ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2007 года № 243-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства Белгородской области от 25.04.2016 года № 110-пп, НГР: ru31000201600201}

В целях выполнения Плана мероприятий по реализации административной реформы в Белгородской области, утвержденного постановлением правительства области от 28 марта 2006 года № 74-пп «О плане мероприятий по реализации административной реформы в Белгородской области в 2006 - 2008 годах», правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить:

- административный регламент исполнения государственной функции составления проекта областного и консолидированного бюджета, его исполнения по доходам и осуществления контроля за поступлением доходов в областной и консолидированный бюджет Белгородской области;

- административный регламент исполнения государственной функции осуществления государственных заимствований, предоставления государственных гарантий и бюджетных кредитов, управления государственным долгом Белгородской области;

- административный регламент исполнения государственной функции по составлению проекта областного бюджета Белгородской области, консолидированного бюджета области по расходам;

- административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению автоматизации информационного взаимодействия в процессе формирования, исполнения бюджета области и контроля за его исполнением;

- административный регламент исполнения государственной функции по организации контроля за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета учреждениям, организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований области;

- административный регламент исполнения государственной функции по организации бюджетного учета и составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета Белгородской области;

- административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению казначейского исполнения областного бюджета и бюджетных фондов.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н. Полухина.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Утвержден

постановлением правительства

Белгородской области

от 15 октября 2007 г. № 243-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области исполнения государственной функции составления проекта областного и консолидированного бюджета, его исполнения по доходам и осуществления контроля за поступлением доходов в областной и консолидированный бюджет Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по исполнению государственной функции составления проекта областного и консолидированного бюджета, его исполнения по доходам и осуществления контроля за поступлением доходов в областной и консолидированный бюджет Белгородской области (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества государственной функции и определяет:

- сроки и последовательность административных процедур по реализации государственной функции составления проекта областного и консолидированного бюджета, его исполнения по доходам и осуществления контроля за поступлением доходов в областной и консолидированный бюджет Белгородской области (далее - государственная функция);

- порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Положением о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (утверждено распоряжением правительства Белгородской области от 09 июля 2007 года № 102-рп);

- Конституцией Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- иными федеральными законами; указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; приказами, инструкциями и иными нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных ведомств по вопросам доходов бюджета;

- законом Белгородской области от 25 ноября 2005 года № 2 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области»

- законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- законом Белгородской области от 30 марта 2005 года №177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области»;

- законом Белгородской области от 4 июля 2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»;

- иными законами Белгородской области, нормативными актами Белгородской областной Думы, постановлениями и распоряжениями губернатора Белгородской области, постановлениями и распоряжениями правительства Белгородской области по вопросам доходов бюджета.

1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляют отдел доходов консолидированного бюджета и отдел налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет управления доходов бюджета и финансового рынка (далее - управление) департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

- подготовка материалов для их включения в проекты законов о областном бюджете на очередной финансовый год и об исполнении областного бюджета.

- наличие аналитической базы, отражающей результаты исполнения областного и консолидированного бюджета области по доходам.

1.5. При выполнении государственной функции исполнители взаимодействуют:

- c Министерством финансов Российской Федерации;

- c Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области;

- c Управлением Федерального казначейства по Белгородской области;

- c иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с исполнением государственной функции;

- c органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области;

- c администраторами доходов;

- c органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

- c налогоплательщиками и плательщиками неналоговых платежей;

- c иными органами и организациями, на которые федеральным законодательством и законодательством Белгородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

1.6. Данная государственная функция является для участников отношений бесплатной.

1.7. Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1.7.1. Методическое обеспечение разработки проекта областного бюджета и консолидированного бюджета области на очередной финансовый год.

1.7.2. . Разработка прогнозных показателей для подготовки проекта бюджета области, а также для прогноза социально-экономического развития области, среднесрочного финансового плана и сводного финансового баланса области.

1.7.3. Мониторинг показателей по налогам, сборам и неналоговым платежам бюджета.

1.7.4. Мониторинг показателей финансово-экономического состояния крупных налогоплательщиков.

1.7.5. Мониторинг налоговой нагрузки по крупным и средним организациям Белгородской области.

1.7.6. Формирование и ведение базы данных задолженности по налоговым платежам в областной и местные бюджеты.

1.7.7. Подготовка проектов нормативных правовых актов в части обеспечения исполнения доходной базы бюджета.

1.7.8. Взаимодействие с казначейскими службами в части исполнения доходов бюджета области.

1.7.9. Мониторинг декларирования дополнительных доходов организаций, финансируемых из областного бюджета.

1.7.10. Мониторинг выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления организациям области налоговых льгот.

1.7.11. Организация проверок по вопросам, касающимся доходной части консолидированного бюджета области.

1.7.12. Оказание консультационной помощи по вопросам доходов бюджетов.

1.8. Изменения и дополнения в настоящий административный регламент вносятся при изменении федерального, областного законодательства, регламентирующего осуществление государственной функции или в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в отделе доходов консолидированного бюджета и отделе налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет управления доходов бюджета и финансового рынка департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, д. 72.

Телефоны: (4722) 32-17-70

E-mail:

Правительство Белгородской области:

Адрес сайта: www.belregion.ru

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.

перерыв: 13.00 - 14.00.час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.4. Настоящий административный регламент должен быть представлен для ознакомления физическим или юридическим лицам по месту исполнения государственной функции.

2.2. Информационное сопровождение исполнения государственной функции осуществляется на базе программного комплекса «АЦК-Финансы», согласно заключенному договору с ООО «Бюджетные Финансовые Технологии».

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по вышеуказанным контактным телефонам.

2.4. На сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области размещается следующая информация:

- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

- текст Административного регламента с приложениями;

- сроки исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

3. Административные процедуры

3.1. Методическое обеспечение разработки проекта

областного бюджета и консолидированного бюджета области

на очередной финансовый год

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала исполнения данной административной процедуры являются:

- методические указания Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных органов власти;

- поручение начальника департамента финансов и бюджетной политики области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты и начальник отдела доходов консолидированного бюджета.

Права и обязанности ответственных лиц:

- разработка календарного плана мероприятий и графика представления документов, необходимых для подготовки проекта постановления правительства области по вопросу составления проекта консолидированного бюджета области. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней с момента получения поручения;

- подготовка методических указаний как по основным подходам налоговой и бюджетной политики при формировании доходной базы консолидированного бюджета области, так и по каждому доходному источнику. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней с момента получения поручения;

- доведение разработанных методических указаний до сведения органов исполнительной власти области - администраторов доходов консолидированного бюджета области, финансовых отделов районов и городов области на бумажных носителях и в электронном виде. Срок исполнения - в течение недели;

- организация и проведение семинаров - совещаний по вопросам формирования доходных источников на очередной год. Срок исполнения - ежегодно;

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

- методические указания как по основным подходам налоговой и бюджетной политики при формировании доходной базы консолидированного бюджета области;

- календарный план мероприятий и график представления документов, необходимых для подготовки проекта постановления правительства области по вопросу составления проекта консолидированного бюджета области.

3.2. Разработка прогнозных показателей для подготовки проекта бюджета области, а также для прогноза социально-экономического развития области, среднесрочного финансового плана и сводного финансового баланса области

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала исполнения данной административной процедуры являются:

- методические указания Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных органов власти;

- постановление правительства области «О подготовке проекта консолидированного бюджета области на очередной финансовый год»;

- поручение начальника департамента финансов и бюджетной политики области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты и начальник отдела доходов консолидированного бюджета.

Права и обязанности ответственных лиц:

- определение прогнозных показателей по имеющимся методикам по каждому доходному источнику консолидированного бюджета области. Срок исполнения - в течение 30-ти рабочих дней;

- направление запросов администраторов доходов областного бюджета с целью получения подтверждений их полномочий по администрированию. Срок исполнения - в течение недели;

- подготовка перечня главных администраторов доходов областного бюджета и местных бюджетов - органов исполнительной власти области (государственных органов области). Срок исполнения - ежегодно, не позднее 10 октября текущего года;

- прием проектных разработок от администраторов доходов по закрепленным доходным источникам и проведение сравнительного анализа с собственными расчетами. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 10 октября текущего года;

- определение значения условного налогового потенциала в разрезе муниципальных образований области и направление информации бюджетному управлению департамента. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 1-го октября текущего года;

- согласование расчетных показателей по доходным источникам, зачисляемым в местные бюджеты, и прогнозируемый налоговый потенциал с финансовыми органами районов и городов области. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 1-го сентября текущего года;

- определение, после согласования с администраторами доходов и финансовыми органами районов и городов, уточненных показателей по доходам областного и консолидированного бюджета. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 1-го октября текущего года;

- расчет дополнительных дифференцированных нормативов по налогу на доходы физических лиц. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 10 октября текущего года;

- подготовка основных направлений бюджетной и налоговой политики области в части доходов и направление информации бюджетному управлению департамента. Срок исполнения - ежегодно;

- подготовка проектных материалов консолидированного бюджета области в части доходов, их передача бюджетному управлению департамента для направления в правительство Белгородской области с целью рассмотрения и согласования концепции проекта. Срок исполнения -ежегодно, не позднее 10-го октября текущего года;

- корректировка в случае внесения изменений по доходам бюджета после рассмотрения на заседании правительства области проектных показателей по областному бюджету на очередной год и плановый период положений законопроекта. Срок исполнения - в течение недели;

- подготовка проекта закона области об областном бюджете в части доходов на очередной год, приложений к нему, пояснительной записки и передача материалов в бюджетное управление департамента для последующего направления в областную Думу. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 15-го октября текущего года;

- подготовка заключений и обоснований по поправкам показателей по доходам областного бюджета, возникающим при рассмотрении проекта закона об областном бюджете депутатами областной Думы, счетной Палатой, органами прокуратуры и другими заинтересованными ведомствами. Срок исполнения - до принятия закона о бюджете;

- внесение в материалы проекта закона об областном бюджете уточнений по принятым департаментом поправкам по доходам и формирование уточненной редакция законопроекта для направления его в Белгородскую областную Думу. Срок исполнения - до принятия закона о бюджете;

- подготовка и направление показателей по доходам бюджета в департамент экономического развития области. Информация представляется в табличной форме с приложением пояснительной записки. Срок исполнения - ежеквартально;

- подготовка показателей по доходам для составления сводного финансового баланса области и передача их бюджетному управлению департамента. Срок исполнения - ежегодно;

- составление совместно с администраторами доходов бюджетной росписи доходов, собираемых на территории области. Срок исполнения - ежегодно;

- разработка указаний о порядке зачисления налогов, сборов и иных платежей в областной бюджет и местные бюджеты на территории области и направление их налоговым органам, органам казначейства, администраторам доходов и финансовым органам районов и городов области. Срок исполнения - ежегодно, до 31-го декабря текущего года;

- свод показателей местных бюджетов и консолидированного бюджета области по доходам. Срок исполнения - ежегодно, согласно утвержденному графику;

- направление свода показателей местных бюджетов и консолидированного бюджета области по доходам в Министерство финансов Российской Федерации. Срок исполнения - ежегодно, согласно утвержденному графику.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

Принятие закона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Утверждение среднесрочного финансового плана.

3.3. Мониторинг показателей по налогам, сборам и неналоговым платежам бюджета

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала исполнения данной административной процедуры являются:

- закон области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- решения органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на соответствующий год;

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела доходов консолидированного бюджета.

Права и обязанности ответственных лиц:

- определение объема доходов областного бюджета на предстоящий месяц по каждому доходному источнику. Срок исполнения - ежемесячно, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным;

- разработка объема задания основным администраторам доходов бюджета по поступлению налогов и неналоговых платежей и составление пояснительной записки. Срок исполнения - ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- согласование подготовленных заданий у начальника департамента финансов и бюджетной политики области и у руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области и направление согласованных заданий губернатору области на утверждение. Срок исполнения - 3 рабочих дня;

- доведение до сведения администраторов соответствующих доходов объема заданий. Информация направляется в письменном виде, на бумажном носителе. Срок исполнения - 3 рабочих дня;

- свод оперативной информации от финансовых органов муниципальных районов и городских округов о поступлениях доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов на предстоящий месяц. Срок исполнения - ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

- подготовка оперативных показателей доходов по областному и консолидированному бюджетам области на предстоящий месяц для представления губернатору области. Срок исполнения - ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

- осуществление мониторинга поступлений в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований каждого источника, формирующего доходы областного бюджета, и налоговой базы. Срок исполнения - ежедневно;

- анализ исполнения доходов областного бюджета (по каждому доходному источнику) и бюджетов муниципальных образований (в целом). Включает в себя выполнение квартальных планов, динамику доходов, полученных за отчетный период, с соответствующим периодом прошлого года, анализ доходов за отчетный месяц и прогноз на предстоящий месяц года. Срок исполнения - ежедневно;

- представление информации в Министерство финансов Российской Федерации и департамент экономического развития Белгородской области по вопросам доходов бюджета Белгородской области, местных бюджетов и соблюдения бюджетного законодательства. Срок исполнения - в соответствии со сроками, определенными министерством и департаментом.

- внесение показателей бюджетных назначений по доходам областного бюджета в программный комплекс «АЦК-Финансы». Срок исполнения -ежемесячно;

- проверка отчетности муниципальных районов и городских округов на предмет соответствия бюджетных назначений действующему законодательству. Срок исполнения - ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

- анализ изменений действующего налогового и бюджетного законодательства и обеспечение его соблюдения финансовыми органами на территориях муниципальных районов и городских округов. Срок исполнения - в течение года;

- выполнение и при необходимости координация деятельности финансовых отделов администраций районов и городов с налоговыми органами и органами казначейства для выполнения нормативных и правовых актов и поручений губернатора и правительства области. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальник управления доходов бюджета и финансового рынка, начальник отдела доходов консолидированного бюджета.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе и в электронном виде (регистрация в программном комплексе, «АЦК-Финансы»).

Результат действия:

Своевременное обновление показателей мониторинга по налогам, сборам и неналоговым платежам бюджета.

3.4. Мониторинг показателей финансово-экономического состояния крупных налогоплательщиков

Юридическим фактом и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются постановление главы администрации Белгородской области от 27 апреля 2000 года № 267 «О введении налоговых паспортов предприятий на территории области», поручение начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и заместитель начальника отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет.

Права и обязанности ответственных лиц:

- сбор налоговых паспортов для проведения мониторинга показателей финансово-экономического состояния крупных и средних налогоплательщиков. Обработка и систематизация полученных данных. Срок исполнения - ежеквартально;

- анализ и определение основных причин, влияющих на изменение налогооблагаемой базы налогоплательщиков. Срок исполнения - ежеквартально;

- направление запроса горнометаллургическим предприятиям о произведенных ими налоговых платежах в областной и местные бюджеты. Срок исполнения - ежемесячно;

- обновление и пополнение базы данных о суммах поступивших налогов по данным предприятиям с целью систематизации и использования при планировании доходной базы областного и местных бюджетов. Срок исполнения - ежемесячно;

- взаимодействие с крупными налогоплательщиками по вопросу своевременного исполнения ими обязанностей по уплате налогов в бюджет области. Срок исполнения - ежемесячно;

- подготовка и представление начальнику департамента и при необходимости губернатору области аналитической информации об уплате и прогнозе поступлений платежей от крупных налогоплательщиков. Срок исполнения - ежемесячно;

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

Своевременное обновление показателей мониторинга финансово-экономического состояния крупных налогоплательщиков.

3.5. Мониторинг налоговой нагрузки по крупным и средним организациям Белгородской области

Инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры является поручение губернатора Белгородской области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и заместитель начальника отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет.

Права и обязанности ответственных лиц:

- составление с учетом результатов финансово-экономической деятельности организаций области перечня организаций, по которым ведется мониторинг налоговой нагрузки. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года;

- согласование списка с финансовыми органами администраций районов и городов области. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 1 марта текущего года;

- направление запроса в департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Белгородской области о представлении данных по платежам, подлежащих уплате в областной бюджет. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 1 марта текущего года;

- мониторинг данных налоговых органов по крупным и средним организациям области о налоговых платежах, исчисленных к уплате в бюджеты всех уровней. Ведение мониторинга осуществляется в электронном виде (электронная база данных) и путем формирования дел документов на бумажном носителе. Электронная база данных и дела по налоговой нагрузке хранятся в департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области. Срок исполнения - ежеквартально;

- направление аналитических материалов об уровне налоговой нагрузки в УФНС России по Белгородской области для возможного проведения проверок и иных мероприятий налогового контроля. Срок исполнения - в течение 5-ти рабочих дней с момента получения поручений;

- формирование на основании данных мониторинга налоговой нагрузки рейтинга крупных и средних организаций области по налоговым платежам, исчисленным к уплате в консолидированный бюджет области, за отчетный период. Срок исполнения - ежеквартально;

- направление в пресс-центр губернатора области показателей налоговой нагрузки по организациям, допустившим ее снижение против среднеотраслевого уровня по отдельным отраслям. Срок исполнения -ежеквартально.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка,

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

- аналитические материалы по налоговым платежам крупных и средних организаций области;

- публикации материалов показателей налоговой нагрузки по организациям, допустившим ее снижение против среднеотраслевого уровня по отдельным отраслям в средствах массовой информации.

3.6. Формирование и ведение базы данных задолженности по налоговым платежам в областной и местные бюджеты

Юридическими фактами для начала исполнения административной процедуры являются:

- соглашение по информационному взаимодействию управления ФНС России по Белгородской области и органов исполнительной власти Белгородской области от 18 июля 2006 года;

- отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по форме № 4-НМ, утвержденной приказом ФНС России от 28 декабря 2006 года №САЭ-3-10/904@;

- постановление губернатора области от 22 апреля 2005 года № 62 «О мерах по контролю за поступлением налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области»;

- поручения начальника департамента финансов и бюджетной политика Белгородской области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты и начальник отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет.

Права и обязанности ответственных лиц:

- направление в адрес УФНС России по Белгородской области запросов о представлении информации о недоимке по видам налогов по состоянию на 1-е число каждого месяца. Срок исполнения - ежегодно, до 15-го января текущего года;

- распределение согласно нормативам зачисления налогов на очередной финансовый год недоимки по налогам по областному и местным бюджетам по каждому району и городу области. Срок исполнения - ежемесячно;

- анализ и сравнение полученных сведений о недоимке по видам налогов и уровням бюджетов с данными за предыдущий месяц и данными на начало года. При значительном росте недоимки выявление причины ее возникновения. Срок исполнения - ежемесячно;

- формирование списков крупных неплательщиков налогов в областной бюджет. Срок исполнения - ежемесячно;

- подготовка аналитических материалов, отражающих состояние и динамику недоимки, начальнику департамента по запрашиваемым формам. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней со дня получения поручений;

- сбор информации от финансовых органов области о задолженности по налогу на доходы физических лиц по крупным недоимщикам. Срок исполнения - ежемесячно;

- обобщение полученных данных и проведение сравнительного анализа состояния задолженности за истекший месяц и по сравнению с данными на начало года. Срок исполнения - ежемесячно;

- составление информационно-аналитического отчета в разрезе муниципальных образований. Срок исполнения - ежемесячно;

- подготовка и направление писем налогоплательщикам, допустившим рост задолженности, налоговым органам для принятия соответствующих мер в рамках налогового законодательства. Срок исполнения - в течение 10-ти рабочих дней с момента получения поручений;

- составление обзорного письма финансовым органам с указанием положительных и отрицательных моментов в работе по ликвидации фактов несвоевременной уплаты налога на доходы физических лиц. Срок исполнения - ежегодно;

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия:

Наличие обновляемой базы данных задолженности по налоговым платежам в областной и местные бюджеты.

3.7. Подготовка проектов нормативных правовых актов в части обеспечения исполнения доходной базы бюджета

Инициирующими событиями для начала исполнения административной процедуры служат федеральные и областные нормативные правовые акты, рекомендации Министерства финансов Российской Федерации, поручения губернатора области и начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела доходов консолидированного бюджета, начальник и специалисты отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет.

