О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ" НА 2013-2018 ГОДЫ



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.10. 2012 года N 215

г. Майкоп

О   ДОЛГОСРОЧНОЙ   ЦЕЛЕВОЙ   ПРОГРАММЕ   РЕСПУБЛИКИ   АДЫГЕЯ  "МЕДИЦИНСКИЕ  КАДРЫ  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ" НА  2013-2018 ГОДЫ

     Утратил силу – Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.11.2013 г. № 280, НГР:RU01000201300846

     В  целях  укомплектования  медицинскими  кадрами  учреждений здравоохранения  Республики  Адыгея  Кабинет Министров Республики Адыгея

                    п о с т а н о в л я е т:

     1.   Утвердить  долгосрочную  целевую  программу  Республики Адыгея  "Медицинские  кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2013-2018 годы (далее - Программа) согласно приложению.

     2.   Министерству   экономического   развития   и   торговли Республики  Адыгея,  Министерству  финансов Республики Адыгея при разработке  проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной  финансовый год и на плановый период включать Программу в  перечень  долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня его принятия.

     Премьер - министр

     Республики Адыгея                               

     М. Кумпилов

                               Приложение

                               к постановлению

                               Кабинета Министров

                               Республики Адыгея

                               от 15 октября 2012 года N 215

        Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея

      "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея"

                        на 2013-2018 годы

                          Майкоп, 2012

Паспорт

долгосрочной    целевой    программы    Республики    Адыгея

"Медицинские  кадры  здравоохранения  Республики  Адыгея" на

2013-2018 годы

Дата принятия и       распоряжение Кабинета Министров Республики наименование решения  Адыгея от 10 октября 2012 года N 262-р "О  о разработке          Концепции долгосрочной целевой программы  

Программы             Республики Адыгея "Медицинские кадры      

                       здравоохранения Республики Адыгея" на     

                       2013-2018 годы"                           

Государственный       Министерство здравоохранения Республики   

заказчик Программы    Адыгея                                    

Основной разработчик  Министерство здравоохранения Республики   

Программы             Адыгея                                    

Цель Программы        повышение обеспеченности учреждений       

                       здравоохранения Республики Адыгея         

                       медицинскими кадрами                      

Задачи Программы      1) организация подготовки и переподготовки

                       медицинских кадров;                       

                       2) повышение престижности профессии       

                       медицинского работника                    

Сроки реализации      2013-2018 годы                            

Программы                                                       

Основные мероприятия  1) обучение 200 граждан по программам     

Программы             высшего медицинского и фармацевтического  

                       образования;                              

                       2) обучение врачей в ординатуре;          

                       3) обучение врачей и средних медицинских  

                       работников на циклах профессиональной     

                       переподготовки;                           

                       4) повышение квалификации медицинских     

                       работников на циклах общего и             

                       тематического усовершенствования;         

                       5) укрепление материально-технической базы

                       государственного бюджетного               

                       образовательного учреждения среднего      

                       профессионального образования Республики  

                       Адыгея "Майкопский медицинский колледж"   

                       путем приобретения медицинского           

                       оборудования, медицинского инструментария,

                       реактивов;                                

                       6) укрепление материально-технической базы

                       государственного бюджетного               

                       образовательного учреждения среднего      

                       профессионального образования Республики  

                       Адыгея "Майкопский медицинский колледж"   

                       путем приобретения учебно-методической    

                       литературы;                               

                       7) проведение ежегодного Республиканского 

                       конкурса "Лучший врач года";              

                       8) проведение ежегодного конкурса "Лучший 

                       по профессии" (для средних медицинских    

                       работников);                              

                       9) проведение мероприятий, посвященных    

                       празднованию Дня медицинского работника   

Объемы и источники    общий объем финансирования Программы за   

финансирования        счет средств республиканского бюджета     

Программы             Республики Адыгея составит 64751,85 тысячи

                       рублей, в том числе:                      

                       1) в 2013 году - 10341,55 тысячи рублей;  

                       2) в 2014 году - 15350,4 тысячи рублей;   

                       3) в 2015 году - 14815,5 тысячи рублей;   

                       4) в 2016 году - 11889,3 тысячи рублей;   

