотранспортной системы
На настоящее время единой газотранспортной системы Сахалинской области не существует. Действующие магистральные газопроводы имеются лишь в северных районах и на юге острова (г. Южно-Сахалинск и пригороды, Анивский район).
Потенциальные потребители газа в центральных и южных районах острова располагаются вдоль магистральных газопроводов Для газификации этих потребителей предусматривается сооружение ГРС в районе расположения газифицируемых населенных пунктов, газопроводов-отводов к ним от газопровода проекта «Сахалин-2».
Работы по строительству газотранспортной системы северных (с. Ныш), центральных и южных районов острова в силу незначительной удаленности населенных пунктов от трассы магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» возможно вести практически одновременно во всех намечаемых точках отбора газа.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
По проекту «Сахалин-1» основными направлениями транспортировки добываемого газа, рассматриваемыми в настоящее время, являются:
- поставки газа в Хабаровский край;
- экспортные поставки природного газа в виде СПГ, с использованием инфраструктуры проекта «Сахалин-2».
По проектам «Сахалин-3,4,5» транспортировка всего газа, добываемого в рамках этих проектов, может быть использована на нефтегазохимическом комплексе с. Ильинское, а также для поставок для потребителей Ногликского района («Сахалин-3»)».
Принципиальная технологическая схема газификации потребителей
Схема газификации потребителей предполагает сооружение следующих объектов:
- газопроводы-отводы от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2»;
- газопровод – отвод от магистрального газопровода проекта «Сахалин-3».
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
- газораспределительные станции (ГРС);
- магистральный газопровод диаметром 200 мм от Анивских месторождений до ГРС с. Троицкое (параллельно существующему газопроводу Ду 150) с расширением ГРС с. Троицкое;
- распределительные межпоселковые и поселковые газовые сети и газооборудование для подачи газа от ГРС до городских и сельских потребителей.
Газоснабжение потребителей от магистрального газопровода-отвода проекта «Сахалин-2»
Основные потребители газа северных, центральных и южных районов острова располагаются вдоль трассы магистрального газопровода проекта «Сахалин-2».
Выбор места строительства ГРС, их количество и протяженность газопроводов отводов определяются на основании имеющихся картографических материалов с учетом:
- рельефа местности;
- расположения трассы газифицируемых населенных пунктов относительно газопровода проекта «Сахалин-2»;
- минимизации, по возможности, количества пересечений с инженерными коммуникациями (ЛЭП, железные и автомобильные дороги);
- минимизации, по возможности, количества пересечений водотоков и водоемов;
- соотношения капвложений в сооружение магистральных газопроводов-отводов, ГРС и межпоселковых газораспределительных сетей;
- технической возможности устройства точек отбора на крановых узлах магистрального газопровода.
Газоснабжение потребителей западных районов - Александровск-Сахалинского, Томаринского, Холмского - предусматривается осуществлять от газопровода «Сахалин-2», а также отводов от него до ГРС, размещаемых в районе расположения газифицируемых населенных пунктов. Газоснабжение Невельского района согласно Генеральной схеме предполагается от системы магистральных газопроводов ОГУП «Сахалинская нефтяная компания».
Предусматривается максимальный охват газификации: количество подключений к крановым узлам магистрального газопровода «Сахалин-2» составляет 14 шт. Общая протяженность магистральных газопроводов-отводов расчетно составляет 258 км, количество устанавливаемых ГРС - 17.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
С целью определения конструктивных характеристик газопроводов- отводов выполнены их гидравлические расчеты и расчеты на прочность.
Исходными данными для гидравлического расчета являются: протяженность газопровода-отвода, расход газа, давление газа в точках врезки в магистральный газопровод проекта «Сахалин-2», характеристики газа.
Таблица 2.3.11. Расположение ГРС и протяженность магистральных газопроводов-отводов до ГРС
Район,
муниципальное
образование
Месторасположение
ГРС
Магистральный газопровод/
Газопровод-отвод от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2»
Диаметр,
толщина
стенки, мм
Протяженность,
км
Александровск-Сахалинский
ГРС Арково
159 x 8
34,47
Тымовский
ГРС Адо-Тымово
89 x 8
1,42
ГРС Тымовское
159 x 8
2,64
Смирныховский
ГРС Онор
89 x 8
1,42
ГРС Победино
89 x 8
0,74
ГРС Буюклы
89 x 8
1,59
Поронайский
ГРС Леонидово
219 x 8
0,08
ГРС Восток
89 x 8
0,63
Макаровский
ГРС Макаров
89 x 8
2,45
Долинский
ГРС Взморье
89 x 8
0,66
ГРС Долинск
159 x 8
1,60
МО г. Южно-Сахалинск
ГРС Дальнее
325 x 8
0,30
Корсаковский
ГРС Корсаков
159 x 8
2,40
Томаринский
ГРС Ильинское
108 x 8
40
Холмский
ГРС г. Холмск
219 x 8
48,74
Невельский
ГРС г. Невельск
325 x 8
44,31
Всего
16 ГРС
183,45
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Работы по строительству газотранспортной и газораспределительной систем северных, центральных и южных районов острова предлагается вести в соответствии с согласованными планами-графиками синхронизации работ ОАО «Газпром» и администрации Сахалинской области.
Газификация потребителей западных районов может осуществляться параллельно с работами по газификации восточных районов острова.
Газоснабжение потребителей от Анивских месторождений природного газа
Газоснабжение потребителей Анивского района и Южно-Сахалинского промузла планируется до 2013 года осуществлять от Анивских месторождений природного газа, находящихся на балансе ОГУП «Сахалинская нефтяная компания».
Пропускная способность существующего магистрального газопровода Ду 150 от Анивских месторождений до ГРС с. Троицкое ограничена 90 млн. м3/год (предварительные расчеты показывают возможность увеличения пропускной способности до 100 - 105 млн. м3/год). В соответствии с планируемым увеличением добычи и поставок газа ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» потребителям Анивского района и Южно-Сахалинского промузла необходимо увеличение пропускной способности Анивской газотранспортной системы.
Для этого планируется строительство от Анивских месторождений до ГРС с. Троицкое, параллельно существующему газопроводу, еще одной нитки Ду 200 протяженностью 42 км, а также расширение существующей ГРС с. Троицкое до производительности 45000 м3/час, сооружение перемычки между газотранспортной системой проекта «Сахалин-2» и газотранспортной системой ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» с подачей газа как в Анивский район, так и по распредсетям потребителям Южно-Сахалинского промузла.
Предлагается объединить развивающуюся сейчас газотранспортную и газораспределительную системы Анивского района и Южно-Сахалинского промузла с намечаемой к созданию системой транспорта и распределения газа, который поступит от проекта «Сахалин-2».
Строительство перемычки между магистральным газопроводом проекта «Сахалин-2» и газопроводами от Анивских газовых промыслов считается целесообразным ввиду нескольких причин.
Устройство соединительного газопровода между магистральным газопроводом проекта «Сахалин-2» и газопроводами от Анивских газовых промыслов в районе ГРС с. Троицкое позволит обеспечить гарантированное газоснабжение потребителей Анивского района и г. Южно-Сахалинска природным газом независимо от добычных возможностей Анивского газового месторождения, имеющего достаточно ограниченные запасы, а также позволит выровнять сезонные колебания объемов добычи.
Кроме того, повышение надежности обеспечения потребителей топливом, решение проблемы неравномерности газопотребления в дальнейшем может позволить создать подземные хранилища газа на базе выработанных площадей Анивских месторождений. Это позволит улучшить экономические показатели системы газоснабжения за счет повышения коэффициента ее загрузки и увеличить надежность ее функционирования, позволяя покрыть зимний дефицит за счет накопления газа летом.
Истощенные газовые месторождения во многих случаях оказываются наилучшими объектами для создания подземных хранилищ. Процессы, происходящие в хранилище при извлечении газа, те же, что и при разработке газовых месторождений малых и средних размеров.
Таблица 2.3.12. ПЕРСПЕКТИВЫ ДОБЫЧИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГАЗА АНИВСКИХ ГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, тыс. куб. м
Показатель
Год
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Добычные возможности
104660
105840
103680
99360
97373
95426
93519
91649
89816
88019
86259
2. План по добыче
33508
37450
46410
60520
70500
80500
90500
87500
85500
82500
80500
3. Технические нужды
469
524
650
847
987
1127
1267
1225
1197
1155
1127
4. Реализация газа
33039
36926
45760
59673
69513
79373
89233
86275
84303
81345
79373
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Распределительные газовые сети
Схема газификации районов Сахалинской области предполагает осуществление строительства межпоселковых газопроводов, городских и сельских систем газоснабжения, газоснабжение промышленных и коммунально-бытовых потребителей.
Подача газа от ГРС к населенным пунктам осуществляется по распределительным газопроводам высокого давления I категории (0,6 - 1,2 МПа) и II категории (0,3 - 0,6МПа). К данным газопроводам подключаются газорегуляторные пункты (ГРП), предназначенные для снижения давления газа до требуемого значения в соответствии со СНиП 42-01-2002 для отдельных категорий потребителей.
Основными элементами систем газоснабжения являются:
- газовые сети (от ГРС до населенных пунктов, межпоселковые, уличные распределительные, внутриквартальные, внутридомовые);
- газораспределительные пункты и шкафы (ГРП, ГРШ);
- внутренние газопроводы и внутреннее газооборудование коммунальных и промышленных предприятий;
- эксплуатационные базы газового хозяйства;
- телемеханизация системы газоснабжения.
Протяженность межпоселковых газопроводов определена исходя из местоположения населенных пунктов и намечаемого размещения ГРС. Основные характеристики межпоселковых газопроводов (протяженности, условный диаметр) по районам области представлены в таблице 2.3.13,общая протяженность газопровода составляет 846,3 км.
Протяженность уличных газопроводов определена:
- для крупных городов - по удельным показателям на основе анализа данных проектов газоснабжения аналогичных по численности населения городов;
- для средних и малых городов и сельских населенных пунктов протяженность внутриквартальных и уличных газопроводов определена по укрупненным удельным показателям.
Количество газорегуляторных пунктов определено по оптимальной их производительности для сельских и городских населенных пунктов по объектам-аналогам и укрупненным показателям.
Система газоснабжения городов и крупных населенных пунктов рекомендуется в основном двухступенчатая: с газопроводами высокого давления до 0,6 МПа и низкого давления до 300 дПа.
Для небольших городов и сельских населенных пунктов рекомендуется одноступенчатая система распределительных газопроводов среднего давления с установкой домовых регуляторов для индивидуально-бытовых потребителей.
Протяженность внутрипоселковых газовых сетей составляет 2704 км, в том числе для городских населенных пунктов - 1644 и для сельских - 1060 км (таблица 2.3.13).
Таблица 2.3.13.Протяженность внутрипоселковых газовых сетей городских и сельских населенных пунктов, км
Газопровод
Населенный пункт
Всего
городские
сельские
Распределительные уличные
904
372
1276
Квартальные
740
688
1428
1644
1060
2704
Для отключения потребителей газа и отдельных участков газопроводов предусматривается установка отключающих устройств с подземной и наземной их установкой. У каждого потребителя ведется учет расхода газа.
Общая потребность в трубах составит 3682 км, в том числе:
- магистральные газопроводы-отводы - 258,7 км;
- межпоселковые распределительные газопроводы - 719 км;
- внутригородские и сельские газовые сети - 2704 км.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Формирование мероприятий и очередность газификации
При формировании очередности газификации потребителей в Программе учитывались следующие основные принципы:
1. Газификация потребителей (котельные ЖКХ, промышленные объекты и население) в МО г. Южно-Сахалинск (кроме планировочных районов Ново-Александровск и Луговое) и Анивском районе осуществляется за счет газа группы Анивских месторождений природного газа, разрабатываемых ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», начиная с 2008 года.
2. Сооружение с 2010 года магистральных газопроводов-отводов от газопровода проекта «Сахалин-2» и газораспределительных станций (ГРС) для Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, всех основных газифицируемых населенных пунктов в южной части северного Сахалина (с. Ныш), районах центрального Сахалина (Тымовский, Смирныховский, Поронайский и Макаровский районы), районах южного Сахалина (Долинский, Корсаковский, Анивский районы, МО г. Южно-Сахалинск)
3. Возможность поставок газа от проекта «Сахалин-2» основным потребителям газифицируемых районов в северной, центральной и южной частях о. Сахалин с 2011 года за счет российской доли прибыльного газа по СРП.
4. Снабжение газом потребителей западных районов планируется после 2015 года. Полная газификация западных районов о. Сахалин (Холмского и Невельского) может быть осуществлена после 2020 года.
5. Одновременно с созданием системы магистрального транспорта газа Программой предусматривается начало проектирования и строительства системы распределительных межпоселковых газопроводов и системы газоснабжения внутри населенных пунктов.
6. Максимальные уровни потребления газа в газифицируемых районах достигаются к 2020 году, что значительно позже окончания строительства магистральных и распределительных межпоселковых газопроводов, но соответствует окончанию создания системы газоснабжения внутри населенных пунктов.
7. Строительство системы распределения и использования природного газа более продолжительно и распределено равномерно по времени, чем строительство системы магистрального транспорта, что объясняется поэтапным подключением к системе газоснабжения всех намечаемых потребителей газа и организационными особенностями крупномасштабного строительства.
8. Снабжение газом потребителей Ногликского района из ресурсов проекта «Сахалин-3» начиная с 2013 года.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
3.2. Научно-проектные мероприятия
Для реализации Программы необходимо осуществить комплекс проектных и научно-технических мероприятий, нацеленных на эффективное газоснабжение потребителей, в совокупности с комплексным подходом к построению единой системы газоснабжения потребителей области.
Научно-техническое сопровождение Программы должно осуществляться государственными и другими заинтересованными органами, участвующими в реализации Программы, с привлечением специализированных организаций.
Основными задачами научно-технического сопровождения Программы являются:
- подготовка и анализ технических заданий;
- рассмотрение и анализ принимаемых технических решений, технологий, оборудования и материалов;
- согласование и утверждение принятых решений;
- инициация внесения дополнений и корректировок в проекты по газификации.
Проектные работы в рамках Программы должны выполнять специализированные проектные организации.
Важным этапом реализации Программы предполагается разработка инвестиционного проекта газификации Сахалинской области, согласно договору между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром», а также разработка в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210 и СНиП 42-01-2002 схем газоснабжения городов и районов области.
На основании указанных документов осуществляется дальнейшее проектирование и строительство систем газоснабжения. Общие требования к порядку разработки, согласования, утверждения и составу проектной документации регламентируются СНиП 11-01-95.
Целесообразным представляются выделение типовых узлов систем газоснабжения и разработка для них типовых проектов с дальнейшей привязкой к конкретным условиям строительства.
3.3. Перечень первоочередных мероприятий
1. Принятие решения о создании на о. Сахалин единой газотранспортной системы.
2. Принятие на государственном уровне решения о цене газа для нужд газификации Сахалинской области за счет российской доли прибыльной продукции проекта «Сахалин-2».
3. Разработка генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области.
4. Согласование с ОАО "Газпром" программы газификации Сахалинской области и включение мероприятий по газификации области в инвестиционную программу компании.
5. Принятие решения администрацией Сахалинской области о назначении заказчика-застройщика по выполнению программных мероприятий.
6. Строительство магистральных газопроводов-отводов и газораспределительных станций.
7. Строительство межпоселковых и внутрипоселковых газовых сетей.
8. Создание ремонтно-эксплуатационной базы газификации Сахалинской области.
9. Мероприяти по газификации транспорта и сельскохозяйственной техники (приложение № 8).
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1. Потребность в капитальных вложениях в строительство системы транспорта и распределения газа
Потребность в капитальных вложениях определена на основе укрупненных расчетов потребности намечаемой системы газоснабжения в трубах различного диаметра для строительства газопроводов-отводов и межпоселковых распределительных газопроводов, потребности в основном оборудовании (ГРС и ГРП), а также на основании расчетных показателей протяженности и металлоемкости в газовые сети населенных пунктов.
По укрупненным удельным показателям стоимости строительства газопроводов соответствующего диаметра, а также других сооружений, в том числе ГРС, ГРП, внутригородских, квартальных, уличных и внутридомовых газовых сетей, определены необходимые объемы капиталовложений по годам строительства.
Источниками финансирования Программы являются:
- средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год;
- средства местных бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).
Расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 17250,38 млн. рублей.
Ежегодное финансирование мероприятий по Программы за счет областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Объемы указанных средств по всем источникам подлежат ежегодному уточнению.
Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Программы представлены в приложении № 6 к настоящей Программе («Ресурсное обеспечение программных мероприятий»).
{таблица исключена Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Потребность капитальных вложений на газификацию отопительных котельных по районам рассчитывалась на основании стоимости аналогов типовых проектов, котельного оборудования основных предприятий - производителей модульных котельных и оборудования, усредненного уровня трудозатрат с учетом ПИР в ценах текущих лет.
В расчетах учтена потребность на строительство и реконструкцию 4 мини-ТЭЦ в связи с тем, что данные источники будут считаться наиболее эффективными как когенерационные, т.е. с утилизацией тепла, соответственно, они будут выполнять функции котельных. Данная потребность составляет около 353 млн. рублей.
Определение необходимости перевода (или строительства) котельных по каждому отдельному объекту будет определяться ежегодно в зависимости от согласованных с ОАО "Газпром" графиков синхронизации работ по газификации Сахалинской области с учетом предложений муниципальных образований, фактического состояния котельных, перспективных присоединяемых нагрузок, наличия средств, готовности проектных работ и результатов по эффективности перевода.
В данное время в Сахалинской области выполняются два проекта строительства котельных на природном газе в Тымовском районе, ввод которых планируется с 2014 года.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Потребность в средствах на газификацию транспорта:
- строительство АГНКС и приобретение ПАГЗ (за счет средств ОАО »Газпром» - 833 900,0 тыс. рублей);
- обучение персонала АГНКС и ПАГЗ (за счет средств ООО «Газпром трансгаз Томск» в рамках программ подготовки специалистов);
- закупка газобаллонного транспорта заводского изготовления для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований (за счет средств бюджета Сахалинской области – 2 779 580,0 тыс. рублей). Могут также использоваться средства, предоставляемые в рамках соглашения между Правительством Сахалинской области и Генеральным консульством Японии в г. Южно-Сахалинске о предоставлении безвозмездного технического содействия, в случае его подписания на соответствующий год;
- закупка газобаллонного автотранспорта, перевод автотранспорта и сельскохозяйственной техники на ГМТ (за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц – 1 750 640,0 тыс. рублей);
- строительство пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей (ППТО), пунктов переосвидетельствования баллонов (ППБ) (за счет средств коммерческих организаций – 61 300,0 тыс. рублей.»;
{введено Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Общий объем капиталовложения на строительство модульных газовых котельных и реконструкцию котлоагрегатов составляет 4850,38 млн. руб. бюджетных средств, из которых: 4063,44 млн. руб. - строительство модульных котельных, 786,94 млн. руб. - реконструкция существующих. Потребность определена без учета ведомственных котельных.
4.2. Потребность в трудовых ресурсах и эксплуатационные затраты системы транспорта и распределения газа
Для надежной эксплуатации создаваемой системы газоснабжения Сахалинской области необходима организация структуры по управлению и эксплуатации единой системы. Расчетная численность персонала эксплуатационной базы газового хозяйства составляет 1058 человек. Расчеты затрат на эксплуатацию системы магистрального транспорта газа представлены в таблице 4.2.1.
Ежегодная потребность газового хозяйства в основных ресурсах определялась исходя из протяженности вводимых в эксплуатацию газопроводов и газовых сетей.
Таблица 4.2.1. Капитальные вложения в эксплуатационную базу газового хозяйства, млн. руб.
Показатель
Капитальные вложения
Система магистрального транспорта, всего
480
в том числе: здания, сооружения и оборудование
314
машины и механизмы
166
Система распределения и использования газа, всего
602
в том числе: здания, сооружения и оборудование
311
машины и механизмы
291
1082
Потребность в капитальных вложениях на газификацию объектов коммунальной энергетики первого этапа представлена в приложении № 7 «Потребность в средствах на газификацию предприятий жилищно-коммунального хозяйства» и к 2020 году составит около 7,4 млрд. руб. Потребность в средствах на газификацию отопительных котельных по районам рассчитывалась на основании стоимости аналогов, котельного оборудования основных предприятий - производителей модульных котельных и оборудования, усредненного уровня трудозатрат с учетом ПИР в ценах текущих лет. Расчет выполнен только для объектов ЖКХ населенных пунктов, вошедших в первый этап, т.е. в районах, расположенных вдоль магистрального газопровода проекта «Сахалин-2». Расчет потребности в средствах на газификацию объектов ЖКХ газифицируемых сжиженным природным газом будет выполнен в рамках отдельной подпрограммы.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 4.2.3. Капитальные вложения в газификацию объектов коммунальной энергетики, млн. руб.
Объект коммунальной энергетики,
район
Капитальные
вложения
Мини-ТЭЦ, всего
465.3
в том числе:
Долинский
300
Ногликский (Ныш)
132,55
Смирныховский
7,17
Новиковская
25,58
Газопоршневые для иных мелких
децентрализованных потребителей (кроме
Курильских островов)
73
Котельные, всего
4497
в том числе:
вновь строящиеся
4010,25
существующие (перевод на газ)
486
Всего
5035.3
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Финансирование мероприятий Программы по строительству АГНКС и приобретению ПАГЗ планируется за счет средств ОАО «Газпром». Одновременно со строительством АГНКС в период с 2014 по 2020 годы планируется закупка газобаллонного транспорта заводского изготовления для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований за счет средств бюджета Сахалинской области в количестве 818 единиц и закупка газобаллонного автотранспорта, перевод автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо (ГМТ) за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц в количестве 762 единицы. Общий объем средств, направляемых на мероприятия по созданию сети газовых заправок, пунктов переоборудования и технического обслуживания газобаллонных автомобилей, мероприятия по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в период с 2014 по 2020 годы, за счет всех источников финансирования составляет 5425,42 млн. рублей, в т.ч.:
- 833,9 млн. рублей - средства ОАО «Газпром» (строительство сети автомобильных газовых заправок);
- 2779,58 млн. рублей - средства бюджета Сахалинской области (закупка газобаллонного транспорта заводского изготовления для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований);
- 1750,64 млн. рублей - внебюджетные средства юридических и физических лиц (закупка газобаллонного автотранспорта, перевод на ГМТ автотранспорта и сельскохозяйственной техники частных предприятий и физических лиц);
- 61,3 млн. рублей - внебюджетные средства коммерческих организаций на создание сети пунктов переоборудования и технического обслуживания газобаллонных автомобилей.
Планируемые объемы инвестиций на перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо представлены в таблице 4.2.4.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 4.2.4
Планируемые объемы инвестиций при переводе автотранспорта на газомоторное топливо (бюджетные средства/привлеченные средства, млн. руб.)
*Показатели Графика ежегодно уточняются в соответствии с лимитами средств бюджета Сахалинской области, выделенными на реализацию мероприятий Программы.
Населенный пункт
Годы
Итого
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
г. Южно-Сахалинск
308,6
255,18/
13,54
123,48/
102,0
97,28/
105,94
80,08/
116,5
54,98/
132,6
51,08/
76,1
970,68/
546,68
г. Корсаков
0
0
41,1/
0
33,1/
13,2
33,6/
7,64
37,0/
18,6
21,8/
24,72
166,6/
84,16
г. Холмск
0
29,7/0
12,7/
19,5
10,4/
29,8
15,4/
9,88
20,4/
51,46
0/
55,66
88,6/
196,3
г. Долинск
0
0
0
94,4/
38,0
88,3/
8,4
64,8/
24,24
19,2/
24,4
266,7/
125,04
г. Анива
0
52,68/
17,68
54,3/
15,0
46,86/
10,0
46,58/
10,16
47,68/
10,52
35,3/
21,16
283,4/
84,52
пгт. Тымовское
0
0
44,7/
8,0
63,8/
13,08
56,8/
10,86
52,7/
22,24
54,1/
0,32
272,1/
54,5
г. Оха
0
0
0
0
85,54/
21,6
95,18/
123,02
77,42/
123,02
258,14/
267,64
пгт. Ноглики
0
0
0
0
0
37,7/
84,9
20,8/
107,32
58,5/
192,22
г. Поронайск
0
0
0
0
16,4/
0
57,1/
33,66
17,6/
41,44
91,1/
75,1
пгт. Смирных
0
0
0
0
0
39,8/
2,78
130,7/
55,98
170,5/
58,76
г. Макаров
0
0
0
31,0/0
39,8/
5,44
37,48/
25,12
44,98/
35,16
153,26/
65,72
Итого по программе
308,6
368,78
(337,56/
31,22)
420,78
(276,28/
144,5)
586,86
(376,84/
210,02)
732,98
(462,5/
270,48)
1073,96
(544,82/
529,14)
1038,26
(472,98/
565,28)
4530,22
(2779,58/
1750,64)
{таблица введена Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
4.3. Источники финансирования Программы
Объем капитальных вложений на реализацию программы составит 17169,519 млн. рублей.
Из них на:
- создание газотранспортной системы и эксплуатационной базы, обеспечивающей газификацию потребителей области за период 2008 - 2020 годов, составит 12246,519 млн. руб.;
- газификацию объектов коммунальной энергетики по первому этапу - объем требуемых инвестиций - 4923 млн. руб.
Источники финансирования:
Бюджетные средства (региональный и муниципальные бюджеты), в том числе:
- газификация котельных по первому этапу - объем требуемых инвестиций - 4850,38 млн. руб.;
- газопоршневые установки для мелких децентрализованных потребителей - 73 млн. руб.;
- создание системы распределения и использования газа, в части субсидирования населения на присоединение к газораспределительным сетям - 1562,3 млн. руб.;
- строительство внутрипоселковых газопроводов – 3269,746 млн. руб.;
- эксплуатация системы распределения и использования газа - 224,56 млн. рублей.
Внебюджетные источники:
- строительство магистральных газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов, создание газораспределительной системы и создание ремонтно-эксплуатационной базы - 6529,9 млн. рублей.
- средства внешних сторонних инвесторов, привлечённые на основе заключения концессионных соглашений, инвестиционных договоров, целевых арендных обязательств и т.д. по газификации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Сахалинской области в рамках программных мероприятий с возмещением затрат инвестору через тарифы на тепловую и электрическую энергию, при этом разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для потребителей, компенсируется за счет средств областного бюджета.
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
Капитальные вложения в оборудование внутриобъектной системы жилого фонда с учетом установки газовых приборов - 755,4 млн. руб. - за счет средств населения.
Стоимость газоснабжения жилого дома с учетом отопления и горячего водоснабжения (установка котла КС-ГВ-16) для условий Сахалинской области согласно расчету, утвержденному ОГУ «Центр по ценообразованию в строительстве Сахалинской области», оценивается в 80 - 85 тыс. рублей. По оценке разработчиков Программы, не менее 70% указанной выше суммы должно предусматриваться в региональном бюджете на выдачу субсидий потребителям.
{абзац 15 в ред. постановления правительства сахалинской области от 15.11.2010 №549}
Одновременно с темой финансирования расходов из областного бюджета прорабатывается вопрос о получении средств на подключение жилых помещений граждан к газораспределительным сетям из других источников.
Управлением совместно с департаментом социальной защиты Сахалинской области и государственным учреждением «Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области» прорабатывается вопрос определения объемов субсидий для льготных категорий граждан при газификации жилого фонда с целью получения субсидии из Пенсионного фонда РФ на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичную оплату газификации жилья. Для решения этого вопроса необходимо ежегодно разрабатывать областную социальную программу, в соответствии с которой должно осуществляться софинансирование данных расходов из ГУ ПФР. Разработка данной программы напрямую зависит от активности органов местного самоуправления, так как определение списочного состава получателей субсидий и формирование пакета документов, обосновывающих право на получение господдержки, являются полномочиями муниципальных образований.
Выделение лимитов на реализацию программы поддержки пенсионеров, в том числе на газификацию их жилья, утверждается ежегодно решением правления Пенсионного фонда РФ на основе заявок субъекта в соответствии с утвержденными программами газификации и господдержки.
Для определения объемов субсидирования выполнен и утвержден типовой расчет потребности в средствах на подключение одного жилого дома к газораспределительным сетям путем проведения экспертизы в областном государственном учреждении «Центр по ценообразованию в строительстве Сахалинской области».
Общая потребность бюджетных средств, необходимых для финансирования мероприятий по газификации транспорта составляет 2779,58 млн. рублей. Для приобретения газобаллонного автотранспорта муниципальные и государственные предприятия могут использовать средства долгосрочной областной целевой программы «Отходы производства и потребления Сахалинской области на 2009 - 2015», в соответствии с которой на 2015 год предусмотрено 82,6 млн. рублей на мероприятие «Модернизация транспортного парка (приобретение специальных мусоровозов), а также других областных программ, которые предусматривают мероприятия по закупке автотранспорта. Модернизацию транспортного парка предполагается осуществлять на основе газобаллонного транспорта заводского изготовления.
В целях финансирования мероприятий по приобретению газобаллонного автотранспорта могут также использоваться средства, предоставляемые в рамках соглашения между Правительством Сахалинской области и Генеральным консульством Японии в г. Южно-Сахалинске о предоставлении безвозмездного технического содействия.
Финансирование мероприятий по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо может также осуществляться за счет средств федерального бюджета целевое финансирования.
Мероприятия по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо предполагается выполнять, в том числе, за счет объемов финансирования областной целевой программы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», в связи с тем, что на данный период планируется выделение средств федерального бюджета по объектам, заявленным в федеральную целевую программу (далее ФЦП) «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» («Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях» - 4121 млн. рублей средств федерального бюджета, «Газификация дизельных электростанций Сахалинской области» - 855,5 млн. рублей), что позволит высвободить часть средств областного бюджета на эти цели. После принятия ФЦП соответствующие изменения будут внесены в программу. Перечень мероприятий, включенных в проект федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» представлен в таблице 4.3.1.
Финансирование мероприятий по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо может также осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Таблица 4.3.1
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»
№ п/п
Наименование проекта
Срок реализации
Объем финансирования (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
финансовые средства - всего
в том числе
за счет средств федерального бюджета
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
за счет внебюджетных средств
ВСЕГО по объектам газификации
2014-2018 годы
8293,3
4976,5
3317,8
в том числе:
2014 год
1530,5
918,3
612,2
2015 год
1340,6
984,4
356,2
2016 год
1374,8
1004,8
370,0
2017 год
1734,8
1040,9
693,9
2018 год
2312,6
1028,2
1285,4
1
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)
2014-2018 годы
6867,4
4121,0
2747,4
в том числе:
2014 год
1248,0
748,8
499,2
2015 год
1031,8
799,1
232,7
2016 год
1153,9
872,3
281,6
2017 год
1432,6
859,6
573,0
2018 год
2001,1
841,3
1160,8
2
Газификация дизельных электростанций Сахалинской области
2014-2018 годы
1425,9
855,5
570,4
в том числе:
2014 год
282,5
169,5
113,0
2015 год
308,8
185,3
123,5
2016 год
220,9
132,5
88,4
2017 год
302,2
181,3
120,9
2018 год
311,5
186,9
124,6
{абзацы и таблица введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Организационные механизмы
Рекомендации по мерам законодательной поддержки мероприятий по газификации
В связи с тем, что строительство объектов газификации сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов.
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
В настоящее время в области нет сформировавшейся системы газоснабжения. Существуют газотранспортная и газораспределительная системы в двух северных районах (Охинском и Ногликском) и частично сложившаяся газотранспортная система на юге области - в Анивском районе и городе Южно-Сахалинске. Балансодержателем и эксплуатирующей организацией газотранспортной системы в северных районах является ОАО «Сахалиноблгаз» со своими структурными подразделениями. На юге области - ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» (магистральные трубопроводы, газопроводы высокого давления, ГРС, ГРП). Частично эксплуатирующей организацией на юге области является ЗАО «Южсахмежрайгаз» (реализация СУГ и внутренние системы газоснабжения).
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Газораспределительная система должна представлять собой имущественный производственный комплекс, который должен состоять из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на территории Сахалинской области.
Газораспределительная система должна управляться специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Представляется целесообразным определить заказчика-застройщика как рабочего исполнительного органа по созданию единой системы газоснабжения потребителей Сахалинской области и в последующем ее эксплуатации, наделив его необходимыми полномочиями для выполнения поставленной задачи.
В настоящее время для координации действий участников и исполнителей программы функционирует постоянно действующий штаб при агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области. Заседания штаба проводятся еженедельно.
Разрешение на использование газа в виде топлива выдаются межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 4 декабря 2008 года № 381-па «Об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок на территории Сахалинской области».
В целях обеспечения технического обслуживания газобаллонного транспорта и переоборудования автотранспорта на газомоторное топливо в населенных пунктах области планируется размещение 11-ти пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей и 2-х пунктов переосвидетельствования баллонов (средства ООО «РариТЭК-строй», ООО «Италгаз Сервис»).
В целях получения целевых инвестиций федерального бюджета на мероприятий программы необходима работа с федеральными органами исполнительной власти по полномочиям в рамках формирования федеральных целевых, государственных и ведомственных программ, отдельных поручений Правительства РФ и т.п.
Рекомендации по мерам законодательной поддержки мероприятий по газификации транспорта.
В связи с тем, что строительство объектов газозаправки сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов.
Предоставление льгот субъектам экономической деятельности регулируется в соответствии со ст. 56 гл. 8, ст. 67 гл. 9, ст. 284 гл. 25, ст. 381 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) и региональными законодательными актами и возможно в части платежей, зачисляемых в региональный или местный бюджеты.
Предоставление льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области, регламентируется Законом Сахалинской области от 31.03.2010 № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области». В соответствии с указанными документами инвесторам предоставляется право на применение льгот по налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона Сахалинской области от 24.11.2003 № 442 «О налоге на имущество организаций» для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Сахалинской области, устанавливается пониженная налоговая ставка налога на имущество в размере 1,1%. При этом период применения пониженной налоговой ставки не может превышать 5 лет.
Также в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Сахалинской области от 27.09.2002 № 362 «О льготах по налогу на прибыль организаций» для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории области, может быть установлена налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5%.
Применение налоговых льгот приводит к повышению показателей экономической эффективности проекта.
На основе имеющегося опыта в других регионах известно, что предоставляется целесообразным возможность освобождения от уплаты транспортного налога и арендной платы поставщика КПГ на земельные участки, находящиеся в собственности соответствующего субъекта. В отношении потребителей, также необходимо предоставление аналогичных преференций, с целью стимулирования потребления КПГ, в том числе связанных с переоборудованием АТС на использование КПГ или их приобретения.
Кроме того, целесообразно освобождать владельцев автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, иных машин и механизмов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, от платы за негативное воздействие на окружающую среду.
С целью реализации программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области, развития информационного обеспечения, обмена опытом заинтересованных организаций, ознакомления с новинками в области производства и строительства газовых заправок и газобаллонного оборудования начиная с 2013 г. целесообразно организовать проведение конференций, посвященных проблемам развития рынка газомоторного топлива в регионе и в стране в целом.
Маркетинговой политикой компании поставщика КПГ целесообразно предусматривать систему предоставления скидок, бонусов и дополнительных гарантий потребителям.
{абзацы введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
5.2. Участники и исполнители реализации Программы
Структура управления Программой должна быть сформирована таким образом, чтобы управляющие воздействия дошли до каждого уровня управления и принятия решений. Система должна базироваться на принципах делегирования полномочий и самостоятельности принятия решений по достижению поставленных перед ней целевых установок.
{абзацы 2-7 исключены в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 17.04.2013 №194}
- осуществляет общее руководство Программой и координирует деятельность всех органов управления области по реализации Программы;
- осуществляет мониторинг Программы;
- осуществляет координацию работы заказчика-застройщика по реализации Программы.
Межведомственный Совет ежегодно готовит справку «О ходе реализации газификации области», которая представляется губернатору области. На ее основе администрация области представляет ежегодный доклад Сахалинской областной Думе «О реализации областной программы газификации».
Успешная реализация Программы возможна в случае закрепления ответственности за ее реализацию за уже существующими или вновь создаваемыми организационными структурами.
В качестве управляющего реализацией Программы назначен орган исполнительной власти – агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
В перечень его задач входят:
- мобилизация финансовых ресурсов для реализации Программы и управление Программой;
- отбор проектов для реализации в рамках Программы, финансируемых из областного бюджета полностью или частично;
- подбор на тендерных условиях исполнителей отдельных проектов и выдача технических заданий по реализации этих проектов;
- мониторинг получаемого эффекта;
- ведение отчетности по Программе;
- осуществляет координацию действий всех структур по реализации Программы;
- осуществляет общее руководство Программой и координирует деятельность всех органов управления области по реализации Программы;
- осуществляет мониторинг Программы;
{абзацы введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области внутренним приказом утверждает перечень работ (предмет государственных контрактов), на которые агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области – главный распорядитель бюджетных средств по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на очередной финансовый год, размещает заказы для государственных нужд.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №232}
В соответствии с договором между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром» о газификации Сахалинской области от 23.11.2006 объекты газоснабжения и газификации являются собственностью инвесторов. Данный договор определяет участие сторон по долгосрочному сотрудничеству между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром» в соответствии с Соглашением от 18.09.2006. Договором определено также совместное участие в разработке и реализации инвестиционного проекта газификации области, региональных программ газификации, энергосбережения, перевода транспорта и сельскохозяйственной техники на компримированный и сжиженный природный газ.
В 2012 году Правительством Сахалинской области с ОАО «Газпром» подписан бессрочный договор о газификации Сахалинской области.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Инвестиционный проект газификации включает в себя:
- генеральную схему газоснабжения и газификации на основе комплексного подхода к использованию газа, включая рынок тепла и электроэнергии;
- обоснование эффективности и очередности строительства;
- создание системы мониторинга, диагностики, контроля и учета расхода газа с целью обеспечения надежности и стабильности поставок газа потребителям;
- создание комплексной автоматизированной системы измерений и параметров качества природного газа на основе действующих коммерческих узлов учета газа газотранспортных, газораспределительных, промышленных и коммунально-бытовых организаций;
- программу внедрения нового газоиспользующего оборудования и технологий с целью повышения эффективности использования газа;
- предложения по применению современных технологий и оборудования малой энергетики;
- использование альтернативных источников газоснабжения для газификации удаленных от магистральных газопроводов населенных пунктов;
- обоснование инвестиций, проектную документацию.
Реализация программы газификации, региональной программы энергосбережения и программы по переводу транспорта на компримированный и сжиженный природный газ осуществляется на основе отдельных документов между сторонними и/или уполномоченными организациями. В частности, определение мероприятий по газификации на очередной финансовый год подписывается графиком синхронизации выполнения программ газификации регионов РФ.
Решение об участии ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», в инвестиционных проектах и программах, предусмотренных договором, принимается в соответствии с концепцией участия ОАО «Газпром» в газификации регионов РФ. В связи с существенной ролью газификации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации в качестве особой части структурно-экономического направления региональной политики данной Концепцией выделяется газификация субъектов Российской Федерации и повышение эффективности использования газа. Концепция участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации утверждена правлением компании 21 августа 2003 года. Она определяет основные направления деятельности «Газпрома» в области газификации и использования газа, а также механизмы их реализации. Документ является основой для разработки программ, организационных мероприятий и нормативных документов, регламентирующих участие «Газпрома» в газификации.
При газификации субъектов Российской Федерации ОАО «Газпром» решает следующие задачи:
- выход на рынок конечных потребителей газа;
- участие в сооружении и эксплуатации газораспределительных сетей;
- оптимизация загрузки существующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей, увеличение сбыта газа;
- реализация региональных программ по использованию газа в качестве моторного топлива;
- определение совместно с субъектами Российской Федерации источников финансирования работ по газификации и способов привлечения финансовых ресурсов;
- реализация государственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования;
- разработка и внедрение высокоэффективного газоиспользующего оборудования, а также высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий и оборудования для строительства и эксплуатации систем газоснабжения;
- внедрение современных средств измерения расхода и качества газа, а также средств регулирования расхода газа;
- оптимизация перспективных топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации;
- разработка генеральных схем газификации и газоснабжения потребителей субъектов Российской Федерации;
- совместное с субъектами Российской Федерации рассмотрение вопросов, связанных с передачей в аренду (субаренду) ОАО «Регионгазхолдинг», а также газораспределительным организациям, действующим на территории конкретного субъекта Российской Федерации, распределительных газопроводов, находящихся в собственности ОАО «Газпром»;
- совершенствование регионального рынка сбыта газа путем передачи функций по реализации газа населению от дочерних обществ ОАО «Газпром» региональным компаниям по реализации газа;
- разработка механизма поддержки региональных и муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, внедряющих технологии энергетического контроля и энергосбережения;
- организация работы, направленной на согласование удельных норм расхода газа на отопление с учетом технологических и климатических условий.
Финансово-экономическое направление региональной политики ОАО "Газпром" предусматривает создание в субъектах Российской Федерации благоприятных финансовых и экономических условий деятельности ОАО «Газпром». Это направление предполагает решение следующих задач:
- учет региональных аспектов при реализации крупных инвестиционных проектов, осуществляемых ОАО «Газпром» и его дочерними обществами;
- получение экономической поддержки субъектами Российской Федерации при размещении и строительстве объектов газовой промышленности и объектов, связанных с газификацией этих субъектов, в том числе в виде налоговых преференций в соответствии с действующим законодательством, и создание на региональном уровне благоприятных экономических и иных условий деятельности организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию указанных объектов газовой промышленности;
- удовлетворение спроса на природный газ с учетом прогнозируемого поэтапного повышения цен на газ;
- оптимизация взаимоотношений ОАО «Газпром» с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами по результатам исполнения текущих платежей и договоренностей по объемам и срокам погашения задолженностей газодобывающих и газотранспортных дочерних обществ в указанные бюджеты, а также по итогам погашения задолженности за поставленный газ потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровне;
- изучение изменения платежеспособности промышленных потребителей газа и населения в субъектах Российской Федерации;
- анализ влияния изменения цен на газ на расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (в связи с изменением цен на газ, потребляемый организациями, финансируемыми из этих бюджетов) и доходы указанных бюджетов (за счет изменения объема налоговых поступлений), а также на экономические показатели промышленных потребителей и расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в субъектах Российской Федерации;
- совершенствование финансово-экономических взаимоотношений ОАО «Газпром» и субъектов Российской Федерации, включая создание надежной системы расчетов, обеспечивающей своевременную оплату за поставленный газ;
- взаимодействие с субъектами Российской Федерации по своевременному пересмотру розничных цен на газ, реализуемый населению, до уровня, обеспечивающего возмещение экономически обоснованных затрат поставщиков, а также по установлению экономически обоснованных цен (тарифов) на коммунальные услуги, оказываемые дочерними обществами ОАО «Газпром» потребителям, в том числе населению субъектов Российской Федерации, обеспечивающих безубыточность указанной деятельности и ликвидацию перекрестного субсидирования в этой сфере;
- совершенствование работы с бюджетами различных уровней с учетом развития взаимоотношений на основе государственных и муниципальных контрактов на поставку газа организациям, финансируемым из соответствующих бюджетов, с учетом постепенного перехода на казначейскую систему исполнения бюджетов в части оплаты за поставленный газ;
- сокращение задолженности за поставленный газ потребителям, финансируемым из бюджетов всех уровней;
- эффективная организация финансовых потоков и их банковского обслуживания на основе комплексного взаимодействия дочерних обществ ОАО «Газпром» с уполномоченными кредитными организациями;
- разработка соответствующих обоснований для предоставления субъектами Российской Федерации инвестиционных кредитов дочерним обществам ОАО «Газпром», осуществляющим свою деятельность на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
- совершенствование взаимоотношений с субъектами Российской Федерации в вопросах ценовой политики;
- разработка соответствующих программ по выбору оптимальных источников финансирования региональных инвестиционных программ, а также газификации регионов России;
- участие в разработке механизма стимулирования перехода крупных региональных потребителей к долгосрочным контрактам.
Для создания благоприятных финансовых условий для населения, участвующего в газификации в рамках реализации мероприятий Программы, за счет областного и местного бюджетов предусматривается возмещение части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки): проектно-изыскательские работы; строительство подводящего газопровода «до стены дома» либо строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадных газопроводов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации).
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
Финансовая поддержка на указанные цели осуществляется в виде:
- единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2015 годах работам;
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 17.02.2012 №89}
{абзац 67 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №538}
- субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.
На софинансирование расходов по выплате единовременной материальной помощи гражданам или предоставлению субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятиями Программы по объекту «Газификация населенных пунктов». Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям устанавливается Правительством Сахалинской области.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
Единовременная материальная помощь гражданам предоставляется на частичную оплату следующих работ:
- по газификации многоквартирных домов, которые предусматривают выполнение работ, включая проектно-изыскательские работы по строительству газопровода для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение многоквартирного дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен многоквартирный дом, строительство подводящего газопровода до стены дома, строительство фасадных газопроводов, ввод газопроводов в дом, строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации);
- по газификации жилых домов индивидуального жилищного фонда, которые предусматривают выполнение работ, включая проектно-изыскательские работы по строительству газопровода для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение жилых домов индивидуального жилищного фонда к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположены жилые дома индивидуального жилищного фонда, строительство подводящего газопровода до стены дома, строительство фасадных газопроводов, ввод газопроводов в дом, строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации).
{абзацы в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 №641}
{абзацы в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Предоставление субсидии местным бюджетам на указанные цели осуществляется при следующих условиях:
- участие граждан - собственников помещений в многоквартирном доме или жилых домах индивидуального жилищного фонда в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30 процентов общих затрат на:
1) проектно-изыскательские работы;
2) работы по строительству газопровода для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилищного фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящих газопроводов не выполняется в рамках программных мероприятий), либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями или проектными решениями;
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
3) строительство (прокладку) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключению внутридомового газового оборудования;
{абзацы в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
- наличие расходного обязательства местного бюджета муниципального образования;
- финансирование из местного бюджета указанных расходов в размерах, установленных настоящей программой на очередной финансовый год;
- предоставление в срок до конца первого полугодия текущего финансового года администрациями муниципальных образований заявок в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области на получение средств областного бюджета для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году (данное условие не учитывается в 2011 году при софинансировании работ, выполненных в 2008 - 2011 годах).
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Органы местного самоуправления вправе предоставлять за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в подлежащих газификации многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда, для обеспечения их участия в софинансировании в соответствии с положениями Программы газификации в 100-процентном объеме.
Заявка на получение средств из областного бюджета принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
- список получателей с указанием фамилии, имени, отчества и адреса проживания, согласованный с газораспределительной организацией в части подачи заявки на подключение к газораспределительным сетям (с указанием типа жилья и вида собственности);
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий;
- утвержденный нормативным правовым актом Порядок, определяющий условия предоставления финансовой поддержки - единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2011 годах работам или субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
{абзац исключен в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
- нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается от объема средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней, определяемого как разница между стоимостью работ, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году, и установленными платежами граждан, в размере:
- 90% - для муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»;
- 93,13% - для муниципального образования «Городской округ Ногликский»;
- 99% - для городских и сельских поселений;
- 94,7% - для остальных муниципальных образований.
{абзацы исключены в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Перечисление субсидии местным бюджетам производится после оплаты гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда 30 процентов общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
Не подлежат газификации на условиях, установленных настоящей Программой, помещения в многоквартирных домах или жилые дома индивидуального жилищного фонда, собственники которых не приняли участия в оплате работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда, кроме групп населения, которым предусматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований меры социальной поддержки на эти цели в 100-процентном объеме.
Вопрос приобретения внутридомового газового оборудования (газовых плиты, водонагревателя, приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации) решается гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда самостоятельно.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо включаются в ежегодные планы-графики синхронизации выполнения программ газификации.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В соответствии с вышеназванным Договором за счет средств областного бюджета, потребителей, а также других источников финансирования администрация Сахалинской области обеспечивает готовность потребителей к приему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов от объектов газификации ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», до места подключения газоиспользующего оборудования, а также установку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей.
Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации планируется выполнять на условиях софинансирования. Основой для внесения мероприятий по газификации муниципальных образований в областной бюджет является муниципальная программа газификации.
Действующие газораспределительные организации также будут являться участниками Программы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета.
Проектная и рабочая документация на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов в рамках мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и передается в муниципальные образования для строительства объектов.
Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий Программы (котельные, газогенераторные установки, мини-ТЭЦ, распределительные, внутриквартальные, подводящие газопроводы), осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостатка средств местных бюджетов на указанные цели Правительство Сахалинской области принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию на финансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета.
{пункт 5.2. раздела 5 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 №549}
В рамках выполнения мероприятий по программе развития села в Сахалинской области до 2020 года планируется газифицировать населенные пункты в МО городской округ «Город Южно-Сахалинск» : с. Березняки, с. Новая Деревня, с. Старорусское, с. Дальнее; в МО «Тымовский городской округ» с. Восход, с. Зональное, с. Ясное, с. Кировское,с. Красная Тымь, с. Вокресеновка; в МО городской округ « Долинский» с. Сосновка, с. Углезаводск, с. Стародубское, с. Такое, с. Сокол, с Покровка, в МО «Макаровский городской округ» с. Поречье; в МО «Анивский городской округ» с. Песчанское, с. Петропавловское, с. Успенское, с. Мицулевка, с.Зеленодольск, с. Таранай, с. Огоньки, с. Высокое.
Участниками программы являются также органы исполнительной власти и местного самоуправления в соответствии с полномочиями.
В связи с тем, что для реализации мероприятий по газификации транспорта будут использоваться средства областного бюджета, направляемые на приобретение новой техники по разным программам и расходным обязательствам областного бюджета, координатором программы по определению источников финансирования по приобретению газобаллонного транспорта для муниципальных и государственных предприятий будет выступать министерство экономического развития Сахалинской области.
При этом агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области организует процесс создания газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях для подачи газа на АГКНС, администрации муниципальных образований – участвуют в данном процессе и в процессе оснащения газобалонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и другие органы исполнительной власти по полномочиям участвуют в процессе развития парка автотранспортной техники, работающей на компримированном природном газе (определение количества, сроков, видов приобретаемого газомоторного автотранспорта, оказание поддержки муниципальным образованиям, государственным учреждениям, предприятиям, организациям при составлении технических заданий на закупку газобаллонного автотранспорта, предоставление льгот участникам программы, размещение АГНКС на территории муниципальных образований, оформление земельных участков и т.д.)
{введено Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1. Цены на энергоресурсы
Средние цены на энергоресурсы у потребителей Сахалинской области, сложившиеся в 2005 году , приведены в таблице 6.1.1.
Таблица 6.1.1. Средние цены на энергоресурсы у потребителей Сахалинской области (состояние 2005 г.)
Энергоресурс
Потребитель
ТЭС
Котельные
Промышленность
Коммунально-бытовой сектор
Электроэнергия, руб./кВтч
2,01
-
2,46
1,81*
Топливо дизельное, руб./т
9120
10000
14690
14690
Мазут топочный, руб./т
2601
7007
7007
7007
Уголь, руб./т
1263
2500
1936
2497
* С учетом дотаций из областного бюджета.
В качестве основополагающего фактора при экономической оценке газификации принимается принцип конкурентоспособности цен угля и природного газа. Для определения приемлемых цен в энергетике использовался методический подход, основанный на сравнении дисконтированных затрат. В результате расчетов получены равноэкономичные цены, позволяющие сохранить эффективность работы электростанций и котельных на прежнем уровне при переводе их с используемого топлива (уголь, мазут) на газ (таблица 6.1.2). Равноэкономичные цены на газ являются максимально приемлемыми с точки зрения сохранения уровня рентабельности энергетических объектов при использовании топлива, потребляемого до перевода на газ (уголь, мазут).
Приемлемые цены на газ для промышленных потребителей будут различными по направлениям использования. В промышленной теплоэнергетике приемлемые цены на газ будут соответствовать ценам, определенным для муниципальных котельных. Цены на газ на котельных, использующих мазут, для технологических процессов будут определяться существующей ценой мазута. Конкурентоспособная цена на газ в качестве сырья для химических производств определяется в сравнении с другими возможными видами сырья, а также конъюнктурой цен на продукцию этих производств.
Таблица 6.1.2. Средние цены на уголь и равноэкономичные цены на газ для потребителей Сахалинской области
Район,
объект топливоснабжения
Цена угля, руб./т
Равноэкономичная цена на газ
руб./1000 м3
долл./1000 м3
ЭНЕРГЕТИКА
Южно-Сахалинская ТЭЦ
1450
3510
110-120
Ильинская ТЭЦ
3510
110-120
КОТЕЛЬНЫЕ мощностью более 20 Гкал/час
Тымовский
1242
2965
110
Смирныховский
1672
3444
128
Поронайский
760
1918
71
Макаровский
1138
2340
87
Долинский
2174
3179
118
Анивский
1390
3263
121
МО г. Южно-Сахалинск
1450
2844
105
Корсаковский
1330
3142
116
Томаринский
920
2256
84
Холмский
920
2256
84
Невельский
848
2218
82
Для нужд отопления
1565*
5217
193
Для нужд пищеприготовления
1565*
15390
570
* Средняя стоимость угля для населения Сахалинской области.
Приемлемые цены на газ для населения (на пищеприготовление и отопление) определяются в сравнении с тарифом на электроэнергию и ценой угля. Цена газа в качестве автомобильного топлива (сжиженный и сжатый газ) при выходе этого топлива на рынок будет определяться в соответствии с конъюнктурой цен на автомобильный бензин.
Равноэкономичные цены для котельных мощностью менее 20 Гкал/час на 30 - 50% выше цен для котельных мощностью более 20 Гкал/час.
Стоимость российской доли газа проекта «Сахалин-2» определялась на основании оценок ОАО «Газпром» исходя из средней стоимости добычи и транспортировки газа в Сахалинском центре газодобычи. Стоимость добычи газа принята на уровне 34,6 долл. за 1000 м3, тариф на транспортировку - 4,2 долл. за 1000 м3 на 100 км . Таким образом, стоимость газа в местах врезок газопроводов-отводов к потребителям в газопроводную систему проекта «Сахалин-2» определяется как сумма стоимости добычи газа и затрат на транспортировку до точки врезки.
6.2. Оценка социально-экономической эффективности
Отечественный и мировой опыт подтверждает высокую эффективность использования природного газа в сравнении с другими видами топлива. Социальный результат газификации региона, как правило, очень важен и всегда является положительным, так как газификация обеспечит значительное улучшение бытовых условий жизни населения, снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду. Кроме того, газификация позволит обеспечить:
- создание экономических условий для устойчивого развития региона;
- формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики области и стимулирования программ и проектов международного и приграничного сотрудничества;
- развитие социальной сферы, достижение социальных нормативов, соответствующих специфике региона;
- повышение уровня жизни населения;
- улучшение демографической ситуации;
- повышение эффективности использования ресурсов, обеспечение ускоренных темпов роста экономики в целях предотвращения миграции населения в другие регионы;
- сохранение и создание рабочих мест в целях обеспечения занятости населения;
- формирование благоприятного социального климата для обеспечения деятельности и здорового образа жизни населения, обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, развитие энергетического комплекса;
- проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оздоровлению природной среды.
Оценка экономической эффективности предлагаемой системы газоснабжения выполнена посредством подбора тарифов на транспорт газа по системе транспорта и системе распределения под заданные значения показателей экономической эффективности (ВНД=12%, Ен=10%). Таким образом, тарифы на транспорт и распределение газа соответствуют минимально приемлемым уровням, которые обеспечивают, в свою очередь, минимально приемлемые граничные показатели эффективности. Установление тарифов более низкого уровня сделает газификацию неэффективным мероприятием.
Для получения конечной цены газа у потребителей полученные тарифы складываются с ценой покупки газа у добывающих компаний в местах врезки в магистральный газопровод. В Программе принята единая цена покупки газа для всех потребителей, равная 1335 руб./1000 м3 (50 долл./1000 м3).
Все расчеты, связанные с экономикой, выполнены без учета инфляции, что позволяет оценить реальную эффективность Программы при действующем на момент выполнения работы уровне цен.
Впоследствии для адаптации полученных тарифов на транспортировку и распределение газа к ценам будущих периодов полученные тарифы можно дефлировать, применяя соответствующие отраслевые дефляторы. Такой же подход возможен и к остальным стоимостным показателям Программы (капиталовложениям, производственным издержкам).
При расчете тарифов на транспортировку и распределение газа учитывались следующие налоги:
- единый социальный налог на фонд оплаты труда - 26%;
- подоходный налог с физических лиц - 13%;
- налог на имущество организаций - 2,2%;
- налог на прибыль - 24% от налогооблагаемой прибыли.
Социальный результат газификации области наиболее ярко выражен:
- значительным улучшением бытовых условий жизни населения;
- снижением эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращением выбросов в атмосферу на 27,2 тыс. т/год;
- созданием дополнительных рабочих мест в количестве более 1000 чел.;
- улучшением условий труда и ростом его производительности.
6.3. Целевые индикаторы и их количественные показатели для мониторинга реализации Программы
Для мониторинга хода выполнения Программы разработаны целевые индикаторы и определены их количественные значения (таблица 6.3.1).
Таблица 6.3.1.Перечень целевых индикаторов и их количественные значения для мониторинга реализации Программы
Индикатор
Ед. изм.
Год
2011
2015
2020
Объем потребления газа, всего
млрд. м3/год
0,4
1,9
2,4
Количество котельных, переводимых на газ
шт.
3
104
192
Потребление газа в котельных
млн. м3/год
6
300
445
Охват населения газификацией
тыс. чел.
67
96
120
Потребление газа населением
млн. м3/год
31
85
250
Протяженность магистральных газопроводов-отводов
км
9
168
259
Количество ГРС
шт.
1
10
17
Количество газифицируемых населенных пунктов
ед.
2
66
147
Протяженность межпоселковых газопроводов
км
68
460
846,3
Внутригородские и сельские газовые сети
тыс. км
0,1
1,4
2,7
в том числе:
городские
км
80
800
1600
сельские
км
20
600
1100
Создание дополнительных рабочих мест
ед.
635
1058
Важнейшими результатами использования природного газа при реализации Программы являются технологические преимущества. Особенно они проявляются при переводе с угля на газ топливоиспользующих агрегатов, что позволит:
- существенно повысить коэффициент полезного действия теплоэнергетического оборудования до 89%;
- значительно продлить межремонтный период его службы и тем самым уменьшить затраты на обслуживание и ремонт;
- осуществить полную автоматизацию всех процессов от подготовки топлива до его сжигания и сократить численность обслуживающего персонала угольных котельных;
- сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: на 14 тыс. т/год - в результате газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и на 13,2 тыс. т/год - при газификации котельных, что позволит снизить затраты на доочистку отходящих газов и экологические платежи;
- сократить количество золошлаковых отходов к 2020 году: от Южно-Сахалинской ТЭЦ на 270 тыс. т/год и котельных - на 16-17 тыс. т/год.
В результате газификации Сахалинской области замещается около 950 - 1000 тыс. тонн твердого топлива в условном исчислении.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
К областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
в природном газе в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области и планируемые сроки газификации потребителей
(тыс. руб.)
Муниципальный (ое) район
(образование)
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
После
2020
года
Наименование
населенного пункта
Направление потребления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Объем потребления газа
по I этапу
Ногликский район
Энергетика
Ноглики, Ногликская
газовая электростанция
95000
95000
95000
95000
95000
95000
136950
136950
136950
136950
Предприятия ЖКХ
Ныш, мини-ТЭЦ
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
Итого предприятия ЖКХ
по району
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
Население
Ныш (708 чел.)
300
700
1041
1041
1041
1041
1041
1041
1041
1041
1041
Прочие
Ныш
ОГУ "Ногликский
Дом-интернат
для престарелых граждан
и инвалидов"
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
Всего по району
0
2930
98330
98671
98671
98671
98671
98671
140621
140621
140621
140621
Тымовский район
Предприятия ЖКХ
Арги-Паги
N 25
238
238
238
238
238
238
238
238
238
Адо-Тымово
N 12
93
93
93
93
93
93
93
N 18
20
20
20
20
20
20
20
Чир-Унвд
N 30
54
54
54
54
54
54
54
Тымовское
Проектируемая котельная
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
N 2
54
54
54
54
54
54
54
54
54
54
N 4
78
78
78
78
78
78
78
78
78
78
N 6
517
517
517
517
517
517
517
517
517
517
N 8
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
N 11
424
424
424
424
424
424
424
424
424
N 13
379
379
379
379
379
379
379
379
379
N 14
1720
1720
1720
1720
1720
1720
1720
1720
N 20
62
62
62
62
62
62
62
62
N 24
27
27
27
27
27
27
27
N 29
245
245
245
245
245
245
с. Воскресеновка
N 23
400
400
400
400
400
400
N 5
99
99
99
99
99
с. Кировское
Проектируемая котельная
743
743
743
743
743
743
743
743
743
743
743
N 17
398
398
398
398
398
398
398
398
398
398
N 19
90
90
90
90
90
90
90
90
90
N 32
22
22
22
22
22
22
22
с. Зональное N 15
534
534
534
534
534
534
534
534
с. Восход N 21
296
296
296
296
296
296
296
с. Красная Тымь N 22
389
389
389
389
389
389
389
389
389
389
с. Ясное N 26
100
100
100
100
100
100
с. Молодежное N 28
317
317
317
317
317
317
317
Итого предприятия ЖКХ
по району
7043
8585
9716
12032
12861
13606
13705
13705
13705
13705
13705
Население
Арги-Паги (1375 чел.)
500
1100
1600
2000
2369
2369
2369
2369
2369
Адо-Тымово (709 чел.)
600
1000
1259
1259
1259
1259
1259
Чир-Унвд (276 чел.)
438
438
438
438
438
438
438
Молодежное (976 чел.)
500
1000
1680
1680
1680
1680
1680
Славы (272 чел.)
533
533
533
533
533
533
Воскресеновка (760 чел.)
400
1302
1302
1302
1302
1302
1302
Тымовское (8231 чел.)
1000
2500
5000
7500
10519
10519
10519
10519
10519
10519
10519
Красная Тымь (658 чел.)
300
600
975
975
975
975
975
975
975
975
Кировское (1645)
500
1000
1400
1994
1994
1994
1994
1994
1994
1994
1994
Зональное (345)
200
356
356
356
356
356
356
356
Восход (602 чел.)
300
600
978
978
978
978
978
Ясное (1318 чел.)
500
1000
1500
2000
2556
2556
Палево (75)
126
126
126
126
126
Иркир (100 чел.)
163
163
163
163
Белое (97 чел.)
254
254
254
254
254
Подгорное (212 чел.)
566
566
566
566
566
566
566
566
Итого население
по району (17651 чел.)
1500
3800
7500
12335
18248
21783
24349
25012
25512
26068
26068
Прочие
с. Арги-Паги
ООО "Феникс"
46
46
46
46
46
46
46
46
46
ЧП "Овчаренко"
36
36
36
36
36
36
36
36
36
ЧП "Кубыра"
7
7
7
7
7
7
7
7
7
ООО "ССРПК"
4
4
4
4
4
4
4
4
4
ООО "НЛК"
8
8
8
8
8
8
8
8
8
с. Адо-Тымово
Рыбоводный завод
22066
22066
22066
22066
22066
22066
22066
СПК "Долина"
49
49
49
49
49
49
49
В/ч
815
815
815
815
815
815
815
с. Молодежное
ООО "Реверс"
69
69
69
69
69
69
69
ОАО "Тымовская
лесопромышленная компания"
129
129
129
129
129
129
129
с. Славы
ООО "Берег"
64
64
64
64
64
64
п. Тымовское
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
25096
60657
99167
122965
123322
123322
123322
123322
123322
123322
ЧП "Любинецкий"
282
282
282
282
282
282
282
282
282
ГУП "Тымовское ДРСУ"
279
279
279
279
279
279
279
279
Тымовское ДСУ
140
140
140
140
140
140
140
140
Котельная лицея N 7
860
860
860
860
860
860
860
860
860
ЧП "Зубкова"
28
28
28
28
28
28
28
Предприятие железной
дороги
154
154
154
154
154
154
154
154
154
154
154
ООО "Монтажник"
68
68
68
68
68
68
68
АТП
163
163
163
163
163
163
163
163
163
163
МУП "ЖКС"
411
411
411
411
411
411
411
411
411
ОАО "Тымовский
хлебокомбинат"
449
449
449
449
449
449
449
449
449
ООО "Дальэлектросвязь"
186
186
186
186
186
186
186
186
ООО "Тумс"
263
263
263
263
263
263
263
263
263
с. Красная Тымь"
ООО "Прогресс"
117
117
117
117
117
117
117
117
117
с. Кировское
ООО "Север"
71
71
71
71
71
71
71
71
71
ООО УК "Юг"
106
106
106
106
106
106
106
106
106
ЧП "Некрасова"
10
10
10
10
10
10
10
10
10
с. Зональное
ОАО "Зональное"
376
376
376
376
376
376
376
376
с. Ясное
МОУ "Детский сад"
17
17
17
17
17
17
Предприятия торговли
72
72
72
72
72
72
ЧП "Третьяков"
59
59
59
59
59
59
Амбулатория
17
17
17
17
17
17
с. Восход
ЧП "Зубкова"
14
14
14
14
14
14
14
Прочие по району
0
154
25413
63644
103135
150171
150757
150757
150757
150757
150757
150757
Всего по району
0
8697
37798
80860
127502
181280
186146
188811
189474
189974
190530
190530
Смирныховский район
Предприятия ЖКХ
п. Смирных
N 1
3598
3598
3598
3598
3598
N 2
163
163
163
163
163
N 4
232
232
232
232
232
N 6
3000
3000
3000
N 7
75
75
75
75
N 10
165
165
165
165
165
N 12
34
34
34
34
N 22
73
73
73
73
N 25
138
138
138
138
с. Онор
N 3
212
212
212
212
212
с. Победино
N 5
538
538
538
с. Буюклы
N 11
188
188
188
188
с. Рощино
N 18
105
105
105
N 21
42
42
42
42
с. Первомайск
N 19
208
208
208
208
208
208
ДЭС
750
750
750
750
750
750
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
0
958
5328
5878
9521
9521
9521
Население
Онор (1542 чел.)
800
1400
2000
2638
2638
Рощино (540 чел.)
400
860
860
Победино (1202 чел.)
900
1838
1838
Первомайск (1390 чел.)
500
1000
1500
2000
2379
2379
Смирных (6750 чел.)
1500
2500
4000
6229
6229
Буюклы (1738 чел.)
800
1600
2962
2962
Ельники (41 чел.)
83
83
83
83
Кошевое (33 чел.)
43
43
43
43
Раздольное (28 чел.)
41
41
41
41
Итого население
по району (13346 чел.)
0
0
0
0
0
0
500
3300
6367
11067
17073
17073
Прочие
п. Смирных
ОГУ "Смирныховский лесхоз"
123
123
123
123
123
ИП Мельников А.Н.
162
162
162
162
162
ФГУ ИК-2
917
917
917
917
917
ГУП "Смирныховское ДРСУ"
183
183
183
183
183
Хлебопекарня
ООО "Владимир и К"
135
135
135
135
135
Предприятия торговли
16
16
16
16
16
ИП Атянин А.В.
15
15
15
15
15
ИП Манцевич В.Г.
10
10
10
10
10
ООО "Велена"
11
11
11
11
11
ИП Сугимото Пон Суй
132
132
132
132
132
с. Победино
ООО "Восточный путь"
11
11
11
Итого прочие по району
0
0
0
0
0
0
0
1704
1704
1715
1715
1715
Всего по району
0
0
0
0
0
0
1458
10332
13949
22303
28309
28309
Поронайский район
Предприятия ЖКХ
г. Поронайск
N 1 ЦРК
15972
15972
15972
15972
15972
15972
15972
15972
15972
N 2 (ЦБЗ)
3929
3929
3929
3929
3929
3929
N 3 (Зверосовхоз)
1594
1594
1594
1594
1594
1594
1594
N 4 (Школа N 1)
1594
1594
1594
1594
1594
1594
1594
1594
N 5 (ЦРБ)
533
533
533
533
533
533
N 6 (Гараж)
277
277
277
277
277
277
277
N 7
36
36
36
36
36
36
N 8
78
78
78
78
78
78
78
78
с. Леонидово
N 13 (Жилфонд)
1380
1380
1380
1380
1380
1380
1380
1380
1380
N 14 (Школа)
186
186
186
186
186
186
186
186
N 15 (Детсад)
39
39
39
39
39
39
39
39
с. Гастелло
N 9 (Школа)
116
116
116
116
116
116
116
116
N 10 (ДСУ)
65
65
65
65
65
65
65
N 11 (Жилфонд)
329
329
329
329
329
329
329
N 12 (Клуб)
30
30
30
30
30
30
30
30
с. Тихменево
N 17
269
269
269
269
269
269
п. Вахрушев
ЦПК
6182
6182
6182
6182
6182
6182
п. Восток
Планируемая
к строительству котельная
<*>
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
17352
19395
21660
32609
32609
32609
32609
32609
32609
Население
Поронайск (16267 чел.)
500
1000
1500
2000
3000
5000
7000
9111
Леонидово (1012 чел.)
300
600
1080
1080
1080
1080
1080
1080
Тихменево (760 чел.)
300
600
1102
1102
1102
1102
Восток (2700 чел.)
269
269
269
269
269
269
269
Вахрушев (2900 чел.)
400
800
1200
1476
1476
1476
Гастелло (1118 чел.)
500
1000
1500
1624
1624
1624
1624
Малиновка (291 чел.)
425
425
425
425
425
425
Матросово (113 чел.)
158
158
158
158
158
158
Забайкалец (264 чел.)
403
403
403
403
403
403
403
Майское (166 чел.)
221
221
221
221
221
221
221
221
221
Лермонтовка (42 чел.)
64
64
64
64
64
64
64
Итого население
по району (25633 чел.)
0
0
0
221
1021
3057
5820
7520
9546
11822
13822
15933
Прочие
Поронайск
Цементный завод
128200
128200
ОАО Молокозавод
Поронайский
536
536
536
536
536
536
536
ОАО "Поронайский
хлебокомбинат"
522
522
522
522
522
522
522
Рыболовецкий совхоз
"Дружба"
3029
3029
3029
3029
3029
3029
3029
ИП "Ренжин С.А."
117
117
117
117
117
117
117
ООО РПК "Невское"
450
450
450
450
450
450
450
ИП "Демченко"
112
112
112
112
112
112
112
НХА "Аборигены"
3
3
3
3
3
3
3
ООО "Универсальный
Поронайский комбинат"
420
420
420
420
420
420
420
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры" (Индустриальный
парк "Поронайский")
27912
47575
54895
54895
54895
54895
54895
54895
54895
с. Майское
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
(Агропромышленный парк)
20955
41910
57105
57105
57105
57105
57105
57105
57105
Итого прочие по району
0
0
0
48867
89485
117189
117189
117189
117189
117189
245389
245389
Всего по району
0
0
0
66440
109901
141906
155618
157318
159344
161620
291820
293931
Макаровский район
Предприятия ЖКХ
г. Макаров
N 2 ООО "Универсал-Центр"
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
N 3 ООО "Универсал-2"
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
ПК "Теплотехник"
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
с. Поречье
ИП Сафонова
111
111
111
111
111
111
111
111
111
111
с. Восточное
МУП "Глена"
297
297
297
297
297
297
с. Новое
ОАО "Эдем"
107
107
107
107
107
107
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
8327
8327
8327
8327
8731
8731
8731
8731
8731
8731
Население
г. Макаров (6758 чел.)
1200
2000
2800
3558
3558
3558
3558
3558
3558
3558
с. Поречье (430 чел.)
300
684
684
684
684
684
684
684
684
684
с. Восточное (514 чел.)
799
799
799
799
799
799
с. Новое (978 чел.)
1491
1491
1491
1491
1491
с. Горное (213 чел.)
337
337
337
337
337
337
с. Пугачево (109 чел.)
171
171
171
171
171
171
с. Тихая (69 чел.)
109
109
109
109
109
109
Итого население
по району (9071 чел.)
0
0
1500
2684
3484
4242
5658
7149
7149
7149
7149
7149
Прочие
ОАО "Макаровский
хлебокомбинат"
186
186
186
186
186
186
186
186
186
186
ООО "Рыбак"
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
ООО "Виктория"
72
72
72
72
72
72
72
72
72
72
с. Поречье
ГУП "Макаровское ДРСУ"
117
117
117
117
117
117
117
117
117
117
Бюджетники, в том числе
ОГУ Макаровск. центр
социального обслуж.
населения
255
255
255
255
255
255
255
255
255
255
ОГУ Социально-реабилит.
центр для несоверш.
"Огонек"
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
Итого прочие по району
0
815
815
815
815
815
815
815
815
815
815
Всего по району
0
0
10642
11826
12626
13384
15204
16695
16695
16695
16695
16695
Долинский район
Предприятия ЖКХ
г. Долинск
ГТЭС-ТЭЦ
15000
29200
29200
29200
29200
29200
29200
29200
29200
п. Взморье
N 1, 15
115
138
138
138
138
138
138
138
САХЖД ОАО "РЖД"
111
111
111
111
111
111
111
с. Стародубское
ООО "Стародубское ЖКХ"
2689
2689
2689
2689
2689
2689
2689
2689
с. Покровка
N 13
195
195
195
195
195
195
195
195
с. Сокол
ООО "Репер-2"
774
774
774
774
774
774
774
ООО "Сокол"
2334
2334
2334
2334
2334
2334
п. Быков
ООО "Ремстройсервис"
7049
7049
с. Советское
Котельные N 1, N 12, N 14
26
26
26
26
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
15000
32199
33107
35441
35441
35467
35467
42516
42516
Население
г. Долинск (12356 чел.)
3000
6000
9000
11459
11459
11459
11459
11459
11459
п. Взморье (760 чел.)
300
642
642
642
642
642
642
с. Советское (740 чел.)
400
800
1078
1078
с. Стародубское
(1655 чел.)
495
495
495
495
495
495
495
с. Покровка (620 чел.)
300
600
1004
1004
1004
1004
1004
1004
с. Сосновка (360 чел.)
200
596
596
596
596
596
596
596
с. Углезаводск (1650 чел.)
300
600
844
844
844
844
с. Быков (4690 чел.)
1801
1801
с. Сокол (2766 чел.)
300
600
959
959
959
959
с. Фирсово (20 чел.)
50
50
50
50
50
50
50
с. Октябрьское (240 чел.)
335
335
с. Такое (260 чел.)
287
287
287
287
287
Итого население
по району (26117 чел.)
0
0
0
3000
6500
11041
14846
15733
16736
17136
19550
19550
Прочие
г. Долинск
ООО ДКМ "Гурман"
243
243
243
243
243
243
243
243
243
ОАО "Долинский
хлебокомбинат"
380
380
380
380
380
380
380
380
380
с. Углезаводск
ООО "Углезаводский ЖБК"
3866
3866
3866
3866
3866
3866
с. Сокол
СПК "Соколовский"
640
640
640
640
640
640
с. Сосновка
Завод по производству
кирпича
1800
1800
1800
1800
с. Октябрьское
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
16511
44421
68543
82256
82256
82256
82256
82256
82256
Итого прочие по району
0
0
0
17134
45044
69166
87385
87385
89185
89185
89185
89185
Всего по району
0
0
0
35134
83743
113314
137672
138559
141388
141788
151251
151251
Южно-Сахалинск
Энергетика
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
153300
459200
606500
700300
700300
700300
700300
700300
700300
700300
700300
Предприятия ЖКХ
ОАО "Сахалинская
коммунальная компания"
1500
3000
4500
7242
7242
7242
7242
7242
7242
с. Березняки
N 16
1017
1017
1017
1017
1017
1017
1017
с. Новоалександровск
Котельная б/н
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
НПО Профлицей N 1
406
406
406
406
406
406
406
406
406
406
406
с. Новая Деревня
Проектируемая котельная
88
88
88
с. Ключи
Проектируемая котельная
194
194
194
с. Синегорск
Котельная б/н
2968
2968
2968
2968
2968
2968
с. Санаторное
ЗАО "Санаторий Синегорские
минеральные воды"
3159
3159
3159
3159
3159
с. Весточка
N 21
236
236
236
236
236
236
236
236
236
236
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
11448
11684
13184
14684
17201
22911
26070
26070
26352
26352
26352
Население
с. Березняки (1158 чел.)
506
506
506
506
506
506
с. Старорусское (297 чел.)
316
316
316
316
316
с. Новоалександровск
(14943 чел.)
200
500
1000
1500
2000
3000
4000
4953
4953
4953
4953
п. Луговое (11435 чел.)
30
200
300
500
500
500
500
500
8500
16752
16752
с. Новая Деревня
(326 чел.)
409
409
409
409
409
409
409
409
с. Ключи (458 чел.)
200
552
552
552
552
552
552
с. Синегорск (2578 чел.)
621
621
621
621
621
621
с. Санаторное (612 чел.)
145
145
145
145
145
с. Весточка (280 чел.)
129
129
129
129
129
129
129
129
129
129
Итого население
по району (31510 чел.)
0
230
829
1429
2538
3238
5717
7178
8131
16131
24383
24383
Прочие
ГУСП "Совхоз "Тепличный"
8809
14859
18400
18400
18400
18400
18400
18400
18400
18400
18400
ГУСП ПТФ "Островная"
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
с. Луговое
ГУСП Комсомолец
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
ООО "РПК Брайда"
93
93
93
93
93
93
93
93
93
93
93
Предприятия торговли
и общепита
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
Агропромышленный парк
"Саженцы Сахалина"
24167
41914
41914
41914
43921
43921
43921
43921
43921
43921
43921
с. Новоалександровск
ГОНО ОПХ Тимирязевское
137
137
137
137
137
137
137
137
137
137
137
ОАО "Сахалинстройкомплекс"
49
49
49
49
49
49
49
49
49
49
49
ООО "Модуль-97"
47
47
47
47
47
47
47
47
47
47
47
ЗАО "Сафил"
411
411
411
411
411
411
411
411
411
411
411
Предприятия торговли
и общепита
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
с. Березняки
Березняковский ЛРЗ
24
24
24
24
24
24
Итого прочие по району
0
35464
59261
62802
62802
64809
64833
64833
64833
64833
64833
64833
Всего по району
0
195842
517174
652815
739824
745048
753261
757881
758834
767116
775368
775368
Корсаковский район
Предприятия ЖКХ
Корсаков
МУП "ЦРК"
13281
13281
13281
13281
13281
13281
13281
13281
N 13
1813
1813
1813
1813
1813
1813
1813
1813
N 21
1396
1396
1396
1396
1396
1396
1396
N 2
1815
1815
1815
1815
1815
1815
1815
1815
N 3
1808
1808
1808
1808
1808
1808
1808
N 6
3021
3021
3021
3021
3021
3021
3021
3021
N 8
939
939
939
939
939
939
939
939
N 9
1036
1036
1036
1036
1036
1036
1036
1036
N 10
129
129
129
129
129
129
129
N 16
377
377
377
377
377
377
377
N 17
218
218
218
218
218
218
218
N 19
186
186
186
186
186
186
186
N 20
159
159
159
159
159
159
159
Бойлерные (3 ед.)
145
145
145
145
145
145
145
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры", в том числе
ТЭЦ ул. Комсомольская
38943
56318
84094
84094
84094
84094
84094
84094
84094
с. Раздольное
N 22
717
717
717
717
717
717
717
с. Чапаево
N 12
431
431
431
431
431
с. Соловьевка
N 7
1195
1195
1195
1195
1195
1195
1195
с. Дачное
Котельная
832
832
832
832
832
832
832
832
с. Озерское
ООО "Теплоград"
2245
2245
2245
2245
2245
с. Пихтовое
ДЭС
146
146
146
146
146
п. Новиково
Котельная
1006
1006
1006
1006
1006
с. Береговое
ДЭС
100
100
100
100
100
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
38943
79055
113161
113161
117089
117089
117089
117089
117089
Население
г. Корсаков (31424 чел.)
5000
10000
15252
15252
15252
15252
15252
с. Дачное (1112 чел.)
500
1000
1500
1771
1771
1771
1771
1771
с. Соловьевка (1438 чел.)
400
800
1387
1387
1387
1387
1387
с. Третья Падь (528 чел.)
902
902
902
902
902
902
с. Вторая Падь (75 чел.)
217
217
217
217
217
217
с. Первая Падь (229 чел.)
446
446
446
446
446
446
с. Береговое (39 чел.)
103
103
103
103
103
с. Пихтовое (278 чел.)
677
677
677
677
677
с. Озерское (1631 чел.)
400
800
1175
1175
1175
с. Раздольное (649 чел.)
268
268
268
268
268
268
268
с. Чапаево (688 чел.)
822
822
822
822
822
п. Новиково (436 чел.)
199
199
199
199
199
с. Тамбовское (40 чел.)
59
59
59
59
с. Охотское (410 чел.)
614
614
614
614
с. Лесное (128 чел.)
260
260
260
260
Итого население
по району (39105 чел.)
0
0
0
0
500
6668
14133
22444
23777
24152
24152
24152
Прочие
г. Корсаков
ОАО Корсаковский
хлебокомбинат
1149
1149
1149
1149
1149
1149
1149
1149
ОАО "Корсаковский морской
торговый порт"
1324
1324
1324
1324
1324
1324
1324
1324
с. Охотское
ООО "Компания "Тунайча"
605
605
605
605
с. Чапаево
ГУСП Совхоз Корсаковский
276
276
276
276
Бюджетники, в том числе
ОГУ Базовый
социально-реабилитац.
центр "Дети Сахалина"
77
77
77
77
77
77
77
77
Итого прочие по району
0
0
0
0
2550
2550
2550
2550
3431
3431
3431
3431
Всего по району
0
0
0
38943
82105
122379
129844
142083
144297
144672
144672
144672
Томаринский район
Предприятия ЖКХ
г. Томари
ООО "Тепло"
6938
6938
6938
Котельная с. Ильинский
543
543
543
543
543
Котельная с. Пензенское
617
617
617
617
Котельная с. Черемшанка
568
568
568
568
г. Красногорск
ОАО "Комус"
2720
ОАО "Жилсервис"
729
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
0
0
0
0
543
1728
8666
8666
12115
Население
г. Томари (4909 чел.)
800
1600
2560
с. Пензенское (818 чел.),
в т.ч. с. Черемшанка
478
478
478
478
с. Красногорск (2779 чел.)
2273
с. Заречное (110 чел.)
251
с. Ильинский (700 чел.)
603
603
603
603
603
с. Новоселово (90 чел.)
211
211
с. Урожайное (14 чел.)
30
30
с. Неводское (5 чел.)
17
17
17
с. Парусное (209 чел.)
293
с. Белинское (77 чел.)
167
127
Итого население
по району (9711 чел.)
0
0
0
0
0
0
0
603
1081
1898
3106
6843
Прочие
с. Красногорск
ЗАО "Заречное"
395
Итого прочие по району
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
395
Всего по району
1146
2809
10564
11772
19353
Сахалинская область
I этап, итого
Энергетика
0
148700
540400
670400
754800
754800
754800
754800
796750
796750
796750
796750
Предприятия ЖКХ
0
21026
31131
105057
168227
208852
229952
242051
243812
254675
261724
265173
Население
0
2030
6829
15875
27419
47535
69498
89317
98840
115908
136344
142192
Прочие
0
35713
85584
193357
303926
404795
423624
425328
428009
428020
556220
556615
Всего Сахалинская область,
I этап
0
207469
663944
984689
1254372
1415982
1477874
1511496
1567411
1595353
1751038
1760730
Объем потребления газа
по II этапу
Александровск-Сахалинский
район
Энергетика
807
807
807
807
Предприятия ЖКХ
11873
13436
15430
16490
Население (1584 чел.)
6000
9000
11000
13170
Прочие
900
1100
1200
1390
Всего
Александровск-Сахалинский
район
19580
24343
28437
31857
Холмский район
Энергетика
Предприятия ЖКХ
31220
48195
Население (46530 чел.)
12000
20590
Прочие
400
789
Всего Холмский район
43620
69574
Невельский район
Энергетика
Предприятия ЖКХ
6000
10900
20661
Население (18010 чел.)
2000
4000
6971
Прочие
400
600
732
Всего Невельский район
8400
15500
28364
Сахалинская область
II этап
Энергетика
Предприятия ЖКХ
0
0
0
11873
19436
57550
85346
Население
0
0
0
6000
11000
27000
40731
Прочие
0
0
0
900
1500
2200
2911
Всего Сахалинская область,
II этап
0
0
0
0
0
0
0
0
19580
32743
87557
129795
Объем потребления газа
по III этапу
Северо-Курильский
район
Энергетика
0
0
0
0
0
Предприятия ЖКХ
9049
9049
9049
9049
9049
Население (1997 чел.)
2135
2135
2135
2135
2135
Прочие
Всего
Северо-Курильский район
11184
11184
11184
11184
11184
Курильский район
Энергетика
0
Предприятия ЖКХ
9930
9930
9930
9930
9930
Население (5196 чел.)
6095
6095
6095
6095
6095
Прочие
Всего Курильский район
16025
16025
16025
16025
16025
Южно-Курильский
район
Энергетика
0
Предприятия ЖКХ
16607
16607
16607
16607
16607
Население (4086 чел.)
4846
4846
4846
4846
4846
Прочие
1617
1617
1617
1617
1617
Всего
Южно-Курильский район
23070
23070
23070
23070
23070
Сахалинская область
III этап
Энергетика
0
Предприятия ЖКХ
35586
35586
35586
35586
35586
Население
13076
13076
13076
13076
13076
Прочие
Всего Сахалинская область,
III этап
0
0
0
0
0
0
0
50279
50279
50279
50279
50279
Объем потребления газа
по районам,
газифицированным
от местных месторождений
Охинский район
Энергетика
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
Предприятия ЖКХ
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
Население (30375 чел.)
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
Прочие
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
Всего Охинский район
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
Ногликский район
Предприятия ЖКХ
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
Население (13369 чел.)
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
Прочие
91000
91000
91000
96749
96749
96749
96749
96749
96749
96749
96749
96749
Всего Ногликский район
121515
121515
121515
127264
127264
127264
127264
127264
127264
127264
127264
127264
Анивский район
Энергетика
15000
15000
15000
15000
15000
16000
16000
Предприятия ЖКХ
15170
16120
16120
16120
16120
18120
18120
18120
18120
18120
18120
18120
Население (15544 чел.)
100
120
240
320
480
550
700
1000
1000
1000
1000
1000
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
0
0
28213
68403
116174
116174
116174
116174
116174
116174
116174
116174
Прочие
500
550
580
600
1200
2000
2700
3500
4500
7000
11168
11168
Всего Анивский район
15770
16790
45153
85443
133974
151844
152694
153794
154794
157294
162462
162462
МО ГО г. Южно-Сахалинск
Предприятия ЖКХ
11000
11000
14700
19600
23720
23720
23720
23720
23720
23720
23720
23720
Население
1200
1600
2500
3200
4100
4224
4224
4224
4224
4224
4224
4224
Прочие
3000
3500
4000
4500
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
Всего
МО ГО г. Южно-Сахалинск
15200
16100
21200
27300
32820
32944
32944
32944
32944
32944
32944
32944
Всего районам,
газифицированным
от местных газовых
месторождений
Энергетика
139000
139000
139000
139000
139000
154000
154000
154000
154000
154000
155000
155000
Предприятия ЖКХ
57483
58433
62133
67033
71153
73153
73153
73153
73153
73153
73153
73153
Население
29782
30202
31222
32002
33062
33256
33406
33706
33706
33706
33706
33706
Прочие
118161
118711
147454
193913
242784
243584
244284
245084
246084
248584
252752
252752
Всего по группе районов
344426
346346
379809
431948
485999
503993
504843
505943
506943
509443
514611
514611
Всего Сахалинская область
по I, II, III этапам
и районам,
газифицированным
от местных месторождений
344426
553815
1043753
1416637
1740371
1919975
1982717
2067718
2144213
2187818
2403485
2455415
Кроме того,
газохимический комплекс
в Томаринском районе
0
0
0
0
0
1793000
1793000
1793000
1793000
1793000
29601800
29601800
Всего, включая
газохимический комплекс
344426
553815
1043753
1416637
1740371
3712975
3775717
3860718
3937213
3980818
32005285
32057215
Объем потребления газа на цели отопления и горячего водоснабжения с. Восток в общем объеме потребления Поронайского района не учтен, так как большая часть населения с. Восток подлежит переселению в 2016 - 2018 годы. Если закрытие села не произойдет, потребление газа на цели отопления с. Восток в объеме 8000 тыс. куб. м в год будет нивелировано в общем объеме потребления Сахалинской области за счет уточнения объемов потребления газа при реализации Программы.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 16.06.2010 №299}
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов газификации и газоснабжения на период 2008-2010 годов (млн. рублей)
№ пп.
Наименование объекта
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет (софинансирование)
Внебюджетный источник (ОАО "Газпром")
Итого
1.
Освоение Анивских газовых месторождений
2008
220
314,4
534,4
2009
2010
2.
Освоение Анивских газовых
месторождений (Петропавловская площадь)
№
пп.
Наименование объекта
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный бюджет
(софинансирование)
Внебюджетный
источник
(ОАО "Газпром")
Итого
2008
2009
75
75
2010
100
85
185
3.
Газификация с. Рыбацкое
Анивского городского округа
2008
1
0,05
1,05
2009
7
0,4
7,4
2010
14
0,784
14,784
4.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
2008
19,2
19,2
2009
37,37
37,37
2010
185,54
12,065
197,605
5.
Газификация населенных
пунктов
2008
2009
2010
3,6
0,4
4
6.
Газопровод межпоселковый от ГРС "Дальнее" до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 Сахалинской области
№
пп.
Наименование объекта
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный бюджет
(софинансирование)
Внебюджетный
источник
(ОАО "Газпром")
Итого
2008
20
20
2009
70
70
2010
550
550
7.
Газопровод межпоселковый
от ГРС "Дальнее" до п/р Ново-Александровск муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" с отводами к агропромышленному парку "Саженцы Сахалина" и птицефабрике "Островная"
2008
2009
Объект включен
в график синхронизации, объем средств уточняется
2010
Итого
320
742,11
13,699
640
1715,809
».
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Реализации мероприятий областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Индикатор
Единица
измерения
Год
2011
2015
2020
Объем потребления газа, всего
млрд. куб. м/год
0,4
1,9
2,4
Количество котельных,
переводимых на газ
шт.
3
104
192
Потребление газа в котельных
млн. куб. м/год
6
300
445
Охват населения газификацией
тыс. чел.
67
96
120
Потребление газа населением
млн. куб. м/год
31
85
250
Протяженность магистральных
газопроводов-отводов
км
9
168
259
Количество ГРС
шт.
1
10
17
Количество газифицируемых
населенных пунктов
ед.
2
66
147
Протяженность межпоселковых
газопроводов
км
68
360
719
Внутригородские и сельские
газовые сети
тыс. км
0,1
1,4
2,7
в том числе:
городские
км
80
800
1600
сельские
км
20
600
1100
Создание дополнительных
рабочих мест
ед.
635
1058
ПРИЛОЖЕНИЕ №4
к областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации мероприятий областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Настоящая Методика определяет порядок расчета социально-экономической и бюджетной эффективности областной целевой программы "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» " (далее - Программа).
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели, указанные в приложении № 3 к Программе.
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.
На плановый период указываются плановые значения по периодам, указанным в приложении № 3.
Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1
En = ----x 100%,
TN1
где:
En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);
Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;
TN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.
Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1 Tf2 Tfn
--- + --- + ---
TN1 TN2 TNn
E =--------------------- x 100%,
M
где:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;
TN1, TN2, TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;
M - количество индикаторов Программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к областной целевой программе
«Газификация Сахалинской области
до 2010 года и на перспективу до 2020 года»,
утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. № 370-па
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
постановления Правительства
Сахалинской области от 21.10.2011 №430}
Постановления Правительства
Сахалинской области от 29.05.2012 №250
Постановления Правительства
Сахалинской области от 25.06.2012 №312}
Постановления Правительства
Сахалинской области от 09.11.2012 №538}
Постановления Правительства
Сахалинской области от 17.04.2013 №194;
Постановления Правительства
Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 23.12.2013 №753}
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
млн. рублей
№ пп.
Наименование «объекта»/ мероприятия
Федеральный бюджет
Областной бюджет <3>
Местный бюджет (софинансирование) <1>
Внебюджетный источник
Итого
ГРБС
АГРИ <4>
Минэнерго и ЖКХ
Минстрой
МИЗО <5>
1.
"Газификация
с. Рыбацкое Анивского
городского округа"
0
17,326
0
17,326
2009
0
7
0,4
0
7,4
2010
0
9,4
0,526
0
9,926
9,4
2011
0
0
0
0
0
0
2012 - 2020 <2>
0
0
0
0
0
0
2.
"Газификация котельных
и строительство
распределительных
газопроводов
в муниципальных
образованиях",
в том числе:
0
3259,887
0
3259,887
2013
0
20,6
0
0
20,6
20,6
2014
0
428,84
24
0
452,84
428,84
2015
0
207,218
11,6
0
218,818
107,218
100,0
2016
0
1200,0
67,159
0
1267,159
2017
0
1200,0
67,159
0
1267,159
2018 - 2020
0
33,311
0
33,311
2.1.
Тымовский район
2013
0
0
0
0
2014
223,0
12,5
0
235,5
223,0
2015
0
0
0
0
2016
800,0
44,773
0
844,773
2017
300,0
16,790
0
316,790
2.2.
Корсаковский район
2013
0
0
0
0
2014
205,84
11,5
0
217,34
205,84
2015
0
0
0
0
2.3.
Макаровский район
2013
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
2015
207,218
11,6
0
218,818
107,218
100,0
2016
200,0
11,193
0
211,193
2017
200,0
11,193
0
211,193
2.4.
Долинский район
2013
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
200,0
11,193
0
211,193
2017
0
700,0
39,176
0
739,176
3.
"Газификация котельных
и строительство
распределительных
газопроводов
в муниципальных
образованиях
(в том числе ПСД)",
в том числе:
0
2333,762
0
2333,762
2009
0
37,37
0
0
37,37
2010
0
187,784
12,561
0
200,345
187,784
2011
0
253,404
25,908
0
279,312
183,754
69,65
2012
0
360,248
35,123
0
395,371
119,069
241,179
2013
0
268,320
25,041
0
293,361
121,209
147,111
2014
0
617,682
44,763
0
662,445
534,682
83
2015
0
432,311
33,247
0
465,558
432,311
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018 - 2020 <2>
0
0
0
0
3.1.
Тымовский район
2013
17,03
1,0
0
18,03
17,03
2014
254,0
14,2
0
268,2
254,0
2015
197,034
11,0
0
208,034
197,034
4.
"Газификация населенных
пунктов"
0
296,733
237
533,733
2009
0
0
0
0
0
2010
0
1,456
0,162
0
1,618
1,456
2011
0
17,38
1,52
0
18,9
17,38
2012
52,635
5,58
0
58,215
52,635
2013
17,0
1,281
0
16,281
17,0
2014
10,0
1,0
0
11,0
10,0
2015
10,0
2,62
0
12,62
10,0
2016
10,0
1,0
0
11,0
2017
10,0
1,0
0
11,0
2018 - 2020 <2>
0
154,099
237
391,099
5.
"Газопровод
межпоселковый
от ГРС "Дальнее" до
Южно-Сахалинской ТЭЦ-1"
0
0
0
640
640
2009
0
0
0
70
70
2010
0
0
0
550
550
2011
0
0
0
20
20
2012 - 2020 <2>
0
0
0
0
0
6.
Строительство
межпоселковых
газопроводов,
ГРС и магистральных
газопроводов-отводов
0
0
0
4378
4378
2009
0
0
0
85,8
85,8
2010
0
0
0
730,2
730,2
2011
0
0
0
510,6
510,6
2012
0
0
0
661,0
661,0
2013
0
0
0
1403,44
1403,44
2014
0
0
0
565,74
565,74
2015
0
0
0
147,93
147,93
2016
0
0
0
100,0
100,0
2017
0
0
0
100,0
100,0
2018 - 2020 <2>
0
0
0
73,29
73,29
7.
Капитальные вложения
в эксплуатацию системы
распределения
и использования газа,
в том числе
0
819,011
0
819,011
7.1.
2010
"Реконструкция систем
распределения
и использования газа
(в том числе ПСД)"
0
25,98
0
0
25,98
25,98
7.2.