Права и обязанности ответственных лиц:

- изучение нормативно-правовой базы по вопросам разрабатываемого проекта документа. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней со дня получения поручений;

- оформление разработанного проекта нормативного правового акта Белгородской области в соответствии с принятыми в области правилами формирования официально-делового стиля документов. Срок исполнения - в течение недели;

- согласование подготовленного проекта с государственно-правовым управлением аппарата губернатора области и другими заинтересованными службами и ведомствами. Проект подписывается начальником департамента. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- подготовка к проекту нормативного акта пояснительной записки, содержащей необходимые расчеты, обоснования и финансовые последствия реализации предлагаемых решений. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- передача проекта нормативного акта в государственно-правовое управление аппарата губернатора области. Срок исполнения - не более 2-х дней;

- подготовка приказа об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации на территории области и направление его в адрес Управления Федерального казначейства по Белгородской области для ведения раздельного учета указанных доходов. Приказ подписывается начальником департамента и доводится до сведения соответствующих администраторов доходов областного бюджета с указанием об уведомлении плательщиков доходных источников, по которым установлена детализация. Срок исполнения - ежегодно, до 1 февраля текущего года;

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия: разработанные и утвержденные нормативные правовые акты Белгородской области, и правовые акты департамента по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.8. Взаимодействие с казначейскими службами в части исполнения доходов бюджета области

Юридическими фактами для начала исполнения административной процедуры являются:

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года №116н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»;

- соглашение между администрацией Белгородской области и управлением Федерального казначейства по Белгородской области о кассовом обслуживании исполнения бюджета Белгородской области по доходам от 30 декабря 2005 года.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты управления доходов бюджета и финансового рынка.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка и направление запроса в УФК по Белгородской области о расширении круга информации, предусмотренной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года №116н, и предоставлении данных о предстоящих поступлениях налогов на счет областного бюджета на следующий рабочий день. Срок исполнения - ежегодно, до 15 января текущего года;

- обобщение и систематизация полученных от казначейства сведений и подготовка справки о поступлении доходов за день. Срок исполнения - ежедневно;

- формирование ведомости поступления доходов по видам налогов на очередной месяц. Срок исполнения - не позднее 5числа месяца, следующего за отчетным;

- учет поступлений фактических платежей от крупнейших налогоплательщиков области на основании данных УФК по Белгородской области. Срок исполнения - ежемесячно;

- сравнительный анализ плановых назначений налоговых платежей и их фактических поступлений. Срок исполнения - ежемесячно;

- составление прогноза поступлений налогов на очередной месяц с учетом сроков уплаты налогов по крупным налогоплательщикам. Срок исполнения - ежемесячно;

- анализ поступлений по видам налогов по конкретным налогоплательщикам и подготовка информации о поступлении от них доходов на счет областного бюджета за определенный период времени. Срок исполнения - ежемесячно;

- сверка с работниками УФК по Белгородской области поступлений налогов и сборов на счет областного бюджета. Составление по итогам проведенной работы актов сверки. Срок исполнения - ежемесячно.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия:

- аналитические материалы, характеризующие исполнение доходной части областного бюджета.

3.9. Мониторинг декларирования дополнительных доходов организаций, финансируемых из областного бюджета

Юридическими фактами для начала исполнения административной процедуры является постановление губернатора области от 08 сентября 2003 года №85 «О декларировании дополнительных доходов организаций, финансируемых из областного бюджета».

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет отдела.

Права и обязанности ответственных лиц:

- сбор деклараций о дополнительных доходах отраслевых департаментов и управлений структурных подразделений области и организаций, подведомственных департаменту здравоохранения и социальной защиты населения и департаменту образования, культуры и молодежной политики, финансируемых из областного бюджета. Срок исполнения - ежеквартально;

- обработка и систематизация данных о дополнительных доходах, содержащихся в декларациях, в сводную декларацию. Срок исполнения - ежеквартально;

- направление полученных данных о суммах поступивших доходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями области бюджетному управлению департамента. Срок исполнения - в течение недели;

- внесение изменений и дополнений в Перечень организаций, предусмотренный постановлением, по мере получения дополнительных доходов организациями, не включенными в Перечень. Срок исполнения -ежеквартально;

- направление согласованной с бюджетным управлением департамента Сводной декларации губернатору области. Срок исполнения - ежеквартально, к 20-му числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет отдела.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия:

Учет доходов бюджетных учреждений, полученных от оказания ими платных услуг.

3.10. Мониторинг выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления организациям области налоговых льгот

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала исполнения административной процедуры являются:

- федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Белгородской области в части бюджетного и налогового законодательства;

- рекомендации Министерства финансов Российской Федерации;

- поручения губернатора области и начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет.

Права и обязанности ответственных лиц:

- обработка сведений о суммах льгот по налогам, предоставленных организациям области в результате действия законов Белгородской области о льготном налогообложении. Формы налоговой отчетности № 5-П и № 5-НИО утверждены Приказом ФНС России от 20 октября 2006 года №САЭ-3-10/721@. Срок исполнения - один раз в полугодие;

- учет выпадающих доходов областного бюджета по годам в разрезе налогов, категорий льготников и нормативных документов, предоставляющих право на получение льгот. Отдельный учет осуществляется по организациям, которым на период окупаемости инвестиционных проектов установлена льготная ставка по налогу, в отношении имущества, создаваемого при реализации данных проектов по развитию молочного животноводства, птицеводства, свиноводства, принятых к рассмотрению и одобренных Инвестиционным советом при губернаторе Белгородской области. Срок исполнения - ежеквартально;

- расчет прогноза выпадающих доходов областного и консолидированного бюджетов в результате предоставления налоговых льгот, необходимый при разработке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год для представления его в Белгородскую областную Думу. Срок исполнения - ежегодно;

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия: Обновляемая база данных о суммах налоговых льгот.

3.11. Организация проверок по вопросам, касающимся доходной части консолидированного бюджета области

Алгоритм исполнения административной процедуры «Проведение проверок по вопросам, касающимся доходной части консолидированного бюджета области».

3.11.1. Подготовка проверок.

Инициирующим событием для начала исполнения административного действия является поручение губернатора области, начальника департамента, начальника управления доходов бюджета и финансового рынка.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела доходов консолидированного бюджета, начальник и специалисты отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка приказа начальника департамента о проведении проверки. В случае осуществления совместной проверки с территориальными службами федеральных органов исполнительной власти, управлениями и департаментами области и иными службами готовится совместный приказ, с визированием всеми руководителями участвующих в проверке служб. В приказе указываются цель проверки; состав проверяющих с указанием занимаемой должности; ответственный за проведение проверки - руководитель группы; сроки начала и окончания проверки. Срок исполнения - 5 рабочих дней;

- разработка памятки, в которой освещаются вопросы, подлежащие рассмотрению в ходе проверки. Срок исполнения - 3 рабочих дня с момента получения поручений;

- оформление и выдача командировочных удостоверений специалистам отделов - проверяющим. Срок исполнения - не более 2-х рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник отдела доходов консолидированного бюджета, начальник отдела налоговой политики и мониторинга платежей в бюджет.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

- подписанный приказ о проведении проверки;

- командировочные удостоверения специалистов, направляемых для проведения проверки.

3.11.2. Проведение проверки

Инициирующим событием для начала исполнения административного действия является приказ начальника департамента о проведении проверки.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты управления доходов бюджета и финансового рынка.

Права и обязанности ответственных лиц:

- предъявление должностному лицу проверяемой организации (учреждению, органа власти и т.д.) приказа департамента (совместного приказа) о проведении проверки. Срок исполнения - в день прибытия;

- изучение необходимой документации по теме проверки;

- оказание консультационной и методической помощи по вопросам, находящимся в пределах компетенции специалистов - проверяющих.

При осуществлении выездной проверки органов местного самоуправления по вопросам доходов местных бюджетов должностные лица имеют право и обязаны:

- анализировать исполнение доходов местных бюджетов в сравнении с бюджетными назначениями и поступлениями за предыдущие периоды.

- выявлять причины невыполнения доходных источников или снижения их поступлений в сравнении с предыдущими периодами.

- проверять эффективность использования имущества муниципальной собственности, соблюдения налогового и бюджетного законодательства в части введения местных налогов и сборов, установления налоговых ставок и ставок арендной платы, предоставления налоговых льгот, установления нормативов отчислений в бюджет и др.

- устанавливать наличие мероприятий в муниципальном образовании, направленных на расширение и укрепление доходной базы местных бюджетов, анализировать их выполнение.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет руководитель группы проверяющих.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

Наличие фактических материалов, необходимых для составления итоговой справки.

3.11.3. Подведение итогов проверки

Инициирующим событием для начала исполнения административного действия является фактические материалы, необходимые для составления итоговой справки.

Последовательность действий

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного действия,- руководитель группы проверяющих.

Права и обязанности ответственного лица:

- составление справки, в которой отражаются проведенная работа по заданному вопросу, выявленные нарушения и недостатки, делаются соответствующие выводы и заключения. К справке прилагаются, в случае необходимости, документы и иные материалы, связанные с проведением проверки. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней с момента окончания проведения проверки;

- предоставление материалов проверки лицу, давшему поручение о проведении контрольных мероприятий. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

Справка о результатах проверки.

Сформулированные выводы и предложения по результатам проверки.

3.12. Оказание консультационной помощи по вопросам доходов бюджетов

Алгоритм исполнения административной процедуры «Оказание консультационной помощи по вопросам доходов бюджетов».

3.12.1. Консультационная деятельность с органами местного самоуправления

Инициирующим событием для начала исполнения административного действия являются:

- федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Белгородской области в части бюджетного и налогового законодательства;

- рекомендации Министерства финансов Российской Федерации,

- поручения губернатора области и начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты управления доходов бюджета и финансового рынка.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка письменных и устных рекомендаций, указаний, разъяснений финансовым органам администраций районов и городов. Срок исполнения - в течение года;

- анализ решений, принятых представительными органами местного самоуправления в части доходов бюджета. Срок исполнения - в течение года;

- направление обзорных аналитических писем органам местного самоуправления. Срок исполнения - в течение года;

- координация взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами налоговой службы, федерального казначейства, управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, кадастровой палатой и другими федеральными органами исполнительной власти (государственными органами) в вопросах формирования информационной базы данных по доходам. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия:

Предоставление квалифицированной помощи по вопросам формирования и исполнения доходов местных бюджетов.

3.12.2 Работа с обращениями граждан и организаций по вопросам налогообложения и порядку зачисления доходов в бюджет

Юридическим основанием и инициирующими событиям для начала действия являются поручение губернатора области, правительства области, начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, получение обращений от граждан и организаций.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты управления.

Порядок рассмотрения заявлений (предложений, жалоб) граждан; сроки исполнения; порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений; права и обязанности должностного лица, ответственного за выполнение данной процедуры определены и регламентированы инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, утвержденной распоряжением губернатора Белгородской области от 27 декабря 2006 года № 1135-р.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник и заместитель начальника департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия: предоставление квалифицированных разъяснений гражданам и организациям по вопросам налогообложения и зачисления доходов в бюджет области.

Должностные лица, ответственные за выполнение настоящего административного регламента

Должностными лицами, ответственными за выполнение настоящего административного регламента являются первый заместитель начальника департамента и начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Порядок и формы контроля за выполнением

государственной функции

Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами управления доходов бюджета и финансового рынка департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями по каждой административной процедуре предусмотрены должностными регламентами гражданских служащих департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Результат действия и порядок передачи результата

Результатом исполнения административных процедур является подготовка материалов для их последующего включения в проекты законов об областном бюджете на очередной финансовый год и об исполнении областного бюджета. Подготовленные документы визируются начальником управления и передаются в бюджетное управление департамента. Материалы готовятся как в электронном виде, так и на бумажном носителе.

Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;

- выполнять административные процедуры в полном объеме в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства о государственной гражданской службе, положениями об оплате труда и премирования за реализацию государственной функции.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в департаменте;

- в прокуратуре Белгородской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации;

- в правительстве Белгородской области;

- в Министерстве финансов Российской Федерации;

- в суде.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено начальнику и первому заместителю начальника департамента.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Рассмотрение запроса (жалоба) осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента поступления запроса (жалобы) в департамент финансов и бюджетной политики.

Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителям, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Утвержден

постановлением правительства

Белгородской области

от 15 октября 2007 г. № 243-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области по исполнению государственной функции осуществления государственных заимствований, предоставления государственных гарантий и бюджетных кредитов, управления государственным долгом Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по исполнению государственной функции осуществления государственных заимствований, предоставления государственных гарантий и бюджетных кредитов, управления государственным долгом Белгородской области (далее - административный регламент) определяет:

- последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции осуществления государственных заимствований, предоставления государственных гарантий и бюджетных кредитов, управления государственным долгом области (далее - государственная функция);

- порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- федеральными законами:

от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

от 28 июля 1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;

от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

от 29 мая 1992 года № 2872-1 «О залоге»;

от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- законом Белгородской области от 7 декабря 2004 года №151 «О государственных гарантиях Белгородской области»;

- законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- постановлением губернатора Белгородской области от 22 февраля 2006 года №20 «Об утверждении Порядка контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в рамках осуществления инвестиционной политики»;

- постановлениями правительства Белгородской области:

от 27 апреля 2005 года № 93-пп «Об утверждении порядка рассмотрения и одобрения Инвестиционным советом при губернаторе Белгородской области инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов области»;

от 10 июня 2005 года № 127-пп «Об утверждении порядка оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов»;

от 10 февраля 2006 года № 34-пп «О государственном заказе Белгородской области»;

- Положением о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (утвержденным распоряжением правительства Белгородской области от 09 июля 2007 года № 102-рп);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующими исполнение государственной функции.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет отдел государственного долга и бюджетных кредитов управления доходов бюджета и финансового рынка (далее - управление) департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент).

1.4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

- получение дополнительных денежных средств в областной бюджет путем осуществления государственных заимствований;

- оказание государственной поддержки в виде предоставления государственных гарантий и бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений правительства Белгородской области.

1.5. При выполнении государственной функции исполнители взаимодействуют:

- c Министерством финансов Российской Федерации;

- c органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области;

- c кредитными организациями, находящимися на территории Российской Федерации, - юридическими лицами, претендующими на заключение государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Белгородской области;

- c некоммерческим партнерством «Национальный депозитарный центр»;

- c закрытым акционерным обществом «Фондовая биржа «Московская межбанковская валютная биржа»;

- с юридическими лицами - получателями государственных гарантий и бюджетных кредитов.

1.6. Данная государственная функция является для участников отношений бесплатной.

1.7. Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1.7.1. Осуществление государственных заимствований области.

1.7.2. Предоставление государственных гарантий области.

1.7.3. Предоставление бюджетных кредитов.

1.7.4. Управление государственным долгом области.

1.8. Изменения и дополнения в настоящий административный регламент вносятся при изменении федерального, областного законодательства, регламентирующего осуществление государственной функции или в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в отделе государственного долга и бюджетных кредитов управления доходов бюджета и финансового рынка департамента.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, д. 72.

Телефоны:

Управление доходов бюджета и финансового рынка:

Заместитель начальника департамента финансов и бюджетной политики области - начальник управления доходов бюджета и финансового рынка

(4722) 32-17-70

Отдел государственного долга и бюджетных кредитов:

Начальник отдела государственного долга и бюджетных кредитов

(4722) 33-63-84

Заместитель начальника отдела государственного долга и бюджетных кредитов

(4722) 33-62-64

Специалисты отдела государственного долга и бюджетных кредитов

Факс: (4722) 33-63-82;

E-mail:

Правительство Белгородской области:

Адрес сайта: www.belregion.ru

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.

перерыв: 13.00 - 14.00.час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.4. Настоящий административный регламент должен быть представлен для ознакомления юридическим лицам по месту исполнения государственной функции.

2.2. Информационное сопровождение исполнения государственной функции осуществляется на базе программных комплексов:

- АЦК-Финансы;

- «Информация государственных долговых книг субъектов Российской Федерации и муниципальных долговых книг муниципальных образований» (разработчик - ООО НВА-Центр) версия 1.07 от 09 ноября 2005 года.

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по вышеуказанным контактным телефонам.

2.4. На сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области размещается следующая информация:

- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

- текст Административного регламента с приложениями;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

3. Административные процедуры

3.1. Осуществление государственных заимствований области

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры является закон Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела государственного долга и бюджетных кредитов.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка проекта нормативного правового акта области о Генеральных условиях выпуска и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области. Требования к содержанию нормативного акта изложены в приложении №1. Срок исполнения - не более 10-ти дней с момента получения поручений;

- подготовка на основании Генеральных условий выпуска и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области проекта нормативного правового акта области об условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области. Требования к содержанию нормативного акта изложены в приложении №2.

Срок исполнения - не более 30- дней с момента получения поручений;

- подготовка и направление пакета документов в Министерство финансов Российской Федерации для регистрации условий эмиссии выпуска и обращения государственных ценных бумаг в установленном законодательством порядке. В пакет документов входят:

- заявление о государственной регистрации нормативного акта, содержащего условия эмиссии выпуска и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области;

- две копии нормативного акта, содержащего условия эмиссии выпуска и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области;

- нормативный акт, содержащий Генеральные условия выпуска и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области;

- закон Белгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год, предусматривающий осуществление областного займа;

- информацию о величине и структуре государственного долга области, о наличии просроченной задолженности по долговым обязательствам области. Срок исполнения - ежегодно;

- направление в управление информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области заявки на организацию размещения государственного заказа Белгородской области на проведение открытого конкурса среди кредитных организаций по выбору Генерального агента на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Белгородской области. Срок исполнения - не более 10 рабочих дней;

- подготовка проекта нормативного правового акта о выпуске государственных ценных бумаг Белгородской области. Требования к содержанию нормативного акта изложены в приложении №3. Срок исполнения - в течение 20-ти рабочих дней;

- подготовка, оформление и подписание с Генеральными агентами следующих документов:

- Государственного контракта;

- Соглашения об организации выпуска ценных бумаг;

- Договора о выполнении функций агента по размещению ценных бумаг;

- Соглашения о платежном агенте. Срок исполнения - не более 30-ти рабочих дней;

- взаимодействие с Генеральным агентом, некоммерческим партнерством «Национальный депозитарный центр» и закрытым акционерным обществом «Фондовая биржа «Московская межбанковская валютная биржа» по вопросам формирования пакета документов для размещения ценных бумаг Белгородской области. В пакет документов входят договоры на обслуживание государственных ценных бумаг Белгородской области, анкеты выпуска ценных бумаг, поручения депо. Срок исполнения - в течение месяца;

- перечисление суммы купонного дохода, средств по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Белгородской области на счет Генерального агента. Срок исполнения - в соответствии с графиком, утвержденным Решением о выпуске государственных ценных бумаг Белгородской области;

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют первый заместитель начальника департамента, начальник управления доходов бюджета и финансового рынка департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

Документы, подтверждающие осуществление государственных заимствований области.

3.2. Предоставление государственной гарантии Белгородской области

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- закон Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- закон Белгородской области от 07 декабря 2004 года №151 «О государственных гарантиях Белгородской области».

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела государственного долга и бюджетных кредитов.

Права и обязанности ответственных лиц:

- разработка программы государственных гарантий области. Срок исполнения - ежегодно;

- осуществление предварительной проверки финансового состояния получателя государственной гарантии. Получатель государственной гарантии предоставляет документы согласно приложению №4. В ходе проверки анализируется финансовое состояние принципала по следующим показателям и коэффициентам:

обеспеченность основными средствами;

коэффициенты общей и срочной ликвидности;

коэффициент автономии;

собственные оборотные средства;

функционирующий капитал;

общая величина формирования источников оборотных активов;

показатели рентабельности (продукции, услуг и общей рентабельности);

показатели качества дебиторской и кредиторской задолженности;

показатели оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности;

соотношение заемных и собственных средств;

чистые активы. Срок исполнения - течение 10-ти рабочих дней с момента предоставления принципалом полного пакета документов;

- подготовка и передача заключения о финансовом состоянии принципала на рассмотрение Инвестиционного совета при губернаторе области. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней;

- подготовка и участие в оформлении договора о предоставлении государственной гарантии области между гарантом, принципалом и бенефициаром. Срок исполнения - в течение года;

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют первый заместитель начальника департамента, начальник управления доходов бюджета и финансового рынка департамента.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия: наличие материалов, отражающих оказание государственной финансовой поддержки за счет средств областного бюджета в виде государственных гарантий.

