ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЕ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ



Признан утратившим силу Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.08.2019 № 416

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2008 ГОДА № 475

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЕ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000200900188 (от 22.04.2009 № 139)

НГР ru04000201200765 (от 22.08.2012 № 494)

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях проведения единой политики в Республике Бурятия по организации туризма и массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Правительство Республики Бурятия постановляет:

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.04.2009 № 139

1. Утвердить прилагаемые Правила организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 15.10. 2008 № 475

Правила

организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200765 (от 22.08.2012 № 494)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правила определяют требования по организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия (далее - места массового отдыха).

Правила определяют требования по организации, эксплуатации и обеспечению контроля за санитарно-техническим состоянием мест, предназначенных для массового отдыха, безопасности пребывания и поведению в них граждан.

1.2. Местом для организации массового отдыха является земельный (лесной) участок, определенный для рекреационных целей и выделенный для организации массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством.

Места массового отдыха используются для купания, отдыха, водных видов спорта, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных допустимых видов деятельности, связанных с организацией туризма и отдыха.

2. Предоставление земельного (лесного) участка для организации места массового отдыха

2.1. В соответствии с документами территориального планирования Республики Бурятия, Лесным планом Республики Бурятия и документами территориального планирования муниципальных образований в результате градостроительного зонирования определяются зоны рекреационного назначения.

Предоставление земельных (лесных) участков для устройства мест массового отдыха производится в порядке, установленном земельным и лесным законодательством.

В соответствии с лесным законодательством на землях лесного фонда при размещении объектов массового отдыха разрешается возведение временных построек и осуществление их благоустройства.

2.2. Муниципальные образования могут создавать муниципальные унитарные предприятия для организации и эксплуатации мест массового отдыха.

2.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым выделен земельный (лесной) участок для осуществления деятельности по организации мест массового отдыха, составляют паспорт эксплуатации места массового отдыха, в котором указываются юридический статус, параметры объекта массового отдыха, состав зданий и сооружений, перечисляются основные эксплуатационные мероприятия, который оформляется согласно приложению.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 № 494

2.4. Полномочия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе муниципальных унитарных предприятий, по передаче земельных участков в субаренду для организации мест массового отдыха одновременно с наземными сооружениями, возведенными на них, определяются в соответствии с гражданским законодательством.

2.5. Прекращение прав на земельные (лесные) участки, предоставленные лицам для организации мест массового отдыха, осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным, лесным и гражданским законодательством.

3. Обустройство мест массового отдыха и требования к санитарно-экологическому состоянию

3.1. При обустройстве мест массового отдыха возможно размещение следующих наземных сооружений:

- павильоны для отдыха и торговли, аттракционы, кабины-раздевалки, навесы, тенты, зонты, скамьи, столы, лежаки, помещения для хранения пляжного инвентаря, помещение для хранения спортивного инвентаря (водных велосипедов и пр.), спортивно-оздоровительные и игровые площадки, детские малогабаритные игровые сооружения (качели, карусели, грибки и пр.), сигнальные и осветительные мачты, контейнеры для сбора мусора, туалеты, автостоянки (на прилегающей территории), пешеходные дорожки и медицинские пункты.

3.2. Уровень обустройства мест массового отдыха фиксируется в паспорте места массового отдыха.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 № 494

3.3. На территории места массового отдыха могут быть выделены следующие функциональные зоны:

1) зона отдыха - 40-60 %,

2) зона обслуживания - 5-8 %,

3) спортивная - 10 %,

4) зона озеленения - 20-40 %,

5) детский сектор - 5-7 %,

6) пешеходные дорожки - 3-5 %.

3.4. В зоне отдыха размещаются аттракционы, навесы, тенты, зонты, скамьи, столы, лежаки и сигнальные мачты.

3.5. В зоне обслуживания размещаются павильоны для отдыха и торговли, кабины для переодевания, душевые установки, питьевые фонтанчики, урны для сбора мусора в соответствии с санитарными правилами и нормами.

3.6. Места массового отдыха могут иметь инженерное обустройство, включающее:

1) водоснабжение и водоотведение;

2) электроснабжение.

Мероприятия по инженерному обустройству определяются проектом планировки территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.7. В целях экологической реабилитации природного комплекса и обеспечения выполнения прибрежной полосой водозащитных функций необходимо выполнение следующих требований:

1) максимальное сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности;

2) во избежание вытаптывания травяного покрова сеть пешеходных дорожек должна быть рационально спланирована;

3) озеленение мест массового отдыха должно выполнять ландшафтные и водозащитные функции;

4) озеленение должно поддерживаться по берегам водоема (берегоукрепительный пояс), по склонам долин и котловин оврагов, на оползневых и эродирующих склонах, в оврагах и балках;

5) разведение костров должно быть разрешено только на специально отведенных и оборудованных площадках;

6) должен быть организован подвоз дров.