2011
"Реконструкция систем
распределения
и использования газа
(в том числе ПСД)"
0
28,2142
0
0
28,214
28,214
2012
0
0
0
0
0
2013
143,691
15,966
0
159,657
143,691
2014
133,437
14,826
0
148,263
133,437
2015
310,589
34,510
0
345,099
310,589
2016 (Ногликский р-н)
100,618
11,18
0
111,798
2017
0
0
0
0
2018 - 2020 <2>
0
0
0
0
8.
Эксплуатационная база
газового хозяйства
0
0
0
1082
1082
2009
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
500
500
2011
0
0
0
300
300
2018 - 2020 <2>
0
0
0
282
282
9.
Газификация дизельных
электростанций
Сахалинской области
570,4
0
570,4
2013
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
33,2
0
0
33,2
33,2
2016
0
88,4
0
0
88,4
2017
0
120,9
0
0
120,9
2018 - 2020 <2>
0
327,9
0
327,9
10.
Проектные
и строительные работы
по газификации объектов
ГУСП "Комсомолец"
0
24,5 <6>
0
24,5
2011
0
20,0
0
0
20,0
20,0
2012
0
0
0
0
0
2013
0
4,5
0
0
4,5
4,5
2014 - 2020 <2>
0
0
0
0
0
11.
Проектные
и строительные работы
по газификации объектов
ГУСП Птицефабрика
"Островная"
0
53,0 <6>
0
53,0
2011
0
20,0
0
0
20,0
20,0
2012
33,0
0
0
33,0
33,0
2012 - 2020 <2>
0
0
0
0
12.
Газификация
потребителей
Сахалинской области на
основе альтернативных
источников <7>
2624
833,9
3457,9
2014
0
0
103,1
103,1
2015
0
0
98,7
98,7
2016
276,280
0
177,5
453,78
2017
376,840
0
149,7
526,54
2018 - 2020 <2>
1970,88
304,9
2275,78
Всего
0
9998,619
7170,9
17169,519
2009
0
44,37
0,4
155,8
200,57
2010
0
224,62
13,249
1780,2
2018,069
224,62
2011
0
338,998
27,428
830,6
1197,026
229,348
69,65
40,0
2012
0
445,883
40,703
661,0
1147,586
171,704
241,18
33,0
2013
0
454,111
42,288
1403,44
1899,839
302,5
147,111
4,5
2014
0
1189,959
84,589
668,84
1943,388
678,119
511,84
2015
0
993,318
81,977
246,63
1321,925
893,318
100,0
2016
0
1675,298
79,339
277,5
2032,137
2017
0
1707,74
68,159
249,7
2025,599
2018 - 2020 <2>
0
2486,19
897,19
3383,38
ПРИЛОЖЕНИЕ №7
к областной целевой программе
«Газификация Сахалинской области до 2010 года
и на перспективу до 2020 года»,
утвержденной постановлением администрации
Сахалинской области
от 15.09.2009 г. №370-па
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 16.06.2010 №299}
ПОТРЕБНОСТЬ
В средствах на газификацию предприятий жилищно-коммунального хозяйства
№ пп.
Место расположение котельных
Мощность (Гкал/час, МВт)
Потребность в газе (тыс. куб. м/год)
Строительство или реконструкция
Сроки ввода(годы)
Оценочная стоимость, в т. ч. ПИР (млн. руб.)
Источник финансирования* - на условиях софинансирования (процент софинансирования из местного бюджета определяется ежегодно)
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Муниципальное образование «Городской округ Ногликский»
Предприятия жилищно-коммуналь-ного хозяйства (далее - предприятия ЖКХ)
3,2 Гкал/час 0,9 МВт
1230
20,00
1.1.
с. Ныш, Мини-ТЭЦ
3,2 Гкал/час 0,9 МВт
1230
Строительство
2011
20,00
Средства областного и местного бюджетов
2. Муниципальное образование «Тымовский городской округ»
предприятия ЖКХ
42,42
20735
420,50
2.1.
с. Арги-Паги, котельная № 25
1,00
387
Строительство
2013
9,93
Средства областного и местного бюджетов
с. Адо-Тымово
2.2.
котельная № 12
0,30
111
Реконструкция
2015
2,98
Средства областного и местного бюджетов
2.3.
котельная № 18
0,03
42
Реконструкция
2015
0,32
Средства областного и местного бюджетов
2.4.
с. Чир-Унвд, котельная № 30
0,10
127
Реконструкция
2015
1,08
Средства областного и местного бюджетов
пгт. Тымовское
2.5.
проектируемая котельная
18,00
8378
Строительство
2011
164,31
Средства областного и местного бюджетов
2.6.
котельная № 2
0,32
94
Реконструкция
2012
3,46
Средства областного и местного бюджетов
2.7.
котельная № 4
0,54
153
Строительство
2012
5,84
Средства областного и местного бюджетов
2.8.
котельная № 6
1,82
765
Строительство
2012
19,67
Средства областного и местного бюджетов
2.9.
котельная № 8
0,31
174
Реконструкция
2012
3,35
Средства областного и местного бюджетов
2.10.
котельная № 11
2,66
579
Строительство
2013
28,74
Средства областного и местного бюджетов
2.11.
котельная № 13
1,28
645
Строительство
2012
13,83
Средства областного и местного бюджетов
2.12.
котельная № 14
3,45
2049
Строительство
2014
37,28
Средства областного и местного бюджетов
2.13.
котельная № 20
0,20
74
Реконструкция
2014
2,16
Средства областного и местного бюджетов
2.14.
котельная № 24
0,06
45
Реконструкция
2015
0,65
Средства областного и местного бюджетов
2.15.
котельная № 29
0,54
330
Реконструкция
2016
5,84
Средства областного и местного бюджетов
2.16.
с. Воскресеновка, котельные № 23,
№ 5
1,80
754
Строительство
2015-2016
21,16
Средства областного и местного бюджетов
с. Кировское
2.17.
проектируемая котельная
2,00
1240
Строительство
2011
18,26
Средства областного и местного бюджетов
2.18.
котельная № 17
0,76
635
Строительство
2012
8,21
Средства областного и местного бюджетов
2.19.
котельная № 19
0,94
421
Реконструкция
2013
10,16
Средства областного и местного бюджетов
2.20.
котельная № 32
0,05
38
Реконструкция
2015
0,54
Средства областного и местного бюджетов
2.21.
с. Зональное, котельная № 15
1,51
812
Строительство
2014
15,00
Средства областного и местного бюджетов
2.22.
с. Восход, котельная № 21
0,65
489
Строительство
2015
7,02
Средства областного и местного бюджетов
2.23.
с. Красная Тымь, котельная № 22
2,02
541
Строительство
2012
20,06
Средства областного и местного бюджетов
2.24.
с. Ясное, котельная № 26
0,30
210
Реконструкция
2016
2,98
Средства областного и местного бюджетов
2.25.
с. Молодежное, котельная № 28
1,43
463
Строительство
2015
14,20
Средства областного и местного бюджетов
2.26.
ОГУ Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей
0,35
1179
Реконструкция
2012
3,48
Средства областного и местного бюджетов
3. Муниципальное образование городской округ «Смирныховский»
предприятия ЖКХ
32,50
12171
361,78
пгт. Смирных
3.1.
котельная № 1
15,00
5046
Строительство
2017
162,08
Средства областного и местного бюджетов
3.2.
котельная № 2
0,90
262
Строительство
2017
9,73
Средства областного и местного бюджетов
3.3.
котельная № 4
0,60
327
Строительство
2017
6,48
Средства областного и местного бюджетов
3.4.
котельная № 6
10,00
4224
Строительство
2019
108,06
Средства областного и местного
бюджетов
3.5.
котельная № 7
0,30
121
Реконструкция
2018
3,24
Средства областного и местного бюджетов
3.6.
котельная № 10
0,90
251
Строительство
2017
9,73
Средства областного и местного бюджетов
3.7.
котельная № 12
0,10
55
Реконструкция
2018
1,08
Средства областного и местного бюджетов
3.8.
котельная № 22
0,30
121
Реконструкция
2018
3,24
Средства областного и местного бюджетов
3.9.
котельная № 25
0,80
190
Строительство
2018
8,64
Средства областного и местного бюджетов
3.10.
с. Онор, котельная № 3
0,40
323
Реконструкция
2017
4,70
Средства областного и местного бюджетов
3.11.
с. Победино, котельная № 5
1,60
587
Строительство
2019
18,81
Средства областного и местного бюджетов
3.12.
с. Буюклы, котельная № 11
0,80
294
Строительство
2018
9,41
Средства областного и местного бюджетов
с. Рощино
3.13.
котельная № 18
0,60
167
Строительство
2019
7,05
Средства областного и местного бюджетов
3.14.
котельная № 21
0,20
69
Реконструкция
2018
2,35
Средства областного и местного бюджетов
3.15.
с. Первомайск, Мини-ТЭЦ
0,44 Гкал/час 1,0 МВт
134
Строительство
2016
7,17
Средства областного и местного бюджетов
4. Муниципальное образование городской округ «Поронайский»
предприятия ЖКХ
92,96
48290
1004,49
г. Поронайск
4.1.
котельная № 1, ЦРК
36,00
24360
Строительство
2013
389,00
Средства областного и местного бюджетов
4.2.
котельная № 2, ЦБЗ
12,00
3695
Строительство
2016
129,67
Средства областного и местного бюджетов
4.3.
котельная № 3, ГУСП Зверосовхоз «Поронайский»
6,84
1635
Строительство
2015
73,91
Средства областного и местного бюджетов
4.4.
котельная № 4, школа № 1
5,59
3830
Строительство
2014
60,40
Средства областного и местного бюджетов
4.5.
котельная № 5, ЦРБ
3,56
1000
Строительство
2016
38,47
Средства областного и местного бюджетов
4.6.
котельная № 6, гараж
2,13
526
Строительство
2015
23,02
Средства областного и местного бюджетов
4.7.
котельная № 7
0,06
58
Строительство
2016
0,65
Средства областного и местного бюджетов
4.8.
котельная № 8
0,20
146
Строительство
2014
2,16
Средства областного и местного бюджетов
с. Леонидово
4.9.
котельная № 13, жилфонд
3,70
2451
Строительство
2013
39,98
Средства областного и местного бюджетов
4.10.
котельная № 14, школа
0,32
325
Реконструкция
2014
3,46
Средства областного и местного бюджетов
4.11.
котельная № 15, детский сад
0,31
199
Реконструкция
2014
3,35
Средства областного и местного бюджетов
с. Гастелло
4.12.
котельная № 9, школа
0,42
337
Реконструкция
2014
4,54
Средства областного и местного бюджетов
4.13.
котельная № 10, ДСУ
0,13
169
Реконструкция
2015
1,40
Средства областного и местного бюджетов
4.14.
котельная № 11, жилфонд
2,15
1044
Строительство
2015
23,23
Средства областного и местного бюджетов
4.15.
котельная № 12, клуб
0,05
50
Реконструкция
2014
0,54
Средства областного и местного бюджетов
с. Тихменево
4.16.
котельная № 17
1,50
465
Строительство
2016
16,21
Средства областного и местного бюджетов
п. Восток
4.17.
планируемая котельная
18,00
8000
Строительство
2016*
194,50
Средства областного и местного бюджетов
5. Муниципальное образование «Макаровский городской округ»
предприятия ЖКХ
27,36
17098
271,73
г. Макаров
5.1.
новая котельная, ООО «Универсал»
14,17
9307
Строительство
2012
140,73
Средства областного и местного бюджетов
5.2.
новая котельная,
ПК «Теплотехник»
11,60
6960
Строительство
2012
115,21
Средства областного и местного бюджетов
5.3.
с. Поречье, котельная
0,48
150
Реконструкция
2012
4,77
Средства областного и местного бюджетов
5.4.
с. Восточное, МУП «Глена»
0,63
529
Строительство
2016
6,26
Средства областного и местного бюджетов
5.5.
с. Новое, котельная
0,48
152
Строительство
2016
4,77
Средства областного и местного бюджетов
6. Муниципальное образование городской округ «Долинский»
предприятия ЖКХ
100,35
42405
747,27
г. Долинск
6.1.
долинская Мини-ТЭЦ
63,00
29200
Реконструкция
2013
300
Средства областного и местного бюджетов
с. Взморье
6.2.
котельная № 1
0,50
115
Строительство
2014
4,97
Средства областного и местного бюджетов
6.3.
котельная № 15
0,10
23
Реконструкция
2014
0,99
Средства областного и местного бюджетов
с. Стародубское
6.4.
котельная с. Стародубское
6,00
2689
Строительство
2014
72,00
Средства областного и местного бюджетов
с. Покровка
6.5.
котельная № 13
1,00
195
Строительство
2014
9,13
Средства областного и местного бюджетов
с. Сокол
6.6.
котельные № 5, № 7, № 8
4,80
774
Строительство
2015
51,87
Средства областного и местного бюджетов
6.7.
котельная № 11
5,00
2334
Строительство
2016
54,03
Средства областного и местного бюджетов
с. Быков
6.8.
котельная с. Быков
19,50
7049
Реконструкция
2020
249,43
Средства областного и местного бюджетов
с. Советское
6.9.
3 котельные: № 1, № 12, № 14
0,45
26
Строительство
2018
4,86
Средства областного и местного бюджетов
7. Муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалиснк»
предприятия ЖКХ
155,18
75505
1058,28
7.1.
ЗАО «Санаторий Синегорские минеральные воды» с. Санаторное
7,50
3500
Строительство
2017
81,04
Средства областного и местного бюджетов
ОАО «Сахалинская коммунальная компания»
7.2.
котельная № 6, ул. Клубная, 21а
0,20
100
Реконструкция
2016
2,16
Средства областного и местного бюджетов
7.3.
котельная № 8, ул. Горького, 1
0,82
350
Строительство
2016
8,86
Средства областного и местного бюджетов
7.4.
котельная № 9, ул. Вокзальная, 110
0,57
210
Строительство
2016
6,16
Средства областного и местного бюджетов
7.5.
котельная № 12, пер. Отдаленный
0,40
190
Реконструкция
2016
4,32
Средства областного и местного бюджетов
7.6.
котельная № 21, с. Весточка
1,90
629
Реконструкция
2012
20,53
Средства областного и местного бюджетов
7.7.
котельная № 22,
ОАО СТК «Горный воздух»
1,47
600
Строительство
2012
15,88
Средства областного и местного бюджетов
7.8.
котельная № 23, п. Елочки
0,50
200
Строительство
2012
5,40
Средства областного и местного бюджетов
7.9.
котельная № 11, п. Елочки
0,20
100
Строительство
2012
2,30
Средства областного и местного бюджетов
7.10.
районная котельная
60,00
30000
Реконструкция
2012-2013
32,11
Средства областного и местного бюджетов
7.11.
ГОУ НПО профлицей № 1
0,90
365
Строительство
2011
9,73
Средства областного и местного бюджетов
7.12.
Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть Хомутово
(далее - КЭЧ)
4,62
1800
Строительство
2012
42,17
Средства областного и местного бюджетов
7.13.
Южно-Сахалинская КЭЧ Хомутово в/ч
3,57
1350
Строительство
2012
38,58
Средства областного и местного бюджетов
7.14.
Бочинская КЭЧ (Хомутово)
2.0
890
Строительство
2012
16,78
Средства областного и местного бюджетов
7.15.
синегорская котельная
7,80
3500
Реконструкция
2016
65,44
Средства областного и местного бюджетов
с. Березняки
7.16.
котельная № 16
3,44
2465
Строительство
2015
34,16
Средства областного и местного бюджетов
п/р Ново-Александровск
7.17.
котельная б/н
39,00
17463
Строительство
2011
387,33
Средства областного и местного бюджетов
7.18.
планируемая котельная «Север»
(с. Новая Деревня)
3,00
2250
Строительство
2019
38,40
Средства областного и местного бюджетов
7.19.
планируемая котельная «Юг»
(с. Новая Деревня)
4,20
1341
Строительство
2019
53,76
Средства областного и местного бюджетов
7.20.
планируемая котельная, с. Ключи
0,73
608
Строительство
2019
9,36
Средства областного и местного бюджетов
7.21.
планируемая котельная, с. Дальнее
14,36
7594
Строительство
2019
183,80
Средства областного и местного бюджетов
8. Муниципальное образование «Корсаковский городской округ»
предприятия ЖКХ
108,28
47964
718,98
г. Корсаков
8.1.
МУП ЦРК
40,00
15974
Реконструкция
2014
38,00
Средства областного и местного бюджетов
8.2.
котельная № 2
13,00
3049
Строительство
2014
118,67
Средства областного и местного бюджетов
8.3.
котельная № 3
8,00
1923
Строительство
2015
79,45
Средства областного и местного бюджетов
8.4.
котельная № 6
8,90
4386
Строительство
2014
81,24
Средства областного и местного бюджетов
8.5.
котельная № 8
3,60
3204
Строительство
2014
35,75
Средства областного и местного бюджетов
8.6.
котельная № 9
3,00
1801
Строительство
2014
29,79
Средства областного и местного бюджетов
8.7.
котельная № 10
0,70
239
Строительство
2015
6,95
Средства областного и местного бюджетов
8.8.
котельная № 13
3,50
2058
Строительство
2014
31,95
Средства областного и местного бюджетов
8.9.
котельная в/ч 2263
10,00
4750
Строительство
2014
99,32
Средства областного и местного бюджетов
8.10.
котельная № 21
3,50
1749
Строительство
2015
34,76
Средства областного и местного бюджетов
8.11.
с. Раздольное, котельная № 22
2,90
1105
Строительство
2015
26,47
Средства областного и местного бюджетов
8.12.
с. Чапаево, котельная № 12
2,10
838
Строительство
2017
20,86
Средства областного и местного бюджетов
8.13.
с. Соловьевка, котельная № 7
4,00
1027
Строительство
2015
39,73
Средства областного и местного бюджетов
8.14.
с. Дачное, котельная б/н
0,50
832
Строительство
2014
4,97
Средства областного и местного бюджетов
8.15.
с. Озерское, сельская котельная
4,58
2698
Строительство
2017
45,49
Средства областного и местного бюджетов
8.16.
п. Новиково, Мини-ТЭЦ
2,0 Гкал/час 1,2 МВт
2331
Строительство
2017
25,58
Средства областного и местного бюджетов
9. Муниципальное образование «Анивский городской округ»
предприятия ЖКХ
2,70
2850
31,24
9.1.
г. Анива, котельная № 8
0,50
450
Строительство
2011
4,56
Средства областного и местного бюджетов
9.2.
с. Огоньки, котельная № 4
1,80
2000
Строительство
2015
23,02
Средства областного и местного бюджетов
9.3.
с. Новотроицкое, котельная
0,40
400
Реконструкция
2011
3,65
Средства областного и местного бюджетов
10. Муниципальное образование «Городской округ «Вахрушев»
предприятия ЖКХ
20,00
9500
216,11
пгт. Вахрушев*
10.1.
ЦПК
20,00
9500
Строительство
2016
216,11
Средства областного и местного бюджетов
Всего: 119 котельных
581,75
277748
Цветом помечены котельные, газифицируемые от Анивского месторождения
4850,38**
* После вывода из эксплуатации Сахалинской ГРЭС.
** Ежегодное финансирование мероприятий за счет областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год, и может корректироваться.
** Объем средств, необходимых для реализации программы, носит прогнозный характер.
*** Сроки ввода носят прогнозный характер и могут корректироваться
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к областной целевой программе
«Газификация Сахалинской области
до 2010 года и на перспективу до 2020 года»,
утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. № 370-па
{в ред. постановлениея Правительства
Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 1. Ожидаемые результаты реализации Программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014-2020 годы
Показатели/ годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Всего
Объекты:
• АГНКС, ед.
1
1
2
2
2
2
10
производительность, млн. м3/год
7,7
3,8
11,5
7,6
11,5
7,6
49,7
ПАГЗ, ед.
1
1
1
3
• ППТО, ед.
1
1
2
2
2
2
1
11
производительность, ед. ГБА/год
• ППБ, ед.
1
1
2
производительность, ед. ГБА/год
Капитальные вложения (с НДС), всего, млн. руб. в том числе:
• АГНКС
79,7
75,3
154,1
149,7
155,2
149,7
763,4
в том числе ПИР
3,8
3,6
7,3
7,1
7,4
7,1
36,3
ПАГЗ
23,5
23,5
23,5
70,5
в том числе ПИР
1,1
1,1
1,1
3,3
• ППТО и ППБ (включая ПИР), млн. руб.
5,4
1,3
2,7
11,8
2,7
2,7
34,7
61,3
Новые рабочие места, всего:
17
15
28
22
24
22
128
Ежегодный перевод автомобилей на КПГ, ед.
86
109
147
200
267
396
375
1580
Ежегодные капитальные затраты на реновацию автотранспорта, млн. руб.
308,6
368,78
420,78
586,86
732,98
1074,0
1038,3
4530,22
Реализация газа, млн. м3/год
1,88
4,27
7,12
11,91
17,76
26,4
34,62
103,96
Замещение ЖМТ, тыс. т/год
1,504
3,416
5,696
9,528
14,208
21,12
27,696
83,17
Снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, млн. руб./год, в том числе:
9,5
24,9
42,8
51,7
64,0
85,2
172,7
450,8
- снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, в части бюджетных средств, млн. руб.:
9,5
21,7
31,5
45,8
62,2
80,8
162,2
413,7
Снижение приведенной массы выбросов загрязняющих веществ, усл. т/год
952,74
2163,94
3608,26
6035,73
9000,39
13378,96
17545,0
52684,71
Показатели экономической эффективности инвестиций
Период инвестирования, годы
2014-2019
Расчетный период, годы
2014-2031
Чистый доход, млн. руб.
871,2
Чистый дисконтированный доход, млн. руб.
22,4
ВНД, %
11
Индекс доходности дисконтированных затрат
1,01
Срок окупаемости без учета дисконта, лет
12
Срок окупаемости с учетом дисконта, лет
18
Поступления денежных средств от налоговых отчислений, млн. руб., в том числе:
1 646,7
в федеральный бюджет
1 239,6
в региональный бюджет
374,1
в местный бюджет
33,0
Таблица 2. Перечень объектов строительства автогазозаправочного комплекса на территории Сахалинской области
Города и районы
Источник
газа
Давление на входе, МПа
АГНКС, заправок/сут
Проектная годовая мощность АГНКС, млн.нм3/год
Проектная суточная мощность АГНКС, тыс.нм3/сут
Максимальная часовая производительность АГНКС, нм3/час
Первый этап - 2014 г.
г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300
г. Южно-Сахалинск, ПАГЗ 3000/25
ГРС
1,3
300
40
7,67
1,02
21,0
2,8
1800
278
Всего первый этап
340
8,69
Второй этап - 2015 г.
г. Анива (Анивский район), АГНКС-150
г.Холмск, ПАГЗ 3000/25
ГРП
0,7
150
40
3,83
1,02
10,5
2,8
900
278
Всего второй этап
190
4,85
Третий этап - 2016 г.
г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300
ГРС
1,3
300
7,67
21,0
1800
пгт.Тымовск (Тымовский район), АГНКС-150
г. Корсаков, ПАГЗ 3000/25
ГРС
1,3
150
40
3,83
1,02
10,5
2,8
900
278
Всего третий этап
490
12,52
Четвертый этап - 2017 г.
г.Долинск, АГНКС-150
ГРС
1,3
150
3,83
10,5
900
г.Макаров, АГНКС-150
ГРС
0,7
150
3,83
10,5
900
Всего четвертый этап
300
7,67
Пятый этап - 2018 г.
г.Поронайск, АГНКС-150
ГРП
0,7
150
3,83
10,5
900
г.Оха, АГНКС-300
ГРС
0,7
300
7,67
21,0
1800
Всего пятый этап
450
11,50
Шестой этап - 2019-2020 гг.
пгт.Ноглики, АГНКС-150
ГРС
1,3
150
3,83
10,5
900
пгт. Смирных, АГНКС-150
ГРС
0,7
150
3,83
10,5
900
Всего шестой этап:
300
7,67
Итого:
2070
52,9
Сводный график развития автогазозаправочного комплекса (АГЗК – КПГ) на территории Сахалинской области
Район (населенный пункт)
Год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
г. Южно-Сахалинск
АГНКС300
ПАГЗ 3000/25
АГНКС300
г. Корсаков (Корсаковский район)
ПАГЗ 3000/25
г. Холмск (Холмский район)
ПАГЗ 3000/25
г. Долинск (Долинский район)
АГНКС150
г. Анива (Анивский район)
АГНКС150
пгт. Тымовск (Тымовский район)
АГНКС150
г. Оха (Охинский район)
АГНКС300
пгт. Ноглики (Ногликский район)
АГНКС150
г. Поронайск (Поронайский район)
АГНКС150
пгт. Смирных (Смирныховский район)
АГНКС150
г. Макаров (Макаровский район)
АГНКС150
Таблица 3. Планируемый объем инвестиций в развитие автогазозаправочного комплекса (АГЗК – КПГ) на территории Сахалинской области
Населенный пункт
Тип оборудования
Оборудование
ПИР
СМР и ПНР
Аренда земельного участка
Подведение трубы
Транспортные затраты
Отчуждение земельного участка
Итого, без НДС
Итого, с НДС
Этап 1 - 2014 г.
г. Южно-Сахалинск
АГНКС 300
21,4
3,2
36,2
0,03
5,0
1,3
0,4
67,5
79,7
г. Южно-Сахалинск
ПАГЗ-3000/25
16,3
0,9
1,3
0,00
0,0
1,0
0,4
19,9
23,5
Всего этап 1
2
37,7
4,2
37,5
0,0
5,0
2,3
0,8
87,4
103,1
Этап 2 - 2015 г.
г. Анива
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,3
г. Холмск
ПАГЗ-3000/25
16,3
0,9
1,3
0,00
0,0
1,0
0,4
19,9
23,5
Всего этап 2
2
34,3
4,0
37,5
0,0
5,0
2,1
0,8
83,7
98,7
Этап 3 - 2016 г.
г. Южно-Сахалинск
АГНКС 300
21,4
3,2
36,2
0,03
5,0
1,3
0,4
67,5
79,7
п.г.т. Тымовск
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
4,3
1,1
0,4
63,0
74,4
г. Корсаков
ПАГЗ-3000/25
16,3
0,9
1,3
0,00
0,0
1,0
0,4
19,9
23,5
Всего этап 3
3
55,7
7,2
73,8
0,1
9,3
3,3
1,1
150,5
177,5
Этап 4 - 2017 г.
г. Долинск
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
4,3
1,1
0,4
63,0
74,4
г. Макаров
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,3
Всего этап 4
2
36,0
6,0
72,5
0,0
9,3
2,2
0,8
126,8
149,7
Этап 5 - 2018 г.
г. Поронайск
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,2
г. Оха
АГНКС 300
21,4
3,2
36,2
0,02
5,2
1,3
0,4
67,7
79,9
Всего этап 5
2
39,4
6,3
72,5
0,0
10,2
2,4
0,8
131,5
155,2
Этап 6 - 2019-2020 г.
п.г.т. Ноглики
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
4,3
1,1
0,4
63,0
74,4
п.г.т. Смирных
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,3
Всего этап 6
2
36,0
6,0
72,5
0,0
9,3
2,2
0,8
126,8
149,7
ИТОГО
13
239,1
33,7
366,3
0,3
48,1
14,3
5,0
706,7
833,9
Таблица 4. Планируемый график перевода автотранспорта на ГМТ на территории Сахалинской области, (муниципальных/коммерческих организаций и физических лиц, ед.)
Район (населенный пункт)
Год
Всего программа
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
г. Южно-Сахалинск
86/0
71/8
43/46
24/60
25/65
16/75
15/64
598 (280/318)
г. Корсаков (Корсаковский район)
0
0
12/0
9/5
10/12
10/11
6/11
86 (47/39)
г. Холмск (Холмский район)
0
9/0
3/6
3/9
4/12
5/16
0/18
85 (24/61)
г. Долинск (Долинский район)
0
0
0
24/13
23/15
22/17
6/19
139 (75/64)
г. Анива (Анивский район)
0
16/5
17/3
18/2
18/4
15/7
11/9
125 (95/30)
пгт.Тымовск (Тымовский район)
0
0
14/3
19/5
16/6
15/10
15/4
107 (79/28)
г.Оха (Охинский район)
0
0
0
0
29/8
32/36
26/36
167 (87/80)
пгт. Ноглики (Ногликский район)
0
0
0
0
0
11/30
6/37
84 (17/67)
г. Поронайск (Поронайский район)
0
0
0
0
4/0
17/11
4/14
50 (25/25)
пгт. Смирных (Смирныховский район)
0
0
0
0
0
14/2
29/18
63 (43/20)
г. Макаров (Макаровский район)
0
0
0
9/0
11/5
12/12
14/13
76 (46/30)
По программе
86
109
(96/13)
147
(89/58)
200
(106/94)
267
(140/127)
396
(169/227)
375
(132/243)
1580
(818/762)
Таблица 5. Планируемые объемы инвестиций при переводе автотранспорта на ГМТ (бюджетные средства/привлеченные средства, млн. руб.)
Район (населенный пункт)
Год
Всего программа
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
г. Южно-Сахалинск
308,6
255,18/13,54
123,48/102,0
97,28/105,94
80,08/116,5
54,98/132,6
51,08/76,1
970,68/546,68
г. Корсаков (Корсаковский район)
0
0
41,1/0
33,1/13,2
33,6/27,64
37,0/18,6
21,8/24,72
166,6/84,16
г. Холмск (Холмский район)
0
29,7/0
12,7/19,5
10,4/29,8
15,4/39,88
20,4/51,46
0/55,66
88,6/196,3
г. Долинск (Долинский район)
0
0
0
94,4/38,0
88,3/38,4
64,8/24,24
19,2/24,4
266,7/125,04
г. Анива (Анивский район)
0
52,68/17,68
54,3/15,0
46,86/10,0
46,58/10,16
47,68/10,52
35,3/21,16
283,4/84,52
пгт. Тымовск (Тымовский район)
0
0
44,7/8,0
63,8/13,08
56,8/10,86
52,7/22,24
54,1/0,32
272,1/54,5
г. Оха (Охинский район)
0
0
0
0
85,54/21,6
95,18/123,02
77,42/123,02
258,14/267,64
пгт. Ноглики (Ногликский район)
0
0
0
0
0
37,7/84,9
20,8/107,32
58,5/192,22
г. Поронайск (Поронайский район)
0
0
0
0
16,4/0
57,1/33,66
17,6/41,44
91,1/75,1
пгт. Смирных (Смирныховский район)
0
0
0
0
0
39,8/2,78
130,7/55,98
170,5/58,76
г. Макаров (Макаровский район)
0
0
0
31,0/0
39,8/5,44
37,48/25,12
44,98/35,16
153,26/65,72
Итого по программе
308,6
368,78
(337,56/31,22)
420,78
(276,28/144,5)
586,86
(376,84/210,02)
732,98
(462,5/270,48)
1073,96
(544,82/529,14)
1038,26
(472,98/565,28)
4530,22
(2779,58/1750,64)
*Показатели Графика ежегодно уточняются в соответствии с лимитами средств бюджета Сахалинской области, выделенными на реализацию мероприятий Программы.
Таблица 6. Планируемый объем реализации КПГ в зависимости от ввода АГНКС и перевода автотранспорта в Сахалинской области на ГМТ (млн. куб. м.)
Район (населенный пункт)
Год
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
г. Южно-Сахалинск
1,88
3,61
5,56
7,40
9,37
11,37
13,10
г. Корсаков (Корсаковский район)
0
0
0,26
0,6
1,1
1,51
1,88
г. Холмск
0
0,2
0,4
0,66
1,0
1,47
1,86
г. Долинск
0
0
0
0,81
1,64
2,5
3,04
г. Анива (Анивский район)
0
0,46
0,9
1,34
1,82
2,3
2,74
пгт. Тымовск (Тымовский район)
0
0
0
0,9
1,38
1,93
2,34
г. Оха (Охинский район)
0
0
0
0
0,81
2,3
3,66
пгт. Ноглики (Ногликский район)
0
0
0
0
0
0,9
1,84
г. Поронайск (Поронайский район)
0
0
0
0
0,09
0,7
1,1
пгт. Смирных (Смирныховский район)
0
0
0
0
0
0,35
1,4
г. Макаров (Макаровский район)
0
0
0
0,2
0,55
1,07
1,66
По программе
1,88
4,27
7,12
11,91
17,76
26,4
34,62
Цена на КПГ, реализуемый на АГНКС, регулируется в соответствии с Постановление Правительства РФ от 15.01.1993г. № 31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом», и не должна превышать 50 % от цены бензина А-76, включая НДС.
Исходя из сложившейся конъюнктуры цен на моторные топлива в рассматриваемых регионах в первом полугодии 2012 года, цены на бензин марки АИ-80 (замещает А-76) варьировались в интервале от 26,3 до 29 руб. за литр, включая НДС. На основании вышеизложенного цена на КПГ при проведении настоящего анализа была принята равной 14,00 руб./куб.м. (включая НДС), т.е. 11,86 руб./куб. м. без НДС.
Мероприятия по сервисному обслуживанию, подготовке, обучению и повышению квалификации специалистов.
Эксплуатацию АГНКС и ПАГЗов могут осуществлять структурные подразделения филиала «Томскавтогаз» «ООО «Газпром трансгаз Томск». Подготовка, обучение и повышение квалификации специалистов проводится в соответствии с утвержденными графиками и программами в учебно-производственном центре «ООО «Газпром трансгаз Томск». Для организации работы 10 АГНКС и 3 ПАГЗ необходимо обучить 128 человек в период с 2014 по 2019 годы.
Согласно пункту 12.4 ВРД 39-2.5-082-2003 заправка КПГ автотранспорта, кассетных сборок, ПАГЗ и других наземных транспортных средств на АГНКС должна производиться при наличии у водителя удостоверения на право вождения автомобиля, работающего на КПГ, путевого листа с отметкой об исправности материальной части автотранспорта, кассетной сборки, ПАГЗ, а также действующего талона о прохождении государственного технического осмотра. При заправке автотранспорта КПГ на АГНКС допускается для предъявления вместо путевого листа документ на газобаллонное оборудование - свидетельство формы 26 согласно ГУ 152-12-007-99. Водитель газобаллонного автомобиля обязан пройти инструктаж. Программу инструктажа разрабатывает филиал «Томскавтогаз» «ООО «Газпром трансгаз Томск» и передает ее сервисным компаниям, обслуживающим транспорт с газовыми двигателями и устанавливающими газобаллонное оборудование на автотранспорт, действующие на территории Сахалинской области (ООО «РариТЭК, ООО «Италгаз Сервис» и другие компании, если таковые будут). Данные сервисные компании проводят инструктаж с выдачей соответствующих удостоверений.
Организацию сервисного обслуживания однотопливных транспортных средств с газовыми двигателями на базе ООО «Хабаровский Восточно-Региональный «Автоцентр КАМАЗ» может взять на себя компания ООО «РариТЭК» за счет собственных средств.
Предполагается расширение существующего автоцентра в г. Южно-Сахалинске. Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано компанией ООО «РариТЭК» посредством организации мобильных сервисных центров, либо расширения существующих. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием берет на себя компания ООО «РариТЭК». Организация сервисного обслуживания будет производиться в соответствии с графиком перевода транспортных средств на ГМТ.
Перевод автомобилей на КПГ
Перевод транспортных средств на КПГ, организацию их сервисного обслуживания может быть организовано любыми коммерческими предприятиями за счет собственных средств.
Предполагается аренда необходимых площадей либо строительство необходимых сервисных помещений (легковозводимые конструкции) в г. Южно-Сахалинск.
Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано посредством организации мобильных сервисных центров, либо расширения существующих с соответствующим обучением и укомплектованием последних. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием может взять на себя компания ООО «Италгаз Сервис».
Таблица 7. Бюджетная эффективность реализации проекта по переводу автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо, млн. рублей
Показатели
Итого
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Доходы бюджета всего, в т.ч.:
1 646,7
9,2
18,8
33,2
49,7
68,7
98,7
126,8
125,7
124,5
123,4
122,4
121,2
121,9
122,6
125,0
126,5
128,6
Федеральный бюджет
1 239,6
6,4
13,6
23,6
36,9
52,7
74,8
93,5
93,6
93,6
93,6
93,7
93,6
93,7
93,8
94,1
94,2
94,4
Областной бюджет
374,1
2,5
4,6
8,5
11,4
14,1
21,6
31,0
29,8
28,6
27,5
26,4
25,3
25,8
26,5
28,6
30,0
31,9
Местный бюджет
33,0
0,3
0,6
1,1
1,5
1,9
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
НДС (продажа газа)
18 %
961,4
4,0
9,1
15,2
25,4
37,9
56,4
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
- федеральный
100 %
961,4
4,0
9,1
15,2
25,4
37,9
56,4
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
Налог на имущество
2,20 %
91,1
1,8
3,3
5,9
7,8
9,6
11,0
9,6
8,2
6,8
5,4
4,1
3,4
2,8
2,8
2,6
2,8
3,1
- областной
100 %
91,1
1,8
3,3
5,9
7,8
9,6
11,0
9,6
8,2
6,8
5,4
4,1
3,4
2,8
2,8
2,6
2,8
3,1
Налог на прибыль
20 %
227,8
5,7
17,7
17,9
18,1
18,5
18,8
18,2
19,5
20,3
22,8
24,2
26,0
- федеральный
10 %
22,8
0,6
1,8
1,8
1,8
1,8
1,9
1,8
2,0
2,0
2,3
2,4
2,6
- областной
90 %
205,0
5,1
15,9
16,1
16,3
16,6
16,9
16,4
17,6
18,3
20,5
21,8
23,4
Налог на доходы физических лиц
13 %
110,0
1,0
1,9
3,6
4,9
6,4
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
- областной
70 %
77,0
0,7
1,3
2,5
3,4
4,5
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
- местный
30 %
33,0
0,3
0,6
1,1
1,5
1,9
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
Транспортный налог
1,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
- областной
100 %
1,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Страховые взносы
255,5
2,4
4,5
8,4
11,4
14,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
- пенсионный фонд
186,1
1,7
3,2
6,1
8,3
10,8
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
- фонды соц. страх.
26,2
0,2
0,5
0,9
1,2
1,5
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
- федеральный фонд мед. страх.
43,1
0,4
0,8
1,4
1,9
2,5
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Распределение НДФЛ между бюджетами принято в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (20%) и законом Сахалинской области «Об установлении единого норматива отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц» от 22.12.2011 № 149-ЗО (10%), без учета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов (устанавливаются ежегодно в соответствии с приложением № 1 к закону о бюджете Сахалинской области), т.к. данные нормативы разные для городских округов и муниципальных районов Сахалинской области.
В качестве исходных данных рассматривались показатели деятельности предприятий, эксплуатирующих автобусы, грузовой и специальный автотранспорт, выбывающий из эксплуатации, с последующей заменой его на идентичную автотехнику, серийно выпускаемую, но с двигателями, использующими газомоторное топливо. Перевод транспортной техники с жидкомоторного на газомоторное топливо посредством установки газобаллонного оборудования рассматривался только для легковых автомобилей.
Размещение пунктов заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники определялось из следующих условий:
наличие (планируемое строительство) газотранспортной или газораспределительной сети;
количество, состав (марка), вид выполняемой работы; годовой объем потребляемого топлива, вид потребляемого жидкомоторного топлива, предполагаемый срок списания транспортных средств на предприятиях с частной, федеральной, областной и муниципальной формами собственности;
наличие дорог с улучшенным покрытием;
значительная интенсивность движения;
расстояние между местами расположения АГНКС.
Расчет капитальных затрат на строительство АГНКС на территории Сахалинской области выполнен на основании:
Подбора АГНКС в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области и давления на входе;
Подбора ПАГЗ в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области;
Цены АГНКС*, млн. руб./ед.
– АГНКС 300 – 21,4;
– АГНКС 150 – 18,0;
Цены ПАГЗ* - 16,3 млн. руб./ед.;
Расчета транспортных расходов (железной дорогой) по доставке АГНКС и ПАГЗ от места производства до места строительства – принят 6 % от стоимости оборудования;
Расчета стоимости аренды участка земли – площадка принята 0,7 га для АГНКС и 120 м2 для ПАГЗ;
Расчета стоимости строительно-монтажных работ (СМР) по укрупненным показателям стоимости строительства с приведением к текущему уровню цен и корректировкой с учетом значений районных коэффициентов. Для Сахалинской области этот коэффициент принят равным – 2,43 (базисный регион Московская область). Стоимость строительно-монтажных работ, включая НДС, принята 42,77 млн. руб./одна АГНКС (без НДС – 36,24 млн. руб./одна АГНКС);
Расчета стоимости строительства газопровода от газотранспортной (газораспределительной сети) до АГНКС;
Расчета стоимости проектно-изыскательских работ – принят 5 % от стоимости затрат: стоимость оборудования, стоимость доставки, СМР и ПИР, затраты на строительство газопровода до АГНКС, аренды земельных участков в период строительства, затраты на отчуждение земельных участков;
10. Затраты и организацию пунктов сервисного обслуживания (ППТО и ППБ) автотранспорта, работающего на ГМТ на территории Сахалинской области, берёт на себя ООО «РариТЭК-строй» г. Набережные Челны, Республика Татарстан и ООО «Италгаз Сервис», г. Долгопрудный Московской области.
11. При расчетах принята следующая цена единицы автотехники на ГМТ, млн. руб./ед. (по данным Российского предприятия ООО «РариТЭК-строй» г. Набережные Челны, Республика Татарстан):
- Автобус – 5,0;
- Специальная автотехника – 3,8;
- Грузовой автотранспорт – 2,7.
- Легкие коммерческие автомобили – 2,6;
- Легковой автотранспорт (переоборудование) – 0,08.
12. Проектная мощность АГНКС и ПАГЗ, млн. нм3/год – 49,8.
13. Максимальный объем реализации КПГ в 2021 году составит, млн. нм3/год – 34,62.
* - цены условно приняты для АГНКС – компании НПО «Ротор», для ПАГЗ – компании ОАО НГТ.».
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2009 года №370-па
г. Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ГАЗИФИКАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА»
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 №808}
{Изменения:
Постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88;
Постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №232;
Постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2010 №299
Постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2010 №389;
Постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 №549;
Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 №641;
Постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2011 №58;
Постановление Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197;
Постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289;
Постановление Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 №430;
Постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2012 №89;
Постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2012 №250
Постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2012 №312
Постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №538;
Постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63;
Постановление Правительства Сахалинской области от 17.04.2013 №194;
Постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314;
Постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 №753}
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в рамках Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 26 ноября 2007 года №692-ра, администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.
Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370-па
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 16.06.2010 №299;
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 26.05.2011 № 197
постановления Правительства
Сахалинской области от 18.07.2011 №289
постановление правительства
Сахалинской области от 17.02.2012 №89
постановления Правительства
Сахалинской области от 09.11.2012 №538
постановления Правительства
Сахалинской области от 14.02.2013 №63
постановления Правительства
Сахалинской области от 17.04.2013 №194;
постановления Правительства
Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 23.12.2013 №753}
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
«ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ГАЗИФИКАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА»
Наименование Программы
Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение администрации Сахалинской области от 26 ноября 2007 года N 692-ра «Об утверждении Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области». Проект Программы утвержден как составная часть Концепции
Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, утверждена Губернатором Сахалинской области и ОАО «Газпром» в начале 2009 года
Заказчик Программы
Правительство Сахалинской области
Разработчики Программы
Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН (г. Иркутск), ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» (г. Южно-Сахалинск), агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, ОАО «Газпром промгаз» в части схемы газоснабжения и газификации и мероприятий по газификации транспорта
Цель Программы
Обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, улучшение структуры топливно-энергетического баланса, повышение надежности энергоснабжения, улучшение экологической ситуации на территории области
Задачи Программы
Определение потребителей природного газа.
Определение очередности и этапов газификации потребителей.
Определение потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования.
Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива.
Мероприятия Программы
1. Создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы и газораспределительной организации.
2. Строительство магистральных газопроводов-отводов и газораспределительных станций.
3. Строительство межпоселковых, внутрипоселковых распределительных газовых сетей, обустройство внутридомовых газовых сетей.
4. Подготовка к использованию природного газа объектов энергетики и ЖКХ.
5. Реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения.
6. Создание ремонтно-эксплуатационной базы газификации Сахалинской области.
7. Газификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
8. Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2009 по 2020 год
Исполнители Программы
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области и другие органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления, государственные унитарные предприятия, структурные подразделения ОАО »Газпром»
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составит 17 169 519 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2009 год -
200 570
тыс. рублей;
2010 год -
2 018 069
тыс. рублей;
2011 год -
1 197 026
тыс. рублей;
2012 год -
1 147 586
тыс. рублей;
2013 год -
1899839
тыс. рублей;
2014 год -
1943388
тыс. рублей;
2015 год -
1321925
тыс. рублей;
2016 год -
2032137
тыс. рублей;
2017 год -
2 025 599
тыс. рублей;
2018 год -
2 219 800
тыс. рублей;
2019 год -
614 645
тыс. рублей;
2020 год -
587 490
тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета составит 9 455 715 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год -
44 370
тыс. рублей;
2010 год -
224 620
тыс. рублей;
2011 год -
338 998
тыс. рублей;
2012 год -
445 883
тыс. рублей;
2013 год -
454111
тыс. рублей;
2014 год -
1 189 959
тыс. рублей;
2015 год -
993318
тыс. рублей;
2016 год -
1 675 298
тыс. рублей;
2017 год -
1 707 740
тыс. рублей;
2018 год -
1 747 900
тыс. рублей;
2019 год -
300 945
тыс. рублей;
2020 год -
367 573
тыс. рублей.
Объем средств местных бюджетов за 2009-2020 годы составит 542 904 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 7 170 900 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы
1. Газификация 90 населенных пунктов Сахалинской области.
2. Непосредственно охват газификации к 2020 г. коснется 100 тыс. чел.
3. Газификация к 2020 г. 192 единиц отопительных котельных и промышленных установок.
4. Перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
5. Перевод на природный газ месторождений Сахалинского шельфа Ногликской газовой электростанции.
6. Реконструкция существующих газораспределительных сетей.
7. Создание 1058 рабочих мест.
8. Снижение выбросов загрязняющих веществ - на 27,2 тыс. т/год.
9. Газификация транспорта – 818 единиц.
{паспорт в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
{паспорт в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
СОДЕРЖАНИЕ
ВВедение........................
1.
CОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ........................
9
1.1. Существующее состояние газификации области, паспорт газового хозяйства Сахалинской области...............
9
1.2. Перспективы прироста запасов углеводородов до 2020 года.........................
10
1.3. Потенциальные возможности добычи и поставки газа потребителям...........................
14
Ресурсы природного газа для газификации потребителей области.............................
20
1.5. Оценка потребности в котельно-печном топливе. Проблемы газификации потребителей..................
20
1.6. Обоснование необходимости решения проблем газификации программными методами..................
23
2.
Цель и задачи, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, сроки и этапы реализации программы...................
2.1. Цель и задачи Программы. Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области..............
28
2.2. Ожидаемые результаты и сроки реализации Программы....
31
2.3. Основные положения и этапы реализации Программы.....
34
3.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.....................................................
3.1. Формирование мероприятий и очередность газификации..................................................................................................
54
3.2. Научно-проектные мероприятия..............
54
3.3. Перечень первоочередных мероприятий..........
55
4.
рЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ...........
4.1. Потребность в капитальных вложениях в строительство системы транспорта и распределения газа...............
57
4.2. Потребность в трудовых ресурсах и эксплуатационные затраты системы транспорта и распределения газа............
58
4.3. Источники финансирования рограммы.............
60
МЕханизм реализации программы.................
5.1. Организационные механизмы...............................
5.2. Участники и исполнители реализации рограммы .............
Оценка СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ эффективности, СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.........................
6.1. Цены на энергоресурсы.................
6.2. Оценка социально-экономической эффективности........
6.3. Целевые индикаторы и их количественные показатели для мониторинга реализации Программы..................
73
ВВЕДЕНИЕ
Региональная программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» является составной частью Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», разработанной Институтом систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН.
Цель Программы - обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, улучшение структуры топливно-энергетического баланса с достижением приемлемых показателей экономической эффективности, а также повышение надежности энергоснабжения, улучшение экологической ситуации на территории Сахалинской области.
