Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры профилактики наркомании на территории Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2020-2022 годы»



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Вх. № 20587-03/9

От 16.10.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОВАРЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЧЕНЕВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.09.2020 № 67

Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры профилактики наркомании на территории Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2020-2022 годы»

С целью усиления борьбы с наркоманией и пресечению незаконного оборота наркотиков на территории Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010г № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», Федеральным Законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексные меры профилактики наркомании на территории Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2020-2022 годы» (приложение).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в периодическом печатном издании «Вести органов местного самоуправления Поваренского сельсовета» и на официальном сайте администрации Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Поваренского сельсовета

Коченевского района Новосибирской области

А.Е. Форат

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации Поваренского сельсовета

Коченевского района Новосибирской области

от15.09 .2020 № 67

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ПОВАРЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОЧЕНЕВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 гг.»

Наименование программы

Муниципальная программа «Комплексные меры профилактики наркомании на территории Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2020-2022 годы»

Заказчик программы

Администрация Поваренского сельсовета

Коченевского района Новосибирской области

Разработчик программы

Администрация Поваренского сельсовета

Коченевского района Новосибирской области

Исполнитель основных мероприятий муниципальной программы

Администрация Поваренского сельсовета

Коченевского района Новосибирской области

Наименование подпрограмм муниципальной программы

-

Основные цели муниципальной программы

- Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, психотропными веществами и их незаконного оборота, а также поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

- Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- Снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

- Развитие информационно-пропагандистской работы; формирование негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических средств и психотропных веществ на основе социально ориентированной информационной интервенции.

Основные задачи муниципальной программы

- повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков;

- развитие системы мониторинга распространения наркомании в поселении;

- поддержка системы учреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;

- обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании;

- реализация единой стратегии и тактики в межведомственном взаимодействии, совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

- Увеличение количества детей, подростков и молодежи, занимающихся клубной, спортивной, творческой и иной досуговой профилактической деятельностью;

- Повышение уровня информированности подростков и молодежи по проблемам употребления психотропных веществ;

- Увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 24 лет, вовлеченной в мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни;

- Повышение уровня квалификации и качества работы педагогических работников по вопросам ранней диагностики потребления психотропных веществ;

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2020-2022 годы

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Финансирование мероприятий программы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на 2020-2022 г составляет 27000 рублей.

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

- Приостановление роста злоупотребления наркотиками, психотропными веществами и их незаконного оборота, а в перспективе - постепенное сокращение наркомании и связанной с ней преступности;

- Рост количества подростков и молодежи, занятых общественно полезной деятельностью;

- Увеличение количества обращений в наркологическую службу лиц из числа потребителей наркотиков для прохождения лечения и реабилитации;

- Увеличение числа информированной молодежи по проблемам употребления психотропных веществ;

- Повышение антинаркотической ориентации общества.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за ходом реализации

мероприятий муниципальной

программы осуществляется администрацией Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в соответствии с ее полномочиями, в установленном порядке.

*Примечание: В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика программы.

1. Содержание проблемы

Среди множества социальных проблем современного российского общества проблема массовой наркотизации населения выходит на одно из первых мест.

Необходимость принятия настоящей Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в области и районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Главным критерием оценки эффективности реализации государственной политики в сфере противодействия наркомании является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Потребители наркотиков являются потенциальными носителями таких заболеваний, как гепатит «В» и «С», ВИЧ-инфекция, сифилис и др.

Одной из основных причин сложившейся ситуации с распространением наркомании среди молодежи является недостаточное воспитание духовно-нравственных основ человека, когда подрастающему поколению с 90-х годов прошлого века средства массовой информации предлагают культ насилия, проституции, цинизма. Анализ антинаркотической работы, выполняемой в рамках основной деятельности Антинаркотической комиссии (АНК) и учреждений Поваренского сельсовета, свидетельствует о создании условий для снижения факторов риска вовлечения молодежи в употребление наркотических средств и их незаконный оборот. Однако существует острая необходимость совершенствования целенаправленной антинаркотической работы, прежде всего в таком ее направлении, как формирование и пропаганда здорового образа жизни среди детей и молодежи.

В борьбе по противодействию наркопреступности важно, чтобы здоровый образ жизни, нетерпимость к немедицинскому потреблению наркотиков и его распространителям стали главными идеологическими основами общества.

При этом следует принять как факт, что сами по себе ни жесткая репрессивная политика, ни легализация наркотиков, испробованные в различных странах мира, проблемы не решают. Предотвращение появления спроса на наркотики, равно как и его сокращение, - одно из самых эффективных средств в борьбе с наркоманией и наркопреступностью.