3.8. В местах массового отдыха и на прилегающей территории не допускается скопление загрязняющих веществ и мусора. Для этого необходима установка урн и контейнеров для сбора мусора и своевременная уборка места массового отдыха. Контейнеры для сбора мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз отходов и мусора осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании заключенных договоров со специализированным хозяйствующим субъектом.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 № 494

3.9. Места массового отдыха должны быть оборудованы централизованной или локальной системами канализации с очисткой сточных вод до нормативных требований, в исключительных случаях допускается установка биотуалетов.

3.10. Вода, предназначенная для питьевых и бытовых целей должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении и безвредна по химическому составу.

3.11. Требования к качеству воды и состоянию водных объектов мест массового отдыха определяются действующими санитарными нормами и правилами и государственными стандартами в зависимости от их рекреационного пользования.

3.12. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным нормам.

3.13. При обустройстве пляжей необходимо руководствоваться постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007 г. № 251 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия» и требованиями санитарного законодательства.

4. Эксплуатация мест массового отдыха

4.1. Места массового отдыха принимаются в эксплуатацию специальной комиссией, состав которой определяется постановлением главы муниципального образования. В состав комиссии включаются представители контролирующих, надзорных и других заинтересованных организаций.

4.2. В местах массового отдыха допускаются:

- купание, катание на маломерных плавсредствах, водный спорт, моржевание, спортивные игры, катание на лыжах и коньках, конный спорт и аттракционы. Предпочтительно многоцелевое использование территории массового отдыха в течение круглого года.

4.3. Эксплуатация мест массового отдыха помимо проведения обязательных мероприятий, связанных с их функционированием и обслуживанием отдыхающих, должна включать работы по поддержанию необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия, благоустройства территории и безопасности отдыхающих.

4.4. Проведение работ по организации мест массового отдыха, расположенных на участках лесного фонда, должно производиться без ущерба для леса.

4.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие места массового отдыха, организуют работы по очистке прилегающей территории, акватории и пляжа.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 № 494

4.6. Пункт исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 № 494

5. Требования к охране и безопасности граждан

Требования к безопасности пользования местами массового отдыха состоят из:

1) требований к безопасности пользования водными объектами (купание, катание на лодках, гидроциклах, водных лыжах);

2) требований к безопасности в местах массового отдыха (пожарная безопасность, охрана правопорядка, надежность строительных конструкций);

3) требований санитарно - эпидемиологической безопасности;

4) иных требований безопасности.

6. Правила пребывания граждан в местах массового отдыха

6.1. Лица, находящиеся в местах массового отдыха, обязаны бережно относиться к объектам инфраструктуры мест массового отдыха, соблюдать чистоту и общественный порядок, выполнять законные требования представителей государственных, муниципальных органов, администрации места массового отдыха и иных уполномоченных лиц.

6.2. В местах массового отдыха запрещается:

1) парковать транспортные средства в неустановленных местах, в том числе на пляжах;

2) наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты, размещать с нарушением установленного порядка продукцию рекламного, информационного содержания;

3) загрязнять и засорять водоем, берега и другую территорию места массового отдыха;

4) разводить костры или устанавливать мангалы в неустановленных местах;

5) самовольно подключать электрическую нагрузку к сетям;

6) наносить повреждения (порчу) зданиям, сооружениям, имуществу и другим объектам инфраструктуры места массового отдыха;

7) самовольно устанавливать туристические палатки, легковозводимые навесы, иные строения.

6.3. Граждане, пребывающие в местах массового отдыха, организованных на водных объектах, должны соблюдать Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2007 г. № 183, и Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007 г. № 251.

6.4. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Контроль за санитарно-эпидемиологическим, экологическим состоянием, благоустройством и безопасностью мест массового отдыха

7.1. Пункт исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.08.2012 № 494

7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие места массового отдыха, обеспечивают проведение производственного контроля в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпиде-миологических (профилактических) мероприятий» и Изменениями и дополнениями № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

7.3. Контролирующие организации и службы в рамках предоставленных им полномочий осуществляют контроль за состоянием, содержанием, функционированием мест массового отдыха и элементов природного комплекса на их территории в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и действующими нормами и правилами, предъявляемыми к данной территории.

