О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Демидовское Заокского района от 14 ноября 2018 г. № 438 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечени...



Тульская область

Муниципальное образование Демидовское Заокского района

Администрация

Постановление

от 15 сентября 2020 г.

№ 676

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Демидовское Заокского района от 14 ноября 2018 г.

№ 438 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Демидовское Заокского района 2019 – 2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Демидовское Заокского района, администрация муниципального образования Демидовское Заокского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Внести в постановление администрации муниципального образования Демидовское Заокского района от 14 ноября 2018г. № 438 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Демидовское Заокского района 2019 – 2021 годы» следующие изменения и дополнения:

            – муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Демидовское Заокского района 2019 – 2021 годы» изложить в новой редакции (приложение).

              2. Настоящее постановление разместить на сайте администрации муниципального образования Заокский район и в сети «Интернет» zaokskiy.tularegion.ru.

                 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

  4. Постановление вступает в силу после обнародования.

Глава администрации

муниципального образование

Демидовское Заокского района                                      

                                          М.С. Ворона

Приложение                

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  Программа

« ОБЕСПЕЧЕНИе ПЕРВИЧНЫХ МЕР пожарнОЙ  безопасностИ  и ПРЕДУПРЕЖДЕНИе  чрезвычайных ситуаций В муниципальноМ образованиИ Демидовское заокского района  2019-2021 годы»

Паспорт программы

Полное наименование целевой программы

Муниципальная программа «обес­печение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Демидовское Заокского района» (далее – Программа)

Условное (краткое) наименование

Программа пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайной ситуации.

Основание разработки целевой программы

Федеральный закон от 06.10.2003   №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.12.1994   № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральный закон от 21.12.1994   № 69-ФЗ «О пожар­ной безопасности»; Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7.

Муниципальный за­казчик целевой про­граммы

Администрация муниципального образования Демидовское Заокского района.

Основной разработчик целевой программы

Администрация муниципального образования Демидовское Заокского района.

Характеристика про­блемы, решаемая це­левой программой

В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайной ситуации в населённых пунктах поселения уделялось недостаточное внимание. Предложенные мероприятия позволят решить во­просы по обеспечению первичных мер пожарной безопас­ности и предупреждения чрезвычайной ситуации в населённых пунктах.

Воздействие негативных факторов на окружающую природную среду, предотвращение ущерба окружающей среде и потерь природных ресурсов, повышение эффективности природоохранной деятельности.

Цели целевой про­граммы

Снижение риска пожаров и предотвращение чрезвычайной ситуации до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получив­ших травм, улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании.

Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании, сохранение и реабилитация природы населенных пунктов для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Задачи целевой про­граммы

а) развитие инфраструктуры пожарной безопасности в населён­ных пунктах поселения;

б) реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения спосо­бам защиты и действиям при пожаре;

в) создать условия:

- для организации тушения пожаров в населённых пунктах муниципального образования Демидовское Заокского района.

- содействия распространению пожарно-технических зна­ний среди населения;

г) быстрое реагирование при возникшей чрезвычайной ситуации;

д) снижение вредных выбросов в атмосферу и сброса загрязненных вод в водоемы.

Важнейшие целевые показатели целевой программы

Эффективность реализации Программы оценивается с ис­пользованием целевых показателей, характеризирующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе:

- снижение по отношению к показателю 2018 г.,

- количества зарегистрированных пожаров, количества по­гибших и травмированных людей, экономического ущерба,

- уменьшение количества населённых пунктов, в которых не обеспечи­вается требуемый уровень пожарной безопасности.

Сроки реализации це­левой программы

Программа будет реализована в течение трёх лет в период 2019-2021 г.г.

Объёмы финансиро­вания по источникам и срокам

Источник финансирования:

- бюджет муниципального образования Демидовское Заокского района:

2019 год –     122,0   тыс. руб.

2020 год –     856,0   тыс. руб.

2021 год -      150,0   тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты целевой программы

Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайной ситуации в населённых пунктах по­селения, создание системы противодействия угрозам по­жарной опасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной дружины, сокращения количества пожаров. Население муниципального образования Демидовское Заокского района приобретет навыки и способы дейст­вий при возникновении пожара и чрезвычайной ситуации. Снижение воздействия негативных факторов на окружающую природную среду, предотвращение ущерба окружающей среде и потерь природных ресурсов, повышение эффективности природоохранной деятельности.

Контроль за исполне­нием программы

Контролирует исполнение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования заместитель главы администрации  муниципального образования Демидовское Заокского района.

Введение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994   № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21.12.1994   № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на основании Устава муниципального образования Демидовское Заокского района.

           Ежегодно в населённых пунктах на территории муниципального образования Демидовское Заокского района происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, унося человеческие жизни и уничтожая жилые дома. 

Разработанные мероприятия в Программе обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах населённых пунктов поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на терри­тории населённых пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обу­чению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.  В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, важное место занимает оповещение населения и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, а также задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

         Создание системы управления природопользованием и экологической безопасностью населенных пунктов муниципального образования:                               

- разработка механизмов регулирования (правовых,  экономических, административных), нормативных актов;

- снижение вредных выбросов в атмосферу и сброса загрязненных вод в водоемы;              

- создание системы экологического мониторинга;           

- развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения населения на территории  муниципального образования.   

Цели и задачи программы

а) развитие инфраструктуры пожарной безопасности в населён­ных пунктах поселения;

б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара.