Очевидно, что в решении этой проблемы необходима организация взаимодействия всех уровней власти, правоохранительных структур, общественных и религиозных организаций. Именно поэтому Программа носит межведомственный характер.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель - создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а также поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Для достижения целей требуется решение следующих задач:

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

- развитие информационно-пропагандистской работы; формирование негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических средств и психотропных веществ на основе социально ориентированной информационной интервенции;

- повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков;

- развитие системы мониторинга распространения наркомании в области;

- поддержка системы учреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;

- реализация единой стратегии и тактики в межведомственном взаимодействии, совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

2. Законодательство в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Правовое регулирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

4. Основные понятия, используемые в программе

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;

реабилитация - совокупность медицинских (лечебных), психологических, социальных, образовательных и трудовых мер, направленных на восстановление физического и психического состояния больного наркоманией, коррекцию, восстановление или формирование его социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств, способности приспособления к окружающей среде, полноценного функционирования в обществе без употребления психоактивных веществ, вызывающих наркологическое заболевание;

антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;

антинаркотическое обучение и воспитание граждан - обязательная составная часть профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, направленная на распространение знаний о причинах, проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях заболевания наркоманией, способах противодействия вовлечению в потребление наркотических средств, психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни;

антинаркотическое просвещение - просветительская деятельность органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, государственных учреждений Новосибирской области, муниципальных учреждений, организаций (включая международные), общественных объединений и граждан по распространению идей, знаний, культурных ценностей в сфере профилактики наркомании;

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании методов работы исполнительных органов государственной власти Коченевского района Новосибирской области в целях совершенствования системы пресечения незаконного оборота и потребления наркотиков, распространения наркомании и связанных с ней преступлений, координации деятельности органов власти.

Заказчиком Программы и ее координатором является администрация Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, которая осуществляет функции в соответствии с действующим законодательством.

Участниками Программы являются Администрация Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области (антинаркотическая комиссия, административная комиссия Поваренского сельсовета); МКУ Поваренский СДК; МКОУ «Поваренская СОШ»; Спортивный клуб «Олимп»; Поваренская врачебная амбулатория, при участии по согласованию учреждений и организаций различных форм собственности, библиотек; общественных организаций находящихся на территории Поваренского сельсовета, которые принимают участие в реализации программных мероприятий в рамках осуществления возложенных на них функций по противодействию распространению наркомании и наркопреступности.

6. Основные принципы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

на территории Поваренского сельсовета

Деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории поселения основывается на следующих принципах:

- законности;

- соблюдения прав человека и гражданина;

- приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

- гарантированности и доступности наркологической помощи и социальной реабилитации больным наркоманией и членам их семей;

- комплексности и систематичности в проведении профилактической работы с лицами, потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

- соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также больных наркоманией;

- индивидуализации подхода на различных этапах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании к лицам, потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также больным наркоманией;

- признания особой значимости профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних;

- добровольности участия граждан в осуществлении мероприятий по предотвращению распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории поселения.

7. Объекты профилактики незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Профилактика незаконного потребления наркотических средств и

психотропных веществ, наркомании на территории поселения осуществляется в отношении:

- лиц, не потребляющих наркотические средства или психотропные

вещества;

- лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или

психотропные вещества, без признаков зависимости;

- больных наркоманией.

8. Деятельность администрации Поваренского сельсовета

в сфере профилактики наркомании и токсикомании

К деятельности администрации Поваренского сельсовета в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и в пределах компетенции, относится:

- исполнение законодательства о наркотических средствах, о психотропных веществах и их прекурсорах в пределах своей компетенции;

- осуществление мер по профилактике незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в рамках

проведения единой государственной политики в области здравоохранения,

образования, социальной политики, молодежной политики, культуры,

физической культуры и спорта;

- организация мероприятий по развитию системы нравственного,

патриотического, гражданского и военноспортивного воспитания детей,

подростков и молодежи, в том числе с целью профилактики незаконного

потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

- развитие добровольческого движения по профилактике незаконного

потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании,

ведению здорового образа жизни;

- развитие деятельности учреждений социальной сферы, в том числе учреждений культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

- содействие в организации санитарно-просветительской работе по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

- содействие в обеспечении деятельности муниципальных учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

- содействие развитию антинаркотической пропаганды;

- проведение мероприятия по выявлению и уничтожению незаконных посевов, очагов дикорастущих наркосодержащих растений;

- взаимодействие с некоммерческими организациями в подготовке

молодежных лидеров из числа подростков добровольцев для работы по

предупреждению незаконного потребления наркотических средств и

психотропных веществ, наркомании, работе по пропаганде здорового

образа жизни.

9. Финансирование мероприятий

по профилактике наркомании и токсикомании

Финансирование мероприятий программы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании за счет средств бюджета Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области составляет:

2020г - 9,0 тысяч рублей

2021г - 9,0 тысяч рублей

2022г - 9,0 тысяч рублей

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год.

Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования – Поваренский сельсовет Коченевского района Новосибирской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.

Перечень мероприятий и работ по реализации Программы является составной частью настоящей Программы.

10. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль исполнения настоящей Программы, а также координация деятельности заказчика, участников и органов, ответственных за реализацию Программы, возлагаются на администрацию Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, Совет депутатов Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, антинаркотическую комиссию Поваренского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством, общественными объединениями и организациями, в том числе посредством размещения отчетов об исполнении программы на официальном сайте администрации Поваренского сельсовета в сети Интернет, периодическом печатном издании Поваренского сельсовета «Вестник», на сессиях Совета депутатов Поваренского сельсовета.