Исполнители работы:
от ИСЭМ СО РАН:
зам. директора института, д.т.н. Б.Г.Санеев, вед. спец. Л.А.Платонов, с.н.с., к.э.н. Е.П.Майсюк, с.н.с., к.э.н. И.Ю.Иванова, н.с. В.В.Мирошниченко, зав. лаб., д.т.н. А.Д.Соколов, вед. инженер А.Д.Шиленкова
От ООО «РН-СахалинНИПИморнефть»:
ГИП Н.В. Залевский, гл.н.с. Э.Г. Коблов, ГИП Т.Ф. Затолокина, рук. группы Р.С.Бурлаку, вед. инж. Р.Г.Мирзоева, вед. инж. И.Т. Тин, гл. спец. Е.И. Коршунова, рук. группы М.В. Подголина, рук. группы Р.В. Саметгалиев, инж. 1 кат. Д.В.Баранов, рук. группы К.А.Коваленко
От ОАО «Сахалингражданпроект»:
гл. спец. В.Л.Микиртумов
От администрации Сахалинской области:
агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области, комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1. Существующее состояние газификации области, паспорт газового хозяйства Сахалинской области
По состоянию на 2008 г. уровень газификации в области составляет 8,1%.
{абзац 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Природный газ в Сахалинской области из 19 муниципальных образований потребляют четыре: городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский», «Анивский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск». При этом необходимо отметить, что обеспеченность горячим водоснабжением в области очень низкая и составляет около 8%.
Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет до 98%, Анивского - около 75 - 80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5 %.
Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин. Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска основными источником газа являются небольшие, разрабатываемые в настоящее время ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы.
В Охинском и Ногликском районах потребителями природного газа являются:
- Охинская ТЭЦ;
- Ногликская ГТЭС;
- предприятия ЖКХ;
- предприятия нефтегазодобывающего комплекса;
- население;
- прочие потребители мелкомоторного промышленного сектора.
В Анивском районе потребителями природного газа являются:
- предприятия ЖКХ;
- промышленные предприятия;
- население (частная жилая застройка).
В г. Южно-Сахалинске основными потребителями природного газа являются:
- водогрейная котельная ОП «Тепловые сети» ОАО «Сахалинэнерго»;
- промышленные предприятия;
- население (частная жилая застройка).
Количество потребленного газа в 2008 году в области составило 509 млн. м3.
Отсутствие производства моторного топлива в регионе в достаточном объёме и перебои с его поставками требуют проработки вариантов газификации автомобильного транспорта. Это также вызвано следующими проблемами:
- отсутствие конкуренции на рынке моторного топлива.
- рост цен на жидкое моторное топливо.
- ежегодный рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с увеличением количества автотранспорта в Сахалинской области.
Многолетний опыт Группы «Газпром» в развитии и использовании газа в качестве газомоторного топлива позволяет значительно улучшить экологическую и социально-экономическую ситуацию в Сахалинской области:
1. Группа «Газпром» является крупнейшим в России владельцем и оператором АГНКС: ей принадлежат 223 из 252 станции.
2. С 2000 по 2011 гг. реализация компримированного природного газа (КПГ) в России выросла более чем в четыре раза: с 82 до 370 млн. нм3 в год.
3. Парк машин на КПГ в период с 2000 по 2011 гг. вырос более чем в 4,3 раза: с 20 до 86 тысяч единиц.
Развитие технологий, обеспечивающих повышение эффективности и диверсификацию способов поставок газа потребителям, позволяет создать рынок альтернативного автомобильного топлива в Сахалинской области.
Коммерческий интерес ОАО «Газпром» в реализации природного газа (ПГ) на территории РФ по цене до 50% от стоимости жидкого моторного топлива (ЖМТ) даёт возможность привлечь на реализацию программы внебюджетные инвестиции.
Учитывая совместное сотрудничество с компанией по газификации региона, решение вышеназванных проблем наиболее эффективно можно решить в рамках совместных согласованных мероприятий, согласованных Правительством Сахалинской области с компанией в ноябре 2012 года. Поэтому, развитие автогазозаправочного комплекса (АГЗК) компримированным природным газом (КПГ) и перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы должны стать мероприятиями действующих областных отраслевых программ.
ПАСПОРТ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА
№ пп.
Наименование показателей
Единица измерения
Всего
В городах и поселках городского типа
В сельской местности
1
2
3
4
5
6
Данные о жилфонде
Наличие квартир*
ед.
235 842
208 912
26 930
1
Данные о газификации жилфонда
1.1
Число газифицированных населенных пунктов природным газом
ед.
15
7
8
1.2
Число газифицированных населенных пунктов сжиженным газом
ед.
5
5
0
1.3
Количество газифицированных квартир, в том числе:
ед.
22 740
20 325
2 415
- природным газом
ед.
19 740
17 325
2 415
- сжиженным газом
ед.
3 000
3 000
0
1.4
Уровень газификации природным и сжиженным газом
%
9,64
9,73
8,97
1.5
Уровень газификации природным газом
%
8,37
8,29
8,97
1.6
Уровень газификации сжиженным газом
%
1,27
1,44
0,00
2
Характеристики системы газоснабжения природным газом
2.1
Наружные газопроводы, обслуживаемые ГРО, всего:
км
418,11
179
239
2.1.1
По назначению:
- распределительные
км
312,11
105,00
207,11
из них межпоселковые
км
163,51
22,30
141,21
- газопроводы-вводы
км
106,00
74,20
31,80
2.1.2
По давлению:
- высокого давления 1 категории (0,6-1,2 Мпа)
км
1,77
0,00
1,77
- высокого давления 2 категории (0,3-0,6 Мпа)
км
173,50
29,96
143,54
- среднего давления
км
69,84
42,64
27,20
- низкого давления
км
173,00
106,60
66,40
2.1.3
По расположению относительно поверхности земли:
- подземные
км
379,43
140,52
238,91
- надземные
км
38,68
38,68
0,00
2.2
Протяженность обслуживаемых подземных газопроводов
км
379,43
140,52
238,91
- стальные, из них:
км
379,43
140,52
238,91
требующих реконструкции
км
139,44
0,00
139,44
требующих диагностирования
км
123,27
58,22
65,05
2.2.1
Протяженность подземных стальных газопроводов, со сроком эксплуатации:
- до 15 лет
км
32,48
27,21
5,27
- от 16 до 30 лет
км
41,45
41,45
0,00
- от 31 до 35 лет
км
23,56
8,42
15,14
- от 36 до 38 лет
км
46,38
2,63
43,75
- 39 лет
км
7,43
1,23
6,20
- 40 лет
км
3,89
1,36
2,53
- от 41 до 50 лет
км
155,87
49,72
106,15
- от 51 до 60 лет
км
64,67
8,50
56,17
- свыше 60 лет
км
3,70
0,00
3,70
2.3
Количество эксплуатируемых ГРП, из них
шт.
46
30
16
- отработавших более 20 лет
шт.
33
17
16
2.4
Количество эксплуатируемых ШРП, из них
шт.
15
9
6
- отработавших более 20 лет
шт.
15
9
6
25
Количество газифицированных промышленных предприятий
шт.
51
44
7
2.6
Количество газифицированных коммунально-бытовых предприятий
шт.
119
85
34
2.7
Количество газифицированных сельскохозяйственных объектов
шт.
9
4
5
2.8
Количество газифицированных котельных
шт.
34
21
13
2.9
Количество бытовых газовых плит, их них:
шт.
19 114
16 784
2 330
- требуют замены
шт.
170
140
30
2.10
Количество проточных водонагревателей, из них
шт.
14 533
13 340
1 193
- требуют замены
шт.
160
150
10
2.11
Количество водонагревательных и отопительных аппаратов, из них:
шт.
1 948
1 725
223
- требуют замены
шт.
155
150
5
2.12
Количество бытовых газовых счетчиков
шт.
2 811
2 535
276
2.13
Транспортировка газа (по газораспределительным сетям), всего:
тыс. м3
342 439,18
96 243,31
246 195,87
- транзит
тыс. м3
84 777,60
0,00
84 777,60
- до конечных потребителей, из них:
тыс. м3
257 661,58
96 243,31
161 418,27
промышленным предприятиям
тыс. м3
167 132,99
22 871,55
144 261,44
коммунально-бытовым предприятиям
тыс. м3
55 780,60
41 453,90
14 326,70
населению
тыс. м3
34 747,99
31 917,86
2 830,13
2.14
Расход газа ГРО
тыс. м3
5 110,82
2 481,65
2 629,17
3
Характеристика система газоснабжения сжиженным газом
3.1
Количество газонаполнительных пунктов
шт.
1
3.2
Объем базы хранения ГНП
т
200
3.3
Количество заправочных станций (колонок, постов) для заправки автотранспорта, работающего на СУГ
шт.
1
1
0
3.4
Количество пунктов хранения и обмена баллонов
шт.
3
3
0
3.5
Количество бытовых газовых плит
шт.
3 000
3 000
0
3.6
Объем реализации газа, в том числе:
т
1 800
1 800
0
- население
т
1 800
1 800
0
- из них в баллонах
т
1 800
1 800
0
4
Состояние защиты стальных газопроводов от коррозии
4.1
Протяженность подземных металлических газопроводов, в том числе:
км
379,43
140,52
238,91
4.1.1
- природного газа, из них:
км
379,43
140,52
238,91
- требуют активной защиты
км
155,52
10,81
144,71
- имеют активную защиту
км
6,81
4,00
2,81
- не имеют активной защиты
км
148,71
6,81
141,90
- не требуют активной защиты
км
216,51
122,31
94,20
- требуют дообследования
км
7,40
7,40
0,00
4.2
Количество установок электрохимзащиты на подземных металлических газопроводах природного и сжиженного газа, в том числе:
шт.
3
3
0
4.2.1
- катодных
шт.
3
3
0
4.3
Количество электроизолирующих соединений (ЭИС)
шт.
61
61
0
4.4
Процент защищенности газопроводов
%
4,38
37,00
1,94
5
Технические оснащенность ГРО
5.1
Диагностические лаборатории
шт.
1
1
0
5.2
Производственно-эксплуатационные базы
шт.
6
5
1
5.3
Технические кабинеты
шт.
3
3
0
6
Средства телемеханизации и автоматизации технологических процессов газоснабжения
6.1
Телемеханизированные узлы учета газа, в том числе:
шт.
2
0
2
- на ГРС
шт.
2
0
2
6.2
Телемеханизированные объекты, в том числе:
шт.
1
0
1
- ГРС
шт.
1
0
1
7
Автомобильный транспорт и ремонтно-строительная техника
7.1
Баллоновозы всех типов
шт.
1
7.2
Автоцистерны всех типов
шт.
3
7.3
Аварийные машины всех служб
шт.
9
7.4
Грузовые машины
шт.
9
7.5
Специальные легковые машины
шт.
7
7.6
Служебный автотранспорт
шт.
12
7.7
Прочие виды автомобилей
шт.
9
7.8
Транспорт, работающий на сжиженном газе
шт.
4
7.9
Автокраны
шт.
1
7.10
Экскаваторы
шт.
4
7.11
Бульдозеры
шт.
7
7.12
Компрессоры
шт.
5
8
Структура и численность
8.1
Предприятия, находящиеся на самостоятельном балансе
шт.
4
8.2
Численность работающих, в том числе:
чел.
334
- ИТР и служащие
чел.
127
- рабочие, их них:
чел.
207
- слесари по эксплуатации и ремонту газового оборудования (ВДГО)
чел.
35
- слесари по эксплуатации и ремонту газопроводов
чел.
24
- слесари аварийно-восстановительных работ
чел.
15
- рабочие ГНС и ГНП
чел.
6
- прочие
чел.
127
9
Газификация, капитальный ремонт и реконструкция прошедшего года
9.1
Введено вновь построенных газопроводов
км
10,00
10,00
0,00
9.3
Количество квартир, газифицированных природным газом
шт.
455
455
0
10
Аварийно-диспетчерская служба
10.1
Количество АДС
шт.
3
3
0
* - использованы данные на 01.01.2012 г.
{введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Требуется реконструкция существующих систем газоснабжения в Охинском и Ногликском районах в связи с ветхим и изношенным состоянием газораспределительных сетей. Продолжается газификация юга острова от Анивских газовых месторождений - с. Троицкое, с. Рыбацкое, с. Золоторыбное Анивского района, с. Дальнее, районы Владимировка, Октябрьское, Хомутово, Грушевый сад (г. Южно-Сахалинск).
- Уровень газификации природным и сжиженным газом - 8,1%, в т. ч.:
- в городах и пгт. - 7,96%
- в сельской местности - 9,13%
- Газифицировано квартир - 19 095 шт., в т. ч.:
- в городах и пгт. - 16 637 шт.
- в сельской местности - 2 458 шт.
- Газифицировано:
- пром. предприятий - 25 шт.
- в т. ч. в сельской местности - 3 шт.
- комм.-быт. предприятий - 114 шт.
- в т. ч. в сельской местности - 31 шт.
- сельскохозяйственных объектов - 2 шт.
- котельных - 31 шт.
- в т. ч. в сельской местности - 10 шт.
- Протяженность наружных газопроводов - 289,3 км, в т. ч.:
- в городах и пгт. - 157,1 км
- в сельской местности - 132,2 км
- Количество ГРП - 35 шт.
- Количество ШРП - 16 шт.
- Объем реализации природного газа - 0,3 млрд. м3
1.2. Перспективы прироста запасов углеводородов до 2020 года
Суша и транзитная зона
Наибольшие приросты запасов углеводородов в регионе могут быть получены на перспективных направлениях нефтегазопоисковых работ: Оссой-Эвайский, Астрахановский и Монги-Усть-Томинский. Здесь также выделяется ряд структур, перспективных для поиска преимущественно газоконденсатных залежей: Восточный Горомай, Восточное Боатасино, северные блоки месторождения Усть-Эвай, блоки южной периклинали структуры Астрахановская-море, удаленные от берега не более чем на 5,5 км и доступные для освоения наклонно-направленным бурением и др.
Перспективным направлением нефтегазопоисковых работ по наращиванию ресурсной базы являются ловушки транзитной мелководной зоны шельфа. В прибрежной зоне северного Сахалина шириной до 10 км известно около 30 ловушек с различной степенью изученности и подготовленности, извлекаемые ресурсы нефти и свободного газа на которых оцениваются в 95 млн. т и 290 млрд. м3.
В этой зоне (Астрахановская-море, Усть-Томи-море, Монги-море) выделяется группа ловушек, с которыми связывается 50 - 60 % нефтяного и газового потенциала: Амур-Лиманская, Северо-Одоптинская, Западно-Одоптинская, Северо-Венинская, Северо-Чайвинская, Набильская, Керосинная, Богатинская, Варваринская.
Ловушки этой группы рассматриваются как основные объекты нефтегазопоисковых работ. Возможный прирост запасов в результате освоения этих объектов оценивается в 100 млрд. м3 газа и 40 млн. т нефти.
Основными районами геолого-разведочных работ остаются Оссой-Эвайский, Астрахановский, Монги-Усть-Томинский, наиболее доступные и экономически рентабельные объекты транзитной мелководной зоны шельфа: Амур-Лиманская, Керосинная, Северо-Рымникская, Богатинская, Варваринская.
Возможный прирост запасов в период 2016 - 2020 годов оценивается в 55 млн. т нефти и 140 млрд. м3 газа (таблица 1.2.1).
Объекты, объем и стоимость ГРР на поисково-оценочном этапе представлены в таблице 1.2.2.
На Южном Сахалине планируются геологоразведочные работы по расширению ресурсной базы газодобычи на Анивской группе месторождений. Проектируется бурение 3 поисково-оценочных скважин стоимостью 281 млн. руб. в период 2009 - 2010 гг. (начало бурения в 2007 г.) и 5 поисково-оценочных скважин стоимостью 487,9 млн. руб. в период 2011 - 2015 гг. (284,1 млн. руб. в 2011 г. и 203,8 млн. руб. в 2012 - 2015 гг.).
Таблица 1.2.1. Прогнозируемый прирост запасов нефти и природного газа на перспективных объектах Сахалина и транзитной зоны до 2020 г. (нефть - млн. т; газ - млрд.3)
Период
Прирост запасов
Объект геологоразведочных работ
(перспективные направления, районы, структуры)
нефти
газа
2006 - 2010
20
50
Оссой-Эвайский, Монги-Усть-Томинский, Северо-Одоптинская, Северо-Венинская, Северо-Рымникская, Северо-Чайвинская
2011 - 2015
25
60
Оссой-Эвайский, Астрахановский, Астрахановская-море, Северо-Одоптинская, Набильская-море, Керосинная
2016 - 2020
10
30
Глухарский, Шхунно-Волчинский, Амур-Лиманская, Богатинская, Варваринская
Таблица 1.2.2. Объемы и стоимость поисково-оценочных геологоразведочных работ на перспективных объектах суши о. Сахалин и транзитной зоны до 2020 года
Поисково-оценочные геологоразведочные работы
Объем работ
Стоимость, млн. руб.
Всего в период 2006 - 2010 гг., в том числе по видам работ:
5015
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
220
80
- Сейсморазведка 3D (км2)
400
625
- Инженерно-геологические работы (площадка под морскую буровую установку)
1
26
- Поисково-оценочное бурение (скв./м)
18/75200
4284
Всего в период 2011 - 2015 гг., в том числе по видам работ:
3277
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
370
53
- Сейсморазведка 3D (км2)
60
80
- Поисково-оценочное бурение (скв./м)
12/70400
3144
Всего в период 2016 - 2020 гг., в том числе по видам работ:
2689
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
600
115
- Сейсморазведка 3D (км2)
370
839
- Поисково-оценочное бурение (скв./м)
16/56650
1735
10981
Шельф
Перспективные запасы ресурсной базы нефти и газа на сахалинском шельфе в несколько раз превышают уже разведанную ее часть и связаны в основном с шельфом северного Сахалина. По оценке на 01.01.2006, перспективные и прогнозные (извлекаемые) ресурсы этого шельфа составляют около 4,1 трлн. м3 свободного газа и 1,6 млрд. т нефти.
Большая часть этих ресурсов приходится на проекты «Сахалин-4,5» и «Сахалин-3». В зоне реализации этих проектов выявлен ряд крупных ловушек структурного и литологического типов, на которых возможно открытие уникальных месторождений с запасами газа 500 - 1000 млрд. м3 и крупных месторождений нефти с извлекаемыми запасами 60 - 300 млн. т.
Освоение ловушек перспективных для поиска крупных месторождений - основная задача при выполнении нефтегазопоисковых работ на сахалинском шельфе до 2015 - 2020 годов.
Основное направление работ в рамках проекта «Сахалин-4,5» связывается с поисками залежей нефти и газа в литологических, структурно-литологических и структурно-стратиграфических ловушках в фановых комплексах миоцена и плиоцена в районах Северо-Шмидтовской складчато-сдвиговой зоны и Восточно-Сахалинской моноклинали. Среди них как первоочередные объекты для поиска крупных месторождений выделяются, кроме упомянутых выше структур, Восточно-Кайганская, Чукская, Помырская, Северо-Шмидтовская, Кролик, Елизаветинская, Кручинная.
Суммарный потенциал этих объектов оценивается в 280 млн. т нефти и 650 млрд. м3 газа, а возможный прирост запасов - в 200 млн. т нефти и 450 млрд. м3 газа. Освоение потенциала этой группы ловушек планируется в основном после 2012 года.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Основное направление работ по проекту «Сахалин-3» - поиски залежей нефти и газа в структурных и структурно-литологических ловушках нижненутовского и дагинского нефтегазоносных комплексов. Кроме Южно-Киринской здесь выявлен еще ряд ловушек, перспективных для разработки крупных месторождений: Лагунная, Западно-Айяшская, Айяшская, Южно-Айяшская, Мынгинская. Суммарный нефтегазовый потенциал (с учетом риска) ловушек оценивается в 240 млн. т нефти и 350 млрд. м3. Ожидаемый прирост запасов - 170 млн. т нефти и 250 млрд. м3 газа.
Таким образом, на основе имеющихся данных об основных перспективных направлениях и объектах нефтегазопоисковых работ, оценок их перспективных и прогнозных ресурсов, с учетом планов лицензирования перспективных участков шельфа и проведения геологоразведочных работ ожидаемый прирост запасов по сахалинскому шельфу к 2020 году оценивается в 675 млн. т нефти и 1350 млрд. м3 газа, что позволит более чем в два раза увеличить уже разведанную ресурсную базу нефтегазодобычи.
Ожидаемый прирост запасов будет получен в результате проведения поисково-оценочных геологоразведочных работ, в составе которых должны быть выполнены:
- поисковая сейсморазведка 2D для выявления и изучения перспективных локальных нефтегазопоисковых объектов;
- детализированная сейсморазведка 3D с целью изучения строения потенциальных ловушек нефти и газа, перспективных для поиска крупных и средних месторождений;
- инженерно-геологические работы по подготовке площадок под бурение скважин с ПБУ;
- поисково-оценочное бурение с целью открытия месторождений нефти и газа и оценки их коммерческой значимости.
Объемы геологоразведочных работ, сроки проведения и их стоимость по лицензированным блокам (Западно-Шмидтовский, Восточно-Шмидтовский, Кайганско-Васюканский, Венинский) и блокам, заявленным к лицензированию в 2007 году (Восточно-Одоптинский, Айяшский, Киринский), приведены в таблице 1.2.3. Объемы работ поисково-оценочного этапа на сахалинском шельфе (в пределах перечисленных блоков) до 2020 г. оцениваются в 2,9 тыс. пог. км сейсморазведки 2D, 11,7 тыс. км2 сейсморазведки 3D, инженерно-геологические работы по подготовке 47 площадок под бурение поисково-оценочных скважин и поисково-оценочное бурение суммарным метражом 158,4 тыс. м (53 скважины). Стоимость работ - 157,4 млрд. руб.
Таблица 1.2.3. Объемы и стоимость поисково-оценочных геологоразведочных работ на сахалинском шельфе до 2020 года
Поисково-оценочные геологоразведочные работы
Объем работ
Стоимость, млн. руб.
Всего в период 2006-2010 гг., в том числе по видам работ:
59710
- Сейсморазведка 2D (пог. км)
2900
53
- Сейсморазведка 3D (км2)
9750
1823
- Инженерно-геологические работы (площадки под буровые установки)
25
656
- Поисково-оценочное бурение (скв./м), всего
20/59400
57178
Всего в период 2011 - 2015 гг., в том числе по видам работ:
89049
- Сейсморазведка 3D (км2), всего
1950
408
- Инженерно-геологические работы (площадки под буровые установки)
22
578
- Поисково-оценочное бурение (скв./м), всего
30/90000
88063
Всего в период 2016 - 2020 гг.:
8663
- Поисково-оценочное бурение (скв./м), всего
3/9000
8663
Всего
157422
1.3. Потенциальные возможности добычи и поставки газа потребителям
Проект «Сахалин-1»
Проект «Сахалин-1» действует с 1996 года с планируемым завершением в 2055 году. Инвестором проекта является консорциум в составе компаний:
- «Эксон Нефтегаз Лимитед», Багамские острова, находится в собственности корпорации «Эксон Мобил» (США), доля в проекте 30%, оператор консорциума;
- «Сахалин Ойл энд Гэс Девелопмент Компани, Лтд.» («СОДЕКО»), Япония, доля в проекте 30%;
- ЗАО «РН-Астра» находится в собственности ОАО «НК «Роснефть», Россия, доля в проекте 8,5%;
- ЗАО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» находится в собственности ОАО «НК «Роснефть», Россия, доля в проекте 11,5%;
- «ОНГК Видеш Лимитед» находится в собственности индийской «Нефтегазовой Государственной Корпорации» (ОNGC), доля в проекте 20%.
Проект включает месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Даги. Общие извлекаемые запасы на 01.01.2012 г. составляют 242 млн. тонн нефти и конденсата, 488 млрд. куб. метров газа. В настоящее время в разработке находятся месторождения Чайво и Одопту.
Ближайшей перспективой дальнейшего развития проекта является развитие его газовой составляющей.»
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
«Проект «Сахалин-2»
Действует с 1996 года с планируемым завершением в 2041 году. Акционерами проекта являются компании:
- ОАО «Газпром» (Россия), доля в проекте 50% плюс одна акция;
- «Шелл Девелопмент Сахалин Б.В.» находится в собственности корпорации «Ройял/Датч Шелл», Великобритания-Голландия, доля в проекте 27,5% минус одна акция;
- «Мицуи Сахалин Девелопмент Ко., Лтд.» находится в собственности корпорации «Мицуи», Япония, доля в проекте 12,5%;
- «Даймонд Гэс Сахалин Б.В.», находится в собственности корпорации «Мицубиси», Япония, доля в проекте 10%.
Акционерами создана компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.», выполняющая функции оператора проекта.
Проект включает месторождения Пильтун-Астохское и Лунское. Общие извлекаемые запасы на 01.01.2012 г. составляют 184,4 млн. тонн нефти и конденсата, 600,1 млрд. куб. метров газа.
Правительство Сахалинской области инициирует рассмотрение акционерами проекта «Сахалин-2» вопроса о возможности строительства 3-й очереди завода СПГ. Наиболее сложным и до настоящего времени нерешенным является вопрос обеспечения этого производства необходимыми объемами газа. Источниками газовых ресурсов могут стать:
- до сих пор невостребованные газовые ресурсы проекта «Сахалин-1»;
- ускорение разработки месторождений проекта «Сахалин-3».
На Южно-Пильтунской площади Пильтун-Астохского месторождения рассматривается вопрос об установке второй морской добычной платформы.
В первой половине 2012 года проект вышел на окупаемость затрат и прибыльность, и Российская сторона начала получать прибыльную долю продукции.
С начала реализации проекта и 1-ое полугодие 2012 года добыча нефти и конденсата составила 34,3 млн. т. нефти, газа – 52,1 млрд. м3. Добыча нефти осуществлялась в безледовый период, полномасштабная добыча нефти и газа осуществляется с 2009 года.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
«Проект «Сахалин-3»
В рамках проекта «Сахалин-3» находятся следующие лицензионные участки (блоки) ОАО «Газпром»:
- Киринское газоконденсатное месторождение;
- Киринский лицензионный участок;
- Восточно-Одоптинский лицензионный участок;
- Аяшский лицензионный участок.
Кроме того, территориально в рамках проекта «Сахалин-3» расположены лицензионные участки ОАО «НК «Роснефть»:
- Лебединский лицензионный участок;
- лицензионный участок Северное Чайво;
- Венинский лицензионный участок.
По состоянию на 01.01.2012г. общие извлекаемые запасы по Киринскому, Южно-Киринскому и Мынгинскому газоконденсатным месторождениям составляют 721 млрд. куб. м газа и 90,1 млн. т конденсата.
Киринское газоконденсатное месторождение (ГКМ)
В 2009-2010 годах проведены геологоразведочные работы - сейсморазведочные работы 3D в объеме 155 кв. км, пробурены разведочные скважины № 2 Киринская и № 3 Киринская, в результате испытаний которых получены промышленные притоки газа и конденсата. По результатам геологоразведочных работ получен прирост запасов: извлекаемые запасы категорий С1+С2 на 01.01.2012г. составили 137,1 млрд. куб. м газа и 15,9 млн. тонн конденсата.
В 2010 году проведены проектные работы. При обустройстве Киринского газоконденсатного месторождения предусмотрено строительство берегового технологического комплекса (БТК), предназначенное для подготовки газа и конденсата к транспорту на максимальную производительность установки подготовки газа в объеме 4,25 млрд. куб. м/год.
Пластовый газ Киринского ГКМ будет добываться на подводном добычном комплексе, и по двум трубопроводам будет поступать для последующей подготовки на БТК. Для подготовки газа предусматриваются две технологические нитки с номинальной производительностью 10 млн. куб. м/сутки каждая. Для подготовки нестабильного конденсата планируется строительство 3-х технологических линий установки стабилизации конденсата производительностью 55 т/час каждая (2 рабочих, 1 резервная).
Подготовленный к транспорту газ будет подаваться по газопроводу к ГТС «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», транспорт стабилизированного конденсата рассматривается по конденсатопроводу на погрузочный терминал ж/д станции Ныш или подача по конденсатопроводу в нефтепровод проекта «Сахалин-2».
В 2011-2012 гг. осуществлены работы по строительству объектов подводного добычного комплекса и берегового технологического комплекса (БТК).
Киринский лицензионный участок
В 2009-2011 годах проведены геологоразведочные работы - сейсморазведочные работы 3D в объеме 1200 кв. км, инженерно-геологические изыскания под постановку буровых установок – площадки № 3 и № 4 на Южно-Киринском месторождении для бурения разведочных скважин, бурение на Мынгинской структуре (1 скважина) и на Южно-Киринской структуре (2 скважины). В результате проведенных геологоразведочных работ открыты два газоконденсатных месторождения - Южно-Киринское и Мынгинское, извлекаемые запасы по которым на 01.01.2012г. по категориям С1+С2 составляют – газ соответственно – 564,0 и 19,9 млрд. куб. м, конденсат соответственно – 71,7 и 2,5 млн. т.
В текущем году продолжаются геолого-разведочные работы на Южно-Киринском месторождении. Прогнозные ресурсы по Киринскому лицензионному участку оцениваются в следующих объемах: газ – 920 млрд. куб. м, конденсат – 61 млн. тонн
В 2012 году для работ на Киринском газоконденсатном месторождении ОАО «Газпром» использует собственную полупогружную буровую установку шестого поколения «Полярная звезда».
В 2013 году на Киринском блоке также планируется бурение поисково-разведочных и эксплуатационных скважин.
Восточно-Одоптинский лицензионный участок
С 2010 года выполнены 600 кв. км сейсморазведки 3D, геохимические работы на нефть и газ. В текущем году запланировано провести еще 600 кв. км сейсморазведки 3D, а также выполнить инженерные изыскания
Ресурсы лицензионного участка оцениваются в 136 млрд. куб. м газа, 9 млн. тонн конденсата и 80,7 млн. тонн нефти.
Аяшский лицензионный участок
В 2010-2011 годах выполнено 600 кв. км сейсморазведки 3D и проведена интерпретация данных. В 2012 году на блоке запланированы инженерные изыскания и обобщение результатов разведки. Геологоразведочные работы планируется продолжить в 2013 году (проведение сейсморазведки 3D) и в 2014 году (бурение поисковой скважины).
Ресурсы лицензионного участка оцениваются в 353 млрд. кубометров газа, 21,3 млн. тонн конденсата и 104 млн. тонн нефти.
Лебединский лицензионный участок
В 2010-2012 годах проведены геологоразведочные работы: инженерно-геологические изыскания площадки под строительство поисковой скважины и подъездной дороги, сейсморазведочные работы, пробурены 2 поисково-оценочные скважины.
В результате работ открыто новое одноименное нефтегазовое месторождение. С июля 2012 года осуществляется пробная промышленная эксплуатация скважины № 1. Промышленная добыча планируется с 2016 года в пиковом объеме до 250 тыс. т нефти.
Извлекаемые запасы оцениваются в объемах: нефть – 67 тыс. тонн, газ – 4 млн. куб. м.
Лицензионный участок Северное Чайво
Месторождение представляет собой северную оконечность месторождения Чайво, которое разрабатывается в рамках соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-1. Проектируется выполнение в 2014 году сейсморазведочных работ 2D и добыча углеводородов.
Извлекаемые запасы нефти и конденсата составляют 14,9 млн.т, запасы свободного газа – 9,8 млрд. куб. м.
Венинский лицензионный участок
Лицензия на проведение геологоразведочных работ выдана ЗАО «Венинефть», в которой 74,9% акций принадлежит ОАО «НК «Роснефть» и 25,1 % акций принадлежит китайской компании «СИНОПЕК».
В результате проведенных геологоразведочных работ на Венинском участке открыты Северо-Венинское газоконденсатное и Ново-Венинское нефтегазоконденсатное месторождения.
В 2012 году осуществляется бурение скважины № 3 Северо-Венинская глубиной 3830 м.
Прогнозные ресурсы оцениваются: нефть – 14,5 млн. тонн, газ – 276,3 млрд. куб. м. В настоящее время извлекаемые запасы углеводородов составляют: нефть и конденсат – 1,8 млн. тонн, газ – 49,5 млрд. куб. м.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Проект «Сахалин-4,5»
Проекты «Сахалин-4,5» в настоящее время находятся в стадии поиска и оценки месторождений. С учетом этого прогноз добычи газа по проекту носит оценочный характер.
Проект «Сахалин-4» включает Западно-Шмидтовский лицензионный блок, проект «Сахалин-5» - Восточно-Шмидтовский и Кайганско-Васюканский лицензионные блоки.
С 2004 года операционной компанией ЗАО «Элвари Нефтегаз» осуществляется геологоразведка на Кайганско-Васюканском лицензионном участке, операционными компаниями ЗАО «Запад-Шмидт Нефтегаз» и ЗАО «Восток-Шмидт Нефтегаз» - на Западно-Шмидтовском и Восточно-Шмидтовском лицензионных участках соответственно. Участниками проектов являются компании ОАО «НК «Роснефть» (51%) и «BP» (49%).
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»
В настоящее динамика добычи газа компанией ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» отрицательная. Это связано с тем, что большинство месторождений нефти и газа находятся в поздней стадии разработки, для которой характерно ежегодное снижение уровней добычи. Однако на суше о. Сахалин имеются перспективные газоносные структуры.
По различным оценкам, проведение геологоразведочных работ на перспективных структурах суши и транзитной зоны позволит прирастить запасы и увеличить добычу газа до 1,8 - 2 млрд. м3 в год.
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» на период до 2020 года
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» осуществляет добычу газа на Анивских газовых месторождениях. Объем реализации газа за последние два года остается примерно на одном уровне и составляет 0,023 - 0,028 млрд. м3 газа в год.
Программой развития Анивских газовых месторождений на период до 2020 года предусмотрено бурение ряда эксплуатационных и разведочных скважин. В результате ожидается увеличение добычи газа на Анивских месторождениях к 2015 году до 0,21 млрд. м3/год.
Газотранспортная система Сахалин - Хабаровск - Владивосток
В настоящее время завершена разработка проекта, осуществляется ведомственная экспертиза ОАО «Газпром».
Заказчиком по строительству объекта является ООО «Газпром инвест Восток», генпроектировщиком - ОАО «Гипрогазцентр».
Начало строительства объекта - 2009 год.
Окончание строительства - III квартал 2011 года.
Участком ответственности Регионального производственного управления г. Южно-Сахалинск ООО «Газпром инвест Восток» по строительству объекта являются:
- головная компрессорная станция в районе Боатасино (Ногликский район);
- линейная часть сухопутного участка от 0 км до 133,9 км;
- линейная часть подводного участка от 133,9 км до 158 км.
Генеральными подрядчиками по строительству объекта определены:
- по строительству сухопутного участка, включая головную компрессорную станцию, - ООО «Стройгазмонтаж» (Санкт-Петербург).
В 2009 году предусмотрено построить 8 км подводной части газопровода и вспомогательные объекты.
Фактические и прогнозные объемы добычи товарного газа с месторождений суши и шельфа о. Сахалин различными компаниями представлены в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.1. Добыча природного газа с месторождений Сахалинской области
«Таблица 1.3.1
ДОБЫЧА ПРИРОДНОГО ГАЗА
С МЕСТОРОЖДЕНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, МЛН. КУБ. М/ГОД
Месторождение
Год
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ЗАО «Петросах»
38,7
40
25,1
22,3
21,5
22,1
20,2
19,6
19,9
ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз»
503
390
405
602,0
1196
1636,2
1982,7
1915,7
1973,9
ОГУП «Сахалинская нефтяная Компания»
35
26
49
49,0
75,0
75,0
70,0
65,0
61,0
Проект «Сахалин-1»
9714
11020
10716
11609
10700
10900
12400
12800
16500
Проект «Сахалин-2»
17178
17603
17631
16921
18044
18666
18606,0
18410,0
18329
ОАО «Газпром»
500,0
1600
2600
3900
5500
6200,0
8900,0
10900
Всего млн. м3
4644
25630
27469
29579
30426
31803
33936
36799
39278,9
42110
47784
* Данные министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.»;
{таблица 1.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Потенциальные возможности поставок газа потребителям Сахалинской области
В настоящее время уровень потребления газа Сахалинской областью в целом довольно низок в силу расположения доступных к потреблению газа промыслов в отдаленности от иных потребителей (кроме Охинского, Ногликского районов и юга острова), а также ограниченности данных месторождений по запасам. Доля газа в общем топливном балансе области составляет не более 20%. Поставки природного газа на внутренний рынок области осуществляют две компании - ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», осуществляющие добычу на месторождениях суши острова. Организацией, осуществляющей поставку сжиженного газа (далее - СУГ) потребителям области, является ЗАО «Южсахмежрайгаз», располагающее газонаполнительной станцией объемом хранения 180 тонн. Объем потребления сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых и топливных нужд области составляет около 3000 тонн в год потребителями 7 районов - Южно-Сахалинск, Холмск, Корсаков, Долинск, Поронайск, Углегорск, Невельск. Основными поставщиками газа, реализуемого ЗАО «Южсахмежрайгаз», являются Хабаровский НПЗ, Комсомольский НПЗ, Сургутский ЗСК, Тобольский НПЗ. Кроме пищеприготовления, горячего водоснабжения и отопления частного жилого фонда, СУГ используется на нужды прочих потребителей в объеме 35% от общего объема поставок. Однако цена продукта на текущий момент в связи с высокой стоимостью перевозок очень высока, что ограничивает возможности его более широкого применения.
При этом существует возможность организации альтернативных поставок СУГ с ценой значительно ниже материковского СУГ на потребительский рынок Сахалинской области. В процессе эксплуатации завода СПГ в с. Пригородное побочными продуктами, образующимися в технологическом цикле сжижения природного газа, являются жидкие фракции пентанов: пропана, бутана, изобутана, пентана. Выделенные фракции используются в дальнейшем технологическом процессе для нужд завода в качестве энергоносителей, а также служат добавками в составе основного продукта завода СПГ. Предварительная оценка выделения сжиженной фракции пропана, бутана говорит о том, что объем СУГ, потребляемый в настоящее время Сахалинской областью, незначительный и может быть обеспечен заводом СПГ без нарушения баланса производственного потребления.
Основными факторами, определяющими объемы поставок газа на внутренний рынок области в период до 2020 года, являются:
- решение государства об условиях поставок его доли газа проекта «Сахалин-2» на внутренний рынок области;
- интенсификация геологоразведочных работ, обеспечивающая ввод в промышленную эксплуатацию месторождений газа не позднее 2013 - 2015 годов по проектам «Сахалин-3,4,5»;
- проведение геологоразведочных работ, обеспечивающих прирост запасов на перспективных структурах суши и транзитной зоны ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» с началом их промышленной разработки не позднее 2010 года с доведением объемов добычи в 2015 году до 2,5 млрд. м3;
- проведение геологоразведочных работ и прирост запасов по месторождениям Анивской группы, ввод их в промышленную эксплуатацию.
В ближайшие годы в качестве реально обоснованной сырьевой базы можно рассматривать лишь ресурсы месторождений суши и запасы углеводородов на шельфе о. Сахалин в соответствии с действующими в рамках СРП проектами «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также использование ресурсов газа проекта «Сахалин-3», реализуемого ОАО «Газпром».
{абзац 8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Добыча природного газа с месторождений суши и шельфа о. Сахалин и его распределение на внутренний и внешний рынки представлены в таблицах 1.3.2, 1.3.3.
Таблица 1.3.2. Баланс природного газа Сахалинской области для проектов, работающих на условиях СРП, млрд. м3/год
«Таблица 1.3.2
БАЛАНС ПРИРОДНОГО ГАЗА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРОЕКТОВ, РАБОТАЮЩИХ
НА УСЛОВИЯХ СРП, МЛРД. КУБ. М/ГОД
Статья баланса
Год
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Добыча, всего
23,70
24,52
26,05
29,28
33,21
34,46
39,37
36,82
в том числе:
проект «Сахалин-1»
8,32
9,09
10,18
12,74
15,75
17,12
18,67
19,08
Проект «Сахалин-2»
15,38
15,43
15,87
16,54
17,46
17,34
17,70
17,74
Потребление, всего
13,91
13,99
13,53
14,26
14,27
22,51
23,40
24,18
в том числе:
собственные нужды
и потери
0,44
0,57
0,78
1,26
1,49
3,11
3,93
4,12
Экспорт в виде СПГ проекта «Сахалин-2»
13,47
13,42
12,75
13,00
12,78
19,40
19,77
20,06
{таблица 1.3.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
«Таблица 1.3.3
БАЛАНС ПРИРОДНОГО ГАЗА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, МЛН. КУБ. М/ГОД
Сахалинская область/год
2010 факт
2011 факт
2012 план
2013 план
2014 прогн
2015 прогн
2020 прогн
2025 прогн
2030 прогн
1. Добыча газ
24 285,9
25 306,6
26 782,0
30 444,8
35 451,5
37 693,1
49 910,7
50 062,7
49 155,0
а) Добыча газа по действующим месторождениям
24 285,9
25 306,6
26 782,0
29 944,8
33 851,5
35093.1
37 275,7
37 427,7
36 520,0
Добыча газа по проектам СРП
23 700,0
24 516,0
26 041,0
29 273,0
33 208,0
34 464,0
36 370,0
36 818,0
36 020,0
проект «Сахалин-1»
8318
9090
10175
12737
15750
17124
18670
19078
19200
Чайво (месторождение) добыча газа
8318
8500
9300
11900
14800
15900
16000
18000
17300
в т.ч. поставка в ГТС
проект «Сахалин-2»
15382
15426
15866
16536
17458
17340
17700
17740
16820
в т.ч. поставка в ГТС
-
99,3
273,9
697,3
795,2
н/д
н/д
н/д
н/д
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»
500
724,9
669,5
592,3
565
505,3
820,3
550,8
500
ЗАО «Петросах»
52,4
32
34
26
25
39,3
20,9
9,4
н/д
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания»
33,5
33,7
37,5
53,5
53,5
84,5
64,5
49,5
н/д
в т.ч. поставка в ГТС
б) Добыча газа по планируемым к вводу месторождениям
-
-
-
-
-
-
1735
1735
1735
ООО «Венинефть (предприятие)
-
-
-
-
-
-
1735
1735
1735
Северо-Венинское (месторождение) добыча газа млн. куб. м/год
-
-
-
-
-
-
1735
1735
1735
ОАО «Газпром»
-
-
-
500
1600
2600
10900
10900
10900
проект «Сахалин-3»
-
-
-
500
1600
2600
10900
10900
10900
2. Потребление газа
13912,15
13995,10
13616,71
14259,10
14269,80
22512,40
23401,30
24178,90
23230,10
а) Энергетика, в том числе:
233,35
352,80
606,21
851,80
930,00
934,00
976,40
1094,20
1094,20
Сахалинская область/год
2010 факт
2011 факт
2012 план
2013 план
2014 прогн
2015 прогн
2020 прогн
2025 прогн
2030 прогн
Электрогенерация
94,20
94,20
96,20
96,20
96,20
96,20
0,00
0,00
0,00
действующие предприятия
94,20
94,20
96,20
96,20
96,20
96,20
0,00
0,00
0,00
планируемые к вводу
Тепло-, электрогенерация, в том числе
139,15
258,60
510,01
755,60
835,40
839,40
976,40
1094,20
1094,20
действующие предприятия
139,15
139,60
258,60
510,01
755,60
835,40
839,40
976,40
1094,20
планируемые к вводу
0
119
167,6
329,4
79,8
4
137
117,8
0
б) Промышленность, в том числе:
13591,54
13553,70
12901,80
13270,97
13172,40
21381,36
21906,27
22395,21
21446,41
Производство СПГ по проекту «Сахалин-2»* .
13473,40
13421,40
12747,60
13002,00
12784,70
12498,7
12897,5
13186,3
12237,5
Производство СПГ на 3-й очереди завода*
-
-
-
-
-
6875
6875
6875
6875
Газохимическое производство
-
-
-
-
-
1551
1551
1551
1551
действующие предприятия (кроме СПГ и газохимии)
118,14
118,40
132,04
154,20
268,97
387,70
456,66
582,77
782,91
планируемые к вводу
0,00
13,90
22,16
114,77
118,73
8494,96
126,11
200,14
0,00
в) Коммунально-бытовой сектор, в том числе:
87,26
88,86
108,70
136,33
167,40
197,04
518,63
689,49
689,49
Коммунально-бытовые потребители
57,48
58,43
76,35
98,40
120,37
140,83
353,35
459,79
459,79
Население
29,78
30,43
32,35
37,93
47,03
56,21
165,28
229,70
229,70
Примечание: * объемы газа на экспорт
{таблица 1.3.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
1
1.4. Ресурсы природного газа для газификации потребителей области
Ресурсной базой газификации потребителей Сахалинской области в ближайшие годы будут месторождения суши о. Сахалин, разрабатываемые ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП «Сахалинская нефтяная компания». Российская доля роялти и доля прибыльной продукции проекта «Сахалин-2» с 2015 года - ресурсы свободного газа проектов «Сахалин-3,4,5».
Газификация потребителей Сахалинской области предполагается путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» и развития газотранспортной системы ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», осуществляющего добычу газа на Анивских месторождениях.
В Ногликском районе газификация будет развиваться с использованием газа проекта «Сахалин-3».
{абзац введен. Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
1.5. Оценка потребности в котельно-печном топливе. Проблемы газификации потребителей
Для оценки существующей потребности Сахалинской области в котельно-печном топливе с целью последующего прогнозирования перспективных направлений и уровней использования газа рассматриваются все районы области, кроме Углегорского, который, в силу наличия больших запасов угля, не предусматривается обеспечивать трубопроводным газом.
В качестве исходных данных были использованы данные департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, органов местного самоуправления, газораспределительных организаций, картографические материалы и др.
К районам, подлежащим газификации в последнюю очередь из-за неудобного географического положения относительно трассы газопровода проекта «Сахалин-2» (значительная удаленность, горный рельеф и др.) в сочетании с относительно небольшими топливными нагрузками, отнесены те районы, основные населенные пункты которых расположены на западном побережье о. Сахалин, - Александровск-Сахалинский, Невельский, Холмский, Томаринский. В силу удаленности, малых топливных нагрузок (отсутствия крупных потенциальных потребителей газа), наличия альтернативных видов топлива, и в первую очередь возобновляемых (геотермальная и ветроэнергетика), не рассматривается газификация сетевым газом Курильских островов. Как альтернатива, наиболее перспективным и эффективным вариантом считается газификация Курильских островов сжиженным природным газом, что подтверждено выводами НИОКР, выполненной институтом микроэкономики в г. Москве по заказу Минэнерго Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов на период до 2015 года» в 2007-2008 годах.
Потребление котельно-печного топлива в районах Сахалинской области представлено в таблице 1.5.1. Основными потребителями КПТ являются центральные и южные районы о. Сахалин, при этом около 65% топлива потребляется крупными энергетическими объектами, 23% - котельными и блок-станциями ЖКХ, 7% приходится на промышленных и прочих потребителей и около 4% потребителей - на население области.
Таблица 1.5.1. Потребление котельно-печного топлива в Сахалинской области (состояние на 2006 год), тыс. т у. т.
Район
Потребление топлива,
тыс. т. у.т.
Потребитель
Энергетика
Котельные
Дизельные электростанции
Промышленные и прочие потребители
Население
1. Охинский
246,5
153,4
79,5*
0,05
2,7
10,8
2. Ногликский
170,3
102,9
63,5*
0,6
0,8
2,5
3. Тымовский
29,0
-
22,1
-
5,1
1,8
4. Смирныховский
15,9
-
12,7
1,4
0,7
1,1
5. Поронайский
481,7
438,1
33,8
0,3
2,7
6,8
6. МО п. Вахрушев
11,8
-
10,9
-
-
0,9
7. Макаровский
14,3
-
11,8
1,7
-
0,8
8. Томаринский
22,6
-
17,2
-
2,6
2,8
9. Долинский
42,1
-
32,5
1,7
1,9
6,0
10. Холмский
68,9
-
56,9
-
10,8
1,2
11. МО г. Южно-Сахалинск
773,9
633,5
39,4
-
88,7
12,3
12. Анивский
32,2
-
26,3
-
3,3
2,6
13. Корсаковский
71,1
-
54,3
1,4
12,5
2,9
14. Невельский
43,9
-
32,1
-
8,8
3,0
ВСЕГО
2024,2
1327,9
493,0
7,2
140,6
55,5
*Приведены данные по всем котельным, в том числе котельным ЖКХ: Охинский район - 15,8 тыс. т у. т.; Ногликский - 20,2 тыс. т у. т.