3.3. Предоставление бюджетных кредитов

Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры является закон Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела государственного долга и бюджетных кредитов управления доходов бюджета и финансового рынка департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка и направление в управление информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области заявки на проведение открытого конкурса по отбору инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов области, реализующих высокоэффективные социально и экономически значимые проекты. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита и поручителя. В ходе проверки анализируется финансовое состояние получателя бюджетного кредита и поручителя по следующим показателям и коэффициентам:

обеспеченность основными средствами;

коэффициенты общей и срочной ликвидности;

коэффициент автономии;

собственные оборотные средства;

функционирующий капитал;

общая величина формирования источников оборотных активов;

показатели рентабельности (продукции, услуг и общей рентабельности);

показатели качества дебиторской и кредиторской задолженности;

показатели оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности;

соотношение заемных и собственных средств;

чистые активы.

Перечень документов, представляемых получателем бюджетного кредита и поручителем, указан в приложении №4.

Срок исполнения - в течение 10-ти рабочих дней с момента предоставления получателем бюджетного кредита и поручителем полного пакета документов;

- подготовка и передача заключения о финансовом состоянии принципала на рассмотрение Инвестиционного совета при губернаторе области. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней;

- подготовка проекта распоряжения губернатора области на основании протокола заседания Инвестиционного совета при губернаторе области и (или) итогового Протокола открытого конкурса по отбору инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов области и направление проекта нормативного акта в государственно-правовое управление аппарата губернатора Белгородской области. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней;

- осуществление проверки достаточности обеспечения обязательств по кредиту, предоставленному залогодателем с целью последующего заключения договора залога. Залогодателем должны быть предоставлены документы в соответствии с приложением №5.

Срок исполнения - в течение года;

- оформление и заключение договоров о предоставлении бюджетного кредита, договоров залога (движимое имущество), об ипотеке (недвижимое имущество) и (или) поручительства. Перечень документов, необходимых для их заключения, указан в приложениях №5, 6. Срок исполнения - в течение года;

- учет предоставленных бюджетных кредитов. Объекты учета вносятся в электронную базу данных. Реестр получателей бюджетного кредита включает следующую информацию:

- наименование предприятия - получателя бюджетного кредита;

- основание выдачи бюджетного кредита;

- дата и номер договора бюджетного кредита;

- дата выдачи кредита;

- сумма бюджетного кредита;

- процентная ставка;

- срок погашения;

- цель кредитования. Срок исполнения - ежемесячно.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют первый заместитель начальника департамента, начальник управления доходов бюджета и финансового рынка департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

Наличие материалов, отражающих оказание государственной финансовой поддержки за счет средств областного бюджета в виде бюджетных кредитов.

3.4. Управление государственным долгом Белгородской области

Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры является статья 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела государственного долга и бюджетных кредитов.

Права и обязанности ответственных лиц:

- анализ состояния государственного долга Белгородской области, его структуры и динамики. Срок исполнения - ежегодно;

- планирование и определение инструментов заимствований для покрытия источников внутреннего финансирования дефицита бюджета или погашения уже существующих долговых обязательств. Срок исполнения - в течение года;

- составление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством области программы заимствований на очередной финансовый год. Срок исполнения - ежегодно;

- привлечение заимствований в соответствии с действующим законодательством. Срок исполнения - в течение года;

- планирование расходов на обслуживание государственного долга. Срок исполнения - ежегодно;

- планирование гарантийных обязательств области и составление программы предоставления гарантий. Срок исполнения - ежегодно;

- ведение учета предоставленных гарантий и привлекаемых заимствований в Государственной долговой книге Белгородской области. Требования к ведению Государственной долговой книги Белгородской области утверждены постановлением правительства области от 29 июля 2005 года №155-пп «Об утверждении Положения о порядке ведения государственной долговой книги Белгородской области».

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют первый заместитель начальника департамента, начальник управления доходов бюджета и финансового рынка департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде. Информация, передаваемая в Министерство финансов Российской Федерации, фиксируется в программном продукте «Информация государственных долговых книг субъектов Российской Федерации и муниципальных долговых книг муниципальных образований» (разработчик - ООО НВА-Центр) версия 1.07 от 09 ноября 2005 года.

Результат действия:

Наличие аналитических материалов, отражающих процесс управления государственным долгом Белгородской области.

Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего административного регламента

Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящего административного регламента, является начальник и первый заместитель начальника департамента.

Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами управления доходов бюджета и финансового рынка департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями по каждой административной процедуре предусмотрены должностными регламентами гражданских служащих департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Результат действия и порядок передачи результата

Материалы по предоставлению бюджетных кредитов передаются в управление учета и отчетности департамента для выдачи денежных средств получателям бюджетных кредитов, учета исполнения обязательств по договорам.

Сведения Государственной долговой книги Белгородской области ежемесячно передаются в управление учета и отчетности департамента для составления отчета об исполнении бюджета Белгородской области.

Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;

- выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства о государственной гражданской службе, положениями об оплате труда и премировании за реализацию государственной функции.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в департаменте;

- в правительстве Белгородской области;

- в Министерстве финансов Российской Федерации;

- в прокуратуре Белгородской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации;

- в суде.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено начальнику и первому заместителю начальника департамента.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Рассмотрение запроса (жалоба) осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента поступления запроса (жалобы) в департамент финансов и бюджетной политики.

Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителям, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение №1

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

осуществления государственных

заимствований, предоставления

государственных гарантий и бюджетных

кредитов, управления государственным

долгом Белгородской области

ТРЕБОВАНИЯ

к содержанию нормативного акта области о Генеральных условиях выпуска и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области

В нормативном акте в соответствии с действующим федеральным законодательством указываются:

- наименование эмитента;

- вид ценной бумаги;

- форма выпуска;

- срочность данных ценных бумаг;

- валюта обязательств;

- особенности исполнения обязательств;

- круг лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве;

- оборотоспособность ценных бумаг;

- ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг и круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

Приложение №2

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

осуществления государственных

заимствований, предоставления

государственных гарантий и бюджетных

кредитов, управления государственным

долгом Белгородской области

ТРЕБОВАНИЯ

к содержанию нормативного акта области об условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Белгородской области

В нормативном акте в соответствии с действующим федеральным законодательством указываются:

- наименование эмитента;

- вид ценной бумаги;

- минимальный и максимальный сроки обращения ценных бумаг;

- номинальная стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска;

- порядок размещения и обращения государственных ценных бумаг;

- размер дохода, порядок его расчета и погашение государственных ценных бумаг;

- информация о финансовом состоянии эмитента.

Приложение №3

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

осуществления государственных

заимствований, предоставления

государственных гарантий и бюджетных

кредитов, управления государственным

долгом Белгородской области

ТРЕБОВАНИЯ

к содержанию нормативного акта о выпуске государственных ценных бумаг Белгородской области

В соответствии с действующим федеральным законодательством в нормативном акте указываются:

- наименование эмитента;

- вид ценной бумаги;

- форма выпуска ценных бумаг;

- номинальная стоимость одной ценной бумаги;

- количество ценных бумаг данного выпуска;

- дата начала размещения ценных бумаг;

- период размещения;

- дата погашения ценных бумаг;

- наименование Генерального агента по размещению, обращению и погашению ценных бумаг;

- наименование депозитария, который осуществляет учет прав владельцев ценных бумаг Белгородской области;

- условия и место размещения ценных бумаг;

- размер дохода, порядок его расчета и погашение государственных ценных бумаг.

Приложение №4

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

осуществления государственных

заимствований, предоставления

государственных гарантий и бюджетных

кредитов, управления государственным

долгом Белгородской области

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, представляемых получателями государственных гарантий, бюджетных кредитов и поручителями для проведения проверки финансового состояния предприятия

1. Справка налоговых органов об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на момент подачи заявки на получение бюджетного кредита и по состоянию на момент выдачи кредита при положительном решении;

2. Бухгалтерская отчетность, заверенная налоговыми органами, за два последних полных финансовых года и на последнюю отчетную дату текущего года: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, приложения к бухгалтерскому балансу;

3. Справка - расшифровка о займах и кредитах и перечне имущества, переданного в залог в их обеспечение.

4. Справка о дебиторской и кредиторской задолженности заемщика.

Приложение №5

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

осуществления государственных

заимствований, предоставления

государственных гарантий и бюджетных

кредитов, управления государственным

долгом Белгородской области

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, представляемых залогодателем для проверки достаточности обеспечения обязательств по кредиту и заключения договора залога

- правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на предмет залога, в зависимости от способов приобретения права собственности;

- отчет об оценке предмета залога, произведенный оценочной организацией в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- опись предмета залога на бумажном и электронном носителях с указанием наименования, местонахождения и описания признаков, достаточных для идентификации заложенного имущества.

Приложение №6

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

осуществления государственных

заимствований, предоставления

государственных гарантий и бюджетных

кредитов, управления государственным

долгом Белгородской области

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, необходимых для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита

Получатель бюджетного кредита (поручитель бюджетного кредита) предоставляет учредительные и регистрационные документы:

- копию устава со всеми изменениями и дополнениями;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию информационного письма органа государственной статистики;

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц; - карточку с образцами подписей и оттиска печати;

- документы, подтверждающие полномочия руководителя и главного бухгалтера подписывать соответствующие договоры/соглашения;

- решение об одобрении крупной сделки (заем, кредит, залог, поручительство) в соответствии с федеральными законами об АО, ООО;

- ксерокопию паспортов, удостоверяющих личность директора и главного бухгалтера предприятия - заемщика;

- справку налоговых органов об открытых (закрытых) счетах;

- сведения о банковских реквизитах и юридическом адресе для оформления договора и перечисления суммы кредита, подписанные руководителем и главным бухгалтером организации, заверенные печатью.

Копии документов организации должны быть заверены подписью ее руководителя и печатью этой организации.

Утвержден

постановлением правительства

Белгородской области

от 15 октября 2007 г. № 243-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области исполнения государственной функции по составлению проекта областного бюджета Белгородской области, консолидированного бюджета области по расходам

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по исполнению государственной функции по составлению проекта областного бюджета Белгородской области, консолидированного бюджета области по расходам (далее - административный регламент) определяет:

- сроки и последовательность действий (административных процедур) в ходе реализации государственной функции по составлению проекта регионального бюджета Белгородской области, консолидированного бюджета области по расходам (далее - государственная функция);

- порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:

- с Конституцией Российской Федерации;

- с Бюджетными Посланиями Президента Российской Федерации;

- с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 8 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и иными нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных ведомств по вопросам расходов бюджета;

- приказом Министерства финансов Российской Федерации» от 24 августа 2007 года № 74н;

- Уставом Белгородской области, законом Белгородской области от 25 ноября 2005 года №2 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области»;

- законом Белгородской области от 30 марта 2005 года № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления Белгородской области», законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, законами Белгородской области, нормативными актами Белгородской областной Думы;

- с положением о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (утверждено распоряжением правительства Белгородской области от 09 июля 2007 года № 102-рп);

- постановлениями и распоряжениями губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области по вопросам, связанным с бюджетным процессом и иными постановлениями и распоряжениями.

1.3 Исполнение государственной функции осуществляется бюджетным управлением департамента финансов и бюджетной политики области (далее - департамент).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является закон Белгородской области об областном бюджете на соответствующий период.

1.5. При осуществлении своих функций и полномочий управление взаимодействует:

- с Министерством финансов Российской Федерации;

- с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- с Министерством регионального развития Российской Федерации;

- с Министерством образования и науки Российской Федерации;

- с отраслевыми Федеральными агентствами;

- с управлением Федерального казначейства по Белгородской области;

- с территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного контроля в Белгородской области;

- с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- со Счетной палатой Российской Федерации;

- с Контрольно-счетной палатой Белгородской области;

- с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

- с управлением Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Белгородской области;

- с управлением внутренних дел по Белгородской области;

- с Главным управлением МЧС России по Белгородской области;

- с секретариатом Совета безопасности Белгородской области;

- с территориальным фондом обязательного медицинского страхования по Белгородской области;

- с государственным учреждением «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области»;

- с управлением государственной службы занятости населения Белгородской области;

- с Белгородской областной Думой;

- с аппаратом губернатора Белгородской области;

- с представительством правительства Белгородской области при Правительстве Российской Федерации;

- с департаментом экономического развития Белгородской области;

- с департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области;

- с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;

- с Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области;

- с управлением информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области;

- с избирательной комиссией Белгородской области;

- с архивным отделом Белгородской области;

- с государственным учреждением "Институт региональной политики и законодательства";

- с государственным учреждением "Белгородский информационный фонд";

- с управлением ЗАГС Белгородской области;

- с управлением по труду Белгородской области;

- с управлением ветеринарии при правительстве Белгородской области;

- с управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области;

- с государственной жилищной инспекцией Белгородской области;

- с управлением по охране окружающей среды - государственной экологической инспекцией Белгородской области;

- с департаментом образования, культуры и молодежной политики Белгородской области;

- с управлением печати и телерадиовещания Белгородской области;

- с департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

- с управлением жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;

- с управлением лесами Белгородской области;

- с иными органами и организациями, на которые законодательством Белгородской области возложены бюджетные полномочия;

- со структурными подразделениями департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

1.6. Данная государственная функция является для участников отношений бесплатной.

1.7. Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1.7.1. Методическое обеспечение составления прогноза консолидированного бюджета области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.7.2. Прогнозирование бюджетных показателей консолидированного бюджета области.

1.7.3. Организация бюджетного планирования областного бюджета.

1.7.4. Подготовка проекта консолидированного бюджета области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.7.5. Ведение реестра расходных обязательств областного бюджета и контроль за ведением реестров расходных обязательств бюджетов муниципальных районов и городских округов.

1.7.6. Подготовка проектов законов, постановлений и распоряжений губернатора области, правительства области по вопросам бюджетного характера.

1.7.7. Мониторинг разграничения расходных полномочий между бюджетами муниципальных районов и бюджетами поселений, обеспечения финансовыми ресурсами переданных полномочий

1.7.8. Организация проверок по вопросам, касающимся расходной части консолидированного бюджета области.

1.7.9. Информационное взаимодействие по вопросам бюджетного характера.

1.8. Изменения и дополнения в настоящий административный регламент вносятся при изменении федерального, областного законодательства, регламентирующего осуществление государственной функции или в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в бюджетном управлении департамента.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, д. 72.

Телефоны:

Сводный отдел

консолидированного бюджета (4722) 32-31-10; 32-03-38

Отдел бюджетного планирования

и анализа образовательной,

культурно-спортивной сети и

силовых структур (4722) 32-11-16; 32-16-56

Отдел бюджетного планирования

и анализа органов власти,

управления и учреждений

здравоохранения и социальной защиты

населения (4722) 33-62-60; 32-35-26

Отдел бюджетного планирования

и анализа отраслей народного хозяйства (4722) 32-04-63; 32-05-75

Отдел бюджетного планирования и анализа

дорожного хозяйства, занятости,

охраны окружающей среды и

других отраслей национальной экономики (4722) 32-42-78

E-mail:

Правительство Белгородской области:

Адрес сайта: www.belregion.ru

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.

перерыв: 13.00 - 14.00.час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.4. Настоящий административный регламент должен быть представлен для ознакомления юридическим лицам по месту исполнения государственной функции

2.2. Информационное сопровождение исполнения государственной функции осуществляется на базе программных комплексов «АЦК-Планирование», «СКИФ», «АЦК-Финансы».

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по вышеуказанным контактным телефонам.

2.4. На сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области размещается следующая информация:

- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

- текст Административного регламента с приложениями;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

3. Административные процедуры

3.1. Методическое обеспечение составления прогноза консолидированного бюджета области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- Бюджетное Послание Президента Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон Российской Федерации от 8 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- иные законодательные акты Российской Федерации по бюджетному процессу;

- постановления Правительства Российской Федерации по вопросам перспективного планирования и формирования бюджета на очередной год и плановый период;

- методические указания Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных органов власти по бюджетному процессу;

- законы и нормативные акты Белгородской области по бюджетному процессу и перспективному планированию;

- поручения начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- изучение и анализ законодательства Российской Федерации и Белгородской области по вопросам бюджетного процесса. Срок исполнения - ежегодно;

- разработка календарного плана мероприятий и графика представления документов по расходной части областного и консолидированного бюджета и показателей среднесрочного финансового плана. Срок исполнения - ежегодно;

- разработка и внедрение в соответствии с действующей законодательной базой методических указаний по подготовке проекта областного и консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период с учетом специфики выполняемых функций участников бюджетного процесса. Срок исполнения - ежегодно;

- направление разработанных методических указаний в адрес главных распорядителей бюджетных средств, отдельных бюджетополучателей средств регионального бюджета и финансовых органов муниципальных районов и городских округов на бумажных носителях. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней с момента утверждения;

- организация и проведение семинаров-совещаний по вопросам формирования расходной части областного и консолидированного бюджетов области с областными департаментами и управлениями Белгородской области и финансовыми органами муниципальных районов и городских округов. Срок исполнения - не менее 2-х раз в год;

- организация и проведение координационных и иных совещаний с руководителями и соответствующими специалистами структурных подразделений департамента. Срок исполнения - в течение года;

- внесение изменений и дополнений в методики предоставления субвенций, субсидий, расчета финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (регулирования межбюджетных отношений). Срок исполнения - в течение 15-ти рабочих дней с момента получения поручений;

- оказание консультационной помощи по бюджетным вопросам. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник бюджетного управления департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

Методические указания по формированию проекта областного и консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Прогнозирование бюджетных показателей консолидированного бюджета области

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- Бюджетное Послание Президента Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон Российской Федерации от 8 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации по вопросам перспективного планирования и формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- методические указания Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных органов власти, законы и нормативные акты Белгородской области по бюджетному процессу и перспективному планированию, поручения начальника департамента финансов и бюджетной политики области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- разработка показателей по расходам для прогноза социально-экономического развития области, среднесрочного финансового плана и сводного финансового баланса области. Срок исполнения - ежегодно, в соответствии с календарным планом мероприятий по составлению проекта консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование свода показателей на основе данных, полученных от структурных подразделений департамента и других отраслевых департаментов Белгородской области. Срок исполнения - ежегодно, в соответствии с календарным планом мероприятий по составлению проекта консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- анализ расходов областного и консолидированного бюджетов по укрупненным показателям в разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации на основе данных за отчетный финансовый год, бюджета и ожидаемого исполнения за текущий финансовый год. Срок исполнения - ежегодно, в соответствии с календарным планом мероприятий по составлению проекта консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- составление расчета сбалансированности бюджетов. Срок исполнения - ежегодно, в соответствии с календарным планом мероприятий по составлению проекта консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- доведение лимитов бюджетных обязательств до сведения главных распорядителей (бюджетополучателей) бюджетных средств. Срок исполнения - ежегодно, на начало очередного финансового года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник бюджетного управления департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе. Результат фиксируется в электронном программном комплексе «АЦК-Планирование».

Результат действия:

Свод проекта доходов и расходов консолидированного бюджета области.

3.3. Организация бюджетного планирования областного бюджета

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- разделы 1, 3, 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон Российской Федерации от 8 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон о Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление правительства Белгородской области о подготовке проекта консолидированного бюджета области на соответствующий год;

- поручения начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты отделов бюджетного управления.

Права и обязанности ответственных лиц:

- согласование исходных показателей для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов с Министерством финансов Российской Федерации. Срок исполнения - ежегодно, в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки;

- координация деятельности департаментов и управлений области по уточнению ими соответствующих показателей с вышестоящими министерствами, агентствами и ведомствами. Срок исполнения - ежегодно, в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки;

- подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации протокола согласований по исходным данным для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов. Срок исполнения - ежегодно, в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки.