8. Финансирование расходов по эксплуатации мест массового отдыха

8.1. Финансирование расходов по созданию, обустройству и эксплуатации мест массового отдыха осуществляется за счет:

1) местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели на соответствующий год;

2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию мест массового отдыха;

3) иных источников, не противоречащих законодательству.

8.2. При создании муниципальных унитарных предприятий для организации и эксплуатации мест массового отдыха выделение средств из местного бюджета на создание и благоустройство мест массового отдыха производится на основании решений органов местного самоуправления.

8.3. В составе расходов по эксплуатации мест массового отдыха, расположенных на землях лесного фонда, должно быть предусмотрено финансирование работ по дополнительному уходу за лесными насаждениями.

Приложение

к Правилам организации мест массового отдыха

в центральной экологической зоне Байкальской природной территории

Республики Бурятия

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200765 (от 22.08.2012 № 494)

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ПАСПОРТА

места массового отдыха « ___________________________________ »

________________________________________________________________

________________________________________________________________

    Дата составления « ___ » ____________ 20__ года

I. Общие сведения

1. Полное наименование места массового отдыха _________________

________________________________________________________________

2. Назначение места массового отдыха __________________________

________________________________________________________________

3. Пользователь, юридический адрес, телефон, ФИО и должность руководителя ______________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. ФИО и должность ответственного за место массового отдыха лица, телефон ______________________________________________________

5. Местонахождение (почтовый адрес, описание) _________________

________________________________________________________________

6. Основание для создания места массового отдыха: наименование документа _______________________________________________________

__________________________________ дата __________________ № _____

7. Наличие, тип ограждения территории ________________________

________________________________________________________________

8. Удаленность от транспортных магистралей и пунктов остановок транспорта ______________________________________________________

9. Удобство подъезда и подхода к объекту _______________________

________________________________________________________________

10. Наличие площадки для стоянки автотранспорта _______________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

11. Нахождение в пределах объекта линий электропередач, линий связи и пр. _______________________________________________________

________________________________________________________________

12. Количество мест размещения отдыхающих ___________________

________________________________________________________________

II. Состояние территории,

обустройство места массового отдыха

1. Характеристика территории _________________________________

2. Площади функциональных зон ______________________________

3. Наземные сооружения:

1) павильоны для отдыха и торговли ___________________________

2) кабины-раздевалки ________________________________________

3) навесы, тенты, зонты ______________________________________

4) скамьи, столы ____________________________________________

5) лежаки __________________________________________________

6) помещения для хранения пляжного инвентаря _________________

7) помещение для хранения спортивного инвентаря (водных велосипедов и пр.) ______________________________________________________

8) спортивно-оздоровительные и игровые площадки ______________

9) детские малогабаритные  игровые сооружения (качели, карусели и пр.) _____________________________________________________________

10) наличие урн и контейнеров для сбора мусора _________________

11) туалеты (биотуалеты) _____________________________________

III. Обустройство, состояние акватории,

гидротехнических и плавучих сооружений

1. Название и тип водного объекта (река, озеро, водохранилище, пруд) __________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Наличие:

а) мостков __________________________________________________

б) трапов ___________________________________________________

в) плотов ___________________________________________________

г) вышек для прыжков в воду __________________________________

д) места для купания детей и не умеющих плавать ________________

________________________________________________________________

е) лодочной станции _________________________________________

3. Количество причальных сооружений _________________________

________________________________________________________________

4. Наличие прогулочных лодок (водных велосипедов) _____________

________________________________________________________________

5. Наличие сооружений для водно-технических видов спорта (виндсерфинга, водных лыж и пр.) _______________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

6. Обозначение границ заплыва ________________________________

________________________________________________________________

7. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам водоема, используемого в рекреационных целях ___________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

8. Наличие договора на водопользование ________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

IV. Организация работы объекта

1. Наличие системы коммуникаций энерго- и водоснабжения ______

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Наличие:

- хозяйственно-питьевого водоснабжения _______________________

________________________________________________________________

- санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам источника водоснабжения _________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Наличие санитарно-технических помещений (туалетов, контейнеров и урн для мусора и пр.) ________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Наличие пунктов общественного питания:

- стационарных _____________________________________________

________________________________________________________________

- выездной и выносной торговли _______________________________

________________________________________________________________

5. Наличие актов проверки водонепроницаемости выгребов ________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

V. Системы безопасности объекта

1. Уборка зоны за пределами объекта в радиусе 50 метров _________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Наличие плана эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций под воздействием стихийных, техногенных и иных факторов

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

VI. Дополнительные сведения

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Данные, приведенные в паспорте, верны:

Представитель владельца

(ФИО)

(должность)

(подпись)

МП                 « ___ »  ____________ 20__ г.