О республиканской целевой программе "Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012-2020 годы"



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2012 № 439

О республиканской целевой программе "Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012-2020 годы"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2013 г. № 509}

признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 г. № 439

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение комплексного и рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, Кабинет Министров Чувашской Республики   постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком – координатором Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

3. Установить, что:

при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ Чувашской Республики, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. № 27 «О республиканской целевой программе «Охрана лесов от пожаров» на 2011–2015 годы»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. № 15 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. № 27».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров              

Чувашской Республики                           И.Моторин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 15.10.2012   № 439

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

{Паспорт в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23, от 11 декабря 2013 г. № 509}

Наименование Программы

–

республиканская целевая программа «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – Программа)

Основание для принятия решения о разработке Программы

–

Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 24 февраля 2012 года

Государственный заказчик – координатор Программы

–

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии)

Государственные заказчики Программы

–

Минприроды Чувашии, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики

Основной разработчик Программы

–

Минприроды Чувашии

Цели Программы

–

повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов;

обеспечение эффективного воспроизводства лесов;

формирование условий для интенсификации использования лесов и качественного выполнения работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории Чувашской Республики;

модернизация и техническое перевооружение действующих производств, создание новых производств, в том числе обеспечивающих комплексную переработку древесины

Задачи Программы

–

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;

развитие и внедрение современных методов профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров;

предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств;

планирование и осуществление лесопатологического обследования и санитарно-оздоровитель­ных мероприятий в виде выборочных, сплошных санитарных рубок и уборки захламленности как наиболее действенного и быстрого способа, позволяющего улучшить санитарное состояние насаждений и уменьшить потери древесины в результате гибели древостоя;

планирование и проведение по мере необходимости мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

увеличение площади лесов на территории Чувашской Республики;

увеличение доли лесных культур, создаваемых посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами;

улучшение качественного состава лесов за счет эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках;

ведение государственного лесного реестра, интенсификация использования лесов;

развитие системы государственной инвентаризации лесов;

создание эффективной системы лесоустройства, лесного проектирования и планирования;

внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесном хозяйстве;

повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-квалифицированного уровня управленческого персонала;

развитие производства конкурентной продукции; формирование интегрированных структур на базе лесопромышленных предприятий;

решение социальных проблем, сохранение существующих и создание новых рабочих мест

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

–

к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

лесистость территории Чувашской Республики – 32,6 процента;

доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда – 41,0 процента;

объем платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда – 138,1 рублей/га;

соотношение поступивших платежей в федеральный бюджет за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, и объема израсходованных средств из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений – 44,1 процента;

соотношение поступивших платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, и объема израсходованных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений – 113,0 процента;

удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров, – 0,092 процента;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров – 74,0 процента;

удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, – 0,009 процента;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления – 77,8 процента;

соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений – 65,0 процента;

доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления – 35,7 процента;

доля покрытых лесной растительностью земель, занятых хвойными породами, – 32,3 процента;

доля покрытых лесной растительностью земель, занятых твердолиственными породами, – 22,4 про­цента;

доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство, – 100,0 процента;

доля лесов, охваченных регулярной государственной инвентаризацией лесов, – 100,0 процента;

увеличение количества выполненных заявок на предоставление выписок из государственного лесного реестра – 105,0 процента;

уровень постановки лесных участков на кадастровый учет – 100,0 процента;

доля площадей земель лесного фонда, предоставленных для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, – 12,5 процента;

соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства – 38,0 процента;

увеличение объема отгруженной продукции (к 2011 году) – 250,8 процента;

индекс производства (к предыдущему году) – в среднем 106,0 процента;

рост производительности труда (к 2011 году) –  275,8 процента;

рост среднемесячной заработной платы (к 2011 году) – 274,9 процента

Срок и этапы реализации Программы

–

2012–2020 годы

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы

Перечень подпрограмм

–

«Охрана лесов от пожаров»;

«Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов»;

«Воспроизводство лесов»;

«Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»;

«Развитие лесопромышленного комплекса»

Объемы и источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования Программы в 2012–2020 годах составит 2421044,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 198073,6 тыс. рублей;

2013 год – 198693,2 тыс. рублей;

2014 год – 264667,6 тыс. рублей;

2015 год – 279172,7 тыс. рублей;

2016 год – 269828,1 тыс. рублей;

2017 год – 301640,2 тыс. рублей;

2018 год – 303759,7 тыс. рублей;

2019 год – 296086,9 тыс. рублей;

2020 год – 309122,6 тыс. рублей,

из них:

средства федерального бюджета – 1219316,5 тыс. рублей (50,4 процента), в том числе по годам:

