Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Урванского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период



МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УРВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 15 сентября 2020 года               № 986

Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Урванского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 47 Решения Совета местного самоуправления Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2015 года  №  2 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Урванском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики в новой редакции», местная администрация Урванского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить состав комиссии по подготовке проекта бюджета Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению № 2.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. начальника Управления финансов местной администрации Урванского муниципального района Зихова А.Х.

Глава местной администрации

Урванского муниципального

района КБР

В. Х. Ажиев

Приложение № 1

к постановлению местной администрации

Урванского муниципального района КБР

от 15.09.2020г.  № 986

Состав комиссии

по подготовке проекта бюджета Урванского муниципального района

на очередной финансовый год и плановый период

1.Ажиев В.Х.– глава местной администрации Урванского муниципального района, председатель комиссии;

2.Зихов А.Х. – и.о. начальника управления финансов местной администрации Урванского муниципального района, заместитель председателя комиссии;

Члены комиссии:

3.Аталикова Ф.М. – заместитель главы местной администрации Урванского муниципального района;

4.Акежев М.М. – заместитель главы местной администрации Урванского муниципального района;

5.Емишева И.Х. – управляющий делами  местной администрации Урванского муниципального района;

6.Альборов  С.Б.  –  начальник управления правового обеспечения и организационной работы местной администрации Урванского муниципального района;

7.Жерештиев О.Х.–начальник управления образования местной администрации Урванского муниципального района;

8.Богатырев А.З.     –    начальник   управления   имущественных  и   земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района;

9.Шадова З.С. – заместитель начальника управления финансов местной администрации Урванского муниципального района;

10.Бавокова О.А. – начальник отдела прогнозирования доходов управления финансов местной администрации Урванского муниципального района;.

11.Шукаев М.А.    –    начальник   отдела   экономики,   торговли   и предпринимательской деятельности управления финансов местной администрации Урванского муниципального района;

12.Кажаров А.Х.    –    начальник   ИФНС России № 6 по КБР (по согласованию).

Приложение № 2

к постановлению местной администрации

Урванского муниципального района КБР

от 15.09.2020г.  № 986

ПОРЯДОК

составления проекта бюджета Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

1. Общие положения

1. Проект бюджета Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) составляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Совета местного самоуправления Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2015 года  №  2 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Урванском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики в новой редакции».

2. Составление проекта бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Урванского муниципального района;

3) прогнозе социально-экономического развития Урванского муниципального района на среднесрочный период;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

5) муниципальных программах Урванского муниципального района (проектах муниципальных программ Урванского муниципального района, проектах изменений указанных программ).

3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Управление финансов местной администрации Урванского муниципального района (далее – Управление финансов) вправе получать от структурных подразделений органов местного самоуправления в Урванском муниципальном районе (далее - органы местного самоуправления) необходимые сведения и документы.

4. Проект бюджета разрабатывается путём изменения параметров планового периода утверждённого бюджета Урванского муниципального района и добавления

к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

5. Составление проекта бюджета Урванского муниципального района состоит из следующих этапов (основных характеристик):

1) прогнозирование основных характеристик бюджета;

2) прогнозирование доходов бюджета

3) формирование  расходов  бюджета;

4) формирование источников финансирования дефицита бюджета, программ муниципальных внутренних заимствований, муниципальных гарантий Урванского муниципального района.

6. К основным характеристикам бюджета Урванского муниципального района относятся:

1) общий  объём  доходов  бюджета; 

2) общий  объём  расходов  бюджета;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга;

4) предельный объём муниципального долга;

5) дефицит бюджета.

7. Прогнозирование основных характеристик бюджета Урванского муниципального района осуществляется по следующим направлениям:

1) прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета;

2) прогноз объёма межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) установление нормативов распределения доходов между бюджетом Урванского муниципального района и бюджетами поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Кабардино-Балкарской Республики, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) прогноз объёмов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

5) прогноз условно утверждаемых расходов бюджета;

6) установление верхнего предела муниципального внутреннего долга

7) Предоставление  муниципальных гарантий;

8) прогноз дефицита бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Урванского муниципального района.

II. Прогнозирование доходов бюджета Урванского муниципального  района

8. Доходы бюджета на очередной финансовый год и плановый период  прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете) в Совет местного самоуправления Урванского муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, Российской Федерации, законодательства Кабардино-Балкарской Республики, нормативно-правовых актов органов местного Урванского муниципального района.  устанавливающих неналоговые доходы бюджета.