- подготовка и направление в правительство области календарного плана мероприятий по составлению проекта консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части показателей бюджета по расходам. Срок исполнения - не более 15-ти рабочих дней с момента получения поручений;

- обобщение данных статистической и бухгалтерской отчетности, составление аналитических таблиц о выполнении показателей, связанных с планированием и исполнением бюджета области. Срок исполнения - в течение 20-ти рабочих дней;

- подготовка укрупненных расчетных и прогнозных показателей по расходам областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период Срок исполнения - не более 30-ти рабочих дней;

- ввод данных в электронный программный комплекс «АЦК-Планирование». Срок исполнения - в течение 10-ти рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник бюджетного управления.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе. Результат фиксируется в программном комплексе «АЦК-Планирование».

Результат действия:

Расчетные материалы по доходам и расходам.

Аналитические материалы, необходимые для подготовки проекта консолидированного бюджета области.

3.4. Подготовка проекта консолидированного бюджета области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- разделы 6, 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон Российской Федерации от 8 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 15 августа 1996 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации»;

- постановление правительства Белгородской области о подготовке проекта консолидированного бюджета области на соответствующий год;

- поручения начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- осуществление расчетов по расходам по группам и статьям операций сектора государственного управления; субвенций и субсидий согласно утвержденным методикам (Приложение №2). Срок исполнения - ежегодно, до 15 октября текущего года;

- расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и поселений. Срок исполнения - ежегодно, до 15 октября текущего года;

- взаимодействие с департаментами и управлениями области по распределению сумм расходов по кодам раздела, подраздела, целевой статьи и видам расходов. Срок исполнения - ежегодно, до 15 октября текущего года;

- анализ, согласование и включение в областной бюджет расходов на реализацию областных целевых программ, разработанных с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Срок исполнения - не более 15-ти рабочих дней;

- подготовка концепции проекта консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, и направление ее на рассмотрение на заседании правительства Белгородской области. Срок исполнения - в сроки, установленные правительством Белгородской области;

- анализ и систематизация полученной информации по вопросам формирования показателей к проекту консолидированного бюджета области от департаментов и управлений области. Перечень представляемых сведений указан в приложении №1. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- согласование расчетных показателей по расходным обязательствам с главными распорядителями и отдельными бюджетополучателями средств областного бюджета, финансовыми органами районов и городов области при участии представителей администраций муниципальных образований области. Срок исполнения - ежегодно, в соответствии с утвержденным графиком;

- определение уточненных показателей по расходам. Срок исполнения -не более 3-х рабочих дней;

- координация работы департаментов и управлений Белгородской области по составлению проекта закона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Срок исполнения - ежегодно, в сроки, установленные календарным планом;

- подготовка проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Срок исполнения - ежегодно, в сроки, установленные постановлением правительства Белгородской области;

- согласование разногласий по проекту областного и консолидированного бюджетов области. Срок исполнения - ежегодно, в сроки, установленные постановлением правительства Белгородской области;

- передача проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке для утверждения в областную Думу. Срок исполнения - ежегодно, в сроки, установленные постановлением правительства Белгородской области;

- участие в работе комитетов областной Думы с целью рассмотрения вопросов по проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Срок исполнения - установлен областной Думой;

- доработка проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом замечаний комитетов областной Думы. Срок исполнения - ежегодно, в сроки, установленные постановлением правительства Белгородской области, до второго чтения рассмотрения законопроекта;

- доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей бюджетных средств в установленном порядке. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- составление сводной ведомости росписи расходов областного бюджета до начала очередного финансового года. Срок исполнения - не более 20-ти рабочих дней;

- внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник бюджетного управления департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

Концепция проекта консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период.

Проект закона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Ведение реестра расходных обязательств областного бюджета и контроль за ведением реестров расходных обязательств бюджетов муниципальных районов и городских округов

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- разделы 1, 3, 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года №54-пп «О порядке ведения реестра расходных обязательств Белгородской области»;

- реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования, предоставляемые в бюджетное управление департамента в установленные сроки.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- изучение действующей законодательной базы, определяющей расходные полномочия Белгородской области и органов местного самоуправления. Срок исполнения - в течение года;

- формирование реестра расходных обязательств (предварительного, планового и уточненного) Белгородской области. Срок исполнения - в течение года в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации;

- контроль за ведением реестров расходных обязательств муниципальных районов и городских округов. Срок исполнения - в течение года в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации;

- свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Белгородской области. Срок исполнения - в течение года, в сроки установленные Министерством финансов Российской Федерации;

- направление уточненного реестра расходных обязательств Белгородской области в Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке. Срок исполнения - ежегодно в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник бюджетного управления департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе. Результат фиксируется и направляется в Министерство финансов Российской Федерации в установленном формате.

Результат действия:

Полнота и своевременность отражения расходных обязательств Белгородской области, муниципальных образований.

3.6. Подготовка проектов законов постановлений и распоряжений губернатора области, правительства области по вопросам бюджетного характера

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- постановления Правительства Российской Федерации;

- рекомендации Министерства финансов Российской Федерации,

- поручения губернатора Белгородской области,

- поручения начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты всех отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- разработка проектов нормативных правовых актов Белгородской области. Срок исполнения - от 10-ти до 60-ти рабочих дней;

- изучение нормативно-правовой базы по вопросам разрабатываемого проекта документа. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней со дня получения поручений;

- оформление разработанного проекта нормативного правового акта Белгородской области в соответствии с принятыми в области правилами формирования официально-делового стиля документов. Срок исполнения - в течение недели;

- согласование подготовленного проекта с государственно-правовым управлением аппарата губернатора области и другими заинтересованными службами и ведомствами. Проект подписывается начальниками департаментов, управлений области, руководителями федеральных органов. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- подготовка к проекту нормативного акта пояснительной записки, содержащей необходимые расчеты, обоснования и финансовые последствия реализации предлагаемых решений. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- передача проекта нормативного акта в управление информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области. Срок исполнения - в течение 2-х дней.

- подготовка и направление информации бюджетного характера для разработки нормативных правовых актов совместно с другими департаментами и управлениями области. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальник бюджетного управления департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия: разработанные и утвержденные нормативные правовые акты Белгородской области, и правовые акты департамента по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.7. Мониторинг разграничения расходных полномочий между бюджетами муниципальных районов и бюджетами поселений, обеспечения финансовыми ресурсами переданных полномочий

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- раздел 3, глава 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- закон Белгородской области от 25 ноября 2005 года №2 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области»;

- постановление правительства Белгородской области от 29 мая 2007 года №114 «О мониторинге бюджетного процесса муниципальных образований Белгородской области»;

- поручения начальника департамента финансов и бюджетной политики области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты сводного отдела консолидированного бюджета бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- сбор информации об исполнении местных бюджетов в разрезе поселений. Срок исполнения - ежеквартально, нарастающим итогом;

- консолидация полученных данных в электронном виде в установленных формах. Срок исполнения - в течение 5 рабочих дней с момента получения сведений;

- заполнение форм федерального мониторинга местных бюджетов порядок проведения которого утвержден письмом Министерства финансов Российской Федерации. Срок исполнения - ежеквартально;

- контроль межбюджетных отношений с муниципальными бюджетами области. Срок исполнения - ежемесячно;

- ввод данных мониторинга в программный комплекс «СКИФ» и направление их в Министерство финансов Российской Федерации. Срок исполнения - ежеквартально, до 30 числа месяца следующего за отчетным.

Начальник сводного отдела консолидированного бюджета и специалисты отдела, специалисты других отделов и управлений департамента финансов и бюджетной политики области.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальник бюджетного управления, начальник сводного отдела консолидированного бюджета.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе. Результат фиксируется в программном комплексе «СКИФ».

Результат действия:

Данные мониторинга разграничения расходных полномочий между бюджетами муниципальных районов и бюджетами поселений, обеспечения финансовыми ресурсами переданных полномочий, контроль межбюджетных отношений.

3.8. Организация проверок по вопросам, касающимся расходной части консолидированного бюджета области

Алгоритм исполнения административной процедуры «Проведение проверок по вопросам, касающимся подготовки и исполнения расходной части консолидированного бюджета области».

3.8.1. Подготовка проверок

Инициирующим событием для начала исполнения административного действия является поручение губернатора области, начальника департамента, начальника бюджетного управления департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка приказа начальника департамента о проведении проверки. В случае осуществления совместной проверки с управлениями и департаментами области и иными службами, готовится совместный приказ, с визированием всеми руководителями участвующих в проверке служб. В приказе указываются: цель проверки; состав участников проверки с указанием занимаемой должности; ответственный за проведение проверки - руководитель группы; сроки начала и окончания проверки. Срок исполнения - 5 рабочих дней;

- разработка перечня вопросов, подлежащих рассмотрению в ходе проверки. Срок исполнения - 3 рабочих дня с момента получения поручений;

- оформление и выдача командировочных удостоверений специалистам отделов - проверяющим. Срок исполнения - не более 2-х рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальники отделов бюджетного управления, начальник бюджетного управления департамента.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

- подписанный приказ о проведении проверки;

- командировочные удостоверения специалистов, направляемых для проведения проверки.

3.8.2. Проведение проверки

Инициирующим событием для начала исполнения административного действия является приказ начальника департамента о проведении проверки.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальники и специалисты отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- предъявление должностному лицу проверяемой организации (учреждению, органа власти и т.д.) приказа департамента (совместного приказа) о проведении проверки. Срок исполнения - в день прибытия;

- изучение необходимой документации по теме проверки;

- оказание консультационной и методической помощи по вопросам, находящимся в пределах компетенции специалистов - проверяющих.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет руководитель группы проверяющих.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

Наличие фактических материалов, необходимых для составления итоговой справки.

3.8.3. Подведение итогов проверки

Инициирующим событием для начала исполнения административного действия являются фактические материалы, необходимые для составления итоговой справки.

Последовательность действий

Должностное лицо, ответственные за выполнение данного действия, - руководитель группы участников проверки (проверяющий).

Права и обязанности ответственного лица:

- составление справки, в которой отражаются проведенная работа по заданному вопросу, выявленные нарушения и недостатки, делаются соответствующие выводы и заключения. К справке прилагаются, в случае необходимости, документы и иные материалы, связанные с проведением проверки. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней с момента окончания проведения проверки;

- представление материалов проверки лицу, давшему поручение о проведении контрольных мероприятий. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления доходов бюджета и финансового рынка.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

Справка о результатах проверки.

Сформулированные выводы и предложения по результатам проверки.

3.9.Информационное взаимодействие по вопросам бюджетного характера

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала исполнения административной процедуры являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 8 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- закон Белгородской области от 28 декабря 2004 года №165 «Социальный кодекс Белгородской области»;

- законы Белгородской области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями;

- закон Белгородской области от 25 ноября 2005 года №2 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области»;

- постановление правительства Белгородской области от 29 мая 2007 года №114 «О мониторинге бюджетного процесса муниципальных образований Белгородской области», постановления правительства Белгородской области;

- постановления и распоряжения губернатора Белгородской области и другие законы, нормативные правовые акты Белгородской области по бюджетному процессу;

- приказы и поручения начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отделов бюджетного управления департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- оказание практической и методической помощи департаментам, управлениям и отделам Белгородской области, финансовым органам по вопросам составления и исполнения бюджетов на территории области. Срок исполнения - в течение года;

- подготовка информации на запросы федеральных министерств и ведомств по вопросам бюджетного характера, а также информации в адрес Счетной палаты Российской Федерации. Срок исполнения - в течение года, не более 10-ти рабочих дней с момента получения запроса;

- обеспечение рассмотрения писем, предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к деятельности управления. Порядок рассмотрения заявлений (предложений, жалоб) граждан; сроки исполнения; порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений; права и обязанности должностного лица, ответственного за выполнение данной процедуры определены и регламентированы инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, утвержденной распоряжением губернатора Белгородской области от 27 декабря 2006 года №1135-р.

- подготовка и направление сведений бюджетного характера для публикации в средствах массовой информации. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальник бюджетного управления департамента.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

Своевременное предоставление квалифицированной помощи и достоверной информации по вопросам бюджетного характера.

Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего административного регламента

Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящего административного регламента является начальник и первый заместитель начальника департамента.

Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами бюджетного управления департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями по каждой административной процедуре предусмотрены должностными регламентами гражданских служащих департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;

- выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства о государственной гражданской службе, положениями об оплате труда и премирования за реализацию государственной функции.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в департаменте;

- в правительстве Белгородской области;

- в Министерстве финансов Российской Федерации;

- в прокуратуре Белгородской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации;

- в суде.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено:

- начальнику и первому заместителю начальника департамента.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Рассмотрение запроса (жалоба) осуществляется в срок до 30-ти календарных дней с момента поступления запроса (жалобы) в департамент.

Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителям, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение №1

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

по составлению проекта областного

бюджета Белгородской области,

консолидированного бюджета области

по расходам

ПЕРЕЧЕНЬ

основных представляемых департаментами и управлениями Белгородской области сведений

Для составления прогноза расходных обязательств регионального и консолидированного бюджетов области в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области представляются:

- Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области - лимиты в натуральном выражении, тарифы и объемы расходов на электрическую и тепловую энергию, газ, водоснабжение и водоотведение для обеспечения нужд организации, финансируемых из регионального и местных бюджетов; для всех групп населения;

- департаментами здравоохранения и социальной защиты населения, образования, культуры и молодежной политики области, управлением жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в электронном виде и на бумажных носителях - сверенные с органами местного самоуправления области контингенты льготной категории населения, расчеты сумм льгот, пособий, субсидий, субвенций в разрезе видов и категорий льготников;

- департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, управлением жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - методика расчета потребности средств на текущее содержание объектов благоустройства (освещение улиц, озеленение городов и населенных пунктов, текущее содержание дорожно-мостового хозяйства, гидротехнических сооружений), а также тарифы и расценки по оплате услуг и работ по текущему содержанию объектов благоустройства;

- департаментами здравоохранения и социальной защиты населения, образования, культуры и молодежной политики области - графики проведения работы по оптимизации сети бюджетных учреждений, численности работающих и расходов по их содержанию; предложения по сокращению расходных обязательств по данному вопросу;

- департаментами, отраслевыми управлениями Белгородской области, отдельными бюджетополучателям - показатели по региональному и местным бюджетам с учетом разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы на основе действующих и принимаемых обязательств; своды расчетов по разделам, подразделам, видам расходов, целевым статьям, кодам групп, статьям и подстатьям операций сектора государственного управления по бюджету и платным услугам; прогноз расходов по областным целевым программам с финансово-экономическими обоснованиями; доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

- управлением информационных и социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области - прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд.

А также представляются иные необходимые для исполнения процедуры расчетные материалы.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области по запросу бюджетного управления департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области - необходимые данные статистической отчетности.

Приложение №2

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

по составлению проекта областного

бюджета Белгородской области,

консолидированного бюджета области

по расходам

МЕТОДЫ

планирования расходов регионального бюджета

1. Учетный метод расчета планируемых расходов

При учетном методе планирования расходов расчет годовой суммы планируемых расходов осуществляется на базе данных бюджета базисного периода с учетом инфляции. Сумма планируемых расходов определяется как произведение данных базисного периода и коэффициента по заданному набору кодов бюджетной классификации.

2. Нормативный метод расчета планируемых расходов

По нормативному методу расчет потребностей получателя бюджетных средств производится на основании данных об объеме и нормативе потребления, периоде действия потребности в течение одного календарного года, цене за единицу норматива. Норматив потребления и значения поправочных показателей (коэффициентов) определяются для каждого норматива отдельно исходя из особенностей его потребления.

Процесс планирования расходов на основе нормативного метода осуществляется с применением показателей:

объект бюджетного учета (объект) - единица первичного бюджетного бухгалтерского учета, в разрезе которого учитываются расходы получателя бюджетных средств. Иерархический список;

вид расхода - направление расходования бюджетных средств;

название норматива - наименование расшифровки вида (подвида) расхода;

норматив для расчета (норматив) - значение норматива расхода;

лимит объема потребления - предельное количество, или установленное количественное ограничение потребление (расходование) определенного вида расхода в детализации в соответствии с названием норматива;

объем потребления на единицу - планируемый объем потребления в натуральном выражении определенного вида расхода (в детализации согласно названию норматива) на единицу учета;

рублей за единицу - стоимостная оценка единицы объема потребления;

количество - количество объектов бюджетного учета.

3. Метод натуральных показателей планируемых расходов

Метод натуральных показателей используется с целью расчета или детализации планируемой суммы расходов в натуральных показателях с учетом перечня натуральных показателей и цены единицы показателя.

Планируемые расходы рассчитываются одним из указанных методов, или применяется иной алгоритм расчета планируемых расходов.

Результаты планирования расходной части бюджета рассматриваются руководством управления и направляются в сводный отдел консолидированного бюджета бюджетного управления.

В рамках бюджетного планирования расходной части регионального бюджета реализуется следующее:

рассмотрение представленных главными распорядителями (получателями) бюджетных средств бюджетных заявок на основе предусмотренных системой методов расчета планируемых расходов;

корректировка (перерасчет) информации о планируемых расходах;

составление проекта сводной бюджетной заявки по ведомственной структуре расходной части регионального бюджета;

формирование проекта расходной части регионального бюджета в разрезе главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

формирование консолидированного бюджета области по расходам;

доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей бюджетных средств в установленном порядке;

составление сводной росписи расходов регионального бюджета до начала очередного финансового года;

внесение в течение финансового года изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.

Планирование расходов регионального бюджета осуществляется с учетом мер по повышению результативности бюджетных расходов и внедрению принципов бюджетного планирования, ориентированного на конечный результат.

Подходы субъектов бюджетного планирования социального блока к проведению бюджетирования, ориентированного на результат, основываются на нормах Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

Утвержден

постановлением правительства

Белгородской области

от 15 октября 2007 года № 243-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области исполнения государственной функции по обеспечению автоматизации информационного взаимодействия в процессе формирования, исполнения бюджета области и контроля за его исполнением

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению информационного взаимодействия в процессе формирования бюджетов области, исполнения и контроля за их исполнением на территории Белгородской области (далее - административный регламент) определяет:

- сроки и последовательность действий (административных процедур) в ходе реализации государственной функции по обеспечению автоматизации информационного взаимодействия в процессе формирования, исполнения бюджета области и контроля за его исполнением (далее - государственная функция);

- порядок взаимодействия участников отношений, возникающих в процессе исполнения государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Уголовный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-I "О безопасности";

- Закон РФ от 9 июля 1993 года №5351-I «Об авторском праве и смежных правах»;

- Федеральный закон от 20 февраля 1995 года №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»;

- Федеральный Закон Российской Федерации от 4 июля 1996 года №85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене";

- Федеральный Закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"

- Федеральный Закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года №1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации»;

- утвержденная Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 года №Пр-1895;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года №870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года №226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных";

- Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 -2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 июля 2007 года №871-р «Об утверждении Типовой программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации»;

- Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 3 марта 2003 года №БГ-3-28/96 "Об утверждении Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов";

- постановление губернатора Белгородской области «О внедрении комплексной автоматизации бюджетного процесса в Белгородской области» от 28 октября 2004 года № 207;

- Положение о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (утверждено распоряжением правительства Белгородской области от 09 июля 2007 года № 102-рп);

- иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующими правоотношения, возникающие в процессе информационного взаимодействия в процессе формирования, исполнения бюджета области и контроля за его исполнением.

1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляет информационно-аналитический отдел управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, материально технического снабжения (МТС) департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является внедрение и обеспечение функционирования автоматизированных программных комплексом, используемых при организации исполнения бюджетов области.

1.5. Участниками реализации государственной функции являются:

- Министерство финансов Российской Федерации;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- органы исполнительной власти Белгородской области;

- получатели бюджетных средств области;

- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

- органы федерального казначейства;

- банки и другие кредитные организации;

- должностные лица - пользователи программного обеспечения;

- иные органы и организации.