2012 год – 152673,8 тыс. рублей;

2013 год – 124999,9 тыс. рублей;

2014 год – 134520,4 тыс. рублей;

2015 год – 134520,4 тыс. рублей;

2016 год – 134520,4 тыс. рублей;

2017 год – 134520,4 тыс. рублей;

2018 год – 134520,4 тыс. рублей;

2019 год – 134520,4 тыс. рублей;

2020 год – 134520,4 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 249479,7 тыс. рублей (10,3 про­цен­та), в том числе по годам:

2012 год – 25390,8 тыс. рублей;

2013 год – 47164,3 тыс. рублей;

2014 год – 42748,2 тыс. рублей;

2015 год – 31654,4 тыс. рублей;

2016 год – 20504,4 тыс. рублей;

2017 год – 20504,4 тыс. рублей;

2018 год – 20504,4 тыс. рублей;

2019 год – 20504,4 тыс. рублей;

2020 год – 20504,4 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 952248,4 тыс. рублей (39,3 процента), в том числе по годам:

2012 год – 20009,0 тыс. рублей;

2013 год – 26529,0 тыс. рублей;

2014 год – 87399,0 тыс. рублей;

2015 год – 112997,9 тыс. рублей;

2016 год – 114803,3 тыс. рублей;

2017 год – 146615,4 тыс. рублей;

2018 год – 148734,9 тыс. рублей;

2019 год – 141062,1 тыс. рублей;

2020 год – 154097,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности

–

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;

развитие современных методов профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров;

обеспечение эффективной системы контроля за развитием патогенной обстановки в лесах, расположенных на территории Чувашской Республики;

уменьшение площади действующих очагов вредных организмов в лесах;

сокращение ущерба, причиняемого вредными организмами;

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпов лесовосстановления;

внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы;

формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами и лесных питомников по выращиванию селекционного посадочного материала;

обеспечение регулярного проведения ухода за лесными культурами;

своевременное обеспечение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению;

создание условий для освоения лесных участков, использования их в целях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;

создание условий для достоверной оценки лесных ресурсов и объемов использования лесов как в целом по Минприроды Чувашии, так и в разрезе лесничеств (участковых лесничеств), развитие системы государственной инвентаризации лесов;

развитие арендных отношений;

реализация приоритетных инновационных проектов в области освоения лесов;

ведение государственного лесного реестра;

уменьшение ущерба, причиняемого нарушениями лесного законодательства;

увеличение налоговых платежей организаций лесопромышленного комплекса в бюджетную систему Российской Федерации не менее чем в 2,0 раза к уровню 2011 года;

увеличение инвестиций в организации лесопромышленного комплекса – 336,2 млн. рублей;

создание на менее 305 новых рабочих мест в организациях лесопромышленного комплекса;

обеспечение поступления платежей от использования лесов в федеральный бюджет в размере 331,0 млн. рублей и в республиканский бюджет Чувашской Республики в размере 148,2 млн. рублей;

создание в лесном хозяйстве 250 рабочих мест, в том числе более 150 рабочих мест в организациях малого и среднего бизнеса и у индивидуальных предпринимателей

Система организации контроля за выполнением Програм­мы

–

контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Минприроды Чувашии.

Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации Программы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Введение

Леса представляют собой один из главных компонентов природы Чувашской Республики и занимают 632 тыс. га, или 32,2 процента ее общей территории.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Минприроды Чувашии реализует от имени Чувашской Республики установленное право владения, пользования и распоряжения лесами, осуществляет их охрану, защиту и воспроизводство.

В ведении Минприроды Чувашии находится 596,9 тыс. га земельного фонда, в том числе лесных земель – 568,3 тыс. га (95 процентов), нелесных земель – 28,6 тыс. га (5 процентов). Из общей площади лесных земель на земли, покрытые лесной растительностью, приходится 556,7 тыс. га (98 процентов) и на не покрытые лесной растительностью земли – 11,6 тыс. га (2 процента). По целевому назначению леса, расположенные в границах Чувашской Республики, делятся на защитные и эксплуатационные. Защитные леса занимают 326,4 тыс. га (55 процентов).

В республике на душу населения приходится 0,51 га лесов.

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

В настоящее время охрана лесов от пожаров приобрела характер общегосударственной задачи.

Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки для возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого в среднем 7 месяцев в году.

Годы с экстремальными и засушливыми периодами повторяются 3–4 раза в десятилетие.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база пожарно-химических станций недоукомплектовывалась, оснащение их современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием не производилось. Средства на подготовительные мероприятия выделялись в незначительных объемах.

Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и передача им части полномочий в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов приводят к повышению ответственности субъектов Российской Федерации и необходимости своевременного проведения противопожарного обустройства лесов, созданию действенных структур по борьбе с лесными пожарами, оснащению их современной противопожарной техникой и средствами пожаротушения.

В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2011 г. № 375 «О создании бюджетных учреждений Чувашской Республики» создано бюджетное учреждение Чувашской Республики «Лесопожарная служба» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Лесопожарная служба) путем изменения типа существующего республиканского государственного учреждения «Лесопожарная служба» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Наблюдается тенденция к увеличению повреждения лесов и потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Аномально сухая и жаркая погода пожароопасного сезона 2010 года в значительной степени способствовала этому, в результате сильных лесных пожаров погибло лесных насаждений на площади более 6,0 тыс. га.

Вследствие гибели лесов на значительных площадях произошло увеличение площадей лесных насаждений с очагами вредных организмов, особенно со стволовыми вредителями леса.

Недостаточное финансирование не позволяет охватить всю территорию лесов мероприятиями по локализации и ликвидации очагов распространения
вредных организмов.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины по всем видам рубок (расчетная лесосека) по Минприроды Чувашии, который установлен Лесным планом Чувашской Республики, утвержденным Указом Президента Чувашской Республики от 8 июня 2009 г. № 30, и лесохозяйственными регламентами лесничеств, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 апреля 2009 г. № 134, составляет 633,4 тыс. куб. м ликвидной древесины, из них 335 тыс. куб. м – деловой древесины.

В 2011 году фактически заготовлено 588,1 тыс. куб. м ликвидной древесины, включая объем заготовки при разработке горельников, или 92,9 процента от установленного объема ежегодного изъятия ликвидной древесины по всем видам рубок. При этом в первую очередь разрабатываются площади лесных насаждений, пройденные в 2010 году верховыми и высокоинтенсивными низовыми пожарами, требующие санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных санитарных рубок. Заготовлено ликвидной древесины:

на арендованных лесных участках – 48,3 тыс. куб. м;

на основании государственных контрактов – 334,8 тыс. куб. м;

по договорам купли-продажи лесных насаждений для заготовки гражданами древесины для собственных нужд – 199,0 тыс. куб. м;

по договорам купли-продажи лесных насаждений в целях обеспечения государственных нужд в исключительных случаях – 6,0 тыс. куб. м.

Объем заготовленной древесины в 2011 году при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений составил 193,5 тыс. куб. м, или 56,1 процента от установленного объема ежегодного изъятия ликвидной древесины.

Из общей площади земель лесного фонда площадь переданных в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины составляет 57 тыс. га, или 9,5 процента общей площади. Объем заготовки древесины арендаторами лесных участков составил 62,8 тыс. куб. м, или 9,9 процента от установленного объема ежегодного изъятия древесины.

На долю лесопромышленного комплекса приходится 2,2 процента от объема отгруженной продукции обрабатывающих производств республики. Отрасль обеспечивает 1,0 процента налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Среднесписочная численность работников отрасли по полному кругу организаций за 2011 год составила 4,5 тыс. человек. Доля Чувашии в общероссийском производстве древесной продукции составляет менее 1 процента.

Практически все предприятия отрасли находятся в частной собственности, только Кирский лесокомбинат – в муниципальной. На территории республики можно выделить 3 района с достаточно хорошо развитыми предприятиями лесопромышленного комплекса: Алатырский, Ибресинский, Шумерлинский, а также гг. Чебоксары и Новочебоксарск.

В лесном фонде на территории Чувашской Республики преобладают мягколиственные породы деревьев (около 60 процентов), тогда как лесопромышленный комплекс республики направлен на переработку хвойных пород деревьев. Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки, приводит к неосвоению расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству. Недостаток хвойных пород в лесном фонде республики не позволяет загрузить имеющиеся производственные мощности.

Последнее лесоустройство на территории Чувашской Республики проведено в 1993–1995 годах. Имеющиеся в лесничествах материалы лесоустройства в настоящее время утратили юридическую силу, повыдельная база данных устарела, таксационные описания и картографические материалы на электронных носителях отсутствуют. Необходима их актуализация, что позволит планировать проведение лесохозяйственных работ с учетом всех лесовод­ственных требований, осуществлять регистрацию лесопользователей в установленном порядке при постановке на кадастровый учет. Для решения данной проблемы необходимо поэтапное проведение лесоустройства на территории 11 лесничеств (по
2–3 ежегодно) с привлечением средств как из федерального бюджета, так и из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Ежегодное неполное освоение расчетной лесосеки затрудняет проведение лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий, приводит к захламлению леса. Необходимо развитие долгосрочных арендных отношений, привлечение инвестиций в переработку мелкотоварной и низкосортной древесины мягколиственных пород, реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В результате интенсивного проведения работ по восстановлению лесов в последние годы в республике не допущен разрыв между рубкой и восстановлением лесов, площадь земель, не покрытых лесной растительностью, ежегодно снижается. Так, в 2009 году лесовосстановительные мероприятия проведены на площади 805 га, в 2010 году – 700, в 2011 году – 1303 га. Увеличение объемов работ по лесовосстановлению связано в основном с восстановлением горельников 2010 года.

Статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Законом Чувашской Республики от 19 июля 2007 г. № 48 «О порядке использования лесов гражданами для собственных нужд» утверждены Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ель или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и иные подобные лесные ресурсы) и Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд. Кроме того, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2007 г. № 102 утверждены ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

До введения в действие в 2007 году Лесного кодекса Российской Федерации заготовкой и сбором вышеуказанных лесных ресурсов кроме граждан занимались 17 лесхозов, подведомственных Агентству лесного хозяйства по Чувашской Республике. Кроме того, лесхозы занимались заготовкой древесины с рубок ухода за лесом и их переработкой. Удельный вес собственных средств в общем объеме финансирования составлял в 2004 году 77,0 процента, в 2005 году – 72,1 и в 2006 году – 71,3 процента.

В настоящее время заготовку и сбор осуществляют как граждане, так и арендаторы лесных участков, использующие леса для вышеуказанных целей. Всего имеется 7 договоров аренды на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на площади 7,39 га, 206 договоров на ведение сельского хозяйства (в основном для пчеловодства) на площади 252,25 га и 1 договор на выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на площади 54 га.

Согласно лесохозяйственным регламентам лесничеств, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 апреля 2009 г. № 134 «О лесохозяйственных регламентах лесничеств» можно осуществлять заготовку и сбор хвороста, веточного корма, еловых и сосновых лап, елей для новогодних праздников, мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша и тростника, веников, ветвей, коры деревьев, бересты, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений (дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, березового сока) и иных подобных лесных ресурсов.

В лесах в Чувашской Республике предусматривается ежегодный объем заготовки и сбора: хвороста – 283 тыс. куб. м, веточного корма – 1049 т, еловых и сосновых лап – 995 т, елей для новогодних праздников – 342 тыс. шт., мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша и тростника – 383 т, веников, ветвей и кустарников – 170 т, древесной зелени – 490 т, коры деревьев и луба – 37,8 т, выкопки деревьев и кустарников – 387 тыс. шт., бересты – 20 т, ягод – 188,9 ц, грибов – 425,4 ц, орехов – 152 ц, лекарственного сырья – 57,7 ц, березового сока – 1654 ц.

Для эффективного и рационального использования лесных ресурсов необходимо продолжить работу по предоставлению лесных участков в аренду, в том числе для развития лесного фермерства.

Лесистость территории – это соотношение площади земель, покрытых лесной растительностью, и общей площади территории республики, что на начало 2010 года составило 32,4 процента. В результате лесных пожаров 2010 года лесистость территории уменьшилась до 32,2 процента.

Решение этих проблем требует проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъему его на современный уровень, а также применения новых подходов к организации непрерывного многоцелевого использования лесов на генетико-селекционной основе.

Должного развития не получили научно-исследовательские работы в области воспроизводства лесов Чувашии, мониторинга состояния лесов, а также проектные работы по проблемам воспроизводства лесов и создания защитных лесных насаждений на эродированных землях.

Актуальность и значимость разработки и реализации Программы определяется необходимостью:

обеспечения охраны лесов от пожаров;

защиты лесов от вредителей и болезней;

проведения в лесах республики лесоустроительных работ;

проведения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению на площади 700–900 га ежегодно, в том числе посадочным материалом из улучшенных семян на площади 200–300 га;

развития системы государственного лесного надзора (лесной охраны);

полного и комплексного использования лесного ресурса;

расширения глубокой переработки древесины с вовлечением в переработку низкокачественной древесины и древесных отходов.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, проектного и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость задач, решаемых в рамках Программы, требуют межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.

Без учета экологических проблем, структуры и динамики изменения состава лесов, находящихся на территории Чувашской Республики, а также анализа их генетического и экономического потенциала невозможно обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства. Решение указанных проблем будет обеспечиваться систематическим проведением мониторинга лесов, что будет отражено в государственном лесном реестре.