9. Прогнозирование доходов бюджета производится с учётом:

1) сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) фактических показателей поступления доходов в бюджет по основным видам налогов за отчётный финансовый год;

3) нормативов  отчислений  в  бюджет  от  федеральных  налогов  и  сборов и региональных налогов и местных доходов;

4) информации о прогнозируемых налоговых и неналоговых поступлениях в бюджет;

5) информации о предполагаемых объёмах межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10. В качестве исходных данных для расчёта доходов бюджета используются следующие показатели социально-экономического развития Урванского муниципального района:

1) объём и темп роста в сопоставимых ценах валового продукта;

2) среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции);

3) фонд оплаты труда работников организаций Урванского муниципального района;

4) среднегодовая кадастровая стоимость имущества организаций, признаваемого объектом налогообложения;

5) среднесписочная численность работников организаций Урванского муниципального района;

6) объём розничного товарооборота Урванского муниципального района;

7) иные показатели, необходимые для расчёта доходов бюджета.

11. Объёмы межбюджетных трансфертов из бюджета Кабардино-Балкарской  Республики прогнозируются на основании проекта Закона о бюджете Кабардино-Балкарской  Республики на очередной финансовый год и плановый период и подлежат уточнению после принятия указанного Закона.

III. Формирование расходов бюджета

12. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с действующими и принимаемыми расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета.

13.В качестве исходных документов, показателей для расчёта расходов бюджета используются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики Кабардино-Балкарской  Республики на очередной финансовый год и плановый период;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

4) прогнозируемые общие объёмы доходов, включая объёмы межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) реестр расходных обязательств Урванского муниципального района;

6) муниципальные программы Урванского муниципального района (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных муниципальных программ);

7) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

8)планируемое повышение оплаты труда работников муниципальных  учреждений, денежного содержания муниципальных служащих Урванского муниципального района;

9)прогноз роста цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы и на коммунальные услуги для муниципальных учреждений Урванского муниципального района;

10)среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции);

11) объёмы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований из бюджета Урванского муниципального района;

12) иные документы, данные и показатели, необходимые для расчёта расходов бюджета.

IV. Определение источников финансирования дефицита бюджета и верхнего предела муниципального долга Урванского муниципального района

14. Источники финансирования дефицита бюджета определяются на основе данных Управлением финансов.

15. Верхний предел муниципального долга определяется на основании данных муниципальной долговой книги Урванского муниципального района и планируемых объёмов привлечения и погашения долговых обязательств.

V. Полномочия органов местного самоуправления Урванского муниципального района при составлении проекта бюджета

16. Администрация Урванского муниципального района:

1) одобряет прогноз социально-экономического развития Урванского муниципального района на среднесрочный период;

2) одобряет бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

3) утверждает Прогнозный план приватизации собственности Урванского муниципального района;

4) одобряет и вносит проект решения о бюджете на рассмотрение в Совет местного самоуправления Урванского муниципального района.

17.  Управление финансов составляет проект бюджета, в том числе:

1) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Урванского муниципального района;

2) организует разработку прогноза показателей социально-экономического развития Урванского муниципального района;

3) проводит оценку потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

4) проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности установленных налоговых льгот;

готовит заключение об эффективности реализации муниципальных программ Урванского муниципального района

5) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

6) формирует реестр расходных обязательств

9) устанавливает  порядок  и  методику  планирования  бюджетных ассигнований бюджета

7) запрашивает информацию от главных администраторов доходов бюджета, от главных распорядителей средств бюджета и от главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

8) рассматривает и согласовывает представленные главными распорядителями средств бюджета проекты распределения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Урванского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

9) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

10) производит расчёты объёма исполнения программы муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий Урванского муниципального района.

11) прогнозирует основные характеристики бюджета;

12) составляет и представляет в Администрацию Урванского муниципального района проект решения о бюджете, а также документы и материалы, представляемые в Совет местного самоуправления Урванского муниципального района одновременно с проектом решения о бюджете;

13) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Урванского муниципального района;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

18. В целях составления проекта бюджета Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования:

1) представляет в Управление финансов прогноз поступлений в бюджет от использования и продажи находящегося в собственности Урванского муниципального района имущества;

2) разрабатывает проект прогнозного плана приватизации собственности Урванского муниципального района и представляет его в Управление финансов;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

9.В  целях  составления  проекта  бюджета  главные  распорядители  средств бюджета:

1) представляют в Управление финансов предложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств из бюджета;

2) представляют в Управление финансов распределение бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджета с обоснованиями распределения в соответствии с методикой, утверждённой Управлением финансов;

3) представляют в Управление финансов прогноз доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета и предложения о включении в проект бюджета расходов в объёме планируемых доходов.