в) создание условий:

- для организации тушения пожаров в населённых пунктах муниципального образования Демидовское Заокского района;

- содействие распространению пожарно-технических знаний среди на­селения;

              - обеспечение информирования и оповещения граждан о пожарах и чрезвычайных ситуациях;

              - обеспечение неработающих граждан средствами индивидуальной защиты;

            - улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании, сохранение и реабилитация природы населенных пунктов для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

             

3. Сроки реализации муниципальной программы

Программа обеспечение первичных мер пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах населённых пунктов муниципального образования Демидовское Заокского района, разрабо­тана на        3 года в течение 2019-2021 г.г., предполагаю­щих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасно­сти.

Реализация программы предусматривает решение первооче­редных задач  обеспечение пожарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также созданию инфра­структуры пожарной безопасности в населённых пунктах.

4. Социально-экономическая эффективность Программы

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мо­ниторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, эко­логических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:

снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

повышение безопасности населения и защищенности критически важ­ных объектов от угроз пожаров.

Социальные последствия выражаются качественными и количествен­ными показателями, характеризующими улучшение исходной демографиче­ской ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реали­зации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экологические последствия выражаются качественными и количест­венными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультива­ционных работ.

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение эко­номического ущерба, полученного в результате пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечи­вающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и эконо­мических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и раз­мером не предотвращенного ущерба.

Экономическая эффективность и результативность реализации Про­граммы в основном зависят от степени достижения целевых показателей. Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечи­вающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предот­вращенного ущерба от социальных, экологических и экономических послед­ствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в       1,2 – 2 раза количество пожаров в удаленных  населенных пунктах.

5. Основные понятия и термины, применяемые в программе

Вопросы местного значения

Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельно­сти населения муниципального образования Демидовское Заокского района, решение ко­торых в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции осуществляется органом местного само­управления самостоятельно.

Пожар

Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам обще­ства и государства.

Требования пожарной безопасности

Специальные условия социального и технического харак­тера, установленные в целях обеспечения пожарной безо­пасности законодательством РФ и иными нормативными документами

Противопожарный режим

Правила поведения людей, порядок организации производ­ства и содержания помещений, обеспечивающие преду­преждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Профилактика пожа­ров

Совокупность превентивных мер, направленных на исклю­чение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Тушение пожаров

Действия, направленные на спасение людей, иму­щества и ликвидацию пожаров.

Гибель людей

Наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.

Пожарная безопас­ность

Состояние защищенности имущества личности, общества и государства от пожаров.

Чрезвычайная ситуа­ция

Это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катаст­рофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятель­ности людей.

Предупреждение чрез­вычайной ситуации

Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.

Ликвидация чрезвы­чайных ситуаций

Это аварийно-спасательные и другие неотложные ава­рийно-спасательные работы, проводимые при возникнове­нии чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

6 . Финансовое обеспечение программы

Задача (мероприятие)

Источник финансирования

Всего

т. р.

Средства бюджета муниципального образования Демидовское Заокского района тыс. руб.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Обустройство подъездных путей для пожар­ной техники к есте­ственным водоемам и оборудование площадки (пирсы) с твердым покрытием в населенных пунктах поселения   

586,1

0

586,1

0

Опашка населенных пунктов в пожароопасный период на территории МО Демидовское Заокского района

150,0

50,0

50,0

50,0

Приобретение печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности

4,0

0

2,0

2,0

Заправка огнетушителей

4,0

0

2,0

2,0

Техническое обслуживание охранной пожарной сигнализации в административных зданиях расположенных в населенных пунктах  (с. Ненашево, дер. Теряево-1, дер. Александровка и пос. Пахомово)

264,0

72,0

96,0

96,0

Обучение (повышение квалификации) работников по пожарному техническому минимум

0

0

0

0

На выполнение работ по устройству и установке Рынд на территории МО Демидовское 

106,0

0

106,0

0

Монтаж автономных пожарных датчиков на территории муниципального образования Демидовское Заокского района

13,9

0

13,9

0

Всего по Подпрограмме:

1128,0

122,0

856,0

150,0

     Суммы могут быть скорректированы.

7. Обеспечение реализации  программы

Правовое обеспечение:

- Федеральный закон от 03.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.12.1994   № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; № 69-ФЗ «О пожар­ной безопасности».

С целью выполнения программы обеспечение первичных мер по­жарной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах населённых пунктов Демидовское поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия. План утверждается распоряже­нием главы муниципального образования Демидовское Заокского района.

8. Оценка социально- экономического эффекта от реализации программных мероприятий

В рамках реализации программы предусматривается осуществлять мо­ниторинг ее мероприятий.

Экономическая эффективность и результативность реализации про­граммы в основном зависят от степени достижения целевых показателей. Экономическая эффективность мероприятий программы, обеспечи­вающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предот­вращенного ущерба от социальных, экологических и экономических послед­ствий пожаров с затратами на каждое мероприятие программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,2 – 2 раза количество пожаров в удаленных населенных пунктах.                      

9. Целевые показатели программы

Целевые показатели Подпро­граммы

Базовый 2017 г.

2019 г.

2020г.

2021г.

Снижение по отношению к показателю       2017г.

- количество пожаров

30

10

8

5

- экономический ущерб, руб.

309, 600

200, 000

150,000

100, 000

Снижение количества населённых пунктов, в которых не обеспечива­ется уровень пожарной безопасности

3

2

0

0

10. Оценка эффективности реализации  программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где N – количество показателей (индикаторов) Программы;

– плановое значение n-го показателя (индикатора);

– значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

– плановая сумма финансирования по Программе;

– сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение которых предусмотрено в отчетном году.