1.6. Данная государственная функция является для участников отношений бесплатной.

1.7. Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1.7.1. Организация электронного взаимодействия между департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области, органами государственной власти Белгородской области, предприятиями, учреждениями, организациями-участниками бюджетного процесса, а также должностными лицами-пользователями программного обеспечения, используемого при формировании и исполнении консолидированного бюджета Белгородской области.

1.7.2. Внедрение автоматизированных систем управления бюджетным процессом.

1.7.3. Сопровождение автоматизированных систем управления бюджетным процессом и прикладного программного обеспечения.

1.7.4. Организация работы по защите информационных ресурсов автоматизированных систем и программного обеспечения, используемых при формировании и исполнении бюджета области.

1.7.5. Администрирование локальной вычислительной сети.

1.8. Изменения и дополнения в настоящий административный регламент вносятся при изменении федерального, областного законодательства, регламентирующего осуществление государственной функции, или в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в управлении контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, д. 72.

Телефоны: (4722) 32-32-94, 32-44-52;

Факс: (4722) 32-17-64

E-mail:

Правительство Белгородской области:

Адрес сайта: www.belregion.ru

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.

перерыв: 13.00 - 14.00.час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.4. Настоящий административный регламент должен быть предоставлен для ознакомления физическим и юридическим лицам по месту исполнения государственной функции.

2.2. Информационное сопровождение исполнения государственной функции осуществляется на базе следующих автоматизированных систем:

- автоматизированный центр контроля «Финансы»;

- автоматизированный центр контроля «Планирование»;

- транспортная система автоматизированного центра контроля;

- автоматизированное рабочее место «Бюджетополучатель»;

- автоматизированное рабочее место «Система электронного документооборота»;

- автоматизированное рабочее место «Клиент банка России».

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по вышеуказанным контактным телефонам.

2.4. На сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области размещается следующая информация:

- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

- текст Административного регламента с приложениями;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

3. Административные процедуры

3.1.Организация электронного документооборота

Юридическим основанием и инициирующими событиями для начала исполнения действия являются: - постановление губернатора Белгородской области от 28 октября 2004 года №207 «О внедрении комплексной автоматизации бюджетного процесса в Белгородской области».

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за исполнение данного действия, - начальник и специалисты информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка и оформление документов для заключения договорных отношений с участниками бюджетного процесса о признании взаимного документооборота с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней с момента получения поручений;

- сбор и анализ информации о техническом обеспечении потенциальных участников электронного документооборота. Срок исполнения - не более 30-ти рабочих дней;

- подготовка на основании результатов предпроектного исследования технико-экономического обоснования. Срок исполнения - в течение 5 рабочих дней;

- составление и анализ перечня организации и предприятий, оказывающих услуги по предоставлению каналов связи между участниками электронного взаимодействия. Срок исполнения - ежегодно;

- подготовка и направление в управление информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области заявки на организацию размещения государственного заказа Белгородской области на проведение открытого конкурса для определения поставщика услуг связи. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- разработка регламента электронного взаимодействия участников бюджетного процесса. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- подготовка обоснований необходимости закупки недостающих технических средств для организации электронного взаимодействия. Срок исполнения - 2 рабочих дня;

- организация работы котировочной комиссии, в случае принятия решения о проведении закупки путем котировки цен. Порядок работы котировочной комиссии определен федеральным законом от 25 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». Срок исполнения - не более 5 дней с момента принятия соответствующего решения;

- установка необходимого программного обеспечения и средств криптозащиты информации в департаменте и в учреждениях-участниках электронного документооборота. Срок исполнения - в соответствии с графиком, утвержденным начальником отдела;

- организация и проведение тестовых испытаний обмена данными между участниками электронного взаимодействия с последующим оформлением результатов тестирования. Срок исполнения - не более 1 рабочего дня на каждого участника;

- подготовка приказа о вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, используемого для электронного взаимодействия. Приказ подписывается начальником департамента Срок исполнения - 1 день;

- доведение в письменной форме информации о дате ввода до учреждений-участников электронного документооборота. Срок исполнения - в течение 3-х дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют заместитель начальника управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС - начальник информационно-аналитического отдела.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде. Результат фиксируется в программном комплексе «Транспортная система».

Результат действия:

Наличие своевременно обновляемой электронной базы документов с электронно-цифровой подписью.

3.2. Внедрение автоматизированных систем управления бюджетным процессом

Алгоритм осуществления административной процедуры «Внедрение автоматизированных систем управления бюджетным процессом» состоит из следующих административных действий:

3.2.1. Подготовка процедуры внедрения автоматизированных систем

Юридическим основанием и инициирующими событиями для начала исполнения действия являются:

- постановление губернатора Белгородской области от 28 октября 2004 года №207 «О внедрении комплексной автоматизации бюджетного процесса в Белгородской области»;

- приказ по департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка и направление запросов поставщикам программного обеспечения на представление коммерческих предложений с указанием цены продуктов и технических требований к поставляемому программному обеспечению. Срок исполнения - 2 рабочих дня;

- подготовка материалов для проведения закупки программного обеспечения. Срок исполнения - в течение 10-ти рабочих дней;

- подготовка и заключение Государственного контракта на поставку и внедрения программного продукта. Срок исполнения определен федеральным законом от 25 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют заместитель начальника управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС - начальник информационно-аналитического отдела.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

Государственный контракт на поставку и внедрения программного продукта.

3.2.2. Реализация процедуры внедрения автоматизированных систем.

Юридическим основанием для начала исполнения действия является Государственный контракт на поставку и внедрения программного продукта.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- подготовка приказа по департаменту о формировании группы реализации проекта из числа сотрудников управлений с указанием руководителя группы. Приказ подписывается начальником департамента. Срок исполнения - 2 рабочих дня;

- проведение обследования объекта автоматизации. Срок исполнения - не более 45-ти рабочих дней;

- подготовка технического отчета о результатах обследования объекта автоматизации. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- подготовка на основании данных технического отчета руководителем группы внедрения технического задания (в том числе, при необходимости, комплекта нормативно-правового и организационного обеспечения). При подготовке технического задания допустимо привлечение специалистов предприятия - поставщика программного обеспечения. Срок исполнения не должен превышать 30-ти календарных дней;

- согласование технического отчета и технического задания с должностными лицами департамента. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- направление утвержденного начальником департамента технического отчета и технического задания разработчику программного обеспечения для его доработки. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней с момента утверждения документов;

- разработка плана-графика внедрения программного продукта. План-график утверждается начальником департамента. Срок исполнения - 5 рабочих дней;

- установка и настройка систем (инсталляция, настройка конфигурации соответственно принятой программно-аппаратной архитектуре, формирование и настройка автоматизированных рабочих мест пользователей, назначение для конкретных рабочих мест прав доступа к системе), адаптация программного обеспечения в соответствии с техническим заданием. Срок исполнения - не более 20-ти рабочих дней;

- осуществление при необходимости конвертации и сверки баз данных. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней;

- подготовка приказа по департаменту о передаче программного продукта в промышленную эксплуатацию. Приказ подписывается начальником департамента. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют заместитель начальника управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС - начальник информационно-аналитического отдела.

Результат действия:

внедрение и функционирование автоматизированных систем управления бюджетным процессом.

3.3. Сопровождение автоматизированных систем и прикладного программного обеспечения

Юридическим основанием и инициирующими событиями для начала исполнения действия являются:

- Положение об информационно-аналитическом отделе;

- государственные контракты;

- договоры сопровождения, заключенные с предприятиями-разработчиками программного обеспечения.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- осуществление технического обслуживания автоматизированных систем и прикладного программного обеспечения. Срок исполнения - в течение года;

- установка новых версий программных продуктов. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней с момента получения рекомендаций от разработчиков;

- оказание консультационной и методической помощи пользователям. Срок исполнения - в течение года;

- администрирование программных продуктов (расширение и переконфигурирование действующих автоматизированных систем и специализированного прикладного программного обеспечения комплекса путем добавления новых баз данных, перераспределение прав доступа пользователей к функциональным задачам и отдельным базам данных, управление программным обеспечением резервного архивирования баз данных и т.д.). Срок исполнения - в течение года;

- восстановление данных, утраченных из-за сбоев оборудования или неверных действий пользователей, из резервных архивов. Срок исполнения - не более одного рабочего дня.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют заместитель начальника управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС - начальник информационно-аналитического отдела.

Результат действия:

Качественное функционирование автоматизированных систем и прикладного программного обеспечения, используемых в процессе формирования и исполнения бюджета области (приложение №1).

3.4. Организация работы по защите информационных ресурсов автоматизированных систем и программного обеспечения, используемых при формировании и исполнении бюджета области

Юридическим основанием для начала исполнения действия является положение об информационно-аналитическом отделе.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- анализ текущего состояния информационных ресурсов автоматизированных систем. Срок исполнения - не более 30 рабочих дней;

- оценка степени защищенности информационной системы на основании существующих методик. Срок исполнения - не реже одного раза в 3года;

- определение необходимых механизмов защиты информационной системы. Срок исполнения - в течение года;

- разработка методических рекомендаций (правил, инструкций, регламентов) по повышению общего уровня защищенности информационной системы. Срок исполнения - в течение года;

- разработка, внедрение, анализ функционирования и модернизация комплексной системы информационной безопасности. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальник управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

Отсутствие фактов несанкционированного доступа информационных ресурсов автоматизированных систем и программного обеспечения, используемых при формировании и исполнении бюджета области.

3.5. Администрирование локальной вычислительной сети

Юридическим основанием и для начала исполнения действия является положение об информационно-аналитическом отделе.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- планирование и построение информационной инфраструктуры и структуры внутренней сети в зависимости от количества сетевых интерфейсов и количественного и качественного состава используемого программного обеспечения. Срок исполнения - не реже одного раза в 3 года;

- разработка и внесение изменений и дополнений в инструкции по работе с сетевым программным обеспечением и обеспечение ими пользователей. Срок исполнения - в течение года;

- установка необходимых ограничений для пользователей при работе с различными информационными ресурсами и программами. Срок исполнения - не более одного дня с момента получения поручений;

- архивация данных для различного программного обеспечения, используемого в департаменте. Срок исполнения - ежедневно;

- мониторинг использования локальной вычислительной сети при помощи наблюдения и тестирования специальным программным обеспечением (сетевые программные мониторы, терминальные службы, программные комплексы по наблюдению и оповещению о состоянии локальной вычислительной сети). Срок исполнения - еженедельно;

- установка сетевого программного обеспечения по координации работы серверов и локальной вычислительной сети. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней с момента в получения поручений;

- конфигурирование систем и программного обеспечения на серверах. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней с момента получения поручений;

- проверка информационных данных на предмет изменения системных файлов и данных, безопасности межсетевого взаимодействия путем использования аппаратных средств защиты (ключи, сертификаты, другие сведения, требующие аппаратной защиты), программных средств защиты и оповещения от несанкционированного доступа к информации. Срок исполнения - не реже одного раза в неделю;

- организация доступа к локальным и глобальным сетям. Срок исполнения - ежедневно;

- регистрация пользователей, назначение имен и паролей, систематизация идентификаторов по группам и обеспечение их конфиденциальности. Срок исполнения - в течение одного рабочего дня с момента получения поручений;

- технологическая поддержка работы корпоративного почтового сервера и внутренних почтовых ящиков локальной вычислительной сети, обеспечение их сохранности и конфиденциальности. Срок исполнения - ежедневно;

- установка и настройка сетевых сервисов и поддержание их в рабочем состоянии. Срок исполнения - ежедневно;

- протоколирование системных и сетевых событий, событий доступа к ресурсам для последующего анализа. Срок исполнения - ежедневно;

- обновление антивирусного программного обеспечения и антивирусных баз. Срок исполнения - не реже одного раза в 2 дня;

- разработка и последующее моделирование схемы послеаварийного восстановления работоспособности локальной вычислительной сети. Срок исполнения - в течение одного рабочего дня после возникновения аварийной ситуации;

- проведение тестовых проверок и профилактических осмотров вычислительной техники с целью своевременного обнаружения и ликвидации неисправностей. Срок исполнения - не реже одного раза в 6 месяцев;

- прием и регистрация заявок на ремонт неисправного, а также приобретение нового и модернизацию устаревшего аппаратного оборудования серверов и рабочих станции, а также сетевого оборудования. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют заместитель начальника управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС - начальник информационно-аналитического отдела.

Результат действия:

Бесперебойное функционирование локальной вычислительной сети.

Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего административного регламента

Должностными лицами, ответственными за выполнение настоящего административного регламента, являются первый заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - начальник управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы МТС департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями по каждой административной процедуре предусмотрены должностными регламентами гражданских служащих информационно-аналитического отдела управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, МТС департамента.

Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;

выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства о государственной гражданской службе, положениями об оплате труда и премирования за реализацию государственной функции.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в департаменте;

- в правительстве Белгородской области;

- в Министерстве финансов Российской Федерации;

- в прокуратуре Белгородской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено:

- начальнику департамента финансов и бюджетной политики;

- первому заместителю начальника департамента финансов и бюджетной политики.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Рассмотрение запроса (жалоба) осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента поступления запроса (жалобы) в департамент финансов и бюджетной политики.

Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителям, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение №1

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

по обеспечению автоматизации

информационного взаимодействия в

процессе формирования, исполнения

бюджета области и контроля за его

исполнением

ПЕРЕЧЕНЬ

автоматизированных систем и прикладного программного обеспечения, подлежащих сопровождению:

1) автоматизированный центр контроля «Финансы»;

2) автоматизированный центр контроля «Планирование»;

3) транспортная система автоматизированного центра контроля;

4) автоматизированное рабочее место «Бюджетополучатель»;

5) автоматизированное рабочее место «Система электронного документооборота»;

6) автоматизированное рабочее место «Клиент банка России»;

7) автоматизированная система «Удаленная доставка оправдательных документов»;

8) автоматизированный центр контроля «Консолидатор отчетности»;

9) программное обеспечение «Муниципальное образование»;

10) автоматизированная система «СКИФ»;

11) программное обеспечение «Учет долговых обязательств»;

12) системы управления базами данных

«Oracle 9i», «SQL Server 2000», «Interbase».

Утвержден

постановлением правительства

Белгородской области

от 15 октября 2007 г. № 243-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области исполнения государственной функции по организации контроля за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета учреждениям, организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований области

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по организации контроля за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета учреждениям, организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований в области (далее - административный регламент), определяет:

- сроки и последовательность действий (административных процедур) по реализации государственной функции по организации контроля за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета учреждениям, организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований области (далее - государственная функция);

- порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральными Законами;

- указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

- постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

- инструкцией о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации;

- приказами, инструкциями и иными нормативными актами Министерства Российской Федерации, других министерств;

- нормативными правовыми актами Белгородской областной Думы, губернатора области, правительства области по вопросам выделения и использования средств областного бюджета;

- Положением о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (утверждено распоряжением правительства Белгородской области от 09 июля 2007 года № 102-рп).

1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляет контрольно-ревизионный отдел управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы, материально-технического снабжения (МТС) (далее - управление) департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта ревизии (проверки), направление представлений в адрес проверяемых организаций и последующий контроль за его исполнением.

1.5. Участниками реализации государственной функции являются:

- органы государственной власти;

- контролирующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- контрольно-счетная палата Белгородской области;

- получатели средств областного бюджета.

1.6. Данная государственная функция является для заявителей бесплатной.

1.7. Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1.7.1. Осуществление последующего контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности.

1.7.2. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

1.7.3. Оказание консультационной и методологической помощи контрольным и финансовым органам местного самоуправления по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере.

1.7.4. Осуществление в необходимых случаях контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово- хозяйственной деятельности проверенных организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба.

1.7.5. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий и проверок.

1.8. Изменения и дополнения в настоящий административный регламент вносятся при изменении федерального, областного законодательства, регламентирующего осуществление государственной функции, или в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в контрольно-ревизионном отделе департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, д. 72.

Телефоны: (4722) 32-87-21; (4722) 33-63-55

E-mail:

Правительство Белгородской области:

Адрес сайта: www.belregion.ru

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.

перерыв: 13.00 - 14.00.час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.4. Настоящий административный регламент должен быть предоставлен для ознакомления физическим или юридическим лицам по месту исполнения государственной функции.

2.2. На сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области размещается следующая информация:

- текст Административного регламента с приложениями;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

3. Административные процедуры

3.1. Осуществление последующего контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности.

Алгоритм прохождения административной процедуры:

3.1.1. Подготовка и утверждение графика проведения

ревизий и проверок.

Юридическим фактом и инициирующим событием для начала действия являются положения должностного регламента начальника контрольно-ревизионного отдела управления департамента.

Последовательность действий

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного действия, - начальник отдела управления департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Права и обязанности ответственного лица:

- анализ периодичности проведения ревизии (проверки) в организациях (учреждениях);

- распределение и закрепление специалистов отдела за объектами ревизии (проверки);

- согласование предварительного графика ревизии (проверки) с руководителем департамента.

Срок исполнения - в течение недели. Конечные даты утверждения графиков по полугодиям - 25 декабря и 25 июня текущего года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления

Способ фиксации результата исполнения - письменная форма, на бумажном носителе в единственном экземпляре.

Результат действия: утвержденные графики проведения ревизий и проверок по полугодиям.

3.1.2. Подготовка и организация процедуры ревизии (проверки).

Юридическим фактом и инициирующим событием для начала действия является утвержденные начальником департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области графики проведения ревизий и проверок по полугодиям, либо наличие поручений губернатора области или правительства области, мотивированных постановлений, требований правоохранительных органов, подписанных руководителями данных органов в соответствии с законами.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник отдела, специалисты отдела.

Права и обязанности ответственных лиц:

- утверждение программы ревизии (проверки), включающей в себя перечень основных вопросов, по которым будут проведены контрольные мероприятия;

- изучение законодательных и иных нормативных правовых документов по теме ревизии (проверки);

- оформление удостоверений о проведении программы ревизии (проверки). В удостоверении указывается: фамилия, имя, отчество и должность специалиста; наименование проверяемой организации; тема ревизии (проверки); проверяемый период; основание и сроки проведения ревизии (проверки).

Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления.

Способ фиксации результата исполнения - письменная форма, на бумажном носителе.

Результат действия: удостоверение о проведении ревизии (проверки) с указанием программы ревизии (проверки).

3.1.3. Проведение процедуры ревизии (проверки).

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала действия является получение сотрудником контрольно-ревизионного управления удостоверения, разрешающего осуществлять процедуру ревизии (проверки).

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты отдела.

Права и обязанности ответственного лица:

- предъявление руководителю организации (учреждения) удостоверения на проведение процедуры ревизии (проверки);

- определение форм, методов и способов проведения контрольных мероприятий;

- определение объема и состава контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки);

- проверка бухгалтерской (бюджетной) отчетности, других материалов, характеризующих деятельность проверяемой организации (учреждения);

- оказание в процессе ревизии (проверки) консультационной и практической помощи с целью устранения выявленных нарушений и предотвращения их возникновения впредь.

Срок исполнения - не более 45-ти рабочих дней. Срок проведения ревизии (проверки) может быть продлен лицом, назначившим ревизию (проверку), на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы, но не более, чем на 30 рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления.

Способ фиксации результата исполнения - письменная форма, на бумажном носителе, в 3-х экземплярах.

Результат действия - составление акта ревизии (проверки).

3.1.4. Доведение результатов ревизии (проверки) до руководителей проверяемых организаций (учреждений) и контроль за устранением выявленных нарушений.

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала действия является акт ревизии (проверки).

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник отдела и руководитель ревизионной группы (ревизор).

Права и обязанности ответственных лиц:

- подписание акта руководителем ревизионной группы (ревизором), руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) проверяемой организации;

- подготовка и направление в адрес ревизуемой организации (учреждения) представления по устранению выявленных нарушений и недостатков;

- при необходимости подготовка и направление информации о результатах контрольной деятельности губернатору области и департаментам области;

- осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенной организации (учреждении), а также возмещением ими причиненного вреда.