В целом по области количество потребляемого газа за 2008 год составило 509,4 млн. м3/год, в том числе: в Охинском районе - 201,5; в Ногликском - 119,3; Анивском и г. Южно-Сахалинске - 28,3, а также нефтегазодобывающими предприятиями области - 160,3 млн. м3/год.
В настоящее время природный газ на Сахалине реализуется компаниями - ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», Сахалинское подразделение ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», ООО «Сахалинская Газовая Энергетическая компания», ОАО «Сахалиноблгаз».
{абзац 3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 1.5.2. Цены на природный газ и тариф на его транспортировку ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», руб./1000 м3
«Таблица 1.5.2
ЦЕНЫ НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ
И ТАРИФ НА ЕГО ТРАНСПОРТИРОВКУ
2011
Наименование
газораспределительной организации
Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб./1000 м3) по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м3/год)
Оптовая цена руб./1000 куб. м без НДС
свыше
500
от 100
до 500
включительно
от 10
до 100
включительно
от 1
до 10
включительно
от 0,1
до 1
включительно
от 0,01
до 0,1
включительно
до 0,01
включительно
население
Потребители (кроме населения)
население
ОАО «Сахалиноблгаз»
С учетом транспортировки ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»
78,21
234,64
625,7
857,97
962,01
1032,4
1094,97
980,87
1429,6
917.3
8,14
8,14
8,51
8,88
8,88
8,88
8,88
1429,6
-
ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»
44,91
123,5
179,63
269,44
359,26
449,1
471,53
480,0
2450,0
2050.0
ОАО «Газпром газораспределение»
319,0
398,8
638,04
877,31
957,06
1036,82
1116,6
1140,0
-
-
ОГУП «Сахалинская нефтяная компания»
82,3
123,5
329,23
493,84
51,03
526,77
547,34
2851,3
2350.0
2012
Наименование
газораспределительной
организации
Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб./1000 м3) по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м3/год)
Оптовая цена руб./1000 куб. м без НДС
свыше
500
от 100
до 500
включительно
от 10
до 100
включительно
от 1
до 10
включительно
от 0,1
до 1
включительно
от 0,01
до 0,1 включительно
до 0,01
включительно
население
Потребители (кроме населения)
население
ОАО «Сахалиноблгаз»
С учетом транспортировки ООО «РН-Сахалинморнефтегаз
89,94
269,83
719,54
1007,35
1106,29
1187,23
1259,19
1128,0
1644,0
1054,0
90,30
90,3
90,30
90,30
90,30
90,30
90,30
90,30
1644,0
1054,0
ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»
44,91
123,5
179,63
269,44
359,26
449,07
471,53
480,0
2450,0
2050,0
ОАО «Газпром газораспределение»
319,02
398,78
638,04
877,31
957,06
1036,82
1116,57
831,63
2450,0
2530,0
ОГУП «Сахалинская
нефтяная компания»(юг острова)(ГРС Троицкое)
94,65
141,98
378,61
567,92
586,85
605,79
629,44
674,2
3279,0
3279,0
ОГУП «Сахалинская
нефтяная компания» (УПГ Южно-Луговского месторождения» УПГ Восточно-Луговского месторождения)
2668,0
Для конечных потребителей (объемов газа), отнесенных к другой группе в связи
с изменением с 1 января 2009 года подходов к отнесению (переходом на отнесение
конечных потребителей исходя из объемов потребления газа отдельно по точкам
подключения сетей конечного потребителя к газораспределительным сетям)
в т.ч. для ранее числившихся в группе с
объемом потребления газа от 10 до 100 млн. м3
473,26
586,85
605,79
629,44
ОАО «Сахалинская энергетическая компания»
4571,70
{таблица 1.5.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Среди основных проблем газификации Сахалинской области следует выделить:
- ожидаемый дефицит природного газа в период с 2009 по 2013 год от месторождений суши северной части о. Сахалин для газификации северных районов, поскольку большинство газовых месторождений суши, являющихся базовыми для газификации районов северного Сахалина, находится в завершающей стадии разработки, добыча газа ежегодно уменьшается по причине естественного истощения месторождений;
- сложность и неопределенность в прогнозировании цен на природный газ;
- неопределенность в оптимальных источниках газа для потребителей Сахалинской области с точки зрения ценовой политики и схем подачи газа к месту потребления.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
1.6. Обоснование необходимости решения проблем газификации программными методами
В 2007 году утверждена Концепция «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», в рамках которой и разработан проект Программы.
В результате данной работы сделаны однозначные выводы - реальная возможность создать в регионе на базе местных ресурсов эффективный, самодостаточный хозяйственный комплекс для обеспечения высоких темпов экономического развития, достижение уровня и качества жизни населения, сопоставимого с современным уровнем передовых стран АТР, существует.
Для этого необходимо изменить структуру экономики в части обеспечения баланса добывающего и перерабатывающего секторов с ориентацией на интенсивное развитие производств по глубокой переработке углеводородного и другого сырья, а также на развитие производственной и коммунальной инфраструктуры с использованием ресурсной базы на основе добываемых углеводородов.
Решение данных вопросов сегодня крайне необходимо для формирования сильных экономических, демографических и геополитических позиций России на востоке страны, в частности на Сахалине.
При этом тенденция развития экономики Сахалинской области обязывает искать пути оптимизации использования энергоресурсов. В результате назрела необходимость качественного изменения направления в развитии островной энергетики на основе имеющихся газовых ресурсов региона.
Программно-целевые методы планирования и управления предполагают увязку целей планирования и использования ресурсов с помощью программ. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей развития, их разделении на задачи более подробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации.
Вопрос газификации Сахалинской области необходимо решать путем разработки региональной программы газификации и с учетом всех требований программных методов:
- постановка целей и задач по их достижению;
- определение сроков и этапов реализации поставленных задач;
- разработка системы программных мероприятий и механизма по их реализации и мониторинга;
- определение источников финансирования и ожидаемого социально-экономического эффекта.
Решение вопросов газификации и достижение требуемых результатов можно обеспечить за счет скоординированной работы по реализации целевой программы газификации и программ развития других отраслей ТЭК области.
В настоящее время разработаны, утверждены программы газификации в четырех муниципальных образованиях области (Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский), в остальных муниципальных образованиях разработка программ продолжается.
Целесообразность и эффективность создания в Сахалинской области альтернативного рынка моторного топлива обоснована наличием следующих факторов:
1. Промышленный выпуск предприятиями РФ (КамАЗ, НефАЗ, ЛиАЗ, ГАЗ) сертифицированного автотранспорта, работающего на КПГ.
2. Наличие на рынке РФ сертифицированного автотранспорта зарубежных компаний, работающего на КПГ (Yutong, Iveco, Volkswagen).
3. Наличие газотранспортной и газораспределительной сети на территории Сахалинской области. Планируемое интенсивное развитие системы газоснабжения до 2015 и далее до 2020 года.
4. Заинтересованность администраций муниципальных образований Сахалинской области в повышении эффективности расходов бюджетных средств. Вывод из эксплуатации изношенного автотранспорта автобусного парка, специальной техники ЖКХ и замена (реновация) его автотранспортом, использующим ГМТ. Реновация выводимого из эксплуатации автотранспорта обеспечит снижение эксплуатационных затрат вдвое. Экономия на одном среднем транспортном средстве составит более 300 тыс. руб. в год.
5. Наличие на рынке РФ структур (ООО «РариТЭК», ООО «Италгаз Сервис»), имеющих лицензию и опыт, а также гарантирующих организацию пунктов сервисного обслуживания (ППТО и ППБ) автотранспорта, работающего на ГМТ.
6. Наличие значительного количества активного автотранспорта: автотранспорт юридических лиц (автобусы, грузовой автотранспорт, специальный автотранспорт – ЖКХ).
7. Возможность получения инвестиций ОАО «Газпром» на создание сети АГНКС на первом этапе (2014 - 2020 гг.) пропорционально реновации автотранспорта Правительством Сахалинской области.
{введено в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Финансовое и социально-экономическое обоснование
В соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти отнесены следующие функции, послужившие основанием для разработки программы и формирования программных мероприятий:
- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
- предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий;
- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
- организация и осуществление региональных научно-технических программ и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями субъекта Российской Федерации.
Основой для оценки потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы остается проект Программы, разработанный в составе Концепции «Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области», выполненной в 2006-2007 годах Иркутским институтом систем энергетики им. Л.А.Мелентьева и утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 26.11.2007 №692-ра. Однако, учитывая, что оценочная стоимость в вышеназванной работе принималась без наличия проектов, запланированные объемы финансирования не соответствуют фактической стоимости объектов и будут пересчитываться в цены соответствующих лет при планировании бюджета и инвестиционной программы ОАО «Газпром» на каждый предстоящий год. Оценка стоимости мероприятий по имеющимся проектным и предпроектным проработкам принята в соответствии со сводно-сметными расчетами и данными проектов.
Стоимость объектов, не имеющих проектной оценки в связи с отсутствием готовых проектов, определена по аналогам, включает в себя стоимость проектирования и будет уточняться в дальнейшем при ежегодном планировании. При этом базовая стоимость реализации проектов по аналогам определена проектным институтом ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» (г. Южно-Сахалинск). Заблаговременная разработка проектно-сметной документация в ходе реализации Программы необходима для возможности получения финансирования на строительство внутрипоселковых газопроводов и муниципальных котельных из федерального бюджета по ФЦП «Развитие села» или другим федеральным целевым программам.
Краткосрочный период Программы до 2010 года определен финансированием из бюджетных источников в заданных параметрах выполненных и выполняемых проектов, а также инвестиционной программой ООО «Межрегионгаз» (структурное подразделение ОАО «Газпром»). В соответствии с договором о газификации ООО «Газпром» будет выполнять строительство газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проекта «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также межпоселковых газопроводов, а также финансировать создание единой газораспределительной организации. Обязательства администрации Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных и населения. Также обязательствами администрации Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов районов северного Сахалина - Ногликского и Охинского. При реализации данных мероприятий внебюджетный источник будет обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом. Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и районными программами газификации.
{абзац 8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В 2008-2009 годах в рамках пилотного проекта ОАО «Газпром» выделило 20 и 70 млн. рублей соответственно на проектирование газораспределительной станции и межпоселкового отвода от магистрального газопровода в с. Дальнее до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Инвестиции компании «Сахалинская энергия» в этот период предусматривают объем финансирования строительства узла отбора газа в с. Дальнее в составе проекта «Сахалин-2» в объеме около 1 млрд. рублей.
В период после 2010 года определена потребность в финансировании мероприятий по газификации Сахалинской области.
В период после 2010 года внебюджетные источники, предусмотренные в Программе, предполагают средства:
- ОАО «Газпром»;
- ОАО «ВостокСпецГаз»;
- ОАО «Сахалинэнерго»;
- ООО «Автогаз Сервис»;
- компании «Сахалинская энергия»;
- газораспределительных организаций;
- других возможных частных инвесторов и прочих предприятий промышленности и мелкомоторного сектора, выполняющих присоединение к газораспределительным сетям за счет собственных средств в виде оплаты за техприсоединение.
Для возможности своевременного обеспечения внебюджетного источника со стороны ОАО «Сахалинэнерго» на перевод существующих котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на природный газ в запланированном объеме необходимо ежегодно рассматривать дополнительные меры по их обеспечению при формировании тарифа и/или тарифных надбавок. Определение объемов инвестиций ОАО "Газпром" для газификации области напрямую зависит от выполнения администрацией субъекта своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа согласно ежегодно согласуемому графику синхронизации по выполнению мероприятий по газификации региона. Инвестиции компании «Сахалинская энергия» в дальнейшем предполагаются на обустройство мест врезок в магистральный газопровод, которые будут выполняться компанией за счет включения стоимости данных работ в ежегодную смету.
В связи с тем, что стоимость подключения населения к газораспределительным сетям оценивается в объеме 80 - 100 тыс. рублей с учетом установки котлов и приборов учета, возникает необходимость субсидирования населения, что заложено в Программе в объеме 70% потребности. Часть нагрузки областного бюджета должна быть снята за счет получения субсидий Пенсионного фонда РФ, право на получение которых возникает у пенсионеров и ветеранов при условии наличия в субъекте утвержденных программы газификации и программы социальной поддержки.
{абзац 35 в ред. постановления правительства Сахалинской области от 15.11.2010 №549}
Капитальные вложения на эксплуатацию системы распределения и использования газа должны быть обеспечены за счет тарифа на транспортировку.
Прогнозируемые количественные показатели реализации Программы приведены в приложении №1.
При проектировании объектов газификации будут проработаны вопросы об очередности выполнения работ по газификации, исходя из проблем топливообеспечения потребителей ЖКХ и населения, перспектив развития населенных пунктов и создания промышленных предприятий (например, по данному принципу в состав газифицируемых населенных пунктов включено с. Сосновка, где по данным комитета экономики предполагалось строительство крупного промышленного предприятия - кирпичного завода).
Подключение потребителей к газовым сетям будет выполняться с учетом состояния жилого фонда (ветхое не газифицируется); желания потребителей и их финансовых возможностей по оплате техприсоединения (стоимость которого для населения оценивается в 80 - 100 тыс. рублей) или возможности их субсидирования; отдаленности расположения отдельных потребителей от основных инфраструктурных объектов и наличия или отсутствия централизованного теплоснабжения или горячего водоснабжения.
Своевременное выполнение мероприятий Программы позволит свести к минимуму риски возникновения чрезвычайных ситуаций по топливообеспечению потребителей; обеспечить стабильность и эффективность работы объектов ЖКХ; снизить расходы областного бюджета на возмещение выпадающих расходов, вызванных использованием непроектных углей и прямым водоразбором, и субсидий, направляемых на приобретение топлива в районы с ограниченными сроками завоза и децентрализованные населенные пункты; снизить уровень оплаты за загрязнение окружающей среды; снизить затраты на содержание дорог; создать предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства, а также расширить перспективы социально-экономического развития региона.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1. Цель и задачи Программы. Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области
Целью Программы является обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, улучшение структуры топливно-энергетического баланса с достижением приемлемых показателей экономической эффективности, повышение надежности энергоснабжения, улучшение экологической ситуации на территории области.
Достижение цели обеспечивается: доразведкой и включением в промышленную эксплуатацию новых месторождений газа суши и шельфа; расширением существующих и строительством новых систем газоснабжения потребителей Сахалинской области.
Задачи Программы:
- определение потребителей природного газа;
- определение очередности и этапов газификации потребителей;
- определение потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования
- развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива.»;
{абзац 7введен в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Перечень целевых индикаторов Программы:
- объем потребления газа, всего;
- количество переводимых на газ котельных;
- потребление газа населением;
- количество ГРС;
- количество газифицируемых населенных пунктов;
- протяженность межпоселковых газопроводов;
- протяженность внутригородских и сельских газовых сетей:
в том числе:
- городские;
- сельские;
- создание дополнительных рабочих мест.
- количество газовых котельных и промышленных установок;
- потребление газа в котельных и промышленных установках;
- количество автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо.
Индикаторы установлены с учетом базовых показателей 2009 года по Сахалинской области и определяются с нарастающим итогом.
Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области
В 2008 году ОАО «Газпром промгаз» в рамках договора о газификации с ОАО «Газпром» разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области (далее - Генеральная схема), которая включает в себя схемы газификации муниципальных районов. В результате выполнения схемы:
- произведена оценка существующего состояния потребителей районов и ожидаемого газопотребления на ближайшую и отдаленную перспективу;
- выполнен расчет перспективного газопотребления по населенным пунктам районов региона;
- определены источники перспективного газоснабжения районов;
- выбраны и согласованы трассы межпоселковых газопроводов;
- определены основные технические параметры объектов газоснабжения на основе гидравлических расчетов;
- разработаны и согласованы технологические схемы газификации районов;
- определена потребность в материально-технических ресурсах;
- приняты основные технические решения по реализации программы газификации районов при проектировании и строительстве объектов газораспределения районов.
По каждому населенному пункту региона определены перспективные объемы роста газопотребления в соответствии с разработанными предложениями по вовлечению природного газа в топливно-энергетический баланс области. Проведены расчеты объемов максимального часового и годового потребления газа, учитывающие основные особенности сезонного газопотребления и прогноз спроса на другие виды энергоресурсов.
Расчетная потребность региона в природном газе определена:
- на индивидуально-бытовые и коммунальные нужды, исходя из количества газоснабжаемых квартир и укрупненных норм расхода газа на эти нужды;
- на отопление и вентиляцию жилых и общественных зданий, исходя из количества газоснабжаемых квартир и укрупненного расчета объемов газа на нужды отопления и вентиляции;
- на замену мелких угольных котельных с низким КПД использования угля на модульные газовые котельные;
- для перевода на газ отопительных котельных, котельных коммунально-бытовых и промышленных предприятий, работающих на мазуте;
- на производственные нужды сельского хозяйства с учетом перевода на природный газ всего стационарного топливопотребляющего оборудования;
- на использование природного газа при модернизации ряда котельных и ТЭЦ в связи с высокой величиной удельного расхода топлива на выработку электрической и тепловой энергии или дефицитом электроэнергии на прилегающей территории;
- на использование газа в качестве технологического сырья на отдельных промышленных предприятиях.
- на использование газа в качестве газомоторного топлива
{абзац 19 введен в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В результате проведенного анализа численности населения, структуры жилого фонда по каждому населенному пункту, мощности существующих коммунально-бытовых, сельскохозяйственных и промышленных потребителей, социальной значимости в области были выделены населенные пункты, подлежащие газификации сетевым природным газом.
Выбор, обоснование и согласование трасс межпоселковых газопроводов
Перспективные схемы газификации районов определены в соответствии с рекомендациями администраций муниципальных образований по максимальному охвату газоснабжением населенных пунктов районов на основе оптимального выбора трасс межпоселковых газопроводов.
Разработка схем газоснабжения и газификации выполнена с учетом:
- удаленности объектов газоснабжения от источников сетевого газа;
- численности населения, проживающего в населенных пунктах;
- наличия инфраструктуры, подлежащей газификации.
Проведены выбор, обоснование и согласование трасс межпоселковых газопроводов. Развитие газификации области предполагается от 6 существующих и 17 проектируемых газораспределительных станций (ГРС), в том числе в Онор, Буюклы, Взморье - мини-ГРС.
Выбор трасс газопроводов производился преимущественно вдоль существующих автодорог, с минимальным пересечением существующих преград (водотоков, железных и автомобильных дорог и т. д.).
Детальная трассировка и протяженность межпоселковых газопроводов определяется на стадии рабочего проектирования в соответствии с настоящей схемой.
Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками (СПГ). Таких населенных пунктов в целом на Сахалине 15, в том числе Виахту, Трамбаус в Александровск-Сахалинском районе, Лесное, Охотское, Тамбовское, Пихтовое, Береговое, Новиково в Корсаковском районе, Восточный, Пугачево, Цапко, Тихая в Макаровском районе, Первомайск в Смирныховском районе, Весточка в городском округе «Город «Южно-Сахалинск», Фирсово в Долинском районе. Кроме того, СПГ в Генеральной схеме предполагается газифицировать районы области, расположенные на Курильских островах.
{абзац 9 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Отдельным разделом Генеральной схемы представлены предложения по переводу транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо.
{абзац 10 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Углегорский район, согласно Генеральной схеме, в связи с имеющимися перспективными запасами угля сетевым природным газом газифицировать не предусматривается.
Кроме того, Генеральной схемой рассматривается перспектива создания на Сахалине в Томаринском районе газоперерабатывающего комплекса с обеспечением электроэнергией от Ильинской ТЭЦ. Общая потребность в природном газе на эти цели с учетом инфраструктуры оценивается в 29506 млн. м3. Ресурсной базой для газоперерабатывающего комплекса будут служить последующие проекты освоения сахалинского шельфа.
Разработанные и согласованные схемы газификации районов являются основой для дальнейших работ по определению материально-технических ресурсов, потребности в капитальных вложениях и обоснованию инвестиций в строительство объектов газификации.
2.2. Ожидаемые результаты и сроки реализации Программы
В результате проведенного анализа численности населения, структуры жилого фонда по каждому населенному пункту, мощности существующих коммунально-бытовых, сельскохозяйственных и промышленных потребителей, социальной значимости Генеральной схемой были выделены населенные пункты, подлежащие газификации сетевым природным газом.
При этом основные показатели могут достигнуть следующих значений:
- количество газифицированных населенных пунктов - 147; численность газообслуживаемого населения - 458,28 тыс. чел.;
- число газифицированных дворов (квартир) - 193,7 тыс.;
- при этом общий годовой объем потребления достигнет 2,47 млрд. м3/год, в том числе населением - 0,26 млрд. м3/год;
- общий часовой объем потребления достигнет 0,594 млн. м3/час, в том числе населением - 0,104 млн. м3/час.
В результате реализации мероприятий, намеченных Программой газификацией будет охвачено 18 муниципальных образований Сахалинской области. Природный газ можно будет подать в 147 населенных пунктов, расположенных на территории этих районов. К 2020 году число газообслуживаемого населения может составить около 458,28 тыс. человек.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В ближайшие годы газификация непосредственно коснется примерно 120 тысяч человек, не обеспеченных в настоящее время централизованным отоплением, горячим водоснабжением, а также жителей вновь вводимого жилья, как одноэтажной, так и многоэтажной застройки.
На природный газ возможно перевести 192 отопительных котельных, расположенных в газифицируемых населенных пунктах. Будет осуществлен перевод на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Необходимо выполнить подключение к магистральному газопроводу проекта «Сахалин-3» Ногликской газовой электростанции. Строительство Ильинской ТЭЦ, необходимой для нужд нефтегазохимического комплекса, будет осуществлено в случае реализации проекта его развития.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
При газификации области потребление угля уменьшится на 950 - 1000 тыс. т у. т. Для решения проблемы использования этого ресурса необходимо решить задачи создания транспортной инфраструктуры для увеличения объемов экспортных поставок, улучшить качество добываемого угля для расширения зоны экспортных поставок, проработать варианты нетопливного использования углей для создания предприятий по его промышленной переработке. Это также будет способствовать созданию новых рабочих мест и увеличению ВРП и добавленной стоимости.
В рамках мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо предполагается строительство 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) в 9 населенных пунктах Сахалинской области:
- г. Южно-Сахалинск – 2 единицы в 2014 и 2016 гг.;
- г. Анива – 1 единица в 2015 г.;
- пгт. Тымовское – 1 единица в 2016 г.;
- г. Долинск – 1 единица в 2017 г.;
- г. Макаров - 1 единица в 2017 г.;
- г. Оха – 1 единица в 2018 г.;
- г. Поронайск 1 единица в 2018 г.,
- пгт. Ноглики – 1 единица в 2019 г.;
- пгт. Смирных - 1 единица в 2019 г.
Обеспечение газомоторным топливом за счет передвижных автомобильных газовых заправщиков (ПАГЗ) планируется в следующих населенных пунктах:
- г. Южно-Сахалинск – 1 единица в 2014 г. (заправка ПАГЗ на АГНКС г. Южно-Сахалинск);
- г. Холмск – 1 единица в 2015 г. (заправка ПАГЗ на АГНКС г.Анива);
- г. Корсаков – 1 единица в 2016 г. (заправка ПАГЗ на АГНКС г.Южно-Сахалинск).
В рамках проводимых мероприятий по газификации транспорта на газ может быть переведено более 800 единиц транспортных средств муниципальной и областной собственности. Количество закупаемого газобаллонного транспорта определено на основании данных администраций муниципальных образований. В целом с развитием сети АГНКС количество газовых автомобилей может достигнуть более 1500 единиц.
Реализация мероприятий по газификации транспорта позволит заместить 83,17 тыс. тонн жидкого нефтяного топлива газомоторным топливом собственного производства (компримированным природным газом – КПГ), что позволит снизить зависимость Сахалинской области от поставок топлива с материка.»;
{абзацы введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Пропускная способность газопроводов-отводов, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, мощность газораспределительных станций, предусмотренных Программой, позволяют увеличить присоединенные нагрузки на 25 - 30%.
Отечественный и мировой опыт подтверждает высокую эффективность использования природного газа в сравнении с другими видами топлива. Социальный результат газификации региона, как правило, очень важен и всегда является положительным. Газификация обеспечит:
- значительное улучшение комфортности бытовых условий жизни населения;
- снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращение выбросов в атмосферу примерно на 27,2 тыс. т/год: на 14 тыс. т/год - в результате газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и на 13,2 тыс.т/год - при газификации котельных;
- создание дополнительных рабочих мест;
- улучшение условий труда и рост его производительности.
Важнейшими результатами использования природного газа при реализации Программы являются технологические преимущества. Особенно они проявляются при переводе с угля на газ топливоиспользующих агрегатов, что позволит:
- существенно повысить коэффициент полезного действия теплоэнергетического оборудования;
- значительно продлить межремонтный период его службы и тем самым уменьшить затраты на обслуживание и ремонт;
- осуществить полную автоматизацию всех процессов от подготовки топлива до его сжигания и сократить численность обслуживающего персонала;
- существенно сократить затраты на приобретение топлива всем категориям потребителей;
- сократить затраты на доочистку отходящих газов и экологические платежи выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- произвести модернизацию основных фондов ЖКХ за счет установки новых модульных котельных при переводе теплоисточников на газ, что требует значительно меньших затрат по сравнению с требующейся реконструкцией угольных котельных, необходимой для поддержания их в удовлетворительном состоянии в связи с окончанием срока эксплуатации, и строительством новых угольных котельных, необходимым для стабильной работы коммунальной инфраструктуры.
Также газификация позволит:
- снизить расходы на содержание дорог Сахалинской области в связи со снижением уровня перевозок угля большегрузным транспортом;
- решить проблемы топливообеспечения, связанные с отдаленностью потребителей населенных пунктов от мест добычи угля;
- снизить расходы на оплату выпадающих доходов предприятий, вызываемых некачественным углем и, как следствие, некачественными услугами ЖКХ;
- снизить затраты на содержание жидкотопливных котельных, дизельных электростанций и автономных энергоисточников;
- решить проблемы по обеспечению топливом частного сектора;
- снизить объемы финансирования из областного бюджета для поставок топлива в районы с ограниченными сроками завоза и выпадающих расходов, вызванных повышением цен на жидкое топливо;
- решить вопросы наиболее эффективного использования земельных участков, занятых под золоотвалы;
- снизить уровень затрат в ЖКХ на трубопроводные тепловые коммуникации за счет развития и внедрения автономных источников отопления на газе (квартальных, домовых котельных);
- расширить перспективы развития мелкомоторного сектора и промышленных потребителей.
- снизить затраты на эксплуатацию транспорта, в том числе бюджетных государственных и муниципальных предприятий
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Учитывая нарастающий кризис в угольной отрасли, вызываемый:
- отсутствием достаточного количества квалифицированных кадров (а также наличием большого количества персонала предпенсионного и пенсионного возраста);
- отсутствием достаточных объемов оборотных средств предприятий для развития отрасли;
- дефицитом достаточного фонда разведанных запасов и ограниченностью подготовленных к отработке месторождений;
- значительным уменьшением объемов благоприятных запасов угля с низкой себестоимостью и хорошими качественными показателями,
мероприятия по газификации и их своевременная реализация являются мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций по энергоснабжению потребителей.
Важнейшим результатом газификации будет улучшение условий проживания населения, обеспечения его в зависимости от потребности горячей водой и теплоснабжением, автономным источником для пищеприготовления, качественными жилищно-коммунальными услугами. Социальный результат газификации позволяет решить задачу создания благоприятных условий для проживания как городского, так и сельского населения и выполнить решения Правительства РФ о повышении уровня жизни и развития дальневосточных регионов.
Создание газотранспортной сети и АГНКС позволит обеспечить не только новые рабочие места, но и благоприятные условия для развития мелкомоторного сектора, новой промышленности и частных коммерческих структур, являющихся потребителями газа.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Программа реализуется в период с 2009 по 2020 год.
2.3. Основные положения и этапы реализации Программы
Потенциальные потребители газа
Газификация потребителей Сахалинской области предполагается путем строительства газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проектов «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также развития газотранспортной системы ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», осуществляющего добычу газа на Анивских месторождениях.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
При формировании предложений по охвату, способам, срокам газификации районов и основных потребителей учитывалась совокупность следующих факторов:
- удаленность потребителей от магистральных газопроводов, в том числе проекта «Сахалин-2»;
- уровень и концентрация топливных нагрузок;
- наличие собственных топливных ресурсов в районе;
- перспективы экономического развития.
При выполнении расчетов потребности в природном газе для потребителей Сахалинской области учитываются:
- перспективы развития экономики области и строительство новых промышленных объектов;
- развитие электро- и теплоэнергетики;
- поэтапная газификация потребителей;
- газификация Анивского района и Южно-Сахалинского промузла газом Анивских месторождений;
- начало поставок российской доли газа проекта «Сахалин-2» на внутренний рынок области.
- начало поставок газа с Киринского ГКМ в рамках проекта «Сахалин-3.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Газифицируемые районы о. Сахалин для разработки газотранспортной и газораспределительной систем объединены в следующие группы:
- северные районы
- центральные районы
- южные районы
- западные районы
- Курильские районы.
В указанные группы входят следующие районы:
северные районы о. Сахалин:
1. Охинский
2. Ногликский (пгт. Ноглики, с. Ныш)
центральные районы о. Сахалин:
3. Тымовский
4. Смирныховский
5. Поронайский
{абзац исключен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
6. Макаровский
южные районы о. Сахалин:
7. Долинский
8. МО г. Южно-Сахалинск
9. Корсаковский
10. Анивский
западные районы о. Сахалин:
11. Томаринский
12. Холмский
13. Невельский
14.Александровск-Сахалинский
Курильские районы
15. Курильский район
16. Южно-Курильский район
17. Северо-Курильский район
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
При формировании перечня газифицируемых объектов учитывались, прежде всего, географическое расположение соответствующего населенного пункта, его численность и ближайшая перспектива развития согласно рекомендациям органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных образований.
Все потребители сгруппированы по основным категориям, отражающим направления использования газа:
- энергетика, в которую вошли: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГЭС, Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Ильинская ТЭЦ газохимического комплекса, а также новые источники энергообеспечения: мини-ТЭЦ для обеспечения агропромышленных кластеров (г. Южно-Сахалинск, Анивский, Корсаковский, Поронайский, Долинский, Тымовский районы), ГТУ в Охинском районе и газопоршневые установки для децентрализованных потребителей;
- котельные, в том числе муниципальные и ведомственные отопительные;
- промышленные и прочие потребители;
- население: жители частного сектора, преимущественно одноэтажной застройки, городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, проживающие в домах, не оборудованных централизованным отоплением, горячим водоснабжением и централизованным энергоснабжением.
Потребление газа в электроэнергетике
В области функционируют 2 электростанции, принадлежащие ОАО «Сахалинэнерго»:
- Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 установленной мощностью 225 МВт;
- Сахалинская ГРЭС установленной мощностью 300 МВт.
Основным топливом для этих электростанций является уголь, в небольшом количестве используется мазут для растопки котлов и подсветки.
Строительство Сахалинской ГРЭС-2, запланированное по Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", предусмотрено на основе использования бурых углей Солнцевского месторождения.
В северной части острова расположены две электростанции, работающие на газе: Охинская ТЭЦ и Ногликская ГЭС. Потребность в газе этих электростанций составляет 233,4 млн. м3/год (состояние на 20140 год).
Газификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
С 2010 года планируется поэтапный перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Существуют веские технологические и экологические основания для газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Перевод станции на газ значительно улучшит технико-экономические показатели работы ТЭЦ и экологическую обстановку в городе. Это позволит также решить и проблему размещения золоотвала, связанную с отсутствием земельных участков для его расширения, обеспечить растущий спрос на электро- и теплоснабжение потребителей, в том числе в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье - гражданам России». Поэтому принято решение о строительстве 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на основе газотурбинных установок и уже в 2009 году будет закончена разработка проектно-сметной документации за счет средств областного бюджета. Строительство 4-го энергоблока, выполняемое в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», должно быть закончено не позднее 2013 года. Одновременно с расширением ТЭЦ на 140 МВт за счет строительства блока по технологии ГТУ-ТЭЦ, начиная с 2010 года, по 1 котлоагрегату в год, будет выполняться перевод на природный газ существующих котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Разработка проектно-сметной документации по переводу оборудования ТЭЦ на газ в 2009 году выполняется ОАО «Сахалинэнерго».
Учитывая, что парковый ресурс основного генерирующего оборудования будет закончен к 2015 году, целесообразно после 2015 года поэтапно начать полный перевод станции на газ путем строительства и ввода аналогичного оборудования, что позволит сделать станцию высокоэффективным современным предприятием.
В настоящее время в соответствии с договором о газификации принято совместное решение администрации Сахалинской области и ОАО «Газпром» по реализации в рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром» (ООО «Газпром межрегионгаз»); 2008 - 2010 годов пилотного проекта по выполнению проектно-изыскательских работ на строительство газораспределительной станции (ГРС) в с. Дальнее и межпоселкового газопровода до ТЭЦ-1 г. Южно-Сахалинска. В рамках проекта «Сахалин-2» компания «Сахалинская энергия» заканчивает проектные разработки по строительству узла отбора газа в с. Дальнее. Ответственным структурным подразделением ОАО "Газпром" по строительству ГРС является компания «Газпром инвест Восток», проектирование газопровода до электростанции по заказу «Газпромрегионгаз» выполняет ОАО «Газпром промгаз». Окончание реализации всех мероприятий по строительству узла отбора газа, ГРС и газопровода до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 должно быть закончено в 2010 году. Соответственно, к 01.01.2011 ТЭЦ-1 должна быть готова к приему газа.
Таблица 2.3.1. Планируемые капиталовложения на газификацию Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 (млн. руб.) - внебюджетные источники (ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «Газпром»)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Всего
Перевод существующих котлоагрегатов на газовое топливо (по областной целевой программе «Развитие электроэнергетики на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года»)
28
400
250
207
200
1085
Инфраструктурные объекты газоснабжения
20*
70*
650
740
Итого по программе:
20
98
1050
250
207
200
1825
*Проектирование ГРС и газопровода-отвода
Газификация Ногликской ГЭС
В настоящее время в связи с истощением низконапорных газовых месторождений севера острова подача газа на станцию осуществляется с нарушением параметров газа, т.е. его давление не соответствует технологическим требованиям эксплуатации объекта, в результате чего станция вынуждена работать в аварийном режиме. Учитывая эти обстоятельства, во избежание чрезвычайных ситуаций по энергоснабжению потребителей в 2013 году предусмотрено подключение станции к магистральному газопроводу проекта «Сахалин-2» с целью решения проблемы газоснабжения станции. Объем необходимых инвестиций по переводу станции на газ ориентировочно составляет около 80 млн. рублей в ценах 2009 года.
Прочие наиболее крупные потребители
Кроме того, в Охинском и Ногликском районах проектируются новые газотурбинные установки для нужд нефтепромыслов.
В настоящее время ведется поиск заинтересованных инвесторов для реализации проекта по созданию нефтегазохимического комплекса и новой газовой ТЭЦ установленной мощностью ориентировочно 900 - 1226 МВт для обеспечения его энергоснабжения.
Примерно 4,5 млн. м3 природного газа будет потребляться мини-ТЭЦ на децентрализованных источниках Смирныховского, Ногликского, Корсаковского и Поронайского районов. Перечень энергетических объектов и их потребность в природном газе представлены в таблице 2.3.2.
Таблица 2.3.2. Перечень газифицируемых объектов энергетики и их потребность в природном газе, млн. м3/год
Энергетический
объект
Год
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
Мини-ТЭЦ
17
34
Электростанции, всего
230
230
230
222
223
241
1074
1118
в том числе:
Охинская ТЭЦ
147
143
138
138
139
147
160
160
Ногликская ГТЭС
83
87
84
84
84
94
95
137
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
680
680
новые ГТУ в Охинском
районе
139
139
Газопоршневые
для децентрализованных
потребителей
2
Всего
230
230
222
222
223
241
1091
1152
Потребление газа в жилищно-коммунальном хозяйстве
Практически во всех газифицируемых населенных пунктах предполагается перевод на газ существующих отопительных котельных, работающих на твердом и жидком топливе.
Количество котельных, предусматриваемых для перевода на природный газ в период до 2020 года, составит 192 единицы.
С учетом перспективного развития районов в таблице 2.3.3 представлена потребность котельных в газе по газифицируемым районам в период до 2020 года с учетом как существующих котельных, так и вновь вводимых.
Перевод котельных на природный газ позволит повысить эффективность использования топлива, сократить эксплуатационные издержки, повысить культуру эксплуатации, снизить экологическую нагрузку и, как результат, повысить надежность теплоснабжения потребителей. Обеспечение природным газом отопительных котельных Сахалинской области, замена изношенных угольных котельных на модульные газовые котельные и перевод существующих малоэффективных угольных котельных на газовое топливо обеспечит повышение надежности теплоснабжения подключенных объектов, повышение качества оказываемых коммунальных услуг в части теплоснабжения и улучшение экологической ситуации в области.
Рассмотрена возможность использования сжиженного природного газа (далее - СПГ) общим объемом не менее 90 млн. м3 в год (в газообразном состоянии) для газоснабжения потребителей области. Договор о газификации, заключенный между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром», предусматривает применение СПГ для газификации населенных пунктов, не имеющих централизованного энергоснабжения.
Газификация же потребителей ЖКХ Курильских островов возможна только таким способом.
Программой спрогнозирована потребность в капзатратах и объемах газа на:
- строительство новых газовых котельных
- реконструкцию существующих котельных и теплогенерирующих установок потребителей с переводом на газовое топливо.
Таблица 2.3.3. Потребность котельных ЖКХ в природном газе
Район
Расход газа, млн. м3/год
2015 г.
2020 г.
После 2020 г.
Александровск-Сахалинский
-
15,4
16,5
Анивский
18,1
18,1
18,1
Долинский
33,1
42,5
42,5
Корсаковский
112,3
117,1
117,1
Курильский
-
9,9
9,9
Макаровский
8,7
8,7
8,7
Невельский
-
4,0
7,0
Ногликский
24,5
24,5
24,5
Охинский
9,3
9,3
9,3
Поронайский
25,6
26,4
26,4
п. Вахрушев
6,2
6,2
6,2
Северо-Курильский
-
9,0
9,0
Смирныховский
7,9
9,5
9,5
Томаринский
-
8,7
12,1
Тымовский
13,0
13,0
13,0
Холмский
-
31,2
48,2
Южно-Курильский
-
16,6
16,6
г. Южно-Сахалинск
41,2
50,1
50,1
ВСЕГО
299,9
420,2
444,7
В объеме потребления газа котельными Поронайского района не учтен объем потребления газа на отопление и ГВС с. Восток в связи с тем, что большая часть населения поселка после ввода из эксплуатации Сахалинской ГРЭС подлежит переселению в 2016 - 2018 годы.
В случае, если закрытие села в запланированный период не произойдет, объем потребления газа для нужд отопления села составит 8000 тыс. м3 в год. В связи с тем, что указанный объем газа по отношению к общему объему потребления региона мизерно мал, его величина в балансе будет нивелирована за счет неизбежных изменений в общем перечне потребителей при уточнении объемов потребления при реализации схемы газоснабжения.
Программой спрогнозирована газификация 119 отопительных коммунальных котельных и теплогенерирующих установок 10 районов области, вошедших в первый этап газификации и расположенных вдоль магистрального газопровода проекта «Сахалин-2». Газификация котельных позволит обеспечить:
- повышение надежности теплоснабжения подключенных объектов;
- повышение качества оказываемых населению коммунальных услуг в части теплоснабжения;
- улучшение экологической ситуации в области;
- повышение коэффициента полезного действия теплоэнергетического оборудования газифицированных котельных;
- значительное уменьшение затрат на обслуживание и ремонт котельного оборудования;
- полную автоматизацию газифицированных котельных, введение автоматизированного режима отпуска тепла котельными;
- сокращение затрат на приобретение и доставку топлива для нужд газифицированных котельных;
- ликвидацию затрат на утилизацию продуктов сгорания твердого топлива.
Потребление газа промышленными и прочими потребителями
Промышленные предприятия, расположенные в газифицируемых районах, в настоящее время потребляют котельно-печное топливо на отопительные и производственные нужды. Доля промпредприятий в общем топливном балансе области по газифицируемым районам составляет 8,8%. С подачей природного газа в населенные пункты предполагается газификация существующих промышленных предприятий, а также вновь создаваемых производств.
{абзацы исключены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Рассмотрен вопрос о переводе на сжиженный природный газ подвижного состава железной дороги. На запрос в РЖД получен ответ, что перевод локомотивов на газ будет рассматриваться после переоборудования железной дороги на широкую колею.
При определении газопотребления промышленными потребителями учтены потребности новых предприятий строительной промышленности, предоставленные органами исполнительной власти Сахалинской области, в период с 2010 по 2014 год. Расчетная потребность в газе этих предприятий представлена в таблице 2.3.4.
Перспективное потребление газа в населенных пунктах, не вошедших в схему газоснабжения сетевым природным газом и предложенных для газификации альтернативными источниками (СПГ), представлено в таблице 2.3.5.
Потребление газа агропромышленными парками
В области ООО «Управляющая компания «Сахалинские муниципальные кластеры» планирует создание в Тымовском, Поронайском, Долинском, Корсаковском и Анивском районах области, а также на территории муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск» агропромышленных парков с использованием природного газа в качестве топлива.
В настоящее время выполнены предпроектные работы по осуществлению инвестиционных проектов строительства агропромышленных парков. Реализация этих проектов позволит существенно увеличить объем сельскохозяйственной продукции, выращиваемой в области в закрытом грунте, организовать производство сжиженного углекислого газа, а излишки тепловой энергии использовать для отопления объектов соцкультбыта.
Данные объекты включены в программу стратегического социально-экономического развития области до 2020 года.
Планируемая общая проектная потребность агропромышленных парков в природном газе составит около 559 млн. м3 в год (таблица 2.3.4).
Первый этап реализации проекта строительства агропромышленного парка предусматривает совместно с немецкой компанией Rosen Tantau сооружение на территории муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск», Долинского и Тымовского районов тепличных комплексов площадью 15 га. Строительство объектов планируется осуществить в 2010 - 2012 годах.
Таблица 2.3.4. Перечень и потребность в природном газе основных промышленных потребителей
Район
Предприятие
(производительность)
Расход газа,
млн. куб. м/год
Поронайский
Цементный завод (1050 тыс. т)
128,2
Долинский
Завод по производству керамического
кирпича
(10 млн. штук усл. кирпича)
1,8
ООО «Углезаводский ЖБК»
3,9
г. Южно-Сахалинск
ГУСП совхоз «Тепличный»
18,4
Всего
152,3
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 2.3.5. Перспективное потребление населенных пунктов предложенных для газификации альтернативными источниками (СПГ)
N
пп.
Районы
Муниципальные
образования,
населенные пункты
Годовой объем
потребления
(куб. м)
1.
Александровск-Сахалинский
с. Виахту
690
с. Трамбаус
450
2.
Долинский
с. Фирсово
83
3.
Корсаковский
с. Лесное
433
с. Охотское
1023
с. Тамбовское
98
с. Пихтовое
1372
с. Береговое
338
с. Новиково
2008
4.
МО ГО г. Южно-Сахалинск
с. Весточка
215
5.
Макаровский
с. Восточный
1827
с. Пугачево
285
с. Цапко
20
с. Тихая
182
6.
Смирныховский
с. Первомайск
3129
7.
Курильский
16025
8.
Северо-Курильский
11184
9.
Южно-Курильский
23070
Итого
62432
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Нетопливное использование газа (газохимия)
Одним из приоритетных направлений развития нефтегазовой отрасли в Сахалинской области является создание нефтегазохимического комплекса.
Создание нефтегазохимического комплекса предполагается в составе следующих производств:
- завод по сжижению природного газа и газоразделению;
- завод по производству этилена, полиэтилена и полипропилена;
- завод по производству метанола.
Ресурсной базой для нефтегазохимического комплекса является природный газ, добываемый в рамках шельфовых нефтегазовых проектов «Сахалин-3,4,5», начало промышленной добычи на которых прогнозируется с 2013 года.
Местом размещения нефтегазохимического комплекса целесообразно считать с. Ильинское Томаринского района.
Общий объем переработки газа на газохимическом комплексе на уровне 2020 года может составлять 27,8 млрд. м3/год.
Природный газ, добываемый на шельфе, в рамках проектов «Сахалин-3,4,5» может быть использован на заводе по сжижению и разделению газа. В качестве товарной продукции в этом случае получаются следующие продукты: сжиженный природный газ в объеме 26,2 млрд. м3/год; этан - 1523,7 тыс. т/год; пропан-бутановая фракция - 1218,7 тыс. т/год, из которых 224 тыс. т/год являются товарным продуктом, а 995 тыс. т/год идут на пиролиз.
Развитие в Сахалинской области нефтегазохимпереработки кардинально изменит отраслевую структуру валовой добавленной стоимости неэнергетического сектора экономики, доля обрабатывающих отраслей к 2020 году может возрасти по сравнению с 2005 годом с 10,6% до 45,5%.
Динамичное и комплексное развитие хозяйственного комплекса области по стратегическому сценарию позволит выйти к 2020 году на уровень производства ВРП, превышающий 600 млрд. руб. Он увеличится в 5 раз по сравнению с 2005 годом и обеспечит достижение заданных стратегических индикаторов.
Решение данных вопросов сегодня крайне необходимо для формирования сильных экономических, демографических и геополитических позиций России на востоке страны, в частности на Сахалине.
Потребление газа населением
В газифицируемых населенных пунктах предполагается подача газа населению, проживающему в жилом секторе, не подключенном к системе централизованного отопления и не имеющем централизованного горячего водоснабжения. Газификация жилого фонда, отапливаемого централизованно, для нужд отопления не предусматривается. В среднем по области благоустройство в части оснащения центральным отоплением для городского населения составляет 91%, для сельского населения - 47%. Обеспеченность горячим водоснабжением составляет 8,0% (обеспечены горячей водой частично г. Южно-Сахалинск, Анива, полностью г. Оха, пгт. Ноглики).
Потенциальная потребность в газе населения, проживающего в жилищном фонде, не оборудованном центральным отоплением, рассчитана нормативным методом исходя из средних нормативов коммунальных услуг по Российской Федерации для газоснабжения и включает нужды на отопление, горячее водоснабжение, пищеприготовление и составляет 780 м3 газа в год на человека.
Количественный охват населения, проживающего без централизованного теплоснабжения, и потребность в природном газе представлены в таблице 2.3.6.
Таблица 2.3.6. Численность населения без централизованного отопления газифицируемых районов и общая потребность в природном газе для населения области
Район
Население без централизованного отопления, тыс. чел.
Потребность в газе при 100% газификации, тыс. м3/год
Городское
Сельское
Всего
Городское
Сельское
Всего
Ногликский (Ныш)
0,6
0,6
1 041
1.041
Тымовский
2,7
8,4
11,1
10 519
15 549
26 068
Смирныховский
2,8
6,4
9,2
6 229
10 844
17 073
Поронайский, в т.ч. МО п. Вахрушев
2,7
3,4
6,1
9 111
6 822
15 933
Макаровский
0,6
2,1
2,7
3 558
З 591
7 149
Долинский
4,8
3,4
8,2
11459
8 091
19 550
МО г. Южно-Сахалинск
19,6
3,3
22,9
4 224
24 383
28 607
Корсаковский
3,3
4,6
7,9
15 252
8 900
24 152
Анивский
0,2
3,4
3,6
780
2262
3042
Александровск-Сахалинский
2,0
2,5
4,5
13 170
Томаринский
0,7
1,9
2,6
2 560
4 283
6 843
Холмский
2,8
5,5
8,3
546
4914
20 590
Невельский
0,3
1,1
1,4
-
1404
6 971
Курильский
1,1
4,1
5,2
-
6.095
6.095
Северо-Курильский
0,8
0,8
-
2 135
2 135
Южно-Курильский
1,0
0,9
1,9
-
4.846
4.846
ВСЕГО
45,4
51,6
97
17940
37050
203 265
Суммарная численность населения, проживающего в жилом фонде без центрального отопления, составляет 97 тыс. человек, в том числе: городских поселений - 23,0 и сельских - 47,5 тыс. чел. Численность городского населения, проживающего в жилье без центрального отопления, формируется в основном за счет частной застройки. К 2020 году оказание услуг по газоснабжению этого населения планируется для 62 тыс. чел. Потенциальная потребность населения в природном газе составит около 203 млн. м3 в год.