Приложение

к Порядку составления проекта

бюджета Урванского муниципального района

на очередной финансовый год и плановый период

График

основных мероприятий по составлению проекта бюджета

Урванского муниципального района

на очередной финансовый год и плановый период

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1

Формирование реестра расходных обязательств Урванского муниципального района

до 15 сентября текущего финансового года

Управление финансов

2

Заключение об оценке эффективности муниципальных программ Урванского муниципального района

до 15 сентября текущего финансового года

Управление финансов

3

Результаты оценки потерь бюджета Урванского муниципального района от предоставленных налоговых льгот

до 15 сентября текущего финансового года

Управление финансов

4

Результаты анализа бюджетной и (или) социальной эффективности установленных налоговых льгот

до 15 сентября текущего финансового года

Управление финансов

5

Предварительный прогноз показателей социально-экономического развития Урванского муниципального района

до 15 сентября текущего финансового года

Управление финансов

6

Представление в Управление финансов прогноза поступлений в бюджет Урванского муниципального района от использования и продажи находящегося в собственности Урванского муниципального района  на очередной финансовый год и плановый период

до 10 октября текущего финансового года

Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования

7

Разработка и представление в Управление финансов проекта прогнозного плана приватизации собственности Урванского муниципального района

до 10 октября текущего финансового года

Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования

8

Представление в Управление финансов прогноза доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета Урванского муниципального района и предложений о включении в проект бюджета расходов в объёме планируемых доходов

до 10 октября текущего финансового года

Главные распорядители

средств бюджета Урванского

муниципального

района

9

Представление предложений по распределению бюджетных ассигнований на исполнение предлагаемых (планируемых) к принятию расходных обязательств

до 10 октября текущего финансового года

Главные распорядители

бюджетных средств

10

Представление в Управление финансов перечня объектов социальной сферы, подлежащих финансированию из бюджета

до 10 октября текущего финансового

Главные распорядители

бюджетных средств

11

Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов

до 10 октября текущего финансового года

Управление финансов

12

Представление в Управление финансов распределения  объёмов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации Российской Федерации и обоснованием распределения бюджетных ассигнований

до 10 октября текущего финансового года

Главные распорядители

средств бюджета

13

Формирование расходов проекта бюджета

до 20 октября текущего финансового года

Управление финансов

14

Определение объёма дефицита бюджета и источников финансирования дефицита бюджета

до 20 октября текущего финансового года

Управление финансов

15

Прогнозирование поступлений межбюджетных трансфертов в местный бюджет из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

до 20 октября текущего финансового года

Управление финансов

16

Определение объёма расходов на обслуживание муниципального долга; определение верхнего предела муниципального долга Урванского муниципального района

до 20 октября текущего финансового года

Управление финансов

17

Формирование программ муниципальных внутренних заимствований Урванского муниципального района

до 20 октября текущего финансового года

Управление финансов

18

Предварительное прогнозирование основных характеристик бюджета Урванского  муниципального района (в части прогнозирования общего объёма доходов, общего объёма расходов, дефицита бюджета), источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Урванского муниципального района

до 25 октября текущего финансового года

Управление финансов

19

Формирование уточнённого прогноза показателей социально-экономического развития Урванского муниципального района

до 1 ноября текущего финансового года

Управление финансов

20

Уточнение  проекта  бюджета  по доходам, расходам, дефициту, источникам финансирования дефицита бюджета Урванского муниципального района

до 1 ноября текущего финансового года

Управление финансов

21

Внесение проекта решения Совета местного самоуправления о бюджете Урванского муниципального района на рассмотрение в  Администрацию Урванского муниципального района

не позднее 5 ноября текущего финансового года

Управление  финансов

22

Одобрение и внесение проекта решения о бюджете Урванского муниципального района в Совет местного самоуправления Урванского муниципального района

не позднее 15 ноября текущего финансового года

Администрация Урванского муниципального района