Срок исполнения указывается в представлении.

- внесение результатов ревизии (проверки) в базу данных контрольно-ревизионного отдела проведенных контрольных мероприятий с целью их учета.

Срок исполнения - не более 5-ти дней со дня окончания проведения ревизии (проверки).

Срок передачи результатов ревизии (проверки) по мотивированному представлению правоохранительных органов составляет не более 10-ти рабочих дней со дня окончания контрольных мероприятий.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник отдела.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия:

- подписание акта руководителем, наличие записи об отказе подписать акт или наличие возражений по акту ревизии.

- отсутствие нарушений сроков их исполнения;

- наличие учетной записи проведенных контрольных мероприятий.

3.2. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, направление заявителям ответов в установленный законодательством срок

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала действия является поступление в письменном виде заявлений (предложений, жалоб) от граждан (юридических лиц).

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного действия, - начальник управления.

Порядок рассмотрения заявлений (предложений, жалоб) граждан; сроки исполнения; порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений; права и обязанности должностного лица, ответственного за выполнение данной процедуры, определены и регламентированы Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, утвержденной распоряжением губернатора Белгородской области от 27 декабря 2006 года №1135-р.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия: предоставление квалифицированных ответов на обращения граждан и юридических лиц.

3.3. Оказание консультационной и методической помощи контрольным и финансовым органам местного самоуправления по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере

Юридическим основанием и инициирующим событием для начала процедуры является поступление в устной форме запросов от физических либо юридических лиц.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты отдела.

Права и обязанности ответственных лиц:

- изучение нормативно-правовых документов по проблемным вопросам;

- разъяснение проблемных вопросов заявителям в пределах компетенций;

- пояснение и комментарии к проблемным положениям нормативных правовых документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

Срок исполнения - ежедневно, по мере получения запросов.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления, начальник департамента.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе или в устной форме.

Результат действия: предоставление квалифицированных разъяснений гражданам и организациям по вопросам, относящимся к деятельности отдела.

Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего административного регламента

Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящего административного регламента, является заместитель начальника департамента, курирующий деятельность управления контрольно-ревизионной и информационно-аналитической работы.

Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением административных процедур по исполнению государственной функции осуществляется должностными лицами контрольно-ревизионного отдела департамента.

Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями по каждой административной процедуре предусмотрены должностными регламентами гражданских служащих контрольно-ревизионного отдела департамента.

Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;

- выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства о государственной гражданской службе, положениями об оплате труда и премирования за реализацию государственной функции.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции

на основании административного регламента

Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- в правительстве Белгородской области;

- прокуратуре Белгородской области, генеральной прокуратуре Российской Федерации;

- в суде.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней с момента ее поступления.

Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено начальнику и первому заместителю начальника департамента.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Утвержден

постановлением правительства

Белгородской области

от 15 октября2007 г. № 243-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области исполнения государственной функции по организации бюджетного учета и составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по исполнению государственной функции по организации бюджетного учета и составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета Белгородской области (далее - административный регламент) определяет:

- последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по организации бюджетного учета и составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета Белгородской области (далее - государственная функция);

- порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 15 августа 1996 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года №34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»;

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»;

- приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 года №168н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации»;

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года №72н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- законом Белгородской области от 03 марта 2005 года №2 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области»;

- законом Белгородской области от 30 марта 2005 года №177 «Об особенностях организации местного самоуправления Белгородской области»;

- Положением о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (утверждено распоряжением правительства Белгородской области от 09 июля 2007 года №102-рп);

- другими нормативными актами Белгородской областной Думы, постановлениями и распоряжениями губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области по организации бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляется управлением учета и отчетности исполнения бюджета - главная бухгалтерия (далее - управление) департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является консолидированный отчет об исполнении бюджета Белгородской области.

1.5. Участниками реализации государственной функции являются:

- Министерство финансов Российской Федерации;

- Федеральное казначейство;

- Счетная палата Российской Федерации;

- Управление Федерального казначейства по Белгородской области;

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в Белгородской области;

- Контрольно-счетная палата Белгородской области;

- территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

- органы исполнительной власти и государственными органами Белгородской области;

- Главное управление Центрального банка по Белгородской области и другие кредитные организации;

- внебюджетные фонды Российской Федерации;

- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

- распорядители, получатели бюджетных средств, администраторы доходов;

- налогоплательщики и плательщики неналоговых платежей;

- иные органы и организации.

1.6. Данная государственная функция является для участников отношений бесплатной.

1.7. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1.7.1. Организационно-методическое руководство по ведению бюджетного учета и составлению отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов и смет доходов и расходов бюджетных учреждений;

1.7.2. Учет доходов областного бюджета;

1.7.3. Учет расходов областного бюджета;

1.7.4. Составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов;

1.7.5. Организация учета долговых обязательств и выданных кредитов физическим и юридическим лицам;

1.7.6. Организация учета федеральных средств и составление отчета в Счетную палату Российской Федерации о поступлении и расходовании федеральных средств;

1.7.7. Проведение тематических проверок и оказание практической помощи участникам бюджетного процесса по вопросам организации и ведения бюджетного учета и составления отчетности;

1.7.8. Обеспечение и рассмотрение писем, заявлений и обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к деятельности управления.

1.8. Изменения и дополнения в настоящий административный регламент вносятся при изменении федерального, областного законодательства, регламентирующего осуществление государственной функции, или в случае изменения структуры органов исполнительной власти области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в управлении департамента;

- с использованием средств телефонной связи, средств электронного информирования;

- на сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- информация об организации учета и составлению отчетности представлена на сайте Казначейства России: www. roskazna.ru

2.1.2. Информационное сопровождение исполнения государственной функции осуществляется на базе программных продуктов согласно заключенным договорам:

- по кассовому исполнению бюджета в программном комплексе «АЦК-финансы» по договору с ООО «Бюджетные Финансовые Технологии»;

- для формирования месячной, годовой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета области в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в программном продукте «СКИФ» по договору с ОАО «ФИНТЕХ»;

- по исполнению сметы доходов и расходов по аппарату департамента в программном продукте АС «Смета» по договору с ООО «Информационные системы «Криста».

2.1.3. Настоящий административный регламент должен быть представлен для ознакомления физическим или юридическим лицам по месту исполнения государственной функции.

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, д. 72.

Телефоны: (4722) 32-50-66

E-mail:

Правительство Белгородской области:

Адрес сайта: www.belregion.ru

2.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.

перерыв: 13.00 - 14.00.час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по вышеуказанным контактным телефонам.

2.5. На сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области размещается следующая информация:

- нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность главной бухгалтерии;

- текст Административного регламента с приложениями;

- типовые (рекомендательные) формы отчетности и бухгалтерских регистров;

- корреспонденция счетов;

- сроки исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.6. Срок осуществления государственной функции установлен Бюджетным кодексом и нормативными правовыми документами Министерства финансов Российской федерации и Федерального казначейства.

3. Административные процедуры

3.1. Организационно-методическое руководство по ведению бюджетного учета и составлению отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов и смет доходов и расходов бюджетных учреждений

Алгоритм исполнения административной процедуры:

3.1.1. Разработка и внедрение методических материалов по организации бюджетного учета и составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала данного административного действия являются:

- Бюджетное Послание Президента Российской Федерации;

- раздел 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»,

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года №72н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- методические рекомендации и другие нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства;

- поручения начальника департамента финансов и бюджетной политики.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия - специалисты и заместитель начальника управления.

Права и обязанности ответственного лица:

- изучение методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов Российской Федерации. Срок исполнения - ежегодно;

- подготовка методических указаний по организации бюджетного учета, о порядке составления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности по исполнению бюджета распорядителям и получателям бюджетных средств. Срок исполнения - ежегодно;

- внесение изменений и дополнений в разработанные методические материалы в случае изменений в нормативных правовых актах Министерства финансов и Федерального казначейства. Срок исполнения - в течение года, при необходимости;

- передача методических материалов и своевременное информирование об изменениях распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов доходов, финансовых органов муниципальных образований и городских округов в электронном виде и на бумажном носителе. Срок исполнения - не более 30-ти дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе. Передача заявителям осуществляется посредством электронной почты.

Результат действия: разработанные методические материалы по организации бюджетного учета и составления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета.

3.1.2. Организация работы методологического совета, по реформированию бюджетного учета, его совершенствованию и внедрению новых принципов учета по методу начисления, ориентированного на результат и среднесрочное планирование

Юридическим фактом для начала исполнения данного административного действия является распоряжение губернатора Белгородской области от 17 мая 2005 года №339-р о создании методологического совета, по реформированию бюджетного учета, его совершенствованию и внедрению новых принципов учета по методу начисления, ориентированного на результат и среднесрочное планирование.

Последовательность действий

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного действия, - начальник управления.

Права и обязанности ответственного лица:

- подготовка на основании действующего законодательства Российской Федерации методических рекомендации по вопросам реформы бухгалтерского учета в секторе государственного управления и местного самоуправления Белгородской области;

- координация взаимодействия с Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством, территориальными подразделениями налоговой службы и другими органами исполнительной власти по единообразному применению основных требований Инструкции по бухгалтерскому учету от 26 августа 2004 года №70н. (далее - Инструкция);

- оказание содействия учреждениям бюджетной сферы области в распространении передовых технологий по автоматизации бюджетного учета;

- оказание консультационных услуг по практическому применению положений Инструкции;

- разработка нормативного правового документа, устанавливающего формы и порядок использования регистров бухгалтерского учета;

- организация системной работы с учреждениями бюджетной сферы области по поступающим от них проблемных вопросов, относительно использования нового плана счетов бюджетного учета;

- обобщение и распространение положительного опыта ведения бюджетного учета в соответствии с Инструкцией.

Срок исполнения - ежеквартально.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет первый заместитель начальника департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в письменном и электронным виде.

Результат действия: протоколы заседаний совета с указанием принятых решений, явочные листы заседаний совета

3.2. Организация мероприятий по повышению профессионального уровня специалистов финансовых органов муниципальных районов и городских округов, сельских и городских поселений, департаментов, управлений (комитетов) области и других бухгалтерских работников бюджетных учреждений

Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия - приказ начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области о направлении специалистов бухгалтерских служб на обучение, изменения в нормативной базе, программа профессионального развития государственных и муниципальных служащих, областной закон о повышении профессионального уровня государственных и муниципальных служащих.

Последовательность действий

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного действия, - начальник и специалисты управления.

Права и обязанности ответственного лица:

- подготовка приказа начальника департамента финансов и бюджетной политики области об организации курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов для кадров бухгалтерских служб;

- разработка, согласование и подписание у руководства графика обучения;

- получение необходимой для организации обучения информации от финансовых органов и областных бюджетных учреждений;

- ознакомление работников бухгалтерских служб с графиком и программами обучения;

- осуществление текущего контроля за учебной дисциплиной обучающихся сотрудников;

- взаимодействие с учебными заведениями;

- организация и проведение совещаний по вопросам постановки бюджетного учета, составления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований и распорядителей (получателей) бюджетных средств и достоверности отчетных данных, сохранности государственной и муниципальной собственности, дальнейшей автоматизации бюджетного учета и его совершенствования;

- ежегодное осуществление анализа качественного состава бухгалтерских кадров учреждений бюджетной сферы области по следующим критериям: уровень образования, стаж работы в бюджетной сфере, навыки работы на персональном компьютере и программном продукте по исполнению бюджета и сметы доходов и расходов;

- при внесении изменений в нормативные правовые и законодательные акты организация и проведение профессиональной переподготовки главных бухгалтеров финансовых органов муниципальных районов и городских округов, сельских и городских поселений, департаментов, управлений (комитетов) и других бухгалтерских работников бюджетных учреждений.

Срок исполнения - в соответствии с графиком обучения, утверждаемым начальником департамента.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник и первый заместитель начальника департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия: регулярное обновление список специалистов, прошедших обучение.

3.3. Разработка и принятие учетной политики на очередной финансовый год

Юридический факт, являющийся основанием для начала действия, - Бюджетный кодекс и нормативные правовые документы Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник, заместитель начальника и специалисты управления.

Права и обязанности ответственных лиц:

- изучение нормативных правовых документов, определяющих порядок разработки учетной политики;

- составление учетной политики в соответствии с установленными требованиями. В учетной политике отражаются порядок хранения бухгалтерских документов и бюджетной отчетности; номенклатура дел по управлению учета и отчетности; график документооборота; порядок ведения бюджетного учета по исполнению областного бюджета и сметы доходов и расходов на содержание аппарата департамента; порядок проведения инвентаризации и составления бюджетной отчетности; перечень лиц, имеющих право подписи на банковских, денежных документах;

- подготовка приказа об утверждении учетной политики. Приказ утверждается начальником департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- внесение изменений в учетную политику в случае изменения законодательства Российской Федерации или иных нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета;

- разработка рекомендаций по составлению учетной политики для распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов доходов, финансовых органов муниципальных образований и городских округов.

Срок исполнения - ежегодно, не позднее начала финансового года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник и первый заместитель начальника департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в письменном виде, на бумажном носителе.

Результат действия: разработанная и утвержденная учетная политика.

3.4. Учет доходов об исполнении областного бюджета

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала реализации административной процедуры являются:

- Федеральный закон от 15 августа 1996 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

- закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- Соглашение от 11 января 2005 года между администрацией Белгородской области и управлением Федерального казначейства по Белгородской области о кассовом обслуживании исполнения бюджета Белгородской области по доходам;

- Соглашение от 14 февраля 2007 года об информационном взаимодействии между управлением Федерального казначейства по Белгородской области и департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- иные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалист и начальник отдела учета и отчетности главной бухгалтерии управления.

Права и обязанности ответственных лиц:

- разработка выписки, поступающей от управления Федерального казначейства по Белгородской области, по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета на едином счете областного бюджета. Срок исполнения - ежедневно;

- формирование бухгалтерских проводок по доходам. Срок исполнения - по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа;

- уточнение неклассифицированных поступлений, согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года №116н «Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации». Уточнение неклассифицированных поступлений осуществляется через формирование:

распоряжений о зачислении доходов с последующей отправкой этих средств через счет доходов Белгородской области (40101.);

распоряжений администратора поступлений в бюджет о возврате поступлений (переплаты по налогам);

платежных поручений на возврат неклассифицированных (ошибочно зачисленных) средств;

уведомлений о возврате средств в бюджет (восстановление расходов);

уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа.

уведомления об уточнении кассового расхода. Срок исполнения - ежедневно;

- формирование нарастающим итогом (день, месяц, год) информации о поступлении доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации. Срок исполнения - ежедневно;

- запись корреспонденции счетов в журнале операций в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. Срок исполнения - ежедневно;

- сверка с управлением Федерального казначейства по Белгородской области данных о поступлениях налогов и сборов на счет областного бюджета. Срок исполнения - ежедневно;

- составление по итогам проведенной работы актов сверки поступлений по всем видам доходов. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;

- составление журнала операций по лицевому счету областного бюджета на основании сформированных бухгалтерских проводок по поступлениям в областной бюджет. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;

- составление по данным оборотов журналов операций Главной книги для формирования бюджетной отчетности по доходам. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;

- ведение учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на основании отчетных данных бюджетополучателей и распорядителей. Срок исполнения - на 1-е число месяца следующего за отчетным;

- заключение счетов по доходам на счет финансовых результатов прошлых отчетных периодов. Срок исполнения - к окончанию текущего финансового года, до 1 января;

- осуществление контроля за правильностью отнесения и применения кодов бюджетной классификации и кодов цели по средствам, поступающим из федерального бюджета в виде субсидий и субвенций, для дальнейшего распределения по получателям средств областного бюджета. Срок исполнения - ежедневно;

- выборка данных по поступившим доходам и источникам финансирования дефицита бюджета для планирования и подготовки проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Срок исполнения - в течение года;

- подготовка данных о ходе исполнения областного бюджета по доходам на определенную дату. Срок исполнения - в течение года;

- участие в проведении мониторинга по вопросам доходов областного и консолидированного бюджетов области для анализа и динамики поступлений. Срок исполнения - ежегодно;

- подготовка сведений на основании первичных учетных документов по судебным разбирательствам по поручению начальника департамента. Срок исполнения - в течение 10-ти рабочих дней с момента поступления запросов.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления учета и отчетности исполнения бюджета.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе и в электронном виде. Результат фиксируется в программном комплексе «АЦК-Финансы».

Результат действия:

- правильность и своевременность отражения в учетных регистрах поступивших на единый счет областного бюджета доходов;

- снижение сумм невыясненных поступлений.

3.5. Учет расходов областного бюджета

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала реализации административной процедуры являются:

- Федеральный закон от 15 августа 1996 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

- закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- Приказ Министерства финансов Российской Федерации №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»;

- Соглашение от 11 января 2005 года между администрацией Белгородской области и управлением Федерального казначейства по Белгородской области о кассовом обслуживании исполнения бюджета Белгородской области по расходам;

- Соглашение от 14 февраля 2007 года об информационном взаимодействии между управлением Федерального казначейства по Белгородской области и департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалист и начальник отдела учета и отчетности управления.

Права и обязанности ответственных лиц:

- разработка выписки, полученной от управления Федерального казначейства по Белгородской области, по кассовым поступлениям на единый счет областного бюджета. Срок исполнения - ежедневно;

- ведение учета расходов областного бюджета в разрезе бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации. Срок исполнения - ежедневно;

- составление справки о кассовых выплатах из областного бюджета. Срок исполнения - ежедневно;

- формирование оборотной ведомости по расходам в разрезе бюджетополучателей и кодов бюджетной классификации. Срок исполнения - ежемесячно;

- ведение карточек лицевых счетов получателей средств областного бюджета согласно инструкции по бюджетному учету. Срок исполнения - ежемесячно;

- сверка по кассовым выплатам из областного бюджета с управлением Федерального казначейства по Белгородской области. Срок исполнения - ежемесячно;

- запись корреспонденции счетов бюджетного учета в журнал операций в зависимости от характера осуществляемой операции по дебету одного счета и кредиту другого счета по мере совершения операций. Срок исполнения - ежедневно;

- запись данных оборотов по счетам из журналов операций в главную книгу. Срок исполнения - ежемесячно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным;

- ведение журнала по прочим операциям в органе, осуществляющем кассовое исполнение бюджета. Срок исполнения - на 1-е число месяца, следующего за отчетным;

- заключение счетов по расходам на счет финансовых результатов прошлых отчетных периодов. Срок исполнения - ежегодно, до 1 января;

- ведение бюджетного учета по бюджетным кредитам (выданным и погашенным) по мере выдачи и погашения. Срок исполнения - ежедневно;

- подготовка материалов к проекту закона об исполнении областного бюджета согласно приложениям к закону об областном бюджете за отчетный год. Срок исполнения - ежегодно, не позднее 1 июня текущего года;

- подготовка сведений по исполнению областного бюджета при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год (по ведомствам, разделам и экономическим статьям бюджетной классификации). Срок исполнения - ежегодно, в период формирования проекта бюджета;

- учет расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Срок исполнения - ежемесячно;

- сверка данных по кассовым расходам учреждений, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства по Белгородской области, на которые возложен контроль за целевым использованием средств областного бюджета. Срок исполнения - ежемесячно;

- оформление внутренних документов - справок об изменении бюджетной классификации. Срок исполнения - по мере необходимости, в течение 5-ти рабочих дней со дня внесения изменений;

- участие в проведении мониторинга по вопросам расходов областного и консолидированного бюджетов области для анализа и динамики поступлений. Срок исполнения - ежегодно;

- ведение учета по программе «Совершеннолетие», оформление актов сверок по использованию средств на именных накопительных счетах «Совершеннолетие» с ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» в целях дальнейшего финансирования и зачисление средств на именные накопительные счета «Совершеннолетие». Срок исполнения - ежемесячно.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе и (регистрация в программном комплексе «АЦК-Финансы).