Статистическая и аналитическая информация о результатах реализации Программы в обязательном порядке подлежит обсуждению на каждом заседании антинаркотической комиссии администрации Поваренского сельсовета.

11. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную профилактическую направленность.

Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

В целом реализация Программы позволит:

- не допустить роста заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ, что будет свидетельствовать о позитивном изменении ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в сельском поселении;

- увеличить количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, что обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью;

- повысить престиж занятий спортом и увеличить число несовершеннолетних, занимающихся в учреждениях спорта, в учреждениях дополнительного образования.

Программа направлена на повышение гражданской ответственности общества. Информационно-пропагандистская работа и воспитательная работа с детьми и подростками направлены на неприятие наркотиков, формирование жизненных навыков у учащихся, пропаганду здорового образа жизни.

12. Перечень основных мероприятий программы

Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Организационные мероприятия.

2. Информационно-просветительское сопровождение деятельности по профилактике наркомании и социально-негативных явлений.

3. Мероприятия по профилактике наркомании и социально-негативных явлений среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях и взрослого населения на территории Поваренского сельсовета.

4. Медицинская и социальная реабилитация лиц, больных наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ-СПИДом, а так же несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, КДН и их родителей.

5. Мероприятия по профилактике наркомании и социально-негативных явлений во взаимодействии с ОМВД по Коченевскому району.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

13. Перечень основных мероприятий по реализации Программы

№ п/п

Основные мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

1. Основные организационные и правовые меры по противодействию злоупотребления наркотическими средствами

1.

Повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики и раннего выявления наркозависимости:

- в системе образования - заместителей директоров по воспитательной работе;

- в системе здравоохранения

Ежегодно

Администрация Поваренского сельсовета; МКОУ «Поваренская СОШ»; Поваренская врачебная амбулатория.

2.

Внедрение современных методик и технологий по раннему выявлению потребителей психоактивных веществ

Постоянно

Поваренская врачебная амбулатория.

3.

Участие в районных научно-практических конференциях по проблемам наркомании совместно с заинтересованными организациями

Ежегодно

Администрация Поваренского сельсовета; МКОУ «Поваренская СОШ»; МКУ Поваренский СДК.

4.

Участие в заседаниях антинаркотической комиссии

1 раз в квартал

Администрация Поваренского сельсовета

2. Профилактика злоупотребления наркотическими веществами

1.

Организация уличной рекламы по созданию позитивного отношения населения к здоровому образу жизни

Ежегодно

Администрация Поваренского сельсовета, МКОУ «Поваренская СОШ»; МКУ Поваренский СДК.

2.

Проведение родительских собраний по профилактике вредных зависимостей и формированию здорового образа жизни

Ежегодно

МКОУ «Поваренская СОШ»

3.

Участие в проведении тематических спортивных мероприятий с целью формирования здорового образа жизни

Один раз в квартал

Администрация Поваренского сельсовета, МКОУ «Поваренская СОШ», МКУ Поваренский СДК, Спортивный клуб «Олимп».

4.

Беседы с подростками о вреде наркомании

Постоянно

Администрация Поваренского сельсовета; МКОУ «Поваренская СОШ », Поваренская врачебная амбулатория

5.

Проведение анкетирования по вредным привычкам

Постоянно

МКОУ «Поваренская СОШ»

6.

Организация проведения кинолекториев, направленных на борьбу с наркоманией, курением, алкоголизмом

1 раз в полугодие 2020 - 2022 гг.

Администрация Поваренского сельсовета; МКУ Поваренский СДК, сельская библиотека.

7.

Театрализованные представления о вреде наркомании, курения,

алкоголизма

Один раз в квартал

МКУ Поваренский СДК, сельская библиотека

8.

Участие в создании в образовательных учреждениях поселения уголков антинаркотической тематики

Ежеквартально

Администрация Поваренского сельсовета; МКОУ «Поваренская СОШ » сельская библиотека.

9.

Работа книжной выставки

«Никотин и никотиномания»

Ежегодно

Администрация Поваренского сельсовета; МКУ Поваренский СДК, сельская библиотека.

10.

Трудоустройство несовершеннолетних из «группы риска» в рамках временной занятости

Постоянно

Администрация Поваренского сельсовета.

3. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков

1.

Усиление контроля за исполнением действующих приказов МЗ РФ и наркологической помощи врачами общемедицинской сети

Постоянно

Поваренская врачебная амбулатория

2.

Проведение мероприятий по выявлению лиц, нарушающих правила торговли по запрету продажи несовершеннолетним алкогольной, табачной продукции, средств бытовой химии

Постоянно

Администрация Поваренского сельсовета.

4. Противодействие незаконному обороту наркотических средств

1.

Обеспечение мер по уничтожению дикорастущей конопли и пресечению фактов заготовки наркотикосодержащего сырья.

Май - июль 2020 - 2022 гг

Администрация Поваренского сельсовета совместно с Коченевским отделением полиции.