                       5) в 2017 году - 8137,9 тысячи рублей;    

                       6) в 2018 году - 4217,2 тысячи рублей     

Ожидаемые конечные    1) повышение укомплектованности учреждений

результаты реализации здравоохранения Республики Адыгея врачами 

Программы             до 78% и средними медицинскими работниками

                       до 86%;                                   

                       2) повышение престижности профессии       

                       медицинского работника                    

Организация контроля  осуществляется Кабинетом Министров        

за выполнением        Республики Адыгея                         

Программы                                                       

     I.   Содержание  проблемы  и  обоснование  необходимости  ее решения программными методами

     Перспективы  развития  здравоохранения  Республики  Адыгея в значительной   степени  зависят  от  состояния  профессионального уровня  и  качества  подготовки  медицинских  кадров как главного ресурса здравоохранения.

     В  целях  устранения дефицита медицинских кадров разработана Республиканская     целевая    программа    "Медицинские    кадры здравоохранения  Республики  Адыгея"  на 2008-2012 годы (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, N 10; 2009, N 12; 2010, N  5; 2011, N 6, 11), в результате реализации мероприятий которой укомплектованность  учреждений  здравоохранения Республики Адыгея врачами на 1 января 2012 года составила 66% (на 5,3% больше чем в 2008  году), средним медперсоналом - 75% (на 4% меньше чем в 2008 году).  Дефицит  врачей  составил  730  человек  (на 274 человека меньше чем в 2008 году).

     Снижение  укомплектованности  средних медицинских работников связано  с  высокой текучестью кадров, высокой долей специалистов пенсионного    возраста    (28%,    в    некоторых    учреждениях здравоохранения  Республики  Адыгея  доля  пенсионеров  достигает 40%).

     По   состоянию   на   1   января  2012  года  в  учреждениях здравоохранения  Республики  Адыгея  работает  1526 врачей и 4380 средних  медицинских  работников.  Укомплектованность  учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачами составляет 66%, средним медперсоналом - 75%. Дефицит врачей составляет 730 человек. Из-за отсутствия     специалистов    высоким    остается    коэффициент совместительства.

     Использование  программно-целевого  метода позволит наиболее эффективно   решить   поставленные   задачи,  а  также  обеспечит целенаправленную  реализацию  государственной  политики  в  сфере здравоохранения.

     В   рамках   реализации   долгосрочной   целевой   программы Республики  Адыгея  "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея"  на  2013-2018 годы (далее - Программа) предусматривается решение   задач   по   организации  подготовки  и  переподготовки медицинских   работников,   а  также  по  повышению  престижности профессии   медицинского   работника,   что   позволит  устранить существующие  проблемы,  а  также  выполнить  задачу по повышению доступности   и   качества   медицинских  услуг,  определенную  в Стратегии  социально-экономического развития Республики Адыгея до

2025 года.

     II.  Основная  цель  и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

     Целью Программы является повышение обеспеченности учреждений здравоохранения Республики Адыгея медицинскими кадрами.

     Для  достижения  цели  Программы необходимо решить следующие задачи:

     1)   организация  подготовки  и  переподготовки  медицинских кадров;

     2)  повышение престижности профессии медицинского работника. Предлагаемый  срок  получения  значимых  результатов  по  решению проблемы программно-целевым методом - 2018 год.

     Реализацию  Программы предполагается осуществить в 2013-2018 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

     III. Перечень программный мероприятий

     Перечень  мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

     Государственным   заказчиком   и   исполнителем  мероприятий Программы   является   Министерство   здравоохранения  Республик Адыгея.

     По   итогам   реализации   мероприятий  Программы  ожидаются следующие результаты:

     1)  повышение  укомплектованности учреждений здравоохранения Республики   Адыгея   врачами  до  78%  и  средними  медицинскими работниками до 86%;

     2) повышение престижности профессии медицинского работника.

     IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий   объем   финансирования  Программы  за  счет  средств республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  составит  64751,85 тысячи рублей, в том числе:

     1) в 2013 году - 10341,55 тысячи рублей;

     2) в 2014 году - 15350,4 тысячи рублей;

     3) в 2015 году - 14815,5 тысячи рублей;

     4) в 2016 году - 11889,3 тысячи рублей;

     5) в 2017 году - 8137,9 тысячи рублей;

     6) в 2018 году - 4217,2 тысячи рублей.