Результат действия: отсутствие нарушений при учете данных по кассовым выплатам с единого счета областного бюджета.

3.6. Составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала реализации административной процедуры являются:

- раздел 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

- закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год,

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года № 72н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- бюджетная классификация и методические указания и рекомендации Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства по составлению отчетности.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты, начальник отдела учета и бюджетной отчетности управления, начальник и заместитель начальника управления.

Права и обязанности ответственного лица:

- сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам. Срок исполнения - до составления годовой и периодической бюджетной отчетности;

- формирование на основании данных Главной книги, данных аналитического учета по доходам и расходам бюджетной отчетности по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Срок исполнения - ежемесячно;

- составление календарного плана приемки годовых отчетов от распорядителей, получателей бюджетных средств и муниципальных образований. Срок исполнения - ежегодно, на начало нового финансового года;

- подготовка и издание приказа по департаменту финансов и бюджетной политики области о сроках и порядке представления годовой бюджетной отчетности распорядителями, получателями и муниципальными образованиями, приказа по департаменту финансов и бюджетной отчетности по завершению текущего финансового года. Срок исполнения - ежегодно, на начало нового финансового года;

- подготовка и издание приказа об обеспечении наличными денежными средствами для выплаты заработной платы за вторую половину декабря. Срок исполнения - не позднее 25 декабря;

- доведение в письменном виде до руководителей финансовых органов муниципальных образований и городских округов, департаментов и управлений области приказов по департаменту и других распорядительных документов, а также утвержденного графика представления отчетов об исполнении бюджета за отчетный год. Срок исполнения - ежегодно;

- организация работы балансовой комиссии по приемке, оценке качества, достоверности отчетности финансовых органов об исполнении бюджетов муниципальных образований и обобщение итогов ее деятельности. Срок исполнения - ежегодно, после сдачи годовой отчетности в Федеральное Казначейство;

- подготовка и доведение результатов исполнения консолидированного бюджета в виде докладной записки председателю балансовой комиссии - начальнику департамента финансов и бюджетной политики области или по решению начальника департамента губернатору области либо главам местного самоуправления. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- представление годового отчета об исполнении областного бюджета области в Федеральное казначейство. Годовой отчет представляется на бумажном носителе и в электронном виде. Требования к форматам и способам передачи в электронном виде годовой отчетности представляются в программном комплексе «Скиф» и размещаются на сайте казначейства по адресу: www. roskazna.ru. Срок исполнения - устанавливается ежегодно Федеральным казначейством;

- прием и анализ отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и городского округа. Срок исполнения - ежемесячно;

- сверка с муниципальными образованиями данных по безвозмездным поступлениям (дотациям, субвенциям, субсидиям, федеральным адресным целевым программам) по кодам бюджетной классификации. Срок исполнения - ежемесячно, нарастающим итогом;

- сверка по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным районам и городским округам. Срок исполнения - ежемесячно, нарастающим итогом;

- проведение внутридокументного и междокументного контроля на взаимоувязку и соответствие показателей в различных формах отчетности согласно требованиям нормативных документов и инструкциям Министерства финансов Российской Федерации и Федерального Казначейства. Срок исполнения - ежемесячно, нарастающим итогом;

- оформление актов сверок расчетов по полученным средствам из федерального бюджета по разделам «Межбюджетные трансферты» в разрезе федеральных агентств и министерств. Срок исполнения - ежегодно;

- подготовка актов сверки расчетов по долговым обязательствам Белгородской области и соответствующим департаментам области. Срок исполнения - ежегодно;

- составление справки о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации. Срок исполнения - ежегодно;

- оформление акта сверки расчетов по межбюджетным отношениям. Срок исполнения - ежегодно;

- подготовка справки об отчислениях от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию в бюджет Белгородской области и оформление справки по некассовым операциям. Срок исполнения - ежегодно;

- осуществление сверки с федеральными агентствами и министерствами по средствам, переданным и полученным в собственность Белгородской области в рамках национальных проектов, нефинансовых активов и материальных запасов, минуя счета бюджетов, и составление справки по внутренним расчетам. Срок исполнения - ежегодно;

- направление на утверждение отчетов об исполнении областного бюджета области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в правительство Белгородской области, в областную Думу Белгородской области и Контрольно-Счетную палату Белгородской области. Срок исполнения - на каждое 1-ое число месяца, следующего за отчетным периодом;

- направление на утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета области в областную Думу. Срок исполнения - не позднее 1-го июня текущего года;

- координация работы по взаимодействию территориальных органов казначейства и финансовых органов муниципальных образований по вопросам, связанными с кассовыми поступлениями и кассовыми выплатами бюджетов всех уровней. Срок исполнения - в течение года;

- представление информации по консолидированной отчетности для прогноза социально-экономического развития региона и иным пользователям (территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области и т.д.). Информация представляется в электронном виде и на бумажном носителе. Срок исполнения - в течение 10-ти рабочих дней со дня получения запроса;

- участие в подготовке и формировании пакета документов для расчета лимита риска Сберегательному банку России по г. Белгороду и коммерческим банкам по предоставлению гарантий предприятиям и юридическим лицам на инвестиционные проекты, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Белгородской области. Срок исполнения - ежеквартально.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник и первый заместитель начальника департамента.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе и в электронном виде (регистрация в программном комплексе «СКИФ»).

Результат действия: консолидированный отчет об исполнении бюджета области.

3.7. Организация учета долговых обязательств и выданных кредитов физическим и юридическим лицам

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала проведения административной процедуры являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 августа 2006 года №107н «Об утверждении порядка ведения государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации»;

- постановление правительства Белгородской области от 29 июля 2005 года №155-пп «Об Утверждении положения о порядке ведения государственной долговой книги Белгородской области»;

- приказ руководителя департамента финансов и бюджетной политики.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия - специалисты и заместитель начальника управления.

Права и обязанности ответственных лиц:

- регистрация записей в государственную долговую книгу. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства. Требования к ведению государственной долговой книги изложены в приложении №1;

- списание долга в долговой книге по долговому обязательству после полного их выполнения перед кредитором. Срок исполнения - в течение 5-ти рабочих дней с момента представления документов, подтверждающие полное погашение обязательств;

- подготовка заявок бюджетному управлению по вводу лимитов и распоряжений на перечисление кредитов по договорам размещения средств. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней;

- начисление процентов за пользование бюджетными кредитами, и разнесение начисленных сумм в учетных регистрах по договорам размещения средств. Основание - графики, предусмотренные в договорах на выдачу бюджетных кредитов. Срок исполнения - не более 5-ти рабочих дней;

- осуществление оперативного учета бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета, контроль их своевременного погашения, пролонгации. Срок исполнения - ежедневно;

- подготовка информации о задолженности на отчетную дату руководству департамента. Срок исполнения - еженедельно;

- составление актов сверок с заемщиками по полученным и погашенным кредитам. Срок исполнения - к концу года, до 25 декабря и по окончанию срока действия договора.

- ведение карточек учета выданных и погашенных бюджетных кредитов. Срок исполнения - по мере совершения операций, не более 1 - 2 дней;

- подготовка распоряжений и платежных поручений по возврату излишне перечисленных сумм по бюджетным кредитам и процентам за пользование средствами заемщикам. Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- сверка данных по долговым обязательствам, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Готовится в период представления годовой отчетности. Срок исполнения - ежегодно.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

- своевременное внесение данных в государственную долговую книгу области;

- достоверность сведений по долговым обязательствам и бюджетным кредитам.

3.8. Организация учета федеральных средств и составление отчета в Счетную палату Российской Федерации о поступлении и расходовании федеральных средств

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала проведения данной административной процедуры является:

- раздел 8 Бюджетного кодекса Российской федерации;

- закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- постановления Правительства Российской Федерации о порядках предоставления в очередном финансовом году федеральных средств.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты и заместитель начальника управления.

Права и обязанности ответственных лиц:

- регистрация уведомлений о бюджетных ассигнованиях из бюджета по видам финансовой помощи. Срок исполнения - в течение дня с момента их поступления;

- учет лимитов бюджетных обязательств по объектам финансирования расходов из федерального бюджета. Срок исполнения - ежедневно;

- присвоение кодов цели по средствам, неконтролируемым органами Федерального казначейства. Срок исполнения - ежедневно;

- разработка выписки по поступившим суммам из федерального бюджета по соответствующим кодам администратора дохода. Срок исполнения - ежедневно;

- учет расходов средств федерального бюджета в разрезе программ, подпрограмм и кодов бюджетной классификации. Срок исполнения - ежедневно;

- формирование отчета по доходам, полученным из федерального бюджета. Срок исполнения - ежемесячно;

- проведение сверки свободного остатка федеральных средств согласно ведомости движения свободного остатка с управлением Федерального казначейства по Белгородской области. Срок исполнения - ежедневно;

- проведение сверки с управлением Федерального казначейства по кассовым выплатам с единого счета областного бюджета по кодам цели, контроль за которыми возложен на органы Федерального казначейства. Срок исполнения - в течение дня с момента поступления и расходования средств, полученных из федерального бюджета;

- представление информации по учету свободного остатка федеральных средств по утвержденным федеральным целевым программам руководству департамента. Срок исполнения - еженедельно;

- представление информации о расходовании средств, полученных Белгородской областью из федерального бюджета, губернатору области. Срок исполнения - ежеквартально;

- подготовка информации о поступлении средств федерального бюджета и ее предоставление в Счетную палату Российской Федерации. Срок исполнения - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- участие в подготовке порядков, утверждаемых правительством Белгородской области, о прохождении денежных средств, полученных из федерального бюджета в виде субсидий и субвенций. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

- своевременный учет поступивших из федерального бюджета средств в разрезе программ, подпрограмм и кодов бюджетной классификации;

- сформированный и отправленный в Счетную палату Российской Федерации отчет о поступлении и расходовании федеральных средств.

3.9. Проведение тематических проверок и оказание консультационной, методической и практической помощи участникам бюджетного процесса по вопросам организации и ведения бюджетного учета и составлению отчетности

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала проведения административной процедуры являются:

- раздел 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 года № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года № 72н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- поручение начальника департамента финансов и бюджетной политики области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты управления, начальник отдела учета и бюджетной отчетности управления, начальник и заместитель начальника управления.

Права и обязанности ответственных лиц:

- разработка плана мероприятий и графика тематических проверок участников бюджетного процесса по вопросам организации и ведения бюджетного учета и составления отчетности. Срок исполнения - в течение года;

- подготовка приказа начальника департамента финансов и бюджетной политики области или его заместителя о проведении проверки. Срок исполнения - в течение недели;

- осуществление проверки организации бюджетного учета в финансовых органах, сельских поселениях, бюджетных учреждениях области. Срок исполнения - согласно утвержденному начальником департамента графику;

- оказание консультационной, методической, практической помощи по вопросам ведения бюджетного учета и составлению отчетности. Срок исполнения - в период проведения проверки;

- составление справок проверок. Срок исполнения - на момент окончания проверки;

- представление информации о результатах проверки руководству. Срок исполнения - в течение недели после окончания срока проверки.

- подготовка и направление информации об итогах проверки руководителям проверяемой организации с последующим контролем за устранением замечаний, недостатков. Срок - в течение недели после окончания срока проверки.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник и первый заместитель начальника департамента.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия: наличие справок проведенных проверок.

3.10. Обеспечение рассмотрения писем, заявлений и обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к деятельности управления.

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала проведения административной процедуры по обеспечению и рассмотрению писем, заявлений и обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к деятельности управления, являются поручение губернатора области, правительства области, начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и заместитель начальника управления, начальник отдела.

Порядок рассмотрения заявлений (предложений, жалоб) граждан; сроки исполнения; порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений; должностные лица, ответственные за выполнение данной процедуры, его права и обязанности; результат административной процедуры и способ его фиксации определены и регламентированы инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, утвержденной распоряжением губернатора Белгородской области от 27 декабря 2006 года №1135-р.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник и первый заместитель начальника департамента.

Результат действия: предоставление квалифицированных разъяснений гражданам и организациям по вопросам, относящимся к деятельности управления.

4. Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего административного регламента

Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящего административного регламента, является начальник и первый заместитель начальника департамента.

5. Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции

5.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами управления учета и отчетности исполнения бюджета департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

5.2. Контроль за выполнением государственной функции по организации бюджетного учета и составлению отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета Белгородской области осуществляется с соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

5.3. Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями по каждой административной процедуре предусмотрены должностными регламентами гражданских служащих департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

6. Результат действия и порядок передачи результата

Результатом исполнения государственной функции является реализация единой учетной политики на территории Белгородской области и формирование полной и достоверной информации об исполнении бюджета области в соответствии с требованиями бюджетного, налогового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы бюджетного учета и отчетности.

Сформированная на основании единых правил и методов учета, в объеме форм и контрольных соотношений, годовая отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного фонда, представляется в Федеральное казначейство на бумажном и магнитном носителях, посредством электронной связи и на основании инструкции программного комплекса «СКИФ».

7. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента

7.1. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;

- выполнять административные процедуры в полном объеме в установленный срок.

7.2. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

7.3. Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства о государственной гражданской службе, положениями об оплате труда и премирования за реализацию государственной функции.

8. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в департаменте;

- в прокуратуре Белгородской области, генеральной прокуратуре Российской Федерации;

- в правительстве Белгородской области;

- в Министерстве финансов Российской Федерации.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Жалоба на действие (бездействие), решение уполномоченного должностного лица подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- наименование должности, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется;

- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;

- существо обжалуемого действия (бездействия), решения;

- дату составления жалобы.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено:

- начальнику департамента финансов и бюджетной политики области;

- первому заместителю начальника департамента финансов и бюджетной политики области.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Рассмотрение запроса (жалоба) осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента поступления запроса (жалобы) в департамент финансов и бюджетной политики.

Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение №1

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

по организации бюджетного учета и

составления отчетности об исполнении

областного и консолидированного

бюджета Белгородской области

ТРЕБОВАНИЯ

к ведению государственной долговой книги

Государственная долговая книга ведется в письменном виде. В государственной долговую книгу Белгородской области вносятся сведения об объемах долговых обязательств Белгородской области, их исполнении полностью или частично.

Регистрация записей в долговой книге внутри разделов осуществляется в хронологическом порядке.

Регистрационные записи производится на основании документов, подтверждающих возникновение долгового обязательства.

Долговое обязательство регистрируется в валюте Российской Федерации.

Регистрационная запись содержит следующие обязательные реквизиты:

1) порядковый номер;

2) основание возникновения обязательства: вид, номер и дату документа;

3) полное наименование заемщика;

4) полное наименование кредитора;

5) дату полного исполнения обязательств по договору;

6) цель привлечения кредитных ресурсов;

7) сумму долгового обязательства;

8) стоимость обслуживания долгового обязательства;

Данная информация отражается в долговой книге на основании оригиналов (копий) платежных документов, выписок со счета, актов сверки задолженности и других документов, подтверждающих возникновение, изменение и погашение долга Белгородской области.

Приложение №2

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области

исполнения государственной функции

по организации бюджетного учета и

составления отчетности об исполнении

областного и консолидированного

бюджета Белгородской области

НАПРАВЛЕНИЯ

проверки организации бюджетного учета

Проверка организации бюджетного учета осуществляется по следующим направлениям:

- структура бухгалтерской службы, наличие положения о бухгалтерии выполняемых ее функциях;

- наличие должностных инструкций;

- распределение служебных обязанностей;

- наличие и соблюдение графика документооборота;

- наличие учетной политики;

- порядок взаимоотношений с обслуживаемыми учреждениями;

Проверка постановки бюджетного учета включает в себя:

- правильность применения единого плана счетов бюджетного учета;

- правильность оформления первичных учетных документов;

- правильность составления журналов- операций и Главной книги;

При проверке сохранности государственной и муниципальной собственности особое внимание уделяется:

- порядку и срокам проведения инвентаризации;

- наличию приказа руководителя о проведении ежегодной и выборочной инвентаризации, а также смене материально-ответственных лиц;

- наличию приказа о проведении переоценки;

- наличию мероприятий по недопущению недостач и хищений материальных ценностей и денежных средств;

- соблюдению установленного порядка ведения кассовых операций;

Проверка достоверности отчетных данных осуществляется по следующим направлениям:

- полнота представления форм бюджетной отчетности, тождественность и увязка показателей;

- соответствие остатков по счетам бюджетного учета на конец отчетного периода остаткам на начало отчетного периода;

- соответствие остатков по журналам операций остаткам в Главной Книге.

Утвержден

постановлением правительства

Белгородской области

от 15 октября 2007 года № 243-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по обеспечению казначейского исполнения областного бюджета и бюджетных фондов

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по исполнению государственной функции по обеспечению казначейского исполнения областного бюджета и бюджетных фондов (далее - административный регламент) определяет:

- последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по обеспечению казначейского исполнения областного бюджета и бюджетных фондов;

- порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Положением о Департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (утверждено распоряжением правительства Белгородской области от 09.07.2007г. № 102-РП);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №142н «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета»;

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 января 2004 года №9н «О внесении изменений и дополнений в инструкцию о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденную приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №142н»;

- приказом Казначейства Российской Федерации от 21 июня 2001 года №46н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов»;

- приказом Казначейства Российской Федерации от 22 марта 2005 года №1н «Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами казначейства»;

- Порядком, установленным Положением Банка России от 3 октября 2002 года №2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации";

- законом Белгородской области от 25 ноября 2005 года №2 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области;

- законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- постановлением губернатора Белгородской области от 05 февраля 2004 года №40 «О завершающем этапе перехода на казначейское исполнение бюджета области;

- иными нормативными актами Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Белгородской областной Думы, губернатора области, правительства области по вопросам осуществления функции управления финансами Белгородской области.

1.3. Исполнение настоящей государственной функции по обеспечению казначейского исполнения областного бюджета и бюджетных фондов (далее - государственная функция) осуществляет управление финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является казначейское исполнение областного бюджета и бюджетных фондов.

1.5. При выполнении государственной функции исполнители взаимодействуют с:

- распорядителями находящимися в ведении главного распорядителя средств областного бюджета;

- получателями находящимися в ведении главного распорядителя или распорядителя средств областного бюджета;

- исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Белгородской области, органами местного самоуправления.

1.6. Данная государственная функция является для участников отношений бесплатной.

1.7. Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1.7.1. Открытие, закрытие, переоформление лицевого счета областным бюджетополучателям.

1.7.2. Ведение Сводного реестра распорядителей средств областного бюджета.

1.7.3. Осуществление операций по кассовым выплатам из областного бюджета в условиях открытия в управлении Федерального казначейства по Белгородской области лицевого счета департаменту (по категориям).

1.7.4. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам кассовых выплат из областного бюджета.

1.7.5. Работа с обращениями распорядителей и получателей средств областного бюджета по вопросам кассовых выплат.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в управлении финансирования и казначейского исполнения бюджета.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области:

Адрес: 308000, г. Белгород, проспект Славы, д. 72.

Телефоны: (4722) 35-33-49, 33-63-85

Факс: (4722) 35-39-84

E-mail:

Правительство Белгородской области:

Адрес сайта: www.belregion.ru

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: 09:00 - 18:00 час.

перерыв: 13:00 - 14:00 час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.4. Настоящий административный регламент должен быть представлен для ознакомления физическим или юридическим лицам по месту исполнения государственной функции.

2.2. Информационное сопровождение исполнения государственной функции осуществляется на базе программного комплекса «АЦК-Финансы» на основании заключенного договора с ООО «Бюджетные Финансовые Технологии».

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по вышеуказанным контактным телефонам.

2.4. На сайте правительства Белгородской области, в разделе - департаменты, в подразделе - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области размещается следующая информация:

- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

- текст административного регламента с приложениями;

- сроки исполнения государственной функции;

- рекомендательные формы для подготовки документов, необходимых для исполнения государственной функции;

- основания приостановления исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

3. Административные процедуры

3.1. Открытие, закрытие, переоформление лицевого счета областным бюджетополучателям

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала исполнения данной административной процедуры являются:

- закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- получение заявления получателя средств областного бюджета на открытие, закрытие или переоформление лицевого счета.