Кроме того, предусматривается строительство жилья в тех районах, в которых создаются новые производственные объекты: предприятия добычи нефти и природного газа, новые энергоисточники, нефтегазохимический комплекс, цементный и другие заводы.
Программой принято, что 50% этого населения будет проживать в многоэтажной застройке и 50% - в индивидуальной (коттеджной) застройке. Новые поселки и новые микрорайоны существующих городов подлежат 100% газификации.
Потребность в газе для вновь вводимого жилья предусматривается как для многоэтажной застройки, так и для индивидуальной. Потребность в природном газе для многоэтажной застройки вновь вводимого жилья, обеспеченного централизованным теплоснабжением и горячим водоснабжением, рассчитана нормативным методом, исходя из средних нормативов коммунальных услуг по РФ для газоснабжения, и включает в себя лишь нужды пищеприготовления из расчета 100 м3 газа на человека в год .
Численность населения и потребность в природном газе для вновь вводимого жилья для многоэтажной и индивидуальной застройки представлена в таблице 2.3.7.
Таблица 2.3.7. Численность населения и потребность в природном газе для вновь вводимой застройки
Район (вид деятельности)
Численность населения, тыс. чел.
Потребность в газе, тыс. м3/год
всего
Многоэтажная застройка
Индивидуальная застройка
Охинский (добыча нефти и газа)
5,0
2200
250
1950
Ногликский (добыча нефти и газа)
5,0
2200
250
1950
Корсаковский (завод СПГ)
10,0
4400
500
3900
Томаринский (нефтегазохимия, ТЭЦ)
20,0
8800
1000
7800
Поронайский (цементный завод)
2,5
1100
125
975
г. Южно-Сахалинск
15,0
6600
750
5850
ВСЕГО
57,5
25300
2875
22425
В целом потенциальная потребность в природном газе для населения в Сахалинской области с учетом существующего уровня потребления газа и вновь вводимого жилья составит около 256 млн. м3.
Анализ распределения потоков и потребности в природном газе по различным категориям потребителей Сахалинской области (без газохимии) показал, что общая потенциальная потребность в газе в 2020 году составит немногим более 2,4 млрд. м3/год (таблица 2.3.8).
Таблица 2.3.8. Потенциальная потребность в природном газе по потребителям Сахалинской области
Потребитель
Расход газа, млн. м3/год
Энергетика
1050
Котельные
445
Промышленные и прочие потребители
704
Население
256
ВСЕГО
2455
Охват газификацией районов области с учетом категорий потребителей к 2020 году представлен в таблице 2.3.9.
Таблица 2.3.9. Потенциальная потребность в природном газе потребителей в газифицируемых районах Сахалинской области в период 2010 - 2020 годов, млн. м3/год
Район
Год
Потребитель
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные
и прочие потребители
Население
Всего
1. Охинский
2010
139
9
24
20
192
2015
139
9
24
20
192
2020
139
9
24
20
192
2. Ногликский
2010
84
22
91
8
205
2015
95
24
97
9
225
2020
137
24
97
9
267
3. Тымовский
2010
2015
13
150
19
182
2020
14
151
25
190
4. Смирныховский
2010
2015
7
2
3
12
2020
10
2
17
29
5. Поронайский, в т.ч.: МО п. Вахрушев
2010
2015
32
117
3
152
2020
33
245
14
292
6. Макаровский
2010
2015
8
1
6
15
2020
9
1
7
17
7. Долинский
2010
2015
33
69
11
113
2020
42
89
20
151
8. МО г. Южно-Сахалинск
2010
12
3
15
2015
660
42
69
7
778
2020
660
50
70
29
809
9. Анивский
2010
15
1
12
2015
15
18
118
1
152
2020
16
18
127
1
162
10. Корсаковский
2010
2015
112
2
6
120
2020
117
4
24
145
11. Томаринский
2010
2015
2200
12
3
15
Район
Год
Потребитель
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные
и прочие потребители
Население
Всего
12. Александровск-Сахалинский
2010
2015
2020
1
15
1
11
28
13. Холмский
2010
2015
2020
31
1
12
44
14. Невельский
2010
2015
2020
11
1
4
16
15. Курильский
2010
2015
2020
10
6
16
16. Северо-Курильский
2010
2015
2020
9
2
11
17. Южно-Курильский
2010
2015
2020
16
2
5
23
ВСЕГО
2010
223
43
115
31
412
2015
909
298
649
85
1941
2020
953
430
814
209
2408
В случае принятия решения о газификации отдельных объектов Углегорского муниципального района перспективные объемы газа следует принять в соответствии с таблицей 2.3.10.
Таблица 2.3.10
Район
Год
Потребитель
Энергетика
Отопительные котельные
Промышленные
и прочие потребители
Население
Всего
18. Углегорский
2010
2015
2020
-
48
6
19
73
Потенциальная потребность в природном газе в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области приведена в приложении № 1.
Возможности использования и развития существующей газотранспортной системы
На настоящее время единой газотранспортной системы Сахалинской области не существует. Действующие магистральные газопроводы имеются лишь в северных районах и на юге острова (г. Южно-Сахалинск и пригороды, Анивский район).
Потенциальные потребители газа в центральных и южных районах острова располагаются вдоль магистральных газопроводов Для газификации этих потребителей предусматривается сооружение ГРС в районе расположения газифицируемых населенных пунктов, газопроводов-отводов к ним от газопровода проекта «Сахалин-2».
Работы по строительству газотранспортной системы северных (с. Ныш), центральных и южных районов острова в силу незначительной удаленности населенных пунктов от трассы магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» возможно вести практически одновременно во всех намечаемых точках отбора газа.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
По проекту «Сахалин-1» основными направлениями транспортировки добываемого газа, рассматриваемыми в настоящее время, являются:
- поставки газа в Хабаровский край;
- экспортные поставки природного газа в виде СПГ, с использованием инфраструктуры проекта «Сахалин-2».
По проектам «Сахалин-3,4,5» транспортировка всего газа, добываемого в рамках этих проектов, может быть использована на нефтегазохимическом комплексе с. Ильинское, а также для поставок для потребителей Ногликского района («Сахалин-3»)».
Принципиальная технологическая схема газификации потребителей
Схема газификации потребителей предполагает сооружение следующих объектов:
- газопроводы-отводы от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2»;
- газопровод – отвод от магистрального газопровода проекта «Сахалин-3».
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
- газораспределительные станции (ГРС);
- магистральный газопровод диаметром 200 мм от Анивских месторождений до ГРС с. Троицкое (параллельно существующему газопроводу Ду 150) с расширением ГРС с. Троицкое;
- распределительные межпоселковые и поселковые газовые сети и газооборудование для подачи газа от ГРС до городских и сельских потребителей.
Газоснабжение потребителей от магистрального газопровода-отвода проекта «Сахалин-2»
Основные потребители газа северных, центральных и южных районов острова располагаются вдоль трассы магистрального газопровода проекта «Сахалин-2».
Выбор места строительства ГРС, их количество и протяженность газопроводов отводов определяются на основании имеющихся картографических материалов с учетом:
- рельефа местности;
- расположения трассы газифицируемых населенных пунктов относительно газопровода проекта «Сахалин-2»;
- минимизации, по возможности, количества пересечений с инженерными коммуникациями (ЛЭП, железные и автомобильные дороги);
- минимизации, по возможности, количества пересечений водотоков и водоемов;
- соотношения капвложений в сооружение магистральных газопроводов-отводов, ГРС и межпоселковых газораспределительных сетей;
- технической возможности устройства точек отбора на крановых узлах магистрального газопровода.
Газоснабжение потребителей западных районов - Александровск-Сахалинского, Томаринского, Холмского - предусматривается осуществлять от газопровода «Сахалин-2», а также отводов от него до ГРС, размещаемых в районе расположения газифицируемых населенных пунктов. Газоснабжение Невельского района согласно Генеральной схеме предполагается от системы магистральных газопроводов ОГУП «Сахалинская нефтяная компания».
Предусматривается максимальный охват газификации: количество подключений к крановым узлам магистрального газопровода «Сахалин-2» составляет 14 шт. Общая протяженность магистральных газопроводов-отводов расчетно составляет 258 км, количество устанавливаемых ГРС - 17.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
С целью определения конструктивных характеристик газопроводов- отводов выполнены их гидравлические расчеты и расчеты на прочность.
Исходными данными для гидравлического расчета являются: протяженность газопровода-отвода, расход газа, давление газа в точках врезки в магистральный газопровод проекта «Сахалин-2», характеристики газа.
Таблица 2.3.11. Расположение ГРС и протяженность магистральных газопроводов-отводов до ГРС
Район,
муниципальное
образование
Месторасположение
ГРС
Магистральный газопровод/
Газопровод-отвод от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2»
Диаметр,
толщина
стенки, мм
Протяженность,
км
Александровск-Сахалинский
ГРС Арково
159 x 8
34,47
Тымовский
ГРС Адо-Тымово
89 x 8
1,42
ГРС Тымовское
159 x 8
2,64
Смирныховский
ГРС Онор
89 x 8
1,42
ГРС Победино
89 x 8
0,74
ГРС Буюклы
89 x 8
1,59
Поронайский
ГРС Леонидово
219 x 8
0,08
ГРС Восток
89 x 8
0,63
Макаровский
ГРС Макаров
89 x 8
2,45
Долинский
ГРС Взморье
89 x 8
0,66
ГРС Долинск
159 x 8
1,60
МО г. Южно-Сахалинск
ГРС Дальнее
325 x 8
0,30
Корсаковский
ГРС Корсаков
159 x 8
2,40
Томаринский
ГРС Ильинское
108 x 8
40
Холмский
ГРС г. Холмск
219 x 8
48,74
Невельский
ГРС г. Невельск
325 x 8
44,31
Всего
16 ГРС
183,45
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Работы по строительству газотранспортной и газораспределительной систем северных, центральных и южных районов острова предлагается вести в соответствии с согласованными планами-графиками синхронизации работ ОАО «Газпром» и администрации Сахалинской области.
Газификация потребителей западных районов может осуществляться параллельно с работами по газификации восточных районов острова.
Газоснабжение потребителей от Анивских месторождений природного газа
Газоснабжение потребителей Анивского района и Южно-Сахалинского промузла планируется до 2013 года осуществлять от Анивских месторождений природного газа, находящихся на балансе ОГУП «Сахалинская нефтяная компания».
Пропускная способность существующего магистрального газопровода Ду 150 от Анивских месторождений до ГРС с. Троицкое ограничена 90 млн. м3/год (предварительные расчеты показывают возможность увеличения пропускной способности до 100 - 105 млн. м3/год). В соответствии с планируемым увеличением добычи и поставок газа ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» потребителям Анивского района и Южно-Сахалинского промузла необходимо увеличение пропускной способности Анивской газотранспортной системы.
Для этого планируется строительство от Анивских месторождений до ГРС с. Троицкое, параллельно существующему газопроводу, еще одной нитки Ду 200 протяженностью 42 км, а также расширение существующей ГРС с. Троицкое до производительности 45000 м3/час, сооружение перемычки между газотранспортной системой проекта «Сахалин-2» и газотранспортной системой ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» с подачей газа как в Анивский район, так и по распредсетям потребителям Южно-Сахалинского промузла.
Предлагается объединить развивающуюся сейчас газотранспортную и газораспределительную системы Анивского района и Южно-Сахалинского промузла с намечаемой к созданию системой транспорта и распределения газа, который поступит от проекта «Сахалин-2».
Строительство перемычки между магистральным газопроводом проекта «Сахалин-2» и газопроводами от Анивских газовых промыслов считается целесообразным ввиду нескольких причин.
Устройство соединительного газопровода между магистральным газопроводом проекта «Сахалин-2» и газопроводами от Анивских газовых промыслов в районе ГРС с. Троицкое позволит обеспечить гарантированное газоснабжение потребителей Анивского района и г. Южно-Сахалинска природным газом независимо от добычных возможностей Анивского газового месторождения, имеющего достаточно ограниченные запасы, а также позволит выровнять сезонные колебания объемов добычи.
Кроме того, повышение надежности обеспечения потребителей топливом, решение проблемы неравномерности газопотребления в дальнейшем может позволить создать подземные хранилища газа на базе выработанных площадей Анивских месторождений. Это позволит улучшить экономические показатели системы газоснабжения за счет повышения коэффициента ее загрузки и увеличить надежность ее функционирования, позволяя покрыть зимний дефицит за счет накопления газа летом.
Истощенные газовые месторождения во многих случаях оказываются наилучшими объектами для создания подземных хранилищ. Процессы, происходящие в хранилище при извлечении газа, те же, что и при разработке газовых месторождений малых и средних размеров.
Таблица 2.3.12. ПЕРСПЕКТИВЫ ДОБЫЧИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГАЗА АНИВСКИХ ГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, тыс. куб. м
Показатель
Год
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Добычные возможности
104660
105840
103680
99360
97373
95426
93519
91649
89816
88019
86259
2. План по добыче
33508
37450
46410
60520
70500
80500
90500
87500
85500
82500
80500
3. Технические нужды
469
524
650
847
987
1127
1267
1225
1197
1155
1127
4. Реализация газа
33039
36926
45760
59673
69513
79373
89233
86275
84303
81345
79373
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Распределительные газовые сети
Схема газификации районов Сахалинской области предполагает осуществление строительства межпоселковых газопроводов, городских и сельских систем газоснабжения, газоснабжение промышленных и коммунально-бытовых потребителей.
Подача газа от ГРС к населенным пунктам осуществляется по распределительным газопроводам высокого давления I категории (0,6 - 1,2 МПа) и II категории (0,3 - 0,6МПа). К данным газопроводам подключаются газорегуляторные пункты (ГРП), предназначенные для снижения давления газа до требуемого значения в соответствии со СНиП 42-01-2002 для отдельных категорий потребителей.
Основными элементами систем газоснабжения являются:
- газовые сети (от ГРС до населенных пунктов, межпоселковые, уличные распределительные, внутриквартальные, внутридомовые);
- газораспределительные пункты и шкафы (ГРП, ГРШ);
- внутренние газопроводы и внутреннее газооборудование коммунальных и промышленных предприятий;
- эксплуатационные базы газового хозяйства;
- телемеханизация системы газоснабжения.
Протяженность межпоселковых газопроводов определена исходя из местоположения населенных пунктов и намечаемого размещения ГРС. Основные характеристики межпоселковых газопроводов (протяженности, условный диаметр) по районам области представлены в таблице 2.3.13,общая протяженность газопровода составляет 846,3 км.
Протяженность уличных газопроводов определена:
- для крупных городов - по удельным показателям на основе анализа данных проектов газоснабжения аналогичных по численности населения городов;
- для средних и малых городов и сельских населенных пунктов протяженность внутриквартальных и уличных газопроводов определена по укрупненным удельным показателям.
Количество газорегуляторных пунктов определено по оптимальной их производительности для сельских и городских населенных пунктов по объектам-аналогам и укрупненным показателям.
Система газоснабжения городов и крупных населенных пунктов рекомендуется в основном двухступенчатая: с газопроводами высокого давления до 0,6 МПа и низкого давления до 300 дПа.
Для небольших городов и сельских населенных пунктов рекомендуется одноступенчатая система распределительных газопроводов среднего давления с установкой домовых регуляторов для индивидуально-бытовых потребителей.
Протяженность внутрипоселковых газовых сетей составляет 2704 км, в том числе для городских населенных пунктов - 1644 и для сельских - 1060 км (таблица 2.3.13).
Таблица 2.3.13.Протяженность внутрипоселковых газовых сетей городских и сельских населенных пунктов, км
Газопровод
Населенный пункт
Всего
городские
сельские
Распределительные уличные
904
372
1276
Квартальные
740
688
1428
1644
1060
2704
Для отключения потребителей газа и отдельных участков газопроводов предусматривается установка отключающих устройств с подземной и наземной их установкой. У каждого потребителя ведется учет расхода газа.
Общая потребность в трубах составит 3682 км, в том числе:
- магистральные газопроводы-отводы - 258,7 км;
- межпоселковые распределительные газопроводы - 719 км;
- внутригородские и сельские газовые сети - 2704 км.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Формирование мероприятий и очередность газификации
При формировании очередности газификации потребителей в Программе учитывались следующие основные принципы:
1. Газификация потребителей (котельные ЖКХ, промышленные объекты и население) в МО г. Южно-Сахалинск (кроме планировочных районов Ново-Александровск и Луговое) и Анивском районе осуществляется за счет газа группы Анивских месторождений природного газа, разрабатываемых ОГУП «Сахалинская нефтяная компания», начиная с 2008 года.
2. Сооружение с 2010 года магистральных газопроводов-отводов от газопровода проекта «Сахалин-2» и газораспределительных станций (ГРС) для Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, всех основных газифицируемых населенных пунктов в южной части северного Сахалина (с. Ныш), районах центрального Сахалина (Тымовский, Смирныховский, Поронайский и Макаровский районы), районах южного Сахалина (Долинский, Корсаковский, Анивский районы, МО г. Южно-Сахалинск)
3. Возможность поставок газа от проекта «Сахалин-2» основным потребителям газифицируемых районов в северной, центральной и южной частях о. Сахалин с 2011 года за счет российской доли прибыльного газа по СРП.
4. Снабжение газом потребителей западных районов планируется после 2015 года. Полная газификация западных районов о. Сахалин (Холмского и Невельского) может быть осуществлена после 2020 года.
5. Одновременно с созданием системы магистрального транспорта газа Программой предусматривается начало проектирования и строительства системы распределительных межпоселковых газопроводов и системы газоснабжения внутри населенных пунктов.
6. Максимальные уровни потребления газа в газифицируемых районах достигаются к 2020 году, что значительно позже окончания строительства магистральных и распределительных межпоселковых газопроводов, но соответствует окончанию создания системы газоснабжения внутри населенных пунктов.
7. Строительство системы распределения и использования природного газа более продолжительно и распределено равномерно по времени, чем строительство системы магистрального транспорта, что объясняется поэтапным подключением к системе газоснабжения всех намечаемых потребителей газа и организационными особенностями крупномасштабного строительства.
8. Снабжение газом потребителей Ногликского района из ресурсов проекта «Сахалин-3» начиная с 2013 года.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
3.2. Научно-проектные мероприятия
Для реализации Программы необходимо осуществить комплекс проектных и научно-технических мероприятий, нацеленных на эффективное газоснабжение потребителей, в совокупности с комплексным подходом к построению единой системы газоснабжения потребителей области.
Научно-техническое сопровождение Программы должно осуществляться государственными и другими заинтересованными органами, участвующими в реализации Программы, с привлечением специализированных организаций.
Основными задачами научно-технического сопровождения Программы являются:
- подготовка и анализ технических заданий;
- рассмотрение и анализ принимаемых технических решений, технологий, оборудования и материалов;
- согласование и утверждение принятых решений;
- инициация внесения дополнений и корректировок в проекты по газификации.
Проектные работы в рамках Программы должны выполнять специализированные проектные организации.
Важным этапом реализации Программы предполагается разработка инвестиционного проекта газификации Сахалинской области, согласно договору между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром», а также разработка в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210 и СНиП 42-01-2002 схем газоснабжения городов и районов области.
На основании указанных документов осуществляется дальнейшее проектирование и строительство систем газоснабжения. Общие требования к порядку разработки, согласования, утверждения и составу проектной документации регламентируются СНиП 11-01-95.
Целесообразным представляются выделение типовых узлов систем газоснабжения и разработка для них типовых проектов с дальнейшей привязкой к конкретным условиям строительства.
3.3. Перечень первоочередных мероприятий
1. Принятие решения о создании на о. Сахалин единой газотранспортной системы.
2. Принятие на государственном уровне решения о цене газа для нужд газификации Сахалинской области за счет российской доли прибыльной продукции проекта «Сахалин-2».
3. Разработка генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области.
4. Согласование с ОАО "Газпром" программы газификации Сахалинской области и включение мероприятий по газификации области в инвестиционную программу компании.
5. Принятие решения администрацией Сахалинской области о назначении заказчика-застройщика по выполнению программных мероприятий.
6. Строительство магистральных газопроводов-отводов и газораспределительных станций.
7. Строительство межпоселковых и внутрипоселковых газовых сетей.
8. Создание ремонтно-эксплуатационной базы газификации Сахалинской области.
9. Мероприяти по газификации транспорта и сельскохозяйственной техники (приложение № 8).
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1. Потребность в капитальных вложениях в строительство системы транспорта и распределения газа
Потребность в капитальных вложениях определена на основе укрупненных расчетов потребности намечаемой системы газоснабжения в трубах различного диаметра для строительства газопроводов-отводов и межпоселковых распределительных газопроводов, потребности в основном оборудовании (ГРС и ГРП), а также на основании расчетных показателей протяженности и металлоемкости в газовые сети населенных пунктов.
По укрупненным удельным показателям стоимости строительства газопроводов соответствующего диаметра, а также других сооружений, в том числе ГРС, ГРП, внутригородских, квартальных, уличных и внутридомовых газовых сетей, определены необходимые объемы капиталовложений по годам строительства.
Источниками финансирования Программы являются:
- средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год;
- средства местных бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).
Расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 17250,38 млн. рублей.
Ежегодное финансирование мероприятий по Программы за счет областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Объемы указанных средств по всем источникам подлежат ежегодному уточнению.
Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Программы представлены в приложении № 6 к настоящей Программе («Ресурсное обеспечение программных мероприятий»).
{таблица исключена Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Потребность капитальных вложений на газификацию отопительных котельных по районам рассчитывалась на основании стоимости аналогов типовых проектов, котельного оборудования основных предприятий - производителей модульных котельных и оборудования, усредненного уровня трудозатрат с учетом ПИР в ценах текущих лет.
В расчетах учтена потребность на строительство и реконструкцию 4 мини-ТЭЦ в связи с тем, что данные источники будут считаться наиболее эффективными как когенерационные, т.е. с утилизацией тепла, соответственно, они будут выполнять функции котельных. Данная потребность составляет около 353 млн. рублей.
Определение необходимости перевода (или строительства) котельных по каждому отдельному объекту будет определяться ежегодно в зависимости от согласованных с ОАО "Газпром" графиков синхронизации работ по газификации Сахалинской области с учетом предложений муниципальных образований, фактического состояния котельных, перспективных присоединяемых нагрузок, наличия средств, готовности проектных работ и результатов по эффективности перевода.
В данное время в Сахалинской области выполняются два проекта строительства котельных на природном газе в Тымовском районе, ввод которых планируется с 2014 года.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Потребность в средствах на газификацию транспорта:
- строительство АГНКС и приобретение ПАГЗ (за счет средств ОАО »Газпром» - 833 900,0 тыс. рублей);
- обучение персонала АГНКС и ПАГЗ (за счет средств ООО «Газпром трансгаз Томск» в рамках программ подготовки специалистов);
- закупка газобаллонного транспорта заводского изготовления для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований (за счет средств бюджета Сахалинской области – 2 779 580,0 тыс. рублей). Могут также использоваться средства, предоставляемые в рамках соглашения между Правительством Сахалинской области и Генеральным консульством Японии в г. Южно-Сахалинске о предоставлении безвозмездного технического содействия, в случае его подписания на соответствующий год;
- закупка газобаллонного автотранспорта, перевод автотранспорта и сельскохозяйственной техники на ГМТ (за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц – 1 750 640,0 тыс. рублей);
- строительство пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей (ППТО), пунктов переосвидетельствования баллонов (ППБ) (за счет средств коммерческих организаций – 61 300,0 тыс. рублей.»;
{введено Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Общий объем капиталовложения на строительство модульных газовых котельных и реконструкцию котлоагрегатов составляет 4850,38 млн. руб. бюджетных средств, из которых: 4063,44 млн. руб. - строительство модульных котельных, 786,94 млн. руб. - реконструкция существующих. Потребность определена без учета ведомственных котельных.
4.2. Потребность в трудовых ресурсах и эксплуатационные затраты системы транспорта и распределения газа
Для надежной эксплуатации создаваемой системы газоснабжения Сахалинской области необходима организация структуры по управлению и эксплуатации единой системы. Расчетная численность персонала эксплуатационной базы газового хозяйства составляет 1058 человек. Расчеты затрат на эксплуатацию системы магистрального транспорта газа представлены в таблице 4.2.1.
Ежегодная потребность газового хозяйства в основных ресурсах определялась исходя из протяженности вводимых в эксплуатацию газопроводов и газовых сетей.
Таблица 4.2.1. Капитальные вложения в эксплуатационную базу газового хозяйства, млн. руб.
Показатель
Капитальные вложения
Система магистрального транспорта, всего
480
в том числе: здания, сооружения и оборудование
314
машины и механизмы
166
Система распределения и использования газа, всего
602
в том числе: здания, сооружения и оборудование
311
машины и механизмы
291
1082
Потребность в капитальных вложениях на газификацию объектов коммунальной энергетики первого этапа представлена в приложении № 7 «Потребность в средствах на газификацию предприятий жилищно-коммунального хозяйства» и к 2020 году составит около 7,4 млрд. руб. Потребность в средствах на газификацию отопительных котельных по районам рассчитывалась на основании стоимости аналогов, котельного оборудования основных предприятий - производителей модульных котельных и оборудования, усредненного уровня трудозатрат с учетом ПИР в ценах текущих лет. Расчет выполнен только для объектов ЖКХ населенных пунктов, вошедших в первый этап, т.е. в районах, расположенных вдоль магистрального газопровода проекта «Сахалин-2». Расчет потребности в средствах на газификацию объектов ЖКХ газифицируемых сжиженным природным газом будет выполнен в рамках отдельной подпрограммы.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 4.2.3. Капитальные вложения в газификацию объектов коммунальной энергетики, млн. руб.
Объект коммунальной энергетики,
район
Капитальные
вложения
Мини-ТЭЦ, всего
465.3
в том числе:
Долинский
300
Ногликский (Ныш)
132,55
Смирныховский
7,17
Новиковская
25,58
Газопоршневые для иных мелких
децентрализованных потребителей (кроме
Курильских островов)
73
Котельные, всего
4497
в том числе:
вновь строящиеся
4010,25
существующие (перевод на газ)
486
Всего
5035.3
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Финансирование мероприятий Программы по строительству АГНКС и приобретению ПАГЗ планируется за счет средств ОАО «Газпром». Одновременно со строительством АГНКС в период с 2014 по 2020 годы планируется закупка газобаллонного транспорта заводского изготовления для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований за счет средств бюджета Сахалинской области в количестве 818 единиц и закупка газобаллонного автотранспорта, перевод автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо (ГМТ) за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц в количестве 762 единицы. Общий объем средств, направляемых на мероприятия по созданию сети газовых заправок, пунктов переоборудования и технического обслуживания газобаллонных автомобилей, мероприятия по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в период с 2014 по 2020 годы, за счет всех источников финансирования составляет 5425,42 млн. рублей, в т.ч.:
- 833,9 млн. рублей - средства ОАО «Газпром» (строительство сети автомобильных газовых заправок);
- 2779,58 млн. рублей - средства бюджета Сахалинской области (закупка газобаллонного транспорта заводского изготовления для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований);
- 1750,64 млн. рублей - внебюджетные средства юридических и физических лиц (закупка газобаллонного автотранспорта, перевод на ГМТ автотранспорта и сельскохозяйственной техники частных предприятий и физических лиц);
- 61,3 млн. рублей - внебюджетные средства коммерческих организаций на создание сети пунктов переоборудования и технического обслуживания газобаллонных автомобилей.
Планируемые объемы инвестиций на перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо представлены в таблице 4.2.4.
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 4.2.4
Планируемые объемы инвестиций при переводе автотранспорта на газомоторное топливо (бюджетные средства/привлеченные средства, млн. руб.)
*Показатели Графика ежегодно уточняются в соответствии с лимитами средств бюджета Сахалинской области, выделенными на реализацию мероприятий Программы.
Населенный пункт
Годы
Итого
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
г. Южно-Сахалинск
308,6
255,18/
13,54
123,48/
102,0
97,28/
105,94
80,08/
116,5
54,98/
132,6
51,08/
76,1
970,68/
546,68
г. Корсаков
0
0
41,1/
0
33,1/
13,2
33,6/
7,64
37,0/
18,6
21,8/
24,72
166,6/
84,16
г. Холмск
0
29,7/0
12,7/
19,5
10,4/
29,8
15,4/
9,88
20,4/
51,46
0/
55,66
88,6/
196,3
г. Долинск
0
0
0
94,4/
38,0
88,3/
8,4
64,8/
24,24
19,2/
24,4
266,7/
125,04
г. Анива
0
52,68/
17,68
54,3/
15,0
46,86/
10,0
46,58/
10,16
47,68/
10,52
35,3/
21,16
283,4/
84,52
пгт. Тымовское
0
0
44,7/
8,0
63,8/
13,08
56,8/
10,86
52,7/
22,24
54,1/
0,32
272,1/
54,5
г. Оха
0
0
0
0
85,54/
21,6
95,18/
123,02
77,42/
123,02
258,14/
267,64
пгт. Ноглики
0
0
0
0
0
37,7/
84,9
20,8/
107,32
58,5/
192,22
г. Поронайск
0
0
0
0
16,4/
0
57,1/
33,66
17,6/
41,44
91,1/
75,1
пгт. Смирных
0
0
0
0
0
39,8/
2,78
130,7/
55,98
170,5/
58,76
г. Макаров
0
0
0
31,0/0
39,8/
5,44
37,48/
25,12
44,98/
35,16
153,26/
65,72
Итого по программе
308,6
368,78
(337,56/
31,22)
420,78
(276,28/
144,5)
586,86
(376,84/
210,02)
732,98
(462,5/
270,48)
1073,96
(544,82/
529,14)
1038,26
(472,98/
565,28)
4530,22
(2779,58/
1750,64)
{таблица введена Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
4.3. Источники финансирования Программы
Объем капитальных вложений на реализацию программы составит 17169,519 млн. рублей.
Из них на:
- создание газотранспортной системы и эксплуатационной базы, обеспечивающей газификацию потребителей области за период 2008 - 2020 годов, составит 12246,519 млн. руб.;
- газификацию объектов коммунальной энергетики по первому этапу - объем требуемых инвестиций - 4923 млн. руб.
Источники финансирования:
Бюджетные средства (региональный и муниципальные бюджеты), в том числе:
- газификация котельных по первому этапу - объем требуемых инвестиций - 4850,38 млн. руб.;
- газопоршневые установки для мелких децентрализованных потребителей - 73 млн. руб.;
- создание системы распределения и использования газа, в части субсидирования населения на присоединение к газораспределительным сетям - 1562,3 млн. руб.;
- строительство внутрипоселковых газопроводов – 3269,746 млн. руб.;
- эксплуатация системы распределения и использования газа - 224,56 млн. рублей.
Внебюджетные источники:
- строительство магистральных газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов, создание газораспределительной системы и создание ремонтно-эксплуатационной базы - 6529,9 млн. рублей.
- средства внешних сторонних инвесторов, привлечённые на основе заключения концессионных соглашений, инвестиционных договоров, целевых арендных обязательств и т.д. по газификации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Сахалинской области в рамках программных мероприятий с возмещением затрат инвестору через тарифы на тепловую и электрическую энергию, при этом разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для потребителей, компенсируется за счет средств областного бюджета.
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
Капитальные вложения в оборудование внутриобъектной системы жилого фонда с учетом установки газовых приборов - 755,4 млн. руб. - за счет средств населения.
Стоимость газоснабжения жилого дома с учетом отопления и горячего водоснабжения (установка котла КС-ГВ-16) для условий Сахалинской области согласно расчету, утвержденному ОГУ «Центр по ценообразованию в строительстве Сахалинской области», оценивается в 80 - 85 тыс. рублей. По оценке разработчиков Программы, не менее 70% указанной выше суммы должно предусматриваться в региональном бюджете на выдачу субсидий потребителям.
{абзац 15 в ред. постановления правительства сахалинской области от 15.11.2010 №549}
Одновременно с темой финансирования расходов из областного бюджета прорабатывается вопрос о получении средств на подключение жилых помещений граждан к газораспределительным сетям из других источников.
Управлением совместно с департаментом социальной защиты Сахалинской области и государственным учреждением «Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области» прорабатывается вопрос определения объемов субсидий для льготных категорий граждан при газификации жилого фонда с целью получения субсидии из Пенсионного фонда РФ на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичную оплату газификации жилья. Для решения этого вопроса необходимо ежегодно разрабатывать областную социальную программу, в соответствии с которой должно осуществляться софинансирование данных расходов из ГУ ПФР. Разработка данной программы напрямую зависит от активности органов местного самоуправления, так как определение списочного состава получателей субсидий и формирование пакета документов, обосновывающих право на получение господдержки, являются полномочиями муниципальных образований.
Выделение лимитов на реализацию программы поддержки пенсионеров, в том числе на газификацию их жилья, утверждается ежегодно решением правления Пенсионного фонда РФ на основе заявок субъекта в соответствии с утвержденными программами газификации и господдержки.
Для определения объемов субсидирования выполнен и утвержден типовой расчет потребности в средствах на подключение одного жилого дома к газораспределительным сетям путем проведения экспертизы в областном государственном учреждении «Центр по ценообразованию в строительстве Сахалинской области».
Общая потребность бюджетных средств, необходимых для финансирования мероприятий по газификации транспорта составляет 2779,58 млн. рублей. Для приобретения газобаллонного автотранспорта муниципальные и государственные предприятия могут использовать средства долгосрочной областной целевой программы «Отходы производства и потребления Сахалинской области на 2009 - 2015», в соответствии с которой на 2015 год предусмотрено 82,6 млн. рублей на мероприятие «Модернизация транспортного парка (приобретение специальных мусоровозов), а также других областных программ, которые предусматривают мероприятия по закупке автотранспорта. Модернизацию транспортного парка предполагается осуществлять на основе газобаллонного транспорта заводского изготовления.
В целях финансирования мероприятий по приобретению газобаллонного автотранспорта могут также использоваться средства, предоставляемые в рамках соглашения между Правительством Сахалинской области и Генеральным консульством Японии в г. Южно-Сахалинске о предоставлении безвозмездного технического содействия.
Финансирование мероприятий по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо может также осуществляться за счет средств федерального бюджета целевое финансирования.
Мероприятия по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо предполагается выполнять, в том числе, за счет объемов финансирования областной целевой программы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», в связи с тем, что на данный период планируется выделение средств федерального бюджета по объектам, заявленным в федеральную целевую программу (далее ФЦП) «Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» («Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях» - 4121 млн. рублей средств федерального бюджета, «Газификация дизельных электростанций Сахалинской области» - 855,5 млн. рублей), что позволит высвободить часть средств областного бюджета на эти цели. После принятия ФЦП соответствующие изменения будут внесены в программу. Перечень мероприятий, включенных в проект федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» представлен в таблице 4.3.1.
Финансирование мероприятий по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо может также осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Таблица 4.3.1
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»
№ п/п
Наименование проекта
Срок реализации
Объем финансирования (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
финансовые средства - всего
в том числе
за счет средств федерального бюджета
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
за счет внебюджетных средств
ВСЕГО по объектам газификации
2014-2018 годы
8293,3
4976,5
3317,8
в том числе:
2014 год
1530,5
918,3
612,2
2015 год
1340,6
984,4
356,2
2016 год
1374,8
1004,8
370,0
2017 год
1734,8
1040,9
693,9
2018 год
2312,6
1028,2
1285,4
1
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)
2014-2018 годы
6867,4
4121,0
2747,4
в том числе:
2014 год
1248,0
748,8
499,2
2015 год
1031,8
799,1
232,7
2016 год
1153,9
872,3
281,6
2017 год
1432,6
859,6
573,0
2018 год
2001,1
841,3
1160,8
2
Газификация дизельных электростанций Сахалинской области
2014-2018 годы
1425,9
855,5
570,4
в том числе:
2014 год
282,5
169,5
113,0
2015 год
308,8
185,3
123,5
2016 год
220,9
132,5
88,4
2017 год
302,2
181,3
120,9
2018 год
311,5
186,9
124,6
{абзацы и таблица введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Организационные механизмы
Рекомендации по мерам законодательной поддержки мероприятий по газификации
В связи с тем, что строительство объектов газификации сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов.
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
В настоящее время в области нет сформировавшейся системы газоснабжения. Существуют газотранспортная и газораспределительная системы в двух северных районах (Охинском и Ногликском) и частично сложившаяся газотранспортная система на юге области - в Анивском районе и городе Южно-Сахалинске. Балансодержателем и эксплуатирующей организацией газотранспортной системы в северных районах является ОАО «Сахалиноблгаз» со своими структурными подразделениями. На юге области - ОГУП «Сахалинская нефтяная компания» (магистральные трубопроводы, газопроводы высокого давления, ГРС, ГРП). Частично эксплуатирующей организацией на юге области является ЗАО «Южсахмежрайгаз» (реализация СУГ и внутренние системы газоснабжения).
{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Газораспределительная система должна представлять собой имущественный производственный комплекс, который должен состоять из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на территории Сахалинской области.
Газораспределительная система должна управляться специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Представляется целесообразным определить заказчика-застройщика как рабочего исполнительного органа по созданию единой системы газоснабжения потребителей Сахалинской области и в последующем ее эксплуатации, наделив его необходимыми полномочиями для выполнения поставленной задачи.
В настоящее время для координации действий участников и исполнителей программы функционирует постоянно действующий штаб при агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области. Заседания штаба проводятся еженедельно.
Разрешение на использование газа в виде топлива выдаются межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 4 декабря 2008 года № 381-па «Об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок на территории Сахалинской области».
В целях обеспечения технического обслуживания газобаллонного транспорта и переоборудования автотранспорта на газомоторное топливо в населенных пунктах области планируется размещение 11-ти пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей и 2-х пунктов переосвидетельствования баллонов (средства ООО «РариТЭК-строй», ООО «Италгаз Сервис»).
В целях получения целевых инвестиций федерального бюджета на мероприятий программы необходима работа с федеральными органами исполнительной власти по полномочиям в рамках формирования федеральных целевых, государственных и ведомственных программ, отдельных поручений Правительства РФ и т.п.
Рекомендации по мерам законодательной поддержки мероприятий по газификации транспорта.
В связи с тем, что строительство объектов газозаправки сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов.
Предоставление льгот субъектам экономической деятельности регулируется в соответствии со ст. 56 гл. 8, ст. 67 гл. 9, ст. 284 гл. 25, ст. 381 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) и региональными законодательными актами и возможно в части платежей, зачисляемых в региональный или местный бюджеты.
Предоставление льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области, регламентируется Законом Сахалинской области от 31.03.2010 № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области». В соответствии с указанными документами инвесторам предоставляется право на применение льгот по налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона Сахалинской области от 24.11.2003 № 442 «О налоге на имущество организаций» для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Сахалинской области, устанавливается пониженная налоговая ставка налога на имущество в размере 1,1%. При этом период применения пониженной налоговой ставки не может превышать 5 лет.
Также в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Сахалинской области от 27.09.2002 № 362 «О льготах по налогу на прибыль организаций» для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории области, может быть установлена налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5%.
Применение налоговых льгот приводит к повышению показателей экономической эффективности проекта.
На основе имеющегося опыта в других регионах известно, что предоставляется целесообразным возможность освобождения от уплаты транспортного налога и арендной платы поставщика КПГ на земельные участки, находящиеся в собственности соответствующего субъекта. В отношении потребителей, также необходимо предоставление аналогичных преференций, с целью стимулирования потребления КПГ, в том числе связанных с переоборудованием АТС на использование КПГ или их приобретения.
Кроме того, целесообразно освобождать владельцев автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, иных машин и механизмов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, от платы за негативное воздействие на окружающую среду.
С целью реализации программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области, развития информационного обеспечения, обмена опытом заинтересованных организаций, ознакомления с новинками в области производства и строительства газовых заправок и газобаллонного оборудования начиная с 2013 г. целесообразно организовать проведение конференций, посвященных проблемам развития рынка газомоторного топлива в регионе и в стране в целом.
Маркетинговой политикой компании поставщика КПГ целесообразно предусматривать систему предоставления скидок, бонусов и дополнительных гарантий потребителям.
{абзацы введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
5.2. Участники и исполнители реализации Программы
Структура управления Программой должна быть сформирована таким образом, чтобы управляющие воздействия дошли до каждого уровня управления и принятия решений. Система должна базироваться на принципах делегирования полномочий и самостоятельности принятия решений по достижению поставленных перед ней целевых установок.
{абзацы 2-7 исключены в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 17.04.2013 №194}
- осуществляет общее руководство Программой и координирует деятельность всех органов управления области по реализации Программы;
- осуществляет мониторинг Программы;
- осуществляет координацию работы заказчика-застройщика по реализации Программы.
Межведомственный Совет ежегодно готовит справку «О ходе реализации газификации области», которая представляется губернатору области. На ее основе администрация области представляет ежегодный доклад Сахалинской областной Думе «О реализации областной программы газификации».
Успешная реализация Программы возможна в случае закрепления ответственности за ее реализацию за уже существующими или вновь создаваемыми организационными структурами.
В качестве управляющего реализацией Программы назначен орган исполнительной власти – агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
В перечень его задач входят:
- мобилизация финансовых ресурсов для реализации Программы и управление Программой;
- отбор проектов для реализации в рамках Программы, финансируемых из областного бюджета полностью или частично;
- подбор на тендерных условиях исполнителей отдельных проектов и выдача технических заданий по реализации этих проектов;
- мониторинг получаемого эффекта;
- ведение отчетности по Программе;
- осуществляет координацию действий всех структур по реализации Программы;
- осуществляет общее руководство Программой и координирует деятельность всех органов управления области по реализации Программы;
- осуществляет мониторинг Программы;
{абзацы введены Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области внутренним приказом утверждает перечень работ (предмет государственных контрактов), на которые агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области – главный распорядитель бюджетных средств по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на очередной финансовый год, размещает заказы для государственных нужд.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №232}
В соответствии с договором между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром» о газификации Сахалинской области от 23.11.2006 объекты газоснабжения и газификации являются собственностью инвесторов. Данный договор определяет участие сторон по долгосрочному сотрудничеству между администрацией Сахалинской области и ОАО «Газпром» в соответствии с Соглашением от 18.09.2006. Договором определено также совместное участие в разработке и реализации инвестиционного проекта газификации области, региональных программ газификации, энергосбережения, перевода транспорта и сельскохозяйственной техники на компримированный и сжиженный природный газ.
В 2012 году Правительством Сахалинской области с ОАО «Газпром» подписан бессрочный договор о газификации Сахалинской области.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Инвестиционный проект газификации включает в себя:
- генеральную схему газоснабжения и газификации на основе комплексного подхода к использованию газа, включая рынок тепла и электроэнергии;
- обоснование эффективности и очередности строительства;
- создание системы мониторинга, диагностики, контроля и учета расхода газа с целью обеспечения надежности и стабильности поставок газа потребителям;
- создание комплексной автоматизированной системы измерений и параметров качества природного газа на основе действующих коммерческих узлов учета газа газотранспортных, газораспределительных, промышленных и коммунально-бытовых организаций;
- программу внедрения нового газоиспользующего оборудования и технологий с целью повышения эффективности использования газа;
- предложения по применению современных технологий и оборудования малой энергетики;
- использование альтернативных источников газоснабжения для газификации удаленных от магистральных газопроводов населенных пунктов;
- обоснование инвестиций, проектную документацию.
Реализация программы газификации, региональной программы энергосбережения и программы по переводу транспорта на компримированный и сжиженный природный газ осуществляется на основе отдельных документов между сторонними и/или уполномоченными организациями. В частности, определение мероприятий по газификации на очередной финансовый год подписывается графиком синхронизации выполнения программ газификации регионов РФ.
Решение об участии ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», в инвестиционных проектах и программах, предусмотренных договором, принимается в соответствии с концепцией участия ОАО «Газпром» в газификации регионов РФ. В связи с существенной ролью газификации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации в качестве особой части структурно-экономического направления региональной политики данной Концепцией выделяется газификация субъектов Российской Федерации и повышение эффективности использования газа. Концепция участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации утверждена правлением компании 21 августа 2003 года. Она определяет основные направления деятельности «Газпрома» в области газификации и использования газа, а также механизмы их реализации. Документ является основой для разработки программ, организационных мероприятий и нормативных документов, регламентирующих участие «Газпрома» в газификации.
При газификации субъектов Российской Федерации ОАО «Газпром» решает следующие задачи:
- выход на рынок конечных потребителей газа;
- участие в сооружении и эксплуатации газораспределительных сетей;
- оптимизация загрузки существующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей, увеличение сбыта газа;
- реализация региональных программ по использованию газа в качестве моторного топлива;
- определение совместно с субъектами Российской Федерации источников финансирования работ по газификации и способов привлечения финансовых ресурсов;
- реализация государственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования;
- разработка и внедрение высокоэффективного газоиспользующего оборудования, а также высокоэффективных и ресурсосберегающих технологий и оборудования для строительства и эксплуатации систем газоснабжения;
- внедрение современных средств измерения расхода и качества газа, а также средств регулирования расхода газа;
- оптимизация перспективных топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации;
- разработка генеральных схем газификации и газоснабжения потребителей субъектов Российской Федерации;
- совместное с субъектами Российской Федерации рассмотрение вопросов, связанных с передачей в аренду (субаренду) ОАО «Регионгазхолдинг», а также газораспределительным организациям, действующим на территории конкретного субъекта Российской Федерации, распределительных газопроводов, находящихся в собственности ОАО «Газпром»;
- совершенствование регионального рынка сбыта газа путем передачи функций по реализации газа населению от дочерних обществ ОАО «Газпром» региональным компаниям по реализации газа;
- разработка механизма поддержки региональных и муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, внедряющих технологии энергетического контроля и энергосбережения;
- организация работы, направленной на согласование удельных норм расхода газа на отопление с учетом технологических и климатических условий.
Финансово-экономическое направление региональной политики ОАО "Газпром" предусматривает создание в субъектах Российской Федерации благоприятных финансовых и экономических условий деятельности ОАО «Газпром». Это направление предполагает решение следующих задач:
- учет региональных аспектов при реализации крупных инвестиционных проектов, осуществляемых ОАО «Газпром» и его дочерними обществами;
- получение экономической поддержки субъектами Российской Федерации при размещении и строительстве объектов газовой промышленности и объектов, связанных с газификацией этих субъектов, в том числе в виде налоговых преференций в соответствии с действующим законодательством, и создание на региональном уровне благоприятных экономических и иных условий деятельности организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию указанных объектов газовой промышленности;
- удовлетворение спроса на природный газ с учетом прогнозируемого поэтапного повышения цен на газ;
- оптимизация взаимоотношений ОАО «Газпром» с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами по результатам исполнения текущих платежей и договоренностей по объемам и срокам погашения задолженностей газодобывающих и газотранспортных дочерних обществ в указанные бюджеты, а также по итогам погашения задолженности за поставленный газ потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровне;
- изучение изменения платежеспособности промышленных потребителей газа и населения в субъектах Российской Федерации;
- анализ влияния изменения цен на газ на расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (в связи с изменением цен на газ, потребляемый организациями, финансируемыми из этих бюджетов) и доходы указанных бюджетов (за счет изменения объема налоговых поступлений), а также на экономические показатели промышленных потребителей и расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в субъектах Российской Федерации;
- совершенствование финансово-экономических взаимоотношений ОАО «Газпром» и субъектов Российской Федерации, включая создание надежной системы расчетов, обеспечивающей своевременную оплату за поставленный газ;
- взаимодействие с субъектами Российской Федерации по своевременному пересмотру розничных цен на газ, реализуемый населению, до уровня, обеспечивающего возмещение экономически обоснованных затрат поставщиков, а также по установлению экономически обоснованных цен (тарифов) на коммунальные услуги, оказываемые дочерними обществами ОАО «Газпром» потребителям, в том числе населению субъектов Российской Федерации, обеспечивающих безубыточность указанной деятельности и ликвидацию перекрестного субсидирования в этой сфере;
- совершенствование работы с бюджетами различных уровней с учетом развития взаимоотношений на основе государственных и муниципальных контрактов на поставку газа организациям, финансируемым из соответствующих бюджетов, с учетом постепенного перехода на казначейскую систему исполнения бюджетов в части оплаты за поставленный газ;
- сокращение задолженности за поставленный газ потребителям, финансируемым из бюджетов всех уровней;
- эффективная организация финансовых потоков и их банковского обслуживания на основе комплексного взаимодействия дочерних обществ ОАО «Газпром» с уполномоченными кредитными организациями;
- разработка соответствующих обоснований для предоставления субъектами Российской Федерации инвестиционных кредитов дочерним обществам ОАО «Газпром», осуществляющим свою деятельность на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
- совершенствование взаимоотношений с субъектами Российской Федерации в вопросах ценовой политики;
- разработка соответствующих программ по выбору оптимальных источников финансирования региональных инвестиционных программ, а также газификации регионов России;
- участие в разработке механизма стимулирования перехода крупных региональных потребителей к долгосрочным контрактам.