     Объемы   финансирования   Программы  подлежат  уточнению  по результатам оценки эффективности реализации Программы, проводимой Министерством   экономического  развития  и  торговли  Республики Адыгея  в  соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея  от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке  долгосрочных  целевых  программ Республики Адыгея, их формирования  и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N4; 2011, N7; 2012, N 1).

     V. Оценка социально-экономической эффективности

     Реализация   Программы  позволит  решить  проблему  дефицита медицинских   кадров  в  учреждениях  здравоохранения  Республики Адыгея,  а  также  повысить  престижность  профессии медицинского работника.

     Показатели  эффективности  реализации  Программы приведены в таблице.

     Таблица

┌───────────────────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┐

│   Наименование    │Единица│2012 │2013 │2014 │2015 │2016│2017 │2018 │

│    показателя     │измерен│ год │ год │ год │ год │год │ год │ год │

│   эффективности   │  ия   │     │     │     │     │    │     │     │

├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┤

│1. Укомплектование │процент│64   │64   │64   │71   │74  │76   │78   │

│учреждений         │ов     │     │     │     │     │    │     │     │

│здравоохранения    │       │     │     │     │     │    │     │     │

│Республики Адыгея  │       │     │     │     │     │    │     │     │

│специалистами с    │       │     │     │     │     │    │     │     │

│высшим медицинским │       │     │     │     │     │    │     │     │

│образованием       │       │     │     │     │     │    │     │     │

├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┤

│2. Укомплектование │процент│73   │75   │77   │79   │82  │84   │86   │

│учреждений         │ов     │     │     │     │     │    │     │     │

│здравоохранения    │       │     │     │     │     │    │     │     │

│Республики Адыгея  │       │     │     │     │     │    │     │     │

│специалистами со   │       │     │     │     │     │    │     │     │

│средним медицинским│       │     │     │     │     │    │     │     │

│образованием       │       │     │     │     │     │    │     │     │

└───────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┘

     Целевые   индикаторы   реализации   Программы   приведены  в приложении N 2 к настоящей Программе.

     VI. Механизм реализации Программы

     Государственным  заказчиком  Программы является Министерство здравоохранения Республики Адыгея (далее - Министерство).

     Министерство    как   государственный   заказчик   Программы определяет   формы   и   методы   управления   Программой,  несет ответственность   за   ее   реализацию   и  конечные  результаты, рациональное   использование   средств  республиканского  бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

     Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программу   возможны   при   условии  наличия  следующих  внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

     1)   отсутствие   финансирования  (неполное  финансирование) Программы;

     2) изменение федерального законодательства;

     3) форс-мажорные обстоятельства.

     Мероприятиями  по  минимизации  негативного  влияния внешних факторов являются:

     1)   привлечение   в  установленном  порядке  дополнительных источников финансирования;

     2)   принятие  соответствующих  нормативных  правовых  актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

     Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.

                               Приложение N 1

                               к долгосрочной целевой

                               программе Республики Адыгея

                               "Медицинские кадры

                               здравоохранения

                               Республики Адыгея"

                               на 2013-2018 годы

Перечень

мероприятий долгосрочной целевой программы Республики Адыгея

"Медицинские  кадры  здравоохранения  Республики  Адыгея" на

2013-2018 годы

┌─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│      Наименование мероприятия       │             Объем финансирования (в тысячах рублей)             │

│                                     ├─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬─────────┤

│                                     │  всего  │2013 год│2014 год│2015 год│2016 год │2017 год│2018 год │

│                                     │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┤

│I. Организация подготовки и переподготовки медицинских кадров                                          │

├─────────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬─────────┤

│1. Обучение 200 граждан по программам│56951,85 │9041,55 │14050,4 │13515,5 │10589,3  │6837,9  │2917,2   │

│высшего медицинского и               │         │        │        │        │         │        │         │