- постановление губернатора области от 28 октября 2004 года № 207 «О внедрении комплексной автоматизации бюджетного процесса в Белгородской области».

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник, заместитель начальника и консультанты отдела кассового исполнения бюджета управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- проверка сведений о бюджетополучателе согласно приложению «Перечень распорядителей и получателей средств областного бюджета» к закону Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Срок исполнения - 3 дня с момента получения;

- прием и обработка документов от бюджетополучателей на открытие, закрытие, переоформление лицевого счета. Для открытия лицевых счетов принимаются на бумажном носителе следующие документы:

заявление от распорядителей и получателей средств на открытие, закрытие, переоформление лицевого счета (приложения № 1,2,3);

копия учредительного документа, заверенная учредителем или нотариально;

копия документа о государственной регистрации, заверенная учредителем или нотариально либо органом, осуществившим государственную регистрацию;

карточка образцов подписей, заверенная подписью руководителя (его заместителя) вышестоящей организации и оттиском гербовой печати вышестоящей организации или нотариально;

копия свидетельства налогового органа о постановке на учет, заверенная нотариально либо его налоговым органом. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней с момента получения полного пакета документов;

- подготовка и оформление с участниками бюджетного процесса документов на обслуживание лицевого счета в процессе обмена электронными документами (ОЭД) и определяющих порядок использования электронной цифровой подписи (ЭЦП) при осуществлении операций по лицевым счетам клиента через систему «Автоматизированная система - контроль исполнения бюджета». Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней с момента получения полного пакета документов;

- открытие лицевого счета бюджетополучателю (присвоение соответствующего номера и т.д.) (приложение №4). Открытие лицевого счета осуществляется по разрешительной подписи руководителя и главного бухгалтера финансового органа на заявлении на открытие лицевого счета. Срок исполнения - не более 3-х дней;

- регистрация лицевого счета в системе электронного документооборота департамента с указанием:

идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

кода причины постановки на налоговый учет (КПП);

общероссийского классификатора административно-территориальных образований (ОКАТО);

почтового адреса;

официального и сокращенного наименования клиента;

кода организации; принадлежности территории;

даты открытия (закрытия) лицевого счета;

номера лицевого счета;

примечаний (указывается дата переоформления лицевого счета, а также изменения, внесенные в связи с переоформлением лицевого счета). Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней;

- формирование информации об открытии (закрытии, внесении изменений) лицевого счета бюджетополучателя для включения (исключения, внесения изменений) в Реестр распорядителей и получателей средств областного бюджета. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней;

- направление информации об открытии, (закрытии, внесении изменений) лицевого счета в территориальные подразделения Федеральной налоговой службы и государственных социальных внебюджетных фондов Российской Федерации. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней;

- направление утвержденного пакета документов в адрес распорядителя или получателя бюджетных средств о внесенных изменениях в нумерацию лицевого счета. Срок исполнения - не позднее следующего рабочего дня после получения информации об указанных изменениях;

- оформление и ведение юридических дел бюджетополучателей. Срок исполнения - в течение года;

- направление заявки на включение, исключение, переоформление реквизитов в Федеральное казначейство. Оформление заявки на включение, исключение, переоформление реквизитов осуществляется по установленной форме (приложение №5). Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе. Результат фиксируется в программном комплексе «АЦК-Финансы».

Результат действия:

Открытие, закрытие, переоформление лицевого счета областным бюджетополучателям.

3.2. Ведение Сводного реестра распорядителей средств областного бюджета

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала исполнения данной административной процедуры являются:

- закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (приложение «Перечень распорядителей и получателей средств областного бюджета»).

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и заместитель начальника отдела кассового исполнения бюджета управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- проверка и обработка информации на включение, исключение, переоформление реквизитов. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней с момента поступления сведений;

- ввод информации о получателе средств областного бюджета в Сводный реестр либо возврат пакета документов получателю средств областного бюджета в случае несоответствия установленным требованиям с указанием письменной причины отказа. Ввод сведений осуществляется в прикладном программном комплексе «Система электронного документооборота». Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней;

- архивация документации на бумажном носителе. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней;

- направление заявки в Федеральное казначейство на электронном и бумажном носителе. Заявка визируется руководителем и исполнителем. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

Результат действия:

Включение, исключение либо внесение изменений в Сводный реестр бюджетополучателей.

3.3. Осуществление операций по кассовым выплатам из областного бюджета в условиях открытия в управлении Федерального казначейства по Белгородской области лицевого счета департаменту (по категориям)

Юридическими фактами и инициирующими событиями для начала исполнения данной административной процедуры являются:

- федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

- постановления и распоряжения губернатора и правительства Белгородской области;

- бюджетные заявки областных бюджетополучателей.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - специалисты управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Права и обязанности ответственных лиц:

- проверка заявок на финансирование на предмет соответствия налоговому, банковскому и бюджетному законодательству. Срок исполнения - в течение одного рабочего дня;

- обработка электронных заявок и оправдательных документов (приложение №6) на оплату заявок бюджетных учреждений. Срок исполнения - не более 2-х рабочих дней;

- взаимодействие с бюджетным управлением департамента по вопросам открытия лимитов бюджетных обязательств. Срок исполнения - в течение года;

- взаимодействие с информационно-аналитическим отделом управления контрольно-ревизионной и информационной работы, материально-технического снабжения департамента по вопросам обеспечения и функционирования «Электронного рабочего места» бюджетополучателей. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней;

- формирование распоряжений и реестров на перечисление финансовых средств бюджетополучателям при условии соблюдения требований налогового, банковского и бюджетного законодательства, наличия необходимых оправдательных документов на основании представленной заявки. Срок исполнения - не более 2-х рабочих дней;

- взаимодействие с Главным управлением расчетно-кассового центра банка России по вопросам:

а) формирование и направление заявлений о выдаче денежных и расчетных чековых книжек. Срок исполнения - ежемесячно;

б) получение и обработка выписок со счета для выплаты наличных денежных средств бюджетополучателям. Срок исполнения - ежедневно;

- формирование и передача платежных документов со счета, открытого в главном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России департаменту, для выдачи наличных денежных средств бюджетополучателям на единый счет бюджета области, открытого в управлением Федерального казначейства по Белгородской области, при недоиспользовании наличных денежных средств бюджетополучателями. Срок исполнения - ежедневно;

- взаимодействие с бюджетополучателями по оформлению документов для получения наличных денежных средств в случае невозможности осуществления безналичных платежей. Чековые книжки подписываются начальником департамента и главным бухгалтером, а также иными сотрудниками в соответствии с приказом о праве подписи. Срок исполнения - не более 2-х рабочих дней;

- подготовка и направление писем руководителям территориальных органов Федерального казначейства по обеспечению наличными денежными средствами получателей средств областного бюджета, расположенными за пределами административного центра (г. Белгорода). Срок исполнения - в течение года;

- свод показателей платежных документов по назначению платежа. Срок исполнения - еженедельно;

- взаимодействие с управлением Федерального казначейства по Белгородской области по вопросам передачи в системе электронного документооборота платежных поручений, реестров на финансирование, уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа по невыясненным поступлениям в разрезе кодов бюджетной классификации, а также уведомлений об уточнении кодов бюджетной классификации по произведенным кассовым выплатам. Срок исполнения - ежедневно;

- обработка выписки по кассовым выплатам с единого счета областного бюджета за предыдущий операционный день. Срок исполнения - ежедневно;

- ведение журнала по прочим операциям в органе, осуществляющем кассовое исполнение бюджета. Срок исполнения - ежедневно;

- сверка данных с ведомостью по кассовым поступлениям в бюджет и выплатам из бюджета за предыдущий операционный день. Срок исполнения - ежедневно;

- оформление внутренних документов - справок об изменении бюджетной классификации. Срок исполнения - по мере необходимости;

- формирование и сверка выписок по лицевым счетам бюджетополучателей. Срок исполнения - ежемесячно;

- ведение электронной базы данных произведенных кассовых выплат. Срок исполнения - в течение года;

- взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства по вопросам регистрации выдачи разрешений на открытие лицевых счетов и справок о кассовых поступлениях по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Срок исполнения - в течение рабочего дня;

- участие в проведении мониторинга по вопросам расходов областного бюджета. Срок исполнения - ежегодно;

- организация и проведение семинаров-совещаний по вопросам казначейского исполнения областного бюджета и бюджетных фондов с департаментами и управлениями Белгородской области и финансовыми органами муниципальных образований. Срок исполнения - в течение года.

- оказание методической помощи бюджетополучателям по вопросам казначейского исполнения бюджета. Срок исполнения - в течение года.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе. Результат фиксируется в программном комплексе «АЦК-Финансы».

Результат действия:

Кассовые выплаты из областного бюджета.

3.4. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам кассовых выплат из областного бюджета

Инициирующими событиями для начала исполнения административной процедуры являются поручения губернатора области и начальника департамента.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Права и обязанности ответственных лиц:

- изучение нормативно-правовой базы по вопросам разрабатываемого проекта документа. Срок исполнения - в течение 3-х рабочих дней со дня получения поручений;

- оформление разработанного проекта нормативного правового акта Белгородской области в соответствии с принятыми в органах исполнительной власти и государственных органах области правилами формирования официально-делового стиля документов. Срок исполнения - в течение недели;

- передача подготовленного проекта на согласование с государственно-правовым управлением аппарата губернатора области и другими заинтересованными службами и ведомствами. Проект подписывается начальником департамента. Срок исполнения - не более 3-х рабочих дней;

- подготовка к проекту нормативного правового акта пояснительной записки, содержащей необходимые сведения и обоснования последствий реализации предлагаемых решений (при необходимости). Срок исполнения - не более 10-ти рабочих дней;

- направление проекта нормативного правового акта в государственно-правовое управление аппарата губернатора области. Срок исполнения - в течение 2-х дней.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде или на бумажном носителе.

Результат действия: разработанные и утвержденные нормативные правовые акты Белгородской области и правовые акты департамента по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.5. Работа с обращениями распорядителей и получателей средств областного бюджета по вопросам кассовых выплат

Юридическим основанием и инициирующими событиями для начала действия являются поручение губернатора области, правительства области, начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, получение обращений от бюджетополучателей.

Последовательность действий

Должностные лица, ответственные за выполнение данного действия, - начальник и специалисты управления.

Порядок рассмотрения заявлений (предложений, жалоб); сроки исполнения; порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений; права и обязанности должностного лица, ответственного за выполнение данной процедуры определены и регламентированы инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, утвержденной распоряжением губернатора Белгородской области от 27 декабря 2006 года №1135-р.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник и заместитель начальника департамента.

Способ фиксации результата исполнения - в электронном виде и на бумажном носителе.

Результат действия: предоставление квалифицированных разъяснений по вопросам кассовых выплат из областного бюджета

Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего административного регламента

Должностными лицами, ответственными за выполнение настоящего административного регламента является первый заместитель начальника департамента и начальник управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента.

Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами управления финансирования и казначейского исполнения бюджета департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Периодичность осуществления контроля устанавливается ответственным лицом департамента финансов и бюджетной политики области.

Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями по каждой административной процедуре предусмотрены должностными регламентами гражданских служащих департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Результат действия и порядок передачи результата

Результат исполнения административных процедур фиксируется в электронном виде в программном комплексе «АЦК-Финансы» для дальнейшего использования управлением учета и отчетности департамента в процессе составления бухгалтерской отчетности.

Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области

- выполнять административные процедуры в полном объеме в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства о государственной гражданской службе, положениями об оплате труда и премировании за реализацию государственной функции.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в департаменте;

- в прокуратуре Белгородской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации;

- в правительстве Белгородской области;

- в Министерстве финансов Российской Федерации;

- в суде.

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), письменно в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В письменной жалобе указываются:

- полное наименование юридического лица;

- контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись представителя заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено начальнику и первому заместителю начальника департамента.

Обращения юридических лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Рассмотрение запроса (жалоба) осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента поступления запроса (жалобы) в департамент финансов и бюджетной политики области.

Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение №1

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области по

исполнению государственной функции

по обеспечению казначейского исполнения

областного бюджета и бюджетных фондов

ЗАЯВЛЕНИЕ

на открытие лицевого счета

КОДЫ

Форма по КФД

0510021

от \"

\"

200

Г.

Дата

Наименование клиента

по ППП (РПБС)

ИНН клиента

КПП

Наименование финансового органа

по КОФК

Прошу открыть лицевой счет

(вид лицевого счета: распорядителя, получателя, иного получателя средств бюджета)

Приложения:

1.______________________________________________________

2.______________________________________________________

Руководитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

(подпись)

(расшифровка подписи)

Отметка финансового органа

об открытии лицевого счета №

Руководитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

\"

\"

200

г.

Приложение №2

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области по

исполнению государственной функции

по обеспечению казначейского исполнения

областного бюджета и бюджетных фондов

ЗАЯВЛЕНИЕ

на переоформление лицевого счета №

КОДЫ

Форма по КФД

0510025

от \"

\"

200

г.

Дата

Наименование клиента

по ППП (РПБС)

ИНН клиента

Главный распорядитель

КПП

(распорядитель)

по РПБС

ИНН клиента

КПП

Наименование финансового органа

по КОФК

Вид лицевого счета

(распорядителя, получателя, иного получателя средств бюджета)

Причина переоформления

Основание для переоформления

Номер

(наименование документа)

Дата

Прошу изменить наименование клиента и (или) номер лицевого счета на следующие:

Наименование клиента

по ППП (РПБС)

ИНН клиента

КПП

Главный распорядитель

по РПБС

(распорядитель)

ИНН клиента

КПП

Вид лицевого счета

(распорядителя, получателя средств бюджета)

Номер лицевого счета

Приложения:

1.______________________________________________________

2.______________________________________________________

Руководитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

(подпись)

(расшифровка подписи)

Отметка финансового органа о переоформлении лицевого счета

Руководитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

\"

\"

200

г.

Приложение №3

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области по

исполнению государственной функции

по обеспечению казначейского исполнения

областного бюджета и бюджетных фондов

ЗАЯВЛЕНИЕ

на закрытие лицевого счета №

КОДЫ

Форма по КФД

0510026

от \"

\"

200

г.

Дата

Наименование клиента

по ППП (РПБС)

ИНН клиента

КПП

КПП

Главный распорядитель

по ППП

Распорядитель

по РПБС

Наименование финансового органа

по КОФК

Прошу закрыть лицевой счет _________________________________

(вид лицевого счета: распорядителя, получателя средств бюджета)

В связи с ________________________________

(указать причину)

Приложения:

1.______________________________________________________

2.______________________________________________________

Банковские реквизиты для перечисления средств, поступивших после закрытия счета:

Номер счета

Наименование банка (кредитной организации)

БИК

Корреспондентский счет банка (кредитной организации)

1

2

3

4

Руководитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

(подпись)

(расшифровка подписи)

Отметка финансового органа

о закрытии лицевого счета №

Руководитель

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

\"

\"

200

г.

Приложение №4

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области по

исполнению государственной функции

по обеспечению казначейского исполнения

областного бюджета и бюджетных фондов

При открытии лицевых счетов департамент присваивает им в установленном порядке номера. При этом номер лицевого счета должен однозначно определять принадлежность распорядителя или получателя средств к главному распорядителю средств.

Каждому виду лицевого счета присваивается один из следующих кодов:

01 - лицевой счет распорядителя средств;

03 - лицевой счет получателя средств;

Номер лицевого счета состоит из одиннадцати разрядов:

Номера разрядов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

где:

1 и 2 разряды - код лицевого счета;

с 3 по 10 разряд - учетный номер клиента, из них:

с 3 по 5 разряд - код главы главного распорядителя средств, в ведении которого находится распорядитель, получатель в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

с 6 по 10 разряд - код распорядителя или получателя средств в Реестре получателей средств областного бюджета;

11 разряд - резервный разряд (*).

--------------------------------

(*) Используется в порядке, установленном департаментом.

Департамент при открытии соответствующих лицевых счетов клиенту использует учетный номер клиента.

Порядок присвоения клиентам учетных номеров устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение №5

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области по

исполнению государственной функции

по обеспечению казначейского исполнения

областного бюджета и бюджетных фондов

Заявка №_____

на включение главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Белгородской области на ____ г.

Коды

Форма по КФД

0510201

Дата

по ППП

804

от «___»____________ _____ г.

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области

Номер строки

Код по СРРПБС (**)

Наименование

Код административной подчиненности (по ППП)

Код по ОКФС

Код по ОКОПФ

Код вышестоящего главного распорядителя (распорядителя) (по СРРПБС)

Код субъекта Российской Федерации (по КС)

Дата ввода в действие

Признак секретности

полное

краткое

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Руководитель

_____________ ________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель

____________ __________ _____________________ ______________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

Приложение №6

к административному регламенту

департамента финансов и бюджетной

политики Белгородской области по

исполнению государственной функции

по обеспечению казначейского исполнения

областного бюджета и бюджетных фондов

СПИСОК

оправдательных документов, представляемых для финансирования распорядителей и получателей бюджетных средств

Объем и срок представления оправдательных документов, необходимых для финансирования и осуществления кассовых выплат за распорядителей и получателей средств областного бюджета, определяется соответствующими порядками финансирования утверждаемыми нормативно-правовыми актами Белгородской области. При финансировании текущих расходов требуется представление следующих документов:

1. Для получения заработной платы:

- расчетно-платежная ведомость;

- платежные поручения по начислениям на заработную плату.

2. Для получения командировочных расходов:

- вызов (приглашение) в командировку;

- приказ о командировке;

- примерный расчет предполагаемых командировочных расходов или финансовый отчет о командировке.

3. Для оплаты транспортных расходов:

- договор;

- счета от предприятий, организаций, оказывающих услуги.

При проведении конкурсных торгов необходимо представить протокол торгов, договор (государственный контракт) на поставку товаров (услуг) с отметкой о внесении в областной реестр, документы, подтверждающие факт поставки продукции, товаров, предоставления услуг.

4. Для оплаты медикаментов, мягкого инвентаря, продуктов питания, хозяйственных расходов:

- счета на приобретаемую продукцию;

- авансовый отчет или заявление на выдачу наличных для приобретения продукции.

5. Для оплаты горюче-смазочных материалов:

- договор с поставщиком горюче-смазочных материалов (в первый раз);

В исключительных случаях при оплате наличными - авансовый отчет или заявление на выдачу наличных для приобретения горюче-смазочных материалов.

6. Для оплаты коммунальных услуг, услуг связи:

- договор об оказании услуг (в первый раз);

- счет от предприятий, оказывающих услуги.

7. Для оплаты текущего ремонта:

- смета на текущий ремонт (проверенная и утвержденная департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области);

- договор на выполнение работ (включая объемы и стоимость выполнения работ, сроки, размеры и порядок финансирования работ, способ обеспечения исполнения этих работ);

- счета, договоры;

- акт приема выполненных работ (утвержденный департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области);

- форма о выполненных работах;

- расчет индексов удорожания строительно-монтажных работ.

8. Для оплаты прочих текущих расходов (в том числе вневедомственная охрана):

- договор об оказании услуг (в первый раз);

- счета;

- сметы с экономическим обоснованием расходов;

- другие документы в зависимости от конкретного вида производимых расходов.

9. Для приобретения оборудования на сумму:

9.1. выше определенного порога, установленного соответствующим нормативным актом:

- протокол торгов;

- договор (государственный контракт) на поставку товаров;

- акт приема - передачи.

9.2. ниже определенного порога, установленного соответствующим нормативным актом:

- счет на приобретаемую продукцию (при необходимости согласованный с управлением цен).

10. Для оплаты капитального ремонта:

- смета на капитальный ремонт (проверенная и утвержденная департаментом строительства и транспорта);

договор подряда (включая объемы и стоимость выполнения работ, сроки, размеры и порядок финансирования работ, способ обеспечения исполнения этих работ);

- акт приема выполненных работ (утвержденный департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области);

- форма 2 (утвержденная департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области);

- расчет индексов удорожания строительно-монтажных работ.