Для создания благоприятных финансовых условий для населения, участвующего в газификации в рамках реализации мероприятий Программы, за счет областного и местного бюджетов предусматривается возмещение части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки): проектно-изыскательские работы; строительство подводящего газопровода «до стены дома» либо строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадных газопроводов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации).
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
Финансовая поддержка на указанные цели осуществляется в виде:
- единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2015 годах работам;
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 17.02.2012 №89}
{абзац 67 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 №538}
- субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.
На софинансирование расходов по выплате единовременной материальной помощи гражданам или предоставлению субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятиями Программы по объекту «Газификация населенных пунктов». Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям устанавливается Правительством Сахалинской области.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
Единовременная материальная помощь гражданам предоставляется на частичную оплату следующих работ:
- по газификации многоквартирных домов, которые предусматривают выполнение работ, включая проектно-изыскательские работы по строительству газопровода для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение многоквартирного дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен многоквартирный дом, строительство подводящего газопровода до стены дома, строительство фасадных газопроводов, ввод газопроводов в дом, строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации);
- по газификации жилых домов индивидуального жилищного фонда, которые предусматривают выполнение работ, включая проектно-изыскательские работы по строительству газопровода для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение жилых домов индивидуального жилищного фонда к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположены жилые дома индивидуального жилищного фонда, строительство подводящего газопровода до стены дома, строительство фасадных газопроводов, ввод газопроводов в дом, строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации).
{абзацы в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 №641}
{абзацы в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Предоставление субсидии местным бюджетам на указанные цели осуществляется при следующих условиях:
- участие граждан - собственников помещений в многоквартирном доме или жилых домах индивидуального жилищного фонда в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30 процентов общих затрат на:
1) проектно-изыскательские работы;
2) работы по строительству газопровода для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилищного фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящих газопроводов не выполняется в рамках программных мероприятий), либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями или проектными решениями;
{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
3) строительство (прокладку) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключению внутридомового газового оборудования;
{абзацы в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
- наличие расходного обязательства местного бюджета муниципального образования;
- финансирование из местного бюджета указанных расходов в размерах, установленных настоящей программой на очередной финансовый год;
- предоставление в срок до конца первого полугодия текущего финансового года администрациями муниципальных образований заявок в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области на получение средств областного бюджета для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году (данное условие не учитывается в 2011 году при софинансировании работ, выполненных в 2008 - 2011 годах).
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Органы местного самоуправления вправе предоставлять за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в подлежащих газификации многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда, для обеспечения их участия в софинансировании в соответствии с положениями Программы газификации в 100-процентном объеме.
Заявка на получение средств из областного бюджета принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
- список получателей с указанием фамилии, имени, отчества и адреса проживания, согласованный с газораспределительной организацией в части подачи заявки на подключение к газораспределительным сетям (с указанием типа жилья и вида собственности);
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий;
- утвержденный нормативным правовым актом Порядок, определяющий условия предоставления финансовой поддержки - единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2011 годах работам или субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами;
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
{абзац исключен в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
- нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается от объема средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней, определяемого как разница между стоимостью работ, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году, и установленными платежами граждан, в размере:
- 90% - для муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»;
- 93,13% - для муниципального образования «Городской округ Ногликский»;
- 99% - для городских и сельских поселений;
- 94,7% - для остальных муниципальных образований.
{абзацы исключены в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Перечисление субсидии местным бюджетам производится после оплаты гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда 30 процентов общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
Не подлежат газификации на условиях, установленных настоящей Программой, помещения в многоквартирных домах или жилые дома индивидуального жилищного фонда, собственники которых не приняли участия в оплате работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда, кроме групп населения, которым предусматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований меры социальной поддержки на эти цели в 100-процентном объеме.
Вопрос приобретения внутридомового газового оборудования (газовых плиты, водонагревателя, приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации) решается гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда самостоятельно.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 № 197}
Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо включаются в ежегодные планы-графики синхронизации выполнения программ газификации.
{абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
В соответствии с вышеназванным Договором за счет средств областного бюджета, потребителей, а также других источников финансирования администрация Сахалинской области обеспечивает готовность потребителей к приему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов от объектов газификации ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», до места подключения газоиспользующего оборудования, а также установку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей.
Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации планируется выполнять на условиях софинансирования. Основой для внесения мероприятий по газификации муниципальных образований в областной бюджет является муниципальная программа газификации.
Действующие газораспределительные организации также будут являться участниками Программы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета.
Проектная и рабочая документация на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов в рамках мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и передается в муниципальные образования для строительства объектов.
Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий Программы (котельные, газогенераторные установки, мини-ТЭЦ, распределительные, внутриквартальные, подводящие газопроводы), осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостатка средств местных бюджетов на указанные цели Правительство Сахалинской области принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию на финансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета.
{пункт 5.2. раздела 5 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 №549}
В рамках выполнения мероприятий по программе развития села в Сахалинской области до 2020 года планируется газифицировать населенные пункты в МО городской округ «Город Южно-Сахалинск» : с. Березняки, с. Новая Деревня, с. Старорусское, с. Дальнее; в МО «Тымовский городской округ» с. Восход, с. Зональное, с. Ясное, с. Кировское,с. Красная Тымь, с. Вокресеновка; в МО городской округ « Долинский» с. Сосновка, с. Углезаводск, с. Стародубское, с. Такое, с. Сокол, с Покровка, в МО «Макаровский городской округ» с. Поречье; в МО «Анивский городской округ» с. Песчанское, с. Петропавловское, с. Успенское, с. Мицулевка, с.Зеленодольск, с. Таранай, с. Огоньки, с. Высокое.
Участниками программы являются также органы исполнительной власти и местного самоуправления в соответствии с полномочиями.
В связи с тем, что для реализации мероприятий по газификации транспорта будут использоваться средства областного бюджета, направляемые на приобретение новой техники по разным программам и расходным обязательствам областного бюджета, координатором программы по определению источников финансирования по приобретению газобаллонного транспорта для муниципальных и государственных предприятий будет выступать министерство экономического развития Сахалинской области.
При этом агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области организует процесс создания газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях для подачи газа на АГКНС, администрации муниципальных образований – участвуют в данном процессе и в процессе оснащения газобалонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и другие органы исполнительной власти по полномочиям участвуют в процессе развития парка автотранспортной техники, работающей на компримированном природном газе (определение количества, сроков, видов приобретаемого газомоторного автотранспорта, оказание поддержки муниципальным образованиям, государственным учреждениям, предприятиям, организациям при составлении технических заданий на закупку газобаллонного автотранспорта, предоставление льгот участникам программы, размещение АГНКС на территории муниципальных образований, оформление земельных участков и т.д.)
{введено Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1. Цены на энергоресурсы
Средние цены на энергоресурсы у потребителей Сахалинской области, сложившиеся в 2005 году , приведены в таблице 6.1.1.
Таблица 6.1.1. Средние цены на энергоресурсы у потребителей Сахалинской области (состояние 2005 г.)
Энергоресурс
Потребитель
ТЭС
Котельные
Промышленность
Коммунально-бытовой сектор
Электроэнергия, руб./кВтч
2,01
-
2,46
1,81*
Топливо дизельное, руб./т
9120
10000
14690
14690
Мазут топочный, руб./т
2601
7007
7007
7007
Уголь, руб./т
1263
2500
1936
2497
* С учетом дотаций из областного бюджета.
В качестве основополагающего фактора при экономической оценке газификации принимается принцип конкурентоспособности цен угля и природного газа. Для определения приемлемых цен в энергетике использовался методический подход, основанный на сравнении дисконтированных затрат. В результате расчетов получены равноэкономичные цены, позволяющие сохранить эффективность работы электростанций и котельных на прежнем уровне при переводе их с используемого топлива (уголь, мазут) на газ (таблица 6.1.2). Равноэкономичные цены на газ являются максимально приемлемыми с точки зрения сохранения уровня рентабельности энергетических объектов при использовании топлива, потребляемого до перевода на газ (уголь, мазут).
Приемлемые цены на газ для промышленных потребителей будут различными по направлениям использования. В промышленной теплоэнергетике приемлемые цены на газ будут соответствовать ценам, определенным для муниципальных котельных. Цены на газ на котельных, использующих мазут, для технологических процессов будут определяться существующей ценой мазута. Конкурентоспособная цена на газ в качестве сырья для химических производств определяется в сравнении с другими возможными видами сырья, а также конъюнктурой цен на продукцию этих производств.
Таблица 6.1.2. Средние цены на уголь и равноэкономичные цены на газ для потребителей Сахалинской области
Район,
объект топливоснабжения
Цена угля, руб./т
Равноэкономичная цена на газ
руб./1000 м3
долл./1000 м3
ЭНЕРГЕТИКА
Южно-Сахалинская ТЭЦ
1450
3510
110-120
Ильинская ТЭЦ
3510
110-120
КОТЕЛЬНЫЕ мощностью более 20 Гкал/час
Тымовский
1242
2965
110
Смирныховский
1672
3444
128
Поронайский
760
1918
71
Макаровский
1138
2340
87
Долинский
2174
3179
118
Анивский
1390
3263
121
МО г. Южно-Сахалинск
1450
2844
105
Корсаковский
1330
3142
116
Томаринский
920
2256
84
Холмский
920
2256
84
Невельский
848
2218
82
Для нужд отопления
1565*
5217
193
Для нужд пищеприготовления
1565*
15390
570
* Средняя стоимость угля для населения Сахалинской области.
Приемлемые цены на газ для населения (на пищеприготовление и отопление) определяются в сравнении с тарифом на электроэнергию и ценой угля. Цена газа в качестве автомобильного топлива (сжиженный и сжатый газ) при выходе этого топлива на рынок будет определяться в соответствии с конъюнктурой цен на автомобильный бензин.
Равноэкономичные цены для котельных мощностью менее 20 Гкал/час на 30 - 50% выше цен для котельных мощностью более 20 Гкал/час.
Стоимость российской доли газа проекта «Сахалин-2» определялась на основании оценок ОАО «Газпром» исходя из средней стоимости добычи и транспортировки газа в Сахалинском центре газодобычи. Стоимость добычи газа принята на уровне 34,6 долл. за 1000 м3, тариф на транспортировку - 4,2 долл. за 1000 м3 на 100 км . Таким образом, стоимость газа в местах врезок газопроводов-отводов к потребителям в газопроводную систему проекта «Сахалин-2» определяется как сумма стоимости добычи газа и затрат на транспортировку до точки врезки.
6.2. Оценка социально-экономической эффективности
Отечественный и мировой опыт подтверждает высокую эффективность использования природного газа в сравнении с другими видами топлива. Социальный результат газификации региона, как правило, очень важен и всегда является положительным, так как газификация обеспечит значительное улучшение бытовых условий жизни населения, снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду. Кроме того, газификация позволит обеспечить:
- создание экономических условий для устойчивого развития региона;
- формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики области и стимулирования программ и проектов международного и приграничного сотрудничества;
- развитие социальной сферы, достижение социальных нормативов, соответствующих специфике региона;
- повышение уровня жизни населения;
- улучшение демографической ситуации;
- повышение эффективности использования ресурсов, обеспечение ускоренных темпов роста экономики в целях предотвращения миграции населения в другие регионы;
- сохранение и создание рабочих мест в целях обеспечения занятости населения;
- формирование благоприятного социального климата для обеспечения деятельности и здорового образа жизни населения, обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, развитие энергетического комплекса;
- проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оздоровлению природной среды.
Оценка экономической эффективности предлагаемой системы газоснабжения выполнена посредством подбора тарифов на транспорт газа по системе транспорта и системе распределения под заданные значения показателей экономической эффективности (ВНД=12%, Ен=10%). Таким образом, тарифы на транспорт и распределение газа соответствуют минимально приемлемым уровням, которые обеспечивают, в свою очередь, минимально приемлемые граничные показатели эффективности. Установление тарифов более низкого уровня сделает газификацию неэффективным мероприятием.
Для получения конечной цены газа у потребителей полученные тарифы складываются с ценой покупки газа у добывающих компаний в местах врезки в магистральный газопровод. В Программе принята единая цена покупки газа для всех потребителей, равная 1335 руб./1000 м3 (50 долл./1000 м3).
Все расчеты, связанные с экономикой, выполнены без учета инфляции, что позволяет оценить реальную эффективность Программы при действующем на момент выполнения работы уровне цен.
Впоследствии для адаптации полученных тарифов на транспортировку и распределение газа к ценам будущих периодов полученные тарифы можно дефлировать, применяя соответствующие отраслевые дефляторы. Такой же подход возможен и к остальным стоимостным показателям Программы (капиталовложениям, производственным издержкам).
При расчете тарифов на транспортировку и распределение газа учитывались следующие налоги:
- единый социальный налог на фонд оплаты труда - 26%;
- подоходный налог с физических лиц - 13%;
- налог на имущество организаций - 2,2%;
- налог на прибыль - 24% от налогооблагаемой прибыли.
Социальный результат газификации области наиболее ярко выражен:
- значительным улучшением бытовых условий жизни населения;
- снижением эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращением выбросов в атмосферу на 27,2 тыс. т/год;
- созданием дополнительных рабочих мест в количестве более 1000 чел.;
- улучшением условий труда и ростом его производительности.
6.3. Целевые индикаторы и их количественные показатели для мониторинга реализации Программы
Для мониторинга хода выполнения Программы разработаны целевые индикаторы и определены их количественные значения (таблица 6.3.1).
Таблица 6.3.1.Перечень целевых индикаторов и их количественные значения для мониторинга реализации Программы
Индикатор
Ед. изм.
Год
2011
2015
2020
Объем потребления газа, всего
млрд. м3/год
0,4
1,9
2,4
Количество котельных, переводимых на газ
шт.
3
104
192
Потребление газа в котельных
млн. м3/год
6
300
445
Охват населения газификацией
тыс. чел.
67
96
120
Потребление газа населением
млн. м3/год
31
85
250
Протяженность магистральных газопроводов-отводов
км
9
168
259
Количество ГРС
шт.
1
10
17
Количество газифицируемых населенных пунктов
ед.
2
66
147
Протяженность межпоселковых газопроводов
км
68
460
846,3
Внутригородские и сельские газовые сети
тыс. км
0,1
1,4
2,7
в том числе:
городские
км
80
800
1600
сельские
км
20
600
1100
Создание дополнительных рабочих мест
ед.
635
1058
Важнейшими результатами использования природного газа при реализации Программы являются технологические преимущества. Особенно они проявляются при переводе с угля на газ топливоиспользующих агрегатов, что позволит:
- существенно повысить коэффициент полезного действия теплоэнергетического оборудования до 89%;
- значительно продлить межремонтный период его службы и тем самым уменьшить затраты на обслуживание и ремонт;
- осуществить полную автоматизацию всех процессов от подготовки топлива до его сжигания и сократить численность обслуживающего персонала угольных котельных;
- сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: на 14 тыс. т/год - в результате газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и на 13,2 тыс. т/год - при газификации котельных, что позволит снизить затраты на доочистку отходящих газов и экологические платежи;
- сократить количество золошлаковых отходов к 2020 году: от Южно-Сахалинской ТЭЦ на 270 тыс. т/год и котельных - на 16-17 тыс. т/год.
В результате газификации Сахалинской области замещается около 950 - 1000 тыс. тонн твердого топлива в условном исчислении.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
К областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
в природном газе в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области и планируемые сроки газификации потребителей
(тыс. руб.)
Муниципальный (ое) район
(образование)
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
После
2020
года
Наименование
населенного пункта
Направление потребления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Объем потребления газа
по I этапу
Ногликский район
Энергетика
Ноглики, Ногликская
газовая электростанция
95000
95000
95000
95000
95000
95000
136950
136950
136950
136950
Предприятия ЖКХ
Ныш, мини-ТЭЦ
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
Итого предприятия ЖКХ
по району
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
2535
Население
Ныш (708 чел.)
300
700
1041
1041
1041
1041
1041
1041
1041
1041
1041
Прочие
Ныш
ОГУ "Ногликский
Дом-интернат
для престарелых граждан
и инвалидов"
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
95
Всего по району
0
2930
98330
98671
98671
98671
98671
98671
140621
140621
140621
140621
Тымовский район
Предприятия ЖКХ
Арги-Паги
N 25
238
238
238
238
238
238
238
238
238
Адо-Тымово
N 12
93
93
93
93
93
93
93
N 18
20
20
20
20
20
20
20
Чир-Унвд
N 30
54
54
54
54
54
54
54
Тымовское
Проектируемая котельная
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
6300
N 2
54
54
54
54
54
54
54
54
54
54
N 4
78
78
78
78
78
78
78
78
78
78
N 6
517
517
517
517
517
517
517
517
517
517
N 8
106
106
106
106
106
106
106
106
106
106
N 11
424
424
424
424
424
424
424
424
424
N 13
379
379
379
379
379
379
379
379
379
N 14
1720
1720
1720
1720
1720
1720
1720
1720
N 20
62
62
62
62
62
62
62
62
N 24
27
27
27
27
27
27
27
N 29
245
245
245
245
245
245
с. Воскресеновка
N 23
400
400
400
400
400
400
N 5
99
99
99
99
99
с. Кировское
Проектируемая котельная
743
743
743
743
743
743
743
743
743
743
743
N 17
398
398
398
398
398
398
398
398
398
398
N 19
90
90
90
90
90
90
90
90
90
N 32
22
22
22
22
22
22
22
с. Зональное N 15
534
534
534
534
534
534
534
534
с. Восход N 21
296
296
296
296
296
296
296
с. Красная Тымь N 22
389
389
389
389
389
389
389
389
389
389
с. Ясное N 26
100
100
100
100
100
100
с. Молодежное N 28
317
317
317
317
317
317
317
Итого предприятия ЖКХ
по району
7043
8585
9716
12032
12861
13606
13705
13705
13705
13705
13705
Население
Арги-Паги (1375 чел.)
500
1100
1600
2000
2369
2369
2369
2369
2369
Адо-Тымово (709 чел.)
600
1000
1259
1259
1259
1259
1259
Чир-Унвд (276 чел.)
438
438
438
438
438
438
438
Молодежное (976 чел.)
500
1000
1680
1680
1680
1680
1680
Славы (272 чел.)
533
533
533
533
533
533
Воскресеновка (760 чел.)
400
1302
1302
1302
1302
1302
1302
Тымовское (8231 чел.)
1000
2500
5000
7500
10519
10519
10519
10519
10519
10519
10519
Красная Тымь (658 чел.)
300
600
975
975
975
975
975
975
975
975
Кировское (1645)
500
1000
1400
1994
1994
1994
1994
1994
1994
1994
1994
Зональное (345)
200
356
356
356
356
356
356
356
Восход (602 чел.)
300
600
978
978
978
978
978
Ясное (1318 чел.)
500
1000
1500
2000
2556
2556
Палево (75)
126
126
126
126
126
Иркир (100 чел.)
163
163
163
163
Белое (97 чел.)
254
254
254
254
254
Подгорное (212 чел.)
566
566
566
566
566
566
566
566
Итого население
по району (17651 чел.)
1500
3800
7500
12335
18248
21783
24349
25012
25512
26068
26068
Прочие
с. Арги-Паги
ООО "Феникс"
46
46
46
46
46
46
46
46
46
ЧП "Овчаренко"
36
36
36
36
36
36
36
36
36
ЧП "Кубыра"
7
7
7
7
7
7
7
7
7
ООО "ССРПК"
4
4
4
4
4
4
4
4
4
ООО "НЛК"
8
8
8
8
8
8
8
8
8
с. Адо-Тымово
Рыбоводный завод
22066
22066
22066
22066
22066
22066
22066
СПК "Долина"
49
49
49
49
49
49
49
В/ч
815
815
815
815
815
815
815
с. Молодежное
ООО "Реверс"
69
69
69
69
69
69
69
ОАО "Тымовская
лесопромышленная компания"
129
129
129
129
129
129
129
с. Славы
ООО "Берег"
64
64
64
64
64
64
п. Тымовское
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
25096
60657
99167
122965
123322
123322
123322
123322
123322
123322
ЧП "Любинецкий"
282
282
282
282
282
282
282
282
282
ГУП "Тымовское ДРСУ"
279
279
279
279
279
279
279
279
Тымовское ДСУ
140
140
140
140
140
140
140
140
Котельная лицея N 7
860
860
860
860
860
860
860
860
860
ЧП "Зубкова"
28
28
28
28
28
28
28
Предприятие железной
дороги
154
154
154
154
154
154
154
154
154
154
154
ООО "Монтажник"
68
68
68
68
68
68
68
АТП
163
163
163
163
163
163
163
163
163
163
МУП "ЖКС"
411
411
411
411
411
411
411
411
411
ОАО "Тымовский
хлебокомбинат"
449
449
449
449
449
449
449
449
449
ООО "Дальэлектросвязь"
186
186
186
186
186
186
186
186
ООО "Тумс"
263
263
263
263
263
263
263
263
263
с. Красная Тымь"
ООО "Прогресс"
117
117
117
117
117
117
117
117
117
с. Кировское
ООО "Север"
71
71
71
71
71
71
71
71
71
ООО УК "Юг"
106
106
106
106
106
106
106
106
106
ЧП "Некрасова"
10
10
10
10
10
10
10
10
10
с. Зональное
ОАО "Зональное"
376
376
376
376
376
376
376
376
с. Ясное
МОУ "Детский сад"
17
17
17
17
17
17
Предприятия торговли
72
72
72
72
72
72
ЧП "Третьяков"
59
59
59
59
59
59
Амбулатория
17
17
17
17
17
17
с. Восход
ЧП "Зубкова"
14
14
14
14
14
14
14
Прочие по району
0
154
25413
63644
103135
150171
150757
150757
150757
150757
150757
150757
Всего по району
0
8697
37798
80860
127502
181280
186146
188811
189474
189974
190530
190530
Смирныховский район
Предприятия ЖКХ
п. Смирных
N 1
3598
3598
3598
3598
3598
N 2
163
163
163
163
163
N 4
232
232
232
232
232
N 6
3000
3000
3000
N 7
75
75
75
75
N 10
165
165
165
165
165
N 12
34
34
34
34
N 22
73
73
73
73
N 25
138
138
138
138
с. Онор
N 3
212
212
212
212
212
с. Победино
N 5
538
538
538
с. Буюклы
N 11
188
188
188
188
с. Рощино
N 18
105
105
105
N 21
42
42
42
42
с. Первомайск
N 19
208
208
208
208
208
208
ДЭС
750
750
750
750
750
750
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
0
958
5328
5878
9521
9521
9521
Население
Онор (1542 чел.)
800
1400
2000
2638
2638
Рощино (540 чел.)
400
860
860
Победино (1202 чел.)
900
1838
1838
Первомайск (1390 чел.)
500
1000
1500
2000
2379
2379
Смирных (6750 чел.)
1500
2500
4000
6229
6229
Буюклы (1738 чел.)
800
1600
2962
2962
Ельники (41 чел.)
83
83
83
83
Кошевое (33 чел.)
43
43
43
43
Раздольное (28 чел.)
41
41
41
41
Итого население
по району (13346 чел.)
0
0
0
0
0
0
500
3300
6367
11067
17073
17073
Прочие
п. Смирных
ОГУ "Смирныховский лесхоз"
123
123
123
123
123
ИП Мельников А.Н.
162
162
162
162
162
ФГУ ИК-2
917
917
917
917
917
ГУП "Смирныховское ДРСУ"
183
183
183
183
183
Хлебопекарня
ООО "Владимир и К"
135
135
135
135
135
Предприятия торговли
16
16
16
16
16
ИП Атянин А.В.
15
15
15
15
15
ИП Манцевич В.Г.
10
10
10
10
10
ООО "Велена"
11
11
11
11
11
ИП Сугимото Пон Суй
132
132
132
132
132
с. Победино
ООО "Восточный путь"
11
11
11
Итого прочие по району
0
0
0
0
0
0
0
1704
1704
1715
1715
1715
Всего по району
0
0
0
0
0
0
1458
10332
13949
22303
28309
28309
Поронайский район
Предприятия ЖКХ
г. Поронайск
N 1 ЦРК
15972
15972
15972
15972
15972
15972
15972
15972
15972
N 2 (ЦБЗ)
3929
3929
3929
3929
3929
3929
N 3 (Зверосовхоз)
1594
1594
1594
1594
1594
1594
1594
N 4 (Школа N 1)
1594
1594
1594
1594
1594
1594
1594
1594
N 5 (ЦРБ)
533
533
533
533
533
533
N 6 (Гараж)
277
277
277
277
277
277
277
N 7
36
36
36
36
36
36
N 8
78
78
78
78
78
78
78
78
с. Леонидово
N 13 (Жилфонд)
1380
1380
1380
1380
1380
1380
1380
1380
1380
N 14 (Школа)
186
186
186
186
186
186
186
186
N 15 (Детсад)
39
39
39
39
39
39
39
39
с. Гастелло
N 9 (Школа)
116
116
116
116
116
116
116
116
N 10 (ДСУ)
65
65
65
65
65
65
65
N 11 (Жилфонд)
329
329
329
329
329
329
329
N 12 (Клуб)
30
30
30
30
30
30
30
30
с. Тихменево
N 17
269
269
269
269
269
269
п. Вахрушев
ЦПК
6182
6182
6182
6182
6182
6182
п. Восток
Планируемая
к строительству котельная
<*>
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
17352
19395
21660
32609
32609
32609
32609
32609
32609
Население
Поронайск (16267 чел.)
500
1000
1500
2000
3000
5000
7000
9111
Леонидово (1012 чел.)
300
600
1080
1080
1080
1080
1080
1080
Тихменево (760 чел.)
300
600
1102
1102
1102
1102
Восток (2700 чел.)
269
269
269
269
269
269
269
Вахрушев (2900 чел.)
400
800
1200
1476
1476
1476
Гастелло (1118 чел.)
500
1000
1500
1624
1624
1624
1624
Малиновка (291 чел.)
425
425
425
425
425
425
Матросово (113 чел.)
158
158
158
158
158
158
Забайкалец (264 чел.)
403
403
403
403
403
403
403
Майское (166 чел.)
221
221
221
221
221
221
221
221
221
Лермонтовка (42 чел.)
64
64
64
64
64
64
64
Итого население
по району (25633 чел.)
0
0
0
221
1021
3057
5820
7520
9546
11822
13822
15933
Прочие
Поронайск
Цементный завод
128200
128200
ОАО Молокозавод
Поронайский
536
536
536
536
536
536
536
ОАО "Поронайский
хлебокомбинат"
522
522
522
522
522
522
522
Рыболовецкий совхоз
"Дружба"
3029
3029
3029
3029
3029
3029
3029
ИП "Ренжин С.А."
117
117
117
117
117
117
117
ООО РПК "Невское"
450
450
450
450
450
450
450
ИП "Демченко"
112
112
112
112
112
112
112
НХА "Аборигены"
3
3
3
3
3
3
3
ООО "Универсальный
Поронайский комбинат"
420
420
420
420
420
420
420
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры" (Индустриальный
парк "Поронайский")
27912
47575
54895
54895
54895
54895
54895
54895
54895
с. Майское
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
(Агропромышленный парк)
20955
41910
57105
57105
57105
57105
57105
57105
57105
Итого прочие по району
0
0
0
48867
89485
117189
117189
117189
117189
117189
245389
245389
Всего по району
0
0
0
66440
109901
141906
155618
157318
159344
161620
291820
293931
Макаровский район
Предприятия ЖКХ
г. Макаров
N 2 ООО "Универсал-Центр"
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
1916
N 3 ООО "Универсал-2"
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
3914
ПК "Теплотехник"
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
2386
с. Поречье
ИП Сафонова
111
111
111
111
111
111
111
111
111
111
с. Восточное
МУП "Глена"
297
297
297
297
297
297
с. Новое
ОАО "Эдем"
107
107
107
107
107
107
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
8327
8327
8327
8327
8731
8731
8731
8731
8731
8731
Население
г. Макаров (6758 чел.)
1200
2000
2800
3558
3558
3558
3558
3558
3558
3558
с. Поречье (430 чел.)
300
684
684
684
684
684
684
684
684
684
с. Восточное (514 чел.)
799
799
799
799
799
799
с. Новое (978 чел.)
1491
1491
1491
1491
1491
с. Горное (213 чел.)
337
337
337
337
337
337
с. Пугачево (109 чел.)
171
171
171
171
171
171
с. Тихая (69 чел.)
109
109
109
109
109
109
Итого население
по району (9071 чел.)
0
0
1500
2684
3484
4242
5658
7149
7149
7149
7149
7149
Прочие
ОАО "Макаровский
хлебокомбинат"
186
186
186
186
186
186
186
186
186
186
ООО "Рыбак"
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
ООО "Виктория"
72
72
72
72
72
72
72
72
72
72
с. Поречье
ГУП "Макаровское ДРСУ"
117
117
117
117
117
117
117
117
117
117
Бюджетники, в том числе
ОГУ Макаровск. центр
социального обслуж.
населения
255
255
255
255
255
255
255
255
255
255
ОГУ Социально-реабилит.
центр для несоверш.
"Огонек"
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
Итого прочие по району
0
815
815
815
815
815
815
815
815
815
815
Всего по району
0
0
10642
11826
12626
13384
15204
16695
16695
16695
16695
16695
Долинский район
Предприятия ЖКХ
г. Долинск
ГТЭС-ТЭЦ
15000
29200
29200
29200
29200
29200
29200
29200
29200
п. Взморье
N 1, 15
115
138
138
138
138
138
138
138
САХЖД ОАО "РЖД"
111
111
111
111
111
111
111
с. Стародубское
ООО "Стародубское ЖКХ"
2689
2689
2689
2689
2689
2689
2689
2689
с. Покровка
N 13
195
195
195
195
195
195
195
195
с. Сокол
ООО "Репер-2"
774
774
774
774
774
774
774
ООО "Сокол"
2334
2334
2334
2334
2334
2334
п. Быков
ООО "Ремстройсервис"
7049
7049
с. Советское
Котельные N 1, N 12, N 14
26
26
26
26
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
15000
32199
33107
35441
35441
35467
35467
42516
42516
Население
г. Долинск (12356 чел.)
3000
6000
9000
11459
11459
11459
11459
11459
11459
п. Взморье (760 чел.)
300
642
642
642
642
642
642
с. Советское (740 чел.)
400
800
1078
1078
с. Стародубское
(1655 чел.)
495
495
495
495
495
495
495
с. Покровка (620 чел.)
300
600
1004
1004
1004
1004
1004
1004
с. Сосновка (360 чел.)
200
596
596
596
596
596
596
596
с. Углезаводск (1650 чел.)
300
600
844
844
844
844
с. Быков (4690 чел.)
1801
1801
с. Сокол (2766 чел.)
300
600
959
959
959
959
с. Фирсово (20 чел.)
50
50
50
50
50
50
50
с. Октябрьское (240 чел.)
335
335
с. Такое (260 чел.)
287
287
287
287
287
Итого население
по району (26117 чел.)
0
0
0
3000
6500
11041
14846
15733
16736
17136
19550
19550
Прочие
г. Долинск
ООО ДКМ "Гурман"
243
243
243
243
243
243
243
243
243
ОАО "Долинский
хлебокомбинат"
380
380
380
380
380
380
380
380
380
с. Углезаводск
ООО "Углезаводский ЖБК"
3866
3866
3866
3866
3866
3866
с. Сокол
СПК "Соколовский"
640
640
640
640
640
640
с. Сосновка
Завод по производству
кирпича
1800
1800
1800
1800
с. Октябрьское
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
16511
44421
68543
82256
82256
82256
82256
82256
82256
Итого прочие по району
0
0
0
17134
45044
69166
87385
87385
89185
89185
89185
89185
Всего по району
0
0
0
35134
83743
113314
137672
138559
141388
141788
151251
151251
Южно-Сахалинск
Энергетика
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
153300
459200
606500
700300
700300
700300
700300
700300
700300
700300
700300
Предприятия ЖКХ
ОАО "Сахалинская
коммунальная компания"
1500
3000
4500
7242
7242
7242
7242
7242
7242
с. Березняки
N 16
1017
1017
1017
1017
1017
1017
1017
с. Новоалександровск
Котельная б/н
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
11042
НПО Профлицей N 1
406
406
406
406
406
406
406
406
406
406
406
с. Новая Деревня
Проектируемая котельная
88
88
88
с. Ключи
Проектируемая котельная
194
194
194
с. Синегорск
Котельная б/н
2968
2968
2968
2968
2968
2968
с. Санаторное
ЗАО "Санаторий Синегорские
минеральные воды"
3159
3159
3159
3159
3159
с. Весточка
N 21
236
236
236
236
236
236
236
236
236
236
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
11448
11684
13184
14684
17201
22911
26070
26070
26352
26352
26352
Население
с. Березняки (1158 чел.)
506
506
506
506
506
506
с. Старорусское (297 чел.)
316
316
316
316
316
с. Новоалександровск
(14943 чел.)
200
500
1000
1500
2000
3000
4000
4953
4953
4953
4953
п. Луговое (11435 чел.)
30
200
300
500
500
500
500
500
8500
16752
16752
с. Новая Деревня
(326 чел.)
409
409
409
409
409
409
409
409
с. Ключи (458 чел.)
200
552
552
552
552
552
552
с. Синегорск (2578 чел.)
621
621
621
621
621
621
с. Санаторное (612 чел.)
145
145
145
145
145
с. Весточка (280 чел.)
129
129
129
129
129
129
129
129
129
129
Итого население
по району (31510 чел.)
0
230
829
1429
2538
3238
5717
7178
8131
16131
24383
24383
Прочие
ГУСП "Совхоз "Тепличный"
8809
14859
18400
18400
18400
18400
18400
18400
18400
18400
18400
ГУСП ПТФ "Островная"
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
1498
с. Луговое
ГУСП Комсомолец
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
219
ООО "РПК Брайда"
93
93
93
93
93
93
93
93
93
93
93
Предприятия торговли
и общепита
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
Агропромышленный парк
"Саженцы Сахалина"
24167
41914
41914
41914
43921
43921
43921
43921
43921
43921
43921
с. Новоалександровск
ГОНО ОПХ Тимирязевское
137
137
137
137
137
137
137
137
137
137
137
ОАО "Сахалинстройкомплекс"
49
49
49
49
49
49
49
49
49
49
49
ООО "Модуль-97"
47
47
47
47
47
47
47
47
47
47
47
ЗАО "Сафил"
411
411
411
411
411
411
411
411
411
411
411
Предприятия торговли
и общепита
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
с. Березняки
Березняковский ЛРЗ
24
24
24
24
24
24
Итого прочие по району
0
35464
59261
62802
62802
64809
64833
64833
64833
64833
64833
64833
Всего по району
0
195842
517174
652815
739824
745048
753261
757881
758834
767116
775368
775368
Корсаковский район
Предприятия ЖКХ
Корсаков
МУП "ЦРК"
13281
13281
13281
13281
13281
13281
13281
13281
N 13
1813
1813
1813
1813
1813
1813
1813
1813
N 21
1396
1396
1396
1396
1396
1396
1396
N 2
1815
1815
1815
1815
1815
1815
1815
1815
N 3
1808
1808
1808
1808
1808
1808
1808
N 6
3021
3021
3021
3021
3021
3021
3021
3021
N 8
939
939
939
939
939
939
939
939
N 9
1036
1036
1036
1036
1036
1036
1036
1036
N 10
129
129
129
129
129
129
129
N 16
377
377
377
377
377
377
377
N 17
218
218
218
218
218
218
218
N 19
186
186
186
186
186
186
186
N 20
159
159
159
159
159
159
159
Бойлерные (3 ед.)
145
145
145
145
145
145
145
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры", в том числе
ТЭЦ ул. Комсомольская
38943
56318
84094
84094
84094
84094
84094
84094
84094
с. Раздольное
N 22
717
717
717
717
717
717
717
с. Чапаево
N 12
431
431
431
431
431
с. Соловьевка
N 7
1195
1195
1195
1195
1195
1195
1195
с. Дачное
Котельная
832
832
832
832
832
832
832
832
с. Озерское
ООО "Теплоград"
2245
2245
2245
2245
2245
с. Пихтовое
ДЭС
146
146
146
146
146
п. Новиково
Котельная
1006
1006
1006
1006
1006
с. Береговое
ДЭС
100
100
100
100
100
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
38943
79055
113161
113161
117089
117089
117089
117089
117089
Население
г. Корсаков (31424 чел.)
5000
10000
15252
15252
15252
15252
15252
с. Дачное (1112 чел.)
500
1000
1500
1771
1771
1771
1771
1771
с. Соловьевка (1438 чел.)
400
800
1387
1387
1387
1387
1387
с. Третья Падь (528 чел.)
902
902
902
902
902
902
с. Вторая Падь (75 чел.)
217
217
217
217
217
217
с. Первая Падь (229 чел.)
446
446
446
446
446
446
с. Береговое (39 чел.)
103
103
103
103
103
с. Пихтовое (278 чел.)
677
677
677
677
677
с. Озерское (1631 чел.)
400
800
1175
1175
1175
с. Раздольное (649 чел.)
268
268
268
268
268
268
268
с. Чапаево (688 чел.)
822
822
822
822
822
п. Новиково (436 чел.)
199
199
199
199
199
с. Тамбовское (40 чел.)
59
59
59
59
с. Охотское (410 чел.)
614
614
614
614
с. Лесное (128 чел.)
260
260
260
260
Итого население
по району (39105 чел.)
0
0
0
0
500
6668
14133
22444
23777
24152
24152
24152
Прочие
г. Корсаков
ОАО Корсаковский
хлебокомбинат
1149
1149
1149
1149
1149
1149
1149
1149
ОАО "Корсаковский морской
торговый порт"
1324
1324
1324
1324
1324
1324
1324
1324
с. Охотское
ООО "Компания "Тунайча"
605
605
605
605
с. Чапаево
ГУСП Совхоз Корсаковский
276
276
276
276
Бюджетники, в том числе
ОГУ Базовый
социально-реабилитац.
центр "Дети Сахалина"
77
77
77
77
77
77
77
77
Итого прочие по району
0
0
0
0
2550
2550
2550
2550
3431
3431
3431
3431
Всего по району
0
0
0
38943
82105
122379
129844
142083
144297
144672
144672
144672
Томаринский район
Предприятия ЖКХ
г. Томари
ООО "Тепло"
6938
6938
6938
Котельная с. Ильинский
543
543
543
543
543
Котельная с. Пензенское
617
617
617
617
Котельная с. Черемшанка
568
568
568
568
г. Красногорск
ОАО "Комус"
2720
ОАО "Жилсервис"
729
Итого предприятия ЖКХ
по району
0
0
0
0
0
0
0
543
1728
8666
8666
12115
Население
г. Томари (4909 чел.)
800
1600
2560
с. Пензенское (818 чел.),
в т.ч. с. Черемшанка
478
478
478
478
с. Красногорск (2779 чел.)
2273
с. Заречное (110 чел.)
251
с. Ильинский (700 чел.)
603
603
603
603
603
с. Новоселово (90 чел.)
211
211
с. Урожайное (14 чел.)
30
30
с. Неводское (5 чел.)
17
17
17
с. Парусное (209 чел.)
293
с. Белинское (77 чел.)
167
127
Итого население
по району (9711 чел.)
0
0
0
0
0
0
0
603
1081
1898
3106
6843
Прочие
с. Красногорск
ЗАО "Заречное"
395
Итого прочие по району
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
395
Всего по району
1146
2809
10564
11772
19353
Сахалинская область
I этап, итого
Энергетика
0
148700
540400
670400
754800
754800
754800
754800
796750
796750
796750
796750
Предприятия ЖКХ
0
21026
31131
105057
168227
208852
229952
242051
243812
254675
261724
265173
Население
0
2030
6829
15875
27419
47535
69498
89317
98840
115908
136344
142192
Прочие
0
35713
85584
193357
303926
404795
423624
425328
428009
428020
556220
556615
Всего Сахалинская область,
I этап
0
207469
663944
984689
1254372
1415982
1477874
1511496
1567411
1595353
1751038
1760730
Объем потребления газа
по II этапу
Александровск-Сахалинский
район
Энергетика
807
807
807
807
Предприятия ЖКХ
11873
13436
15430
16490
Население (1584 чел.)
6000
9000
11000
13170
Прочие
900
1100
1200
1390
Всего
Александровск-Сахалинский
район
19580
24343
28437
31857
Холмский район
Энергетика
Предприятия ЖКХ
31220
48195
Население (46530 чел.)
12000
20590
Прочие
400
789
Всего Холмский район
43620
69574
Невельский район
Энергетика
Предприятия ЖКХ
6000
10900
20661
Население (18010 чел.)
2000
4000
6971
Прочие
400
600
732
Всего Невельский район
8400
15500
28364
Сахалинская область
II этап
Энергетика
Предприятия ЖКХ
0
0
0
11873
19436
57550
85346
Население
0
0
0
6000
11000
27000
40731
Прочие
0
0
0
900
1500
2200
2911
Всего Сахалинская область,
II этап
0
0
0
0
0
0
0
0
19580
32743
87557
129795
Объем потребления газа
по III этапу
Северо-Курильский
район
Энергетика
0
0
0
0
0
Предприятия ЖКХ
9049
9049
9049
9049
9049
Население (1997 чел.)
2135
2135
2135
2135
2135
Прочие
Всего
Северо-Курильский район
11184
11184
11184
11184
11184
Курильский район
Энергетика
0
Предприятия ЖКХ
9930
9930
9930
9930
9930
Население (5196 чел.)
6095
6095
6095
6095
6095
Прочие
Всего Курильский район
16025
16025
16025
16025
16025
Южно-Курильский
район
Энергетика
0
Предприятия ЖКХ
16607
16607
16607
16607
16607
Население (4086 чел.)
4846
4846
4846
4846
4846
Прочие
1617
1617
1617
1617
1617
Всего
Южно-Курильский район
23070
23070
23070
23070
23070
Сахалинская область
III этап
Энергетика
0
Предприятия ЖКХ
35586
35586
35586
35586
35586
Население
13076
13076
13076
13076
13076
Прочие
Всего Сахалинская область,
III этап
0
0
0
0
0
0
0
50279
50279
50279
50279
50279
Объем потребления газа
по районам,
газифицированным
от местных месторождений
Охинский район
Энергетика
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
139000
Предприятия ЖКХ
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
9340
Население (30375 чел.)
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
19940
Прочие
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
23661
Всего Охинский район
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
191941
Ногликский район
Предприятия ЖКХ
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
21973
Население (13369 чел.)
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
8542
Прочие
91000
91000
91000
96749
96749
96749
96749
96749
96749
96749
96749
96749
Всего Ногликский район
121515
121515
121515
127264
127264
127264
127264
127264
127264
127264
127264
127264
Анивский район
Энергетика
15000
15000
15000
15000
15000
16000
16000
Предприятия ЖКХ
15170
16120
16120
16120
16120
18120
18120
18120
18120
18120
18120
18120
Население (15544 чел.)
100
120
240
320
480
550
700
1000
1000
1000
1000
1000
ООО "Управляющая компания
"Сахалинские муниципальные
кластеры"
0
0
28213
68403
116174
116174
116174
116174
116174
116174
116174
116174
Прочие
500
550
580
600
1200
2000
2700
3500
4500
7000
11168
11168
Всего Анивский район
15770
16790
45153
85443
133974
151844
152694
153794
154794
157294
162462
162462
МО ГО г. Южно-Сахалинск
Предприятия ЖКХ
11000
11000
14700
19600
23720
23720
23720
23720
23720
23720
23720
23720
Население
1200
1600
2500
3200
4100
4224
4224
4224
4224
4224
4224
4224
Прочие
3000
3500
4000
4500
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
Всего
МО ГО г. Южно-Сахалинск
15200
16100
21200
27300
32820
32944
32944
32944
32944
32944
32944
32944
Всего районам,
газифицированным
от местных газовых
месторождений
Энергетика
139000
139000
139000
139000
139000
154000
154000
154000
154000
154000
155000
155000
Предприятия ЖКХ
57483
58433
62133
67033
71153
73153
73153
73153
73153
73153
73153
73153
Население
29782
30202
31222
32002
33062
33256
33406
33706
33706
33706
33706
33706
Прочие
118161
118711
147454
193913
242784
243584
244284
245084
246084
248584
252752
252752
Всего по группе районов
344426
346346
379809
431948
485999
503993
504843
505943
506943
509443
514611
514611
Всего Сахалинская область
по I, II, III этапам
и районам,
газифицированным
от местных месторождений
344426
553815
1043753
1416637
1740371
1919975
1982717
2067718
2144213
2187818
2403485
2455415
Кроме того,
газохимический комплекс
в Томаринском районе
0
0
0
0
0
1793000
1793000
1793000
1793000
1793000
29601800
29601800
Всего, включая
газохимический комплекс
344426
553815
1043753
1416637
1740371
3712975
3775717
3860718
3937213
3980818
32005285
32057215
Объем потребления газа на цели отопления и горячего водоснабжения с. Восток в общем объеме потребления Поронайского района не учтен, так как большая часть населения с. Восток подлежит переселению в 2016 - 2018 годы. Если закрытие села не произойдет, потребление газа на цели отопления с. Восток в объеме 8000 тыс. куб. м в год будет нивелировано в общем объеме потребления Сахалинской области за счет уточнения объемов потребления газа при реализации Программы.
{абзац в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 №88}
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 16.06.2010 №299}
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов газификации и газоснабжения на период 2008-2010 годов (млн. рублей)
№ пп.
Наименование объекта
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет (софинансирование)
Внебюджетный источник (ОАО "Газпром")
Итого
1.
Освоение Анивских газовых месторождений
2008
220
314,4
534,4
2009
2010
2.
Освоение Анивских газовых
месторождений (Петропавловская площадь)
№
пп.
Наименование объекта
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный бюджет
(софинансирование)
Внебюджетный
источник
(ОАО "Газпром")
Итого
2008
2009
75
75
2010
100
85
185
3.
Газификация с. Рыбацкое
Анивского городского округа
2008
1
0,05
1,05
2009
7
0,4
7,4
2010
14
0,784
14,784
4.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
2008
19,2
19,2
2009
37,37
37,37
2010
185,54
12,065
197,605
5.
Газификация населенных
пунктов
2008
2009
2010
3,6
0,4
4
6.
Газопровод межпоселковый от ГРС "Дальнее" до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 Сахалинской области
№
пп.
Наименование объекта
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный бюджет
(софинансирование)
Внебюджетный
источник
(ОАО "Газпром")
Итого
2008
20
20
2009
70
70
2010
550
550
7.
Газопровод межпоселковый
от ГРС "Дальнее" до п/р Ново-Александровск муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" с отводами к агропромышленному парку "Саженцы Сахалина" и птицефабрике "Островная"
2008
2009
Объект включен
в график синхронизации, объем средств уточняется
2010
Итого
320
742,11
13,699
640
1715,809
».
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Реализации мероприятий областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Индикатор
Единица
измерения
Год
2011
2015
2020
Объем потребления газа, всего
млрд. куб. м/год
0,4
1,9
2,4
Количество котельных,
переводимых на газ
шт.
3
104
192
Потребление газа в котельных
млн. куб. м/год
6
300
445
Охват населения газификацией
тыс. чел.
67
96
120
Потребление газа населением
млн. куб. м/год
31
85
250
Протяженность магистральных
газопроводов-отводов
км
9
168
259
Количество ГРС
шт.
1
10
17
Количество газифицируемых
населенных пунктов
ед.
2
66
147
Протяженность межпоселковых
газопроводов
км
68
360
719
Внутригородские и сельские
газовые сети
тыс. км
0,1
1,4
2,7
в том числе:
городские
км
80
800
1600
сельские
км
20
600
1100
Создание дополнительных
рабочих мест
ед.