│фармацевтического образования        │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│2. Обучение врачей в ординатуре      │1200     │200     │200     │200     │200      │200     │200      │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│3. Обучение врачей и средних         │1200     │200     │200     │200     │200      │200     │200      │

│медицинских работников на циклах     │         │        │        │        │         │        │         │

│профессиональной переподготовки      │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│4. Повышение квалификации медицинских│1800     │300     │300     │300     │300      │300     │300      │

│работников на циклах общего и        │         │        │        │        │         │        │         │

│тематического усовершенствования     │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│5. Укрепление материально-технической│600      │100     │100     │100     │100      │100     │100      │

│базы государственного бюджетного     │         │        │        │        │         │        │         │

│образовательного                     │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│учреждения среднего профессионального│         │        │        │        │         │        │         │

│образования Республики Адыгея        │         │        │        │        │         │        │         │

│"Майкопский медицинский колледж"     │         │        │        │        │         │        │         │

│путем приобретения медицинского      │         │        │        │        │         │        │         │

│оборудования, медицинского           │         │        │        │        │         │        │         │

│инструментария, реактивов            │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│6. Укрепление материально-технической│600      │100     │100     │100     │100      │100     │100      │

│базы государственного бюджетного     │         │        │        │        │         │        │         │

│образовательного учреждения среднего │         │        │        │        │         │        │         │

│профессионального образования        │         │        │        │        │         │        │         │

│Республики Адыгея "Майкопский        │         │        │        │        │         │        │         │

│медицинский колледж" путем           │         │        │        │        │         │        │         │

│приобретения учебно-методической     │         │        │        │        │         │        │         │

│литературы                           │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┤

│II. Повышение престижности профессии медицинского работника                                            │

├─────────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬─────────┤

│1. Проведение ежегодного             │900      │150     │150     │150     │150      │150     │150      │

│Республиканского конкурса "Лучший    │         │        │        │        │         │        │         │

│врач года"                           │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│2. Проведение ежегодного конкурса    │600      │100     │100     │100     │100      │100     │100      │

│"Лучший по профессии" (для средних   │         │        │        │        │         │        │         │

│медицинских работников)              │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│3. Проведение мероприятий,           │900      │150     │150     │150     │150      │150     │150      │

│посвященных празднованию Дня         │         │        │        │        │         │        │         │

│медицинского работника               │         │        │        │        │         │        │         │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤

│Всего по Программе                   │64751,85 │10341,55│15350,40│14815,50│11889,30 │8137,90 │4217,20  │

└─────────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┘

                               Приложение N 2

                               к долгосрочной целевой

                               программе Республики Адыгея

                               "Медицинские кадры

                               здравоохранения

                               Республики Адыгея"

                               на 2013-2018 годы

Целевые индикаторы реализации долгосрочной целевой программы

Республики   Адыгея   "Медицинские   кадры   здравоохранения

Республики Адыгея" на 2013-2018 годы

┌────────────────────────────────────┬───────────┬─────────┬───────┬────────┬───────┬───────────────┐

│Наименование целевого индикатора    │Единица    │2013 год │2014   │2015 год│2016   │2017    2018   │

│                                    │измерения  │         │год    │        │год    │год     год    │

├────────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴───────┴────────┴───────┴───────────────┤

│                   1. Организация подготовки и переподготовки медицинских кадров                   │

├────────────────────────────────────┬───────────┬─────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┤

│ 1.1. Количество граждан, обученных │  человек  │   200   │  194  │  188   │  148  │  99   │  44   │

│ по специальностям "Лечебное дело", │           │         │       │        │       │       │       │

│             "Фармация"             │           │         │       │        │       │       │       │

├────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤

│    1.2. Количество медицинских     │  человек  │   350   │  350  │  350   │  350  │  350  │  350  │

│работников, повысивших квалификацию │           │         │       │        │       │       │       │

│     на циклах тематического и      │           │         │       │        │       │       │       │

│сертификационного усовершенствования│           │         │       │        │       │       │       │

├────────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┤

│                    2. Повышение престижности профессии медицинского работника                     │

├────────────────────────────────────┬───────────┬─────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┤

│ Количество проведенных мероприятий │мероприятий│    3    │   3   │   3    │   3   │   3   │   3   │

└────────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┘