635
1058
ПРИЛОЖЕНИЕ №4
к областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу
до 2020 года», утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. №370
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации мероприятий областной целевой программе «Газификация
Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Настоящая Методика определяет порядок расчета социально-экономической и бюджетной эффективности областной целевой программы "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» " (далее - Программа).
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели, указанные в приложении № 3 к Программе.
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.
На плановый период указываются плановые значения по периодам, указанным в приложении № 3.
Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1
En = ----x 100%,
TN1
где:
En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);
Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;
TN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.
Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1 Tf2 Tfn
--- + --- + ---
TN1 TN2 TNn
E =--------------------- x 100%,
M
где:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;
TN1, TN2, TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;
M - количество индикаторов Программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к областной целевой программе
«Газификация Сахалинской области
до 2010 года и на перспективу до 2020 года»,
утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. № 370-па
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 18.07.2011 №289}
постановления Правительства
Сахалинской области от 21.10.2011 №430}
Постановления Правительства
Сахалинской области от 29.05.2012 №250
Постановления Правительства
Сахалинской области от 25.06.2012 №312}
Постановления Правительства
Сахалинской области от 09.11.2012 №538}
Постановления Правительства
Сахалинской области от 17.04.2013 №194;
Постановления Правительства
Сахалинской области от 19.06.2013 №314}
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 23.12.2013 №753}
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
млн. рублей
№ пп.
Наименование «объекта»/ мероприятия
Федеральный бюджет
Областной бюджет <3>
Местный бюджет (софинансирование) <1>
Внебюджетный источник
Итого
ГРБС
АГРИ <4>
Минэнерго и ЖКХ
Минстрой
МИЗО <5>
1.
"Газификация
с. Рыбацкое Анивского
городского округа"
0
17,326
0
17,326
2009
0
7
0,4
0
7,4
2010
0
9,4
0,526
0
9,926
9,4
2011
0
0
0
0
0
0
2012 - 2020 <2>
0
0
0
0
0
0
2.
"Газификация котельных
и строительство
распределительных
газопроводов
в муниципальных
образованиях",
в том числе:
0
3259,887
0
3259,887
2013
0
20,6
0
0
20,6
20,6
2014
0
428,84
24
0
452,84
428,84
2015
0
207,218
11,6
0
218,818
107,218
100,0
2016
0
1200,0
67,159
0
1267,159
2017
0
1200,0
67,159
0
1267,159
2018 - 2020
0
33,311
0
33,311
2.1.
Тымовский район
2013
0
0
0
0
2014
223,0
12,5
0
235,5
223,0
2015
0
0
0
0
2016
800,0
44,773
0
844,773
2017
300,0
16,790
0
316,790
2.2.
Корсаковский район
2013
0
0
0
0
2014
205,84
11,5
0
217,34
205,84
2015
0
0
0
0
2.3.
Макаровский район
2013
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
2015
207,218
11,6
0
218,818
107,218
100,0
2016
200,0
11,193
0
211,193
2017
200,0
11,193
0
211,193
2.4.
Долинский район
2013
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
200,0
11,193
0
211,193
2017
0
700,0
39,176
0
739,176
3.
"Газификация котельных
и строительство
распределительных
газопроводов
в муниципальных
образованиях
(в том числе ПСД)",
в том числе:
0
2333,762
0
2333,762
2009
0
37,37
0
0
37,37
2010
0
187,784
12,561
0
200,345
187,784
2011
0
253,404
25,908
0
279,312
183,754
69,65
2012
0
360,248
35,123
0
395,371
119,069
241,179
2013
0
268,320
25,041
0
293,361
121,209
147,111
2014
0
617,682
44,763
0
662,445
534,682
83
2015
0
432,311
33,247
0
465,558
432,311
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018 - 2020 <2>
0
0
0
0
3.1.
Тымовский район
2013
17,03
1,0
0
18,03
17,03
2014
254,0
14,2
0
268,2
254,0
2015
197,034
11,0
0
208,034
197,034
4.
"Газификация населенных
пунктов"
0
296,733
237
533,733
2009
0
0
0
0
0
2010
0
1,456
0,162
0
1,618
1,456
2011
0
17,38
1,52
0
18,9
17,38
2012
52,635
5,58
0
58,215
52,635
2013
17,0
1,281
0
16,281
17,0
2014
10,0
1,0
0
11,0
10,0
2015
10,0
2,62
0
12,62
10,0
2016
10,0
1,0
0
11,0
2017
10,0
1,0
0
11,0
2018 - 2020 <2>
0
154,099
237
391,099
5.
"Газопровод
межпоселковый
от ГРС "Дальнее" до
Южно-Сахалинской ТЭЦ-1"
0
0
0
640
640
2009
0
0
0
70
70
2010
0
0
0
550
550
2011
0
0
0
20
20
2012 - 2020 <2>
0
0
0
0
0
6.
Строительство
межпоселковых
газопроводов,
ГРС и магистральных
газопроводов-отводов
0
0
0
4378
4378
2009
0
0
0
85,8
85,8
2010
0
0
0
730,2
730,2
2011
0
0
0
510,6
510,6
2012
0
0
0
661,0
661,0
2013
0
0
0
1403,44
1403,44
2014
0
0
0
565,74
565,74
2015
0
0
0
147,93
147,93
2016
0
0
0
100,0
100,0
2017
0
0
0
100,0
100,0
2018 - 2020 <2>
0
0
0
73,29
73,29
7.
Капитальные вложения
в эксплуатацию системы
распределения
и использования газа,
в том числе
0
819,011
0
819,011
7.1.
2010
"Реконструкция систем
распределения
и использования газа
(в том числе ПСД)"
0
25,98
0
0
25,98
25,98
7.2.
2011
"Реконструкция систем
распределения
и использования газа
(в том числе ПСД)"
0
28,2142
0
0
28,214
28,214
2012
0
0
0
0
0
2013
143,691
15,966
0
159,657
143,691
2014
133,437
14,826
0
148,263
133,437
2015
310,589
34,510
0
345,099
310,589
2016 (Ногликский р-н)
100,618
11,18
0
111,798
2017
0
0
0
0
2018 - 2020 <2>
0
0
0
0
8.
Эксплуатационная база
газового хозяйства
0
0
0
1082
1082
2009
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
500
500
2011
0
0
0
300
300
2018 - 2020 <2>
0
0
0
282
282
9.
Газификация дизельных
электростанций
Сахалинской области
570,4
0
570,4
2013
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
2015
0
33,2
0
0
33,2
33,2
2016
0
88,4
0
0
88,4
2017
0
120,9
0
0
120,9
2018 - 2020 <2>
0
327,9
0
327,9
10.
Проектные
и строительные работы
по газификации объектов
ГУСП "Комсомолец"
0
24,5 <6>
0
24,5
2011
0
20,0
0
0
20,0
20,0
2012
0
0
0
0
0
2013
0
4,5
0
0
4,5
4,5
2014 - 2020 <2>
0
0
0
0
0
11.
Проектные
и строительные работы
по газификации объектов
ГУСП Птицефабрика
"Островная"
0
53,0 <6>
0
53,0
2011
0
20,0
0
0
20,0
20,0
2012
33,0
0
0
33,0
33,0
2012 - 2020 <2>
0
0
0
0
12.
Газификация
потребителей
Сахалинской области на
основе альтернативных
источников <7>
2624
833,9
3457,9
2014
0
0
103,1
103,1
2015
0
0
98,7
98,7
2016
276,280
0
177,5
453,78
2017
376,840
0
149,7
526,54
2018 - 2020 <2>
1970,88
304,9
2275,78
Всего
0
9998,619
7170,9
17169,519
2009
0
44,37
0,4
155,8
200,57
2010
0
224,62
13,249
1780,2
2018,069
224,62
2011
0
338,998
27,428
830,6
1197,026
229,348
69,65
40,0
2012
0
445,883
40,703
661,0
1147,586
171,704
241,18
33,0
2013
0
454,111
42,288
1403,44
1899,839
302,5
147,111
4,5
2014
0
1189,959
84,589
668,84
1943,388
678,119
511,84
2015
0
993,318
81,977
246,63
1321,925
893,318
100,0
2016
0
1675,298
79,339
277,5
2032,137
2017
0
1707,74
68,159
249,7
2025,599
2018 - 2020 <2>
0
2486,19
897,19
3383,38
ПРИЛОЖЕНИЕ №7
к областной целевой программе
«Газификация Сахалинской области до 2010 года
и на перспективу до 2020 года»,
утвержденной постановлением администрации
Сахалинской области
от 15.09.2009 г. №370-па
{в ред. постановления Правительства
Сахалинской области от 16.06.2010 №299}
ПОТРЕБНОСТЬ
В средствах на газификацию предприятий жилищно-коммунального хозяйства
№ пп.
Место расположение котельных
Мощность (Гкал/час, МВт)
Потребность в газе (тыс. куб. м/год)
Строительство или реконструкция
Сроки ввода(годы)
Оценочная стоимость, в т. ч. ПИР (млн. руб.)
Источник финансирования* - на условиях софинансирования (процент софинансирования из местного бюджета определяется ежегодно)
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Муниципальное образование «Городской округ Ногликский»
Предприятия жилищно-коммуналь-ного хозяйства (далее - предприятия ЖКХ)
3,2 Гкал/час 0,9 МВт
1230
20,00
1.1.
с. Ныш, Мини-ТЭЦ
3,2 Гкал/час 0,9 МВт
1230
Строительство
2011
20,00
Средства областного и местного бюджетов
2. Муниципальное образование «Тымовский городской округ»
предприятия ЖКХ
42,42
20735
420,50
2.1.
с. Арги-Паги, котельная № 25
1,00
387
Строительство
2013
9,93
Средства областного и местного бюджетов
с. Адо-Тымово
2.2.
котельная № 12
0,30
111
Реконструкция
2015
2,98
Средства областного и местного бюджетов
2.3.
котельная № 18
0,03
42
Реконструкция
2015
0,32
Средства областного и местного бюджетов
2.4.
с. Чир-Унвд, котельная № 30
0,10
127
Реконструкция
2015
1,08
Средства областного и местного бюджетов
пгт. Тымовское
2.5.
проектируемая котельная
18,00
8378
Строительство
2011
164,31
Средства областного и местного бюджетов
2.6.
котельная № 2
0,32
94
Реконструкция
2012
3,46
Средства областного и местного бюджетов
2.7.
котельная № 4
0,54
153
Строительство
2012
5,84
Средства областного и местного бюджетов
2.8.
котельная № 6
1,82
765
Строительство
2012
19,67
Средства областного и местного бюджетов
2.9.
котельная № 8
0,31
174
Реконструкция
2012
3,35
Средства областного и местного бюджетов
2.10.
котельная № 11
2,66
579
Строительство
2013
28,74
Средства областного и местного бюджетов
2.11.
котельная № 13
1,28
645
Строительство
2012
13,83
Средства областного и местного бюджетов
2.12.
котельная № 14
3,45
2049
Строительство
2014
37,28
Средства областного и местного бюджетов
2.13.
котельная № 20
0,20
74
Реконструкция
2014
2,16
Средства областного и местного бюджетов
2.14.
котельная № 24
0,06
45
Реконструкция
2015
0,65
Средства областного и местного бюджетов
2.15.
котельная № 29
0,54
330
Реконструкция
2016
5,84
Средства областного и местного бюджетов
2.16.
с. Воскресеновка, котельные № 23,
№ 5
1,80
754
Строительство
2015-2016
21,16
Средства областного и местного бюджетов
с. Кировское
2.17.
проектируемая котельная
2,00
1240
Строительство
2011
18,26
Средства областного и местного бюджетов
2.18.
котельная № 17
0,76
635
Строительство
2012
8,21
Средства областного и местного бюджетов
2.19.
котельная № 19
0,94
421
Реконструкция
2013
10,16
Средства областного и местного бюджетов
2.20.
котельная № 32
0,05
38
Реконструкция
2015
0,54
Средства областного и местного бюджетов
2.21.
с. Зональное, котельная № 15
1,51
812
Строительство
2014
15,00
Средства областного и местного бюджетов
2.22.
с. Восход, котельная № 21
0,65
489
Строительство
2015
7,02
Средства областного и местного бюджетов
2.23.
с. Красная Тымь, котельная № 22
2,02
541
Строительство
2012
20,06
Средства областного и местного бюджетов
2.24.
с. Ясное, котельная № 26
0,30
210
Реконструкция
2016
2,98
Средства областного и местного бюджетов
2.25.
с. Молодежное, котельная № 28
1,43
463
Строительство
2015
14,20
Средства областного и местного бюджетов
2.26.
ОГУ Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей
0,35
1179
Реконструкция
2012
3,48
Средства областного и местного бюджетов
3. Муниципальное образование городской округ «Смирныховский»
предприятия ЖКХ
32,50
12171
361,78
пгт. Смирных
3.1.
котельная № 1
15,00
5046
Строительство
2017
162,08
Средства областного и местного бюджетов
3.2.
котельная № 2
0,90
262
Строительство
2017
9,73
Средства областного и местного бюджетов
3.3.
котельная № 4
0,60
327
Строительство
2017
6,48
Средства областного и местного бюджетов
3.4.
котельная № 6
10,00
4224
Строительство
2019
108,06
Средства областного и местного
бюджетов
3.5.
котельная № 7
0,30
121
Реконструкция
2018
3,24
Средства областного и местного бюджетов
3.6.
котельная № 10
0,90
251
Строительство
2017
9,73
Средства областного и местного бюджетов
3.7.
котельная № 12
0,10
55
Реконструкция
2018
1,08
Средства областного и местного бюджетов
3.8.
котельная № 22
0,30
121
Реконструкция
2018
3,24
Средства областного и местного бюджетов
3.9.
котельная № 25
0,80
190
Строительство
2018
8,64
Средства областного и местного бюджетов
3.10.
с. Онор, котельная № 3
0,40
323
Реконструкция
2017
4,70
Средства областного и местного бюджетов
3.11.
с. Победино, котельная № 5
1,60
587
Строительство
2019
18,81
Средства областного и местного бюджетов
3.12.
с. Буюклы, котельная № 11
0,80
294
Строительство
2018
9,41
Средства областного и местного бюджетов
с. Рощино
3.13.
котельная № 18
0,60
167
Строительство
2019
7,05
Средства областного и местного бюджетов
3.14.
котельная № 21
0,20
69
Реконструкция
2018
2,35
Средства областного и местного бюджетов
3.15.
с. Первомайск, Мини-ТЭЦ
0,44 Гкал/час 1,0 МВт
134
Строительство
2016
7,17
Средства областного и местного бюджетов
4. Муниципальное образование городской округ «Поронайский»
предприятия ЖКХ
92,96
48290
1004,49
г. Поронайск
4.1.
котельная № 1, ЦРК
36,00
24360
Строительство
2013
389,00
Средства областного и местного бюджетов
4.2.
котельная № 2, ЦБЗ
12,00
3695
Строительство
2016
129,67
Средства областного и местного бюджетов
4.3.
котельная № 3, ГУСП Зверосовхоз «Поронайский»
6,84
1635
Строительство
2015
73,91
Средства областного и местного бюджетов
4.4.
котельная № 4, школа № 1
5,59
3830
Строительство
2014
60,40
Средства областного и местного бюджетов
4.5.
котельная № 5, ЦРБ
3,56
1000
Строительство
2016
38,47
Средства областного и местного бюджетов
4.6.
котельная № 6, гараж
2,13
526
Строительство
2015
23,02
Средства областного и местного бюджетов
4.7.
котельная № 7
0,06
58
Строительство
2016
0,65
Средства областного и местного бюджетов
4.8.
котельная № 8
0,20
146
Строительство
2014
2,16
Средства областного и местного бюджетов
с. Леонидово
4.9.
котельная № 13, жилфонд
3,70
2451
Строительство
2013
39,98
Средства областного и местного бюджетов
4.10.
котельная № 14, школа
0,32
325
Реконструкция
2014
3,46
Средства областного и местного бюджетов
4.11.
котельная № 15, детский сад
0,31
199
Реконструкция
2014
3,35
Средства областного и местного бюджетов
с. Гастелло
4.12.
котельная № 9, школа
0,42
337
Реконструкция
2014
4,54
Средства областного и местного бюджетов
4.13.
котельная № 10, ДСУ
0,13
169
Реконструкция
2015
1,40
Средства областного и местного бюджетов
4.14.
котельная № 11, жилфонд
2,15
1044
Строительство
2015
23,23
Средства областного и местного бюджетов
4.15.
котельная № 12, клуб
0,05
50
Реконструкция
2014
0,54
Средства областного и местного бюджетов
с. Тихменево
4.16.
котельная № 17
1,50
465
Строительство
2016
16,21
Средства областного и местного бюджетов
п. Восток
4.17.
планируемая котельная
18,00
8000
Строительство
2016*
194,50
Средства областного и местного бюджетов
5. Муниципальное образование «Макаровский городской округ»
предприятия ЖКХ
27,36
17098
271,73
г. Макаров
5.1.
новая котельная, ООО «Универсал»
14,17
9307
Строительство
2012
140,73
Средства областного и местного бюджетов
5.2.
новая котельная,
ПК «Теплотехник»
11,60
6960
Строительство
2012
115,21
Средства областного и местного бюджетов
5.3.
с. Поречье, котельная
0,48
150
Реконструкция
2012
4,77
Средства областного и местного бюджетов
5.4.
с. Восточное, МУП «Глена»
0,63
529
Строительство
2016
6,26
Средства областного и местного бюджетов
5.5.
с. Новое, котельная
0,48
152
Строительство
2016
4,77
Средства областного и местного бюджетов
6. Муниципальное образование городской округ «Долинский»
предприятия ЖКХ
100,35
42405
747,27
г. Долинск
6.1.
долинская Мини-ТЭЦ
63,00
29200
Реконструкция
2013
300
Средства областного и местного бюджетов
с. Взморье
6.2.
котельная № 1
0,50
115
Строительство
2014
4,97
Средства областного и местного бюджетов
6.3.
котельная № 15
0,10
23
Реконструкция
2014
0,99
Средства областного и местного бюджетов
с. Стародубское
6.4.
котельная с. Стародубское
6,00
2689
Строительство
2014
72,00
Средства областного и местного бюджетов
с. Покровка
6.5.
котельная № 13
1,00
195
Строительство
2014
9,13
Средства областного и местного бюджетов
с. Сокол
6.6.
котельные № 5, № 7, № 8
4,80
774
Строительство
2015
51,87
Средства областного и местного бюджетов
6.7.
котельная № 11
5,00
2334
Строительство
2016
54,03
Средства областного и местного бюджетов
с. Быков
6.8.
котельная с. Быков
19,50
7049
Реконструкция
2020
249,43
Средства областного и местного бюджетов
с. Советское
6.9.
3 котельные: № 1, № 12, № 14
0,45
26
Строительство
2018
4,86
Средства областного и местного бюджетов
7. Муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалиснк»
предприятия ЖКХ
155,18
75505
1058,28
7.1.
ЗАО «Санаторий Синегорские минеральные воды» с. Санаторное
7,50
3500
Строительство
2017
81,04
Средства областного и местного бюджетов
ОАО «Сахалинская коммунальная компания»
7.2.
котельная № 6, ул. Клубная, 21а
0,20
100
Реконструкция
2016
2,16
Средства областного и местного бюджетов
7.3.
котельная № 8, ул. Горького, 1
0,82
350
Строительство
2016
8,86
Средства областного и местного бюджетов
7.4.
котельная № 9, ул. Вокзальная, 110
0,57
210
Строительство
2016
6,16
Средства областного и местного бюджетов
7.5.
котельная № 12, пер. Отдаленный
0,40
190
Реконструкция
2016
4,32
Средства областного и местного бюджетов
7.6.
котельная № 21, с. Весточка
1,90
629
Реконструкция
2012
20,53
Средства областного и местного бюджетов
7.7.
котельная № 22,
ОАО СТК «Горный воздух»
1,47
600
Строительство
2012
15,88
Средства областного и местного бюджетов
7.8.
котельная № 23, п. Елочки
0,50
200
Строительство
2012
5,40
Средства областного и местного бюджетов
7.9.
котельная № 11, п. Елочки
0,20
100
Строительство
2012
2,30
Средства областного и местного бюджетов
7.10.
районная котельная
60,00
30000
Реконструкция
2012-2013
32,11
Средства областного и местного бюджетов
7.11.
ГОУ НПО профлицей № 1
0,90
365
Строительство
2011
9,73
Средства областного и местного бюджетов
7.12.
Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть Хомутово
(далее - КЭЧ)
4,62
1800
Строительство
2012
42,17
Средства областного и местного бюджетов
7.13.
Южно-Сахалинская КЭЧ Хомутово в/ч
3,57
1350
Строительство
2012
38,58
Средства областного и местного бюджетов
7.14.
Бочинская КЭЧ (Хомутово)
2.0
890
Строительство
2012
16,78
Средства областного и местного бюджетов
7.15.
синегорская котельная
7,80
3500
Реконструкция
2016
65,44
Средства областного и местного бюджетов
с. Березняки
7.16.
котельная № 16
3,44
2465
Строительство
2015
34,16
Средства областного и местного бюджетов
п/р Ново-Александровск
7.17.
котельная б/н
39,00
17463
Строительство
2011
387,33
Средства областного и местного бюджетов
7.18.
планируемая котельная «Север»
(с. Новая Деревня)
3,00
2250
Строительство
2019
38,40
Средства областного и местного бюджетов
7.19.
планируемая котельная «Юг»
(с. Новая Деревня)
4,20
1341
Строительство
2019
53,76
Средства областного и местного бюджетов
7.20.
планируемая котельная, с. Ключи
0,73
608
Строительство
2019
9,36
Средства областного и местного бюджетов
7.21.
планируемая котельная, с. Дальнее
14,36
7594
Строительство
2019
183,80
Средства областного и местного бюджетов
8. Муниципальное образование «Корсаковский городской округ»
предприятия ЖКХ
108,28
47964
718,98
г. Корсаков
8.1.
МУП ЦРК
40,00
15974
Реконструкция
2014
38,00
Средства областного и местного бюджетов
8.2.
котельная № 2
13,00
3049
Строительство
2014
118,67
Средства областного и местного бюджетов
8.3.
котельная № 3
8,00
1923
Строительство
2015
79,45
Средства областного и местного бюджетов
8.4.
котельная № 6
8,90
4386
Строительство
2014
81,24
Средства областного и местного бюджетов
8.5.
котельная № 8
3,60
3204
Строительство
2014
35,75
Средства областного и местного бюджетов
8.6.
котельная № 9
3,00
1801
Строительство
2014
29,79
Средства областного и местного бюджетов
8.7.
котельная № 10
0,70
239
Строительство
2015
6,95
Средства областного и местного бюджетов
8.8.
котельная № 13
3,50
2058
Строительство
2014
31,95
Средства областного и местного бюджетов
8.9.
котельная в/ч 2263
10,00
4750
Строительство
2014
99,32
Средства областного и местного бюджетов
8.10.
котельная № 21
3,50
1749
Строительство
2015
34,76
Средства областного и местного бюджетов
8.11.
с. Раздольное, котельная № 22
2,90
1105
Строительство
2015
26,47
Средства областного и местного бюджетов
8.12.
с. Чапаево, котельная № 12
2,10
838
Строительство
2017
20,86
Средства областного и местного бюджетов
8.13.
с. Соловьевка, котельная № 7
4,00
1027
Строительство
2015
39,73
Средства областного и местного бюджетов
8.14.
с. Дачное, котельная б/н
0,50
832
Строительство
2014
4,97
Средства областного и местного бюджетов
8.15.
с. Озерское, сельская котельная
4,58
2698
Строительство
2017
45,49
Средства областного и местного бюджетов
8.16.
п. Новиково, Мини-ТЭЦ
2,0 Гкал/час 1,2 МВт
2331
Строительство
2017
25,58
Средства областного и местного бюджетов
9. Муниципальное образование «Анивский городской округ»
предприятия ЖКХ
2,70
2850
31,24
9.1.
г. Анива, котельная № 8
0,50
450
Строительство
2011
4,56
Средства областного и местного бюджетов
9.2.
с. Огоньки, котельная № 4
1,80
2000
Строительство
2015
23,02
Средства областного и местного бюджетов
9.3.
с. Новотроицкое, котельная
0,40
400
Реконструкция
2011
3,65
Средства областного и местного бюджетов
10. Муниципальное образование «Городской округ «Вахрушев»
предприятия ЖКХ
20,00
9500
216,11
пгт. Вахрушев*
10.1.
ЦПК
20,00
9500
Строительство
2016
216,11
Средства областного и местного бюджетов
Всего: 119 котельных
581,75
277748
Цветом помечены котельные, газифицируемые от Анивского месторождения
4850,38**
* После вывода из эксплуатации Сахалинской ГРЭС.
** Ежегодное финансирование мероприятий за счет областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год, и может корректироваться.
** Объем средств, необходимых для реализации программы, носит прогнозный характер.
*** Сроки ввода носят прогнозный характер и могут корректироваться
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к областной целевой программе
«Газификация Сахалинской области
до 2010 года и на перспективу до 2020 года»,
утвержденной постановлением
администрации Сахалинской области
от 15 сентября 2009 г. № 370-па
{в ред. постановлениея Правительства
Сахалинской области от 14.02.2013 №63}
Таблица 1. Ожидаемые результаты реализации Программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014-2020 годы
Показатели/ годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Всего
Объекты:
• АГНКС, ед.
1
1
2
2
2
2
10
производительность, млн. м3/год
7,7
3,8
11,5
7,6
11,5
7,6
49,7
ПАГЗ, ед.
1
1
1
3
• ППТО, ед.
1
1
2
2
2
2
1
11
производительность, ед. ГБА/год
• ППБ, ед.
1
1
2
производительность, ед. ГБА/год
Капитальные вложения (с НДС), всего, млн. руб. в том числе:
• АГНКС
79,7
75,3
154,1
149,7
155,2
149,7
763,4
в том числе ПИР
3,8
3,6
7,3
7,1
7,4
7,1
36,3
ПАГЗ
23,5
23,5
23,5
70,5
в том числе ПИР
1,1
1,1
1,1
3,3
• ППТО и ППБ (включая ПИР), млн. руб.
5,4
1,3
2,7
11,8
2,7
2,7
34,7
61,3
Новые рабочие места, всего:
17
15
28
22
24
22
128
Ежегодный перевод автомобилей на КПГ, ед.
86
109
147
200
267
396
375
1580
Ежегодные капитальные затраты на реновацию автотранспорта, млн. руб.
308,6
368,78
420,78
586,86
732,98
1074,0
1038,3
4530,22
Реализация газа, млн. м3/год
1,88
4,27
7,12
11,91
17,76
26,4
34,62
103,96
Замещение ЖМТ, тыс. т/год
1,504
3,416
5,696
9,528
14,208
21,12
27,696
83,17
Снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, млн. руб./год, в том числе:
9,5
24,9
42,8
51,7
64,0
85,2
172,7
450,8
- снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, в части бюджетных средств, млн. руб.:
9,5
21,7
31,5
45,8
62,2
80,8
162,2
413,7
Снижение приведенной массы выбросов загрязняющих веществ, усл. т/год
952,74
2163,94
3608,26
6035,73
9000,39
13378,96
17545,0
52684,71
Показатели экономической эффективности инвестиций
Период инвестирования, годы
2014-2019
Расчетный период, годы
2014-2031
Чистый доход, млн. руб.
871,2
Чистый дисконтированный доход, млн. руб.
22,4
ВНД, %
11
Индекс доходности дисконтированных затрат
1,01
Срок окупаемости без учета дисконта, лет
12
Срок окупаемости с учетом дисконта, лет
18
Поступления денежных средств от налоговых отчислений, млн. руб., в том числе:
1 646,7
в федеральный бюджет
1 239,6
в региональный бюджет
374,1
в местный бюджет
33,0
Таблица 2. Перечень объектов строительства автогазозаправочного комплекса на территории Сахалинской области
Города и районы
Источник
газа
Давление на входе, МПа
АГНКС, заправок/сут
Проектная годовая мощность АГНКС, млн.нм3/год
Проектная суточная мощность АГНКС, тыс.нм3/сут
Максимальная часовая производительность АГНКС, нм3/час
Первый этап - 2014 г.
г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300
г. Южно-Сахалинск, ПАГЗ 3000/25
ГРС
1,3
300
40
7,67
1,02
21,0
2,8
1800
278
Всего первый этап
340
8,69
Второй этап - 2015 г.
г. Анива (Анивский район), АГНКС-150
г.Холмск, ПАГЗ 3000/25
ГРП
0,7
150
40
3,83
1,02
10,5
2,8
900
278
Всего второй этап
190
4,85
Третий этап - 2016 г.
г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300
ГРС
1,3
300
7,67
21,0
1800
пгт.Тымовск (Тымовский район), АГНКС-150
г. Корсаков, ПАГЗ 3000/25
ГРС
1,3
150
40
3,83
1,02
10,5
2,8
900
278
Всего третий этап
490
12,52
Четвертый этап - 2017 г.
г.Долинск, АГНКС-150
ГРС
1,3
150
3,83
10,5
900
г.Макаров, АГНКС-150
ГРС
0,7
150
3,83
10,5
900
Всего четвертый этап
300
7,67
Пятый этап - 2018 г.
г.Поронайск, АГНКС-150
ГРП
0,7
150
3,83
10,5
900
г.Оха, АГНКС-300
ГРС
0,7
300
7,67
21,0
1800
Всего пятый этап
450
11,50
Шестой этап - 2019-2020 гг.
пгт.Ноглики, АГНКС-150
ГРС
1,3
150
3,83
10,5
900
пгт. Смирных, АГНКС-150
ГРС
0,7
150
3,83
10,5
900
Всего шестой этап:
300
7,67
Итого:
2070
52,9
Сводный график развития автогазозаправочного комплекса (АГЗК – КПГ) на территории Сахалинской области
Район (населенный пункт)
Год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
г. Южно-Сахалинск
АГНКС300
ПАГЗ 3000/25
АГНКС300
г. Корсаков (Корсаковский район)
ПАГЗ 3000/25
г. Холмск (Холмский район)
ПАГЗ 3000/25
г. Долинск (Долинский район)
АГНКС150
г. Анива (Анивский район)
АГНКС150
пгт. Тымовск (Тымовский район)
АГНКС150
г. Оха (Охинский район)
АГНКС300
пгт. Ноглики (Ногликский район)
АГНКС150
г. Поронайск (Поронайский район)
АГНКС150
пгт. Смирных (Смирныховский район)
АГНКС150
г. Макаров (Макаровский район)
АГНКС150
Таблица 3. Планируемый объем инвестиций в развитие автогазозаправочного комплекса (АГЗК – КПГ) на территории Сахалинской области
Населенный пункт
Тип оборудования
Оборудование
ПИР
СМР и ПНР
Аренда земельного участка
Подведение трубы
Транспортные затраты
Отчуждение земельного участка
Итого, без НДС
Итого, с НДС
Этап 1 - 2014 г.
г. Южно-Сахалинск
АГНКС 300
21,4
3,2
36,2
0,03
5,0
1,3
0,4
67,5
79,7
г. Южно-Сахалинск
ПАГЗ-3000/25
16,3
0,9
1,3
0,00
0,0
1,0
0,4
19,9
23,5
Всего этап 1
2
37,7
4,2
37,5
0,0
5,0
2,3
0,8
87,4
103,1
Этап 2 - 2015 г.
г. Анива
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,3
г. Холмск
ПАГЗ-3000/25
16,3
0,9
1,3
0,00
0,0
1,0
0,4
19,9
23,5
Всего этап 2
2
34,3
4,0
37,5
0,0
5,0
2,1
0,8
83,7
98,7
Этап 3 - 2016 г.
г. Южно-Сахалинск
АГНКС 300
21,4
3,2
36,2
0,03
5,0
1,3
0,4
67,5
79,7
п.г.т. Тымовск
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
4,3
1,1
0,4
63,0
74,4
г. Корсаков
ПАГЗ-3000/25
16,3
0,9
1,3
0,00
0,0
1,0
0,4
19,9
23,5
Всего этап 3
3
55,7
7,2
73,8
0,1
9,3
3,3
1,1
150,5
177,5
Этап 4 - 2017 г.
г. Долинск
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
4,3
1,1
0,4
63,0
74,4
г. Макаров
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,3
Всего этап 4
2
36,0
6,0
72,5
0,0
9,3
2,2
0,8
126,8
149,7
Этап 5 - 2018 г.
г. Поронайск
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,2
г. Оха
АГНКС 300
21,4
3,2
36,2
0,02
5,2
1,3
0,4
67,7
79,9
Всего этап 5
2
39,4
6,3
72,5
0,0
10,2
2,4
0,8
131,5
155,2
Этап 6 - 2019-2020 г.
п.г.т. Ноглики
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
4,3
1,1
0,4
63,0
74,4
п.г.т. Смирных
АГНКС 150
18,0
3,0
36,2
0,02
5,0
1,1
0,4
63,8
75,3
Всего этап 6
2
36,0
6,0
72,5
0,0
9,3
2,2
0,8
126,8
149,7
ИТОГО
13
239,1
33,7
366,3
0,3
48,1
14,3
5,0
706,7
833,9
Таблица 4. Планируемый график перевода автотранспорта на ГМТ на территории Сахалинской области, (муниципальных/коммерческих организаций и физических лиц, ед.)
Район (населенный пункт)
Год
Всего программа
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
г. Южно-Сахалинск
86/0
71/8
43/46
24/60
25/65
16/75
15/64
598 (280/318)
г. Корсаков (Корсаковский район)
0
0
12/0
9/5
10/12
10/11
6/11
86 (47/39)
г. Холмск (Холмский район)
0
9/0
3/6
3/9
4/12
5/16
0/18
85 (24/61)
г. Долинск (Долинский район)
0
0
0
24/13
23/15
22/17
6/19
139 (75/64)
г. Анива (Анивский район)
0
16/5
17/3
18/2
18/4
15/7
11/9
125 (95/30)
пгт.Тымовск (Тымовский район)
0
0
14/3
19/5
16/6
15/10
15/4
107 (79/28)
г.Оха (Охинский район)
0
0
0
0
29/8
32/36
26/36
167 (87/80)
пгт. Ноглики (Ногликский район)
0
0
0
0
0
11/30
6/37
84 (17/67)
г. Поронайск (Поронайский район)
0
0
0
0
4/0
17/11
4/14
50 (25/25)
пгт. Смирных (Смирныховский район)
0
0
0
0
0
14/2
29/18
63 (43/20)
г. Макаров (Макаровский район)
0
0
0
9/0
11/5
12/12
14/13
76 (46/30)
По программе
86
109
(96/13)
147
(89/58)
200
(106/94)
267
(140/127)
396
(169/227)
375
(132/243)
1580
(818/762)
Таблица 5. Планируемые объемы инвестиций при переводе автотранспорта на ГМТ (бюджетные средства/привлеченные средства, млн. руб.)
Район (населенный пункт)
Год
Всего программа
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
г. Южно-Сахалинск
308,6
255,18/13,54
123,48/102,0
97,28/105,94
80,08/116,5
54,98/132,6
51,08/76,1
970,68/546,68
г. Корсаков (Корсаковский район)
0
0
41,1/0
33,1/13,2
33,6/27,64
37,0/18,6
21,8/24,72
166,6/84,16
г. Холмск (Холмский район)
0
29,7/0
12,7/19,5
10,4/29,8
15,4/39,88
20,4/51,46
0/55,66
88,6/196,3
г. Долинск (Долинский район)
0
0
0
94,4/38,0
88,3/38,4
64,8/24,24
19,2/24,4
266,7/125,04
г. Анива (Анивский район)
0
52,68/17,68
54,3/15,0
46,86/10,0
46,58/10,16
47,68/10,52
35,3/21,16
283,4/84,52
пгт. Тымовск (Тымовский район)
0
0
44,7/8,0
63,8/13,08
56,8/10,86
52,7/22,24
54,1/0,32
272,1/54,5
г. Оха (Охинский район)
0
0
0
0
85,54/21,6
95,18/123,02
77,42/123,02
258,14/267,64
пгт. Ноглики (Ногликский район)
0
0
0
0
0
37,7/84,9
20,8/107,32
58,5/192,22
г. Поронайск (Поронайский район)
0
0
0
0
16,4/0
57,1/33,66
17,6/41,44
91,1/75,1
пгт. Смирных (Смирныховский район)
0
0
0
0
0
39,8/2,78
130,7/55,98
170,5/58,76
г. Макаров (Макаровский район)
0
0
0
31,0/0
39,8/5,44
37,48/25,12
44,98/35,16
153,26/65,72
Итого по программе
308,6
368,78
(337,56/31,22)
420,78
(276,28/144,5)
586,86
(376,84/210,02)
732,98
(462,5/270,48)
1073,96
(544,82/529,14)
1038,26
(472,98/565,28)
4530,22
(2779,58/1750,64)
*Показатели Графика ежегодно уточняются в соответствии с лимитами средств бюджета Сахалинской области, выделенными на реализацию мероприятий Программы.
Таблица 6. Планируемый объем реализации КПГ в зависимости от ввода АГНКС и перевода автотранспорта в Сахалинской области на ГМТ (млн. куб. м.)
Район (населенный пункт)
Год
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
г. Южно-Сахалинск
1,88
3,61
5,56
7,40
9,37
11,37
13,10
г. Корсаков (Корсаковский район)
0
0
0,26
0,6
1,1
1,51
1,88
г. Холмск
0
0,2
0,4
0,66
1,0
1,47
1,86
г. Долинск
0
0
0
0,81
1,64
2,5
3,04
г. Анива (Анивский район)
0
0,46
0,9
1,34
1,82
2,3
2,74
пгт. Тымовск (Тымовский район)
0
0
0
0,9
1,38
1,93
2,34
г. Оха (Охинский район)
0
0
0
0
0,81
2,3
3,66
пгт. Ноглики (Ногликский район)
0
0
0
0
0
0,9
1,84
г. Поронайск (Поронайский район)
0
0
0
0
0,09
0,7
1,1
пгт. Смирных (Смирныховский район)
0
0
0
0
0
0,35
1,4
г. Макаров (Макаровский район)
0
0
0
0,2
0,55
1,07
1,66
По программе
1,88
4,27
7,12
11,91
17,76
26,4
34,62
Цена на КПГ, реализуемый на АГНКС, регулируется в соответствии с Постановление Правительства РФ от 15.01.1993г. № 31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом», и не должна превышать 50 % от цены бензина А-76, включая НДС.
Исходя из сложившейся конъюнктуры цен на моторные топлива в рассматриваемых регионах в первом полугодии 2012 года, цены на бензин марки АИ-80 (замещает А-76) варьировались в интервале от 26,3 до 29 руб. за литр, включая НДС. На основании вышеизложенного цена на КПГ при проведении настоящего анализа была принята равной 14,00 руб./куб.м. (включая НДС), т.е. 11,86 руб./куб. м. без НДС.
Мероприятия по сервисному обслуживанию, подготовке, обучению и повышению квалификации специалистов.
Эксплуатацию АГНКС и ПАГЗов могут осуществлять структурные подразделения филиала «Томскавтогаз» «ООО «Газпром трансгаз Томск». Подготовка, обучение и повышение квалификации специалистов проводится в соответствии с утвержденными графиками и программами в учебно-производственном центре «ООО «Газпром трансгаз Томск». Для организации работы 10 АГНКС и 3 ПАГЗ необходимо обучить 128 человек в период с 2014 по 2019 годы.
Согласно пункту 12.4 ВРД 39-2.5-082-2003 заправка КПГ автотранспорта, кассетных сборок, ПАГЗ и других наземных транспортных средств на АГНКС должна производиться при наличии у водителя удостоверения на право вождения автомобиля, работающего на КПГ, путевого листа с отметкой об исправности материальной части автотранспорта, кассетной сборки, ПАГЗ, а также действующего талона о прохождении государственного технического осмотра. При заправке автотранспорта КПГ на АГНКС допускается для предъявления вместо путевого листа документ на газобаллонное оборудование - свидетельство формы 26 согласно ГУ 152-12-007-99. Водитель газобаллонного автомобиля обязан пройти инструктаж. Программу инструктажа разрабатывает филиал «Томскавтогаз» «ООО «Газпром трансгаз Томск» и передает ее сервисным компаниям, обслуживающим транспорт с газовыми двигателями и устанавливающими газобаллонное оборудование на автотранспорт, действующие на территории Сахалинской области (ООО «РариТЭК, ООО «Италгаз Сервис» и другие компании, если таковые будут). Данные сервисные компании проводят инструктаж с выдачей соответствующих удостоверений.
Организацию сервисного обслуживания однотопливных транспортных средств с газовыми двигателями на базе ООО «Хабаровский Восточно-Региональный «Автоцентр КАМАЗ» может взять на себя компания ООО «РариТЭК» за счет собственных средств.
Предполагается расширение существующего автоцентра в г. Южно-Сахалинске. Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано компанией ООО «РариТЭК» посредством организации мобильных сервисных центров, либо расширения существующих. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием берет на себя компания ООО «РариТЭК». Организация сервисного обслуживания будет производиться в соответствии с графиком перевода транспортных средств на ГМТ.
Перевод автомобилей на КПГ
Перевод транспортных средств на КПГ, организацию их сервисного обслуживания может быть организовано любыми коммерческими предприятиями за счет собственных средств.
Предполагается аренда необходимых площадей либо строительство необходимых сервисных помещений (легковозводимые конструкции) в г. Южно-Сахалинск.
Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано посредством организации мобильных сервисных центров, либо расширения существующих с соответствующим обучением и укомплектованием последних. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием может взять на себя компания ООО «Италгаз Сервис».
Таблица 7. Бюджетная эффективность реализации проекта по переводу автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо, млн. рублей
Показатели
Итого
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Доходы бюджета всего, в т.ч.:
1 646,7
9,2
18,8
33,2
49,7
68,7
98,7
126,8
125,7
124,5
123,4
122,4
121,2
121,9
122,6
125,0
126,5
128,6
Федеральный бюджет
1 239,6
6,4
13,6
23,6
36,9
52,7
74,8
93,5
93,6
93,6
93,6
93,7
93,6
93,7
93,8
94,1
94,2
94,4
Областной бюджет
374,1
2,5
4,6
8,5
11,4
14,1
21,6
31,0
29,8
28,6
27,5
26,4
25,3
25,8
26,5
28,6
30,0
31,9
Местный бюджет
33,0
0,3
0,6
1,1
1,5
1,9
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
НДС (продажа газа)
18 %
961,4
4,0
9,1
15,2
25,4
37,9
56,4
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
- федеральный
100 %
961,4
4,0
9,1
15,2
25,4
37,9
56,4
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
73,9
Налог на имущество
2,20 %
91,1
1,8
3,3
5,9
7,8
9,6
11,0
9,6
8,2
6,8
5,4
4,1
3,4
2,8
2,8
2,6
2,8
3,1
- областной
100 %
91,1
1,8
3,3
5,9
7,8
9,6
11,0
9,6
8,2
6,8
5,4
4,1
3,4
2,8
2,8
2,6
2,8
3,1
Налог на прибыль
20 %
227,8
5,7
17,7
17,9
18,1
18,5
18,8
18,2
19,5
20,3
22,8
24,2
26,0
- федеральный
10 %
22,8
0,6
1,8
1,8
1,8
1,8
1,9
1,8
2,0
2,0
2,3
2,4
2,6
- областной
90 %
205,0
5,1
15,9
16,1
16,3
16,6
16,9
16,4
17,6
18,3
20,5
21,8
23,4
Налог на доходы физических лиц
13 %
110,0
1,0
1,9
3,6
4,9
6,4
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
- областной
70 %
77,0
0,7
1,3
2,5
3,4
4,5
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
5,4
- местный
30 %
33,0
0,3
0,6
1,1
1,5
1,9
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
Транспортный налог
1,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
- областной
100 %
1,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Страховые взносы
255,5
2,4
4,5
8,4
11,4
14,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
17,8
- пенсионный фонд
186,1
1,7
3,2
6,1
8,3
10,8
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
- фонды соц. страх.
26,2
0,2
0,5
0,9
1,2
1,5
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
- федеральный фонд мед. страх.
43,1
0,4
0,8
1,4
1,9
2,5
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Распределение НДФЛ между бюджетами принято в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (20%) и законом Сахалинской области «Об установлении единого норматива отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц» от 22.12.2011 № 149-ЗО (10%), без учета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов (устанавливаются ежегодно в соответствии с приложением № 1 к закону о бюджете Сахалинской области), т.к. данные нормативы разные для городских округов и муниципальных районов Сахалинской области.
В качестве исходных данных рассматривались показатели деятельности предприятий, эксплуатирующих автобусы, грузовой и специальный автотранспорт, выбывающий из эксплуатации, с последующей заменой его на идентичную автотехнику, серийно выпускаемую, но с двигателями, использующими газомоторное топливо. Перевод транспортной техники с жидкомоторного на газомоторное топливо посредством установки газобаллонного оборудования рассматривался только для легковых автомобилей.
Размещение пунктов заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники определялось из следующих условий:
наличие (планируемое строительство) газотранспортной или газораспределительной сети;
количество, состав (марка), вид выполняемой работы; годовой объем потребляемого топлива, вид потребляемого жидкомоторного топлива, предполагаемый срок списания транспортных средств на предприятиях с частной, федеральной, областной и муниципальной формами собственности;
наличие дорог с улучшенным покрытием;
значительная интенсивность движения;
расстояние между местами расположения АГНКС.
Расчет капитальных затрат на строительство АГНКС на территории Сахалинской области выполнен на основании:
Подбора АГНКС в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области и давления на входе;
Подбора ПАГЗ в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области;
Цены АГНКС*, млн. руб./ед.
– АГНКС 300 – 21,4;
– АГНКС 150 – 18,0;
Цены ПАГЗ* - 16,3 млн. руб./ед.;
Расчета транспортных расходов (железной дорогой) по доставке АГНКС и ПАГЗ от места производства до места строительства – принят 6 % от стоимости оборудования;
Расчета стоимости аренды участка земли – площадка принята 0,7 га для АГНКС и 120 м2 для ПАГЗ;
Расчета стоимости строительно-монтажных работ (СМР) по укрупненным показателям стоимости строительства с приведением к текущему уровню цен и корректировкой с учетом значений районных коэффициентов. Для Сахалинской области этот коэффициент принят равным – 2,43 (базисный регион Московская область). Стоимость строительно-монтажных работ, включая НДС, принята 42,77 млн. руб./одна АГНКС (без НДС – 36,24 млн. руб./одна АГНКС);
Расчета стоимости строительства газопровода от газотранспортной (газораспределительной сети) до АГНКС;
Расчета стоимости проектно-изыскательских работ – принят 5 % от стоимости затрат: стоимость оборудования, стоимость доставки, СМР и ПИР, затраты на строительство газопровода до АГНКС, аренды земельных участков в период строительства, затраты на отчуждение земельных участков;
10. Затраты и организацию пунктов сервисного обслуживания (ППТО и ППБ) автотранспорта, работающего на ГМТ на территории Сахалинской области, берёт на себя ООО «РариТЭК-строй» г. Набережные Челны, Республика Татарстан и ООО «Италгаз Сервис», г. Долгопрудный Московской области.
11. При расчетах принята следующая цена единицы автотехники на ГМТ, млн. руб./ед. (по данным Российского предприятия ООО «РариТЭК-строй» г. Набережные Челны, Республика Татарстан):
- Автобус – 5,0;
- Специальная автотехника – 3,8;
- Грузовой автотранспорт – 2,7.
- Легкие коммерческие автомобили – 2,6;
- Легковой автотранспорт (переоборудование) – 0,08.
12. Проектная мощность АГНКС и ПАГЗ, млн. нм3/год – 49,8.
13. Максимальный объем реализации КПГ в 2021 году составит, млн. нм3/год – 34,62.
* - цены условно приняты для АГНКС – компании НПО «Ротор», для ПАГЗ – компании ОАО НГТ.».
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Губернские ведомости" № 172 от 23.09.2009 стр. 18-19, газета "Губернские ведомости" № 176 от 30.09.2009 стр. 8-15, газета "Губернские ведомости" № 186 от 14.10.2009 стр. 6, газета "Губернские ведомости" № 190 от 21.10.2009 стр. 8, газета "Губернские ведомости" от 07.10.2009 стр. 7, не опубликован от 29.09.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.010.070 Энергетика, 080.070.000 Местные бюджеты, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации, 090.010.230 Иные отрасли промышленности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