II. Цели, задачи, срок и этапы реализации Программы.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются: повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; минимизация социально-экологи­ческого ущерба, наносимого лесными пожарами; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов; обеспечение эффективного воспроизводства лесов; формирование условий для интенсификации использования лесов и качественного выполнения работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории Чувашской Республики; модернизация и техническое перевооружение действующих производств, создание новых производств, в том числе обеспечивающих комплексную переработку древесины.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;

развитие и внедрение современных методов профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров;

предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств;

планирование и осуществление лесопатологического обследования и санитарно-оздоровитель­ных мероприятий в виде выборочных, сплошных санитарных рубок и уборки захламленности как наиболее действенного и быстрого способа, позволяющего улучшить санитарное состояние насаждений и уменьшить потери древесины в результате гибели древостоя;

планирование и проведение по мере необходимости мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

увеличение площади лесов на территории Чувашской Республики;

увеличение доли лесных культур, создаваемых посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами;

улучшение качественного состава лесов за счет эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках;

ведение государственного лесного реестра, интенсификация использования лесов;

развитие системы государственной инвентаризации лесов;

создание эффективной системы лесоустройства, лесного проектирования и планирования;

внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесном хозяйстве;

повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-квалифицированного уровня управленческого персонала;

развитие производства конкурентной продукции, формирование интегрированных структур на базе лесопромышленных предприятий;

решение социальных проблем и сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Срок реализации Программы – 2012–2020 годы:

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы.

В целях обеспечения комплексного подхода к достижению целей и решению задач в Программу включены следующие подпрограммы:

«Охрана лесов от пожаров»;

«Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов»;

«Воспроизводство лесов»;

«Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»;

«Развитие лесопромышленного комплекса».

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы и подпрограмм приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных по подпрограммам в приложении № 2 к настоящей Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы «Охрана лесов от пожаров» обеспечит создание в республике эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лес­ных пожаров. Система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров позволит существенно повысить уровень информированности населения, противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. Укрепление кадровой и материально-технической базы Лесопожарной службы улучшит показатели оперативности тушения лесных пожаров.

Реализация мероприятий подпрограммы «Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов» обеспечит создание эффективной системы планирова­ния и осуществления лесозащитных мероприятий, обеспечивающей оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевремен­ное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы «Воспроизводство лесов» обеспечит улучшение качества лесного фонда, породного состава и повышение продуктивности лесов.

Реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» обеспечит проведение на территории республики лесоустройства путем совершенст­вования системы проектирования лесных участков и государственной инвентаризации лесов, в результате чего завершится создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупно­сти баз и банков данных, а также обеспечит соблюдение требований лесного законодательства при использовании лесов.

Реализация мероприятий подпрограммы «Развитие лесопромышленного комплекса» обеспечит развитие собственного потенциала предприятий лесопромышленного комплекса Чувашии при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

{Раздел IV в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23, от 11 декабря 2013 г. № 509}

Расходы Программы формируются за счет средств, передаваемых в форме субвенций республиканскому бюджету Чувашской Республики для осуществле­ния полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Общий объем финансирования Программы в 2012–2020 годах составит 2421044,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 198073,6 тыс. рублей;

2013 год – 198693,2 тыс. рублей;

2014 год – 264667,6 тыс. рублей;

2015 год – 279172,7 тыс. рублей;

2016 год – 269828,1 тыс. рублей;

2017 год – 301640,2 тыс. рублей;

2018 год – 303759,7 тыс. рублей;

2019 год – 296086,9 тыс. рублей;

2020 год – 309122,6 тыс. рублей,

из них:

средства федерального бюджета – 1219316,5 тыс. рублей (50,4 процента), в том числе по годам:

2012 год – 152673,8 тыс. рублей;

2013 год – 124999,9 тыс. рублей;

2014 год – 134520,4 тыс. рублей;

2015 год – 134520,4 тыс. рублей;

2016 год – 134520,4 тыс. рублей;

2017 год – 134520,4 тыс. рублей;

2018 год – 134520,4 тыс. рублей;

2019 год – 134520,4 тыс. рублей;

2020 год – 134520,4 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 249479,7 тыс. рублей (10,3 процента), в том числе по годам:

2012 год – 25390,8 тыс. рублей;

2013 год – 47164,3 тыс. рублей;

2014 год – 42748,2 тыс. рублей;

2015 год – 31654,4 тыс. рублей;

2016 год – 20504,4 тыс. рублей;

2017 год – 20504,4 тыс. рублей;

2018 год – 20504,4 тыс. рублей;

2019 год – 20504,4 тыс. рублей;

2020 год – 20504,4 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 952248,4 тыс. рублей (39,3 процента), в том числе по годам:

2012 год – 20009,0 тыс. рублей;

2013 год – 26529,0 тыс. рублей;

2014 год – 87399,0 тыс. рублей;

2015 год – 112997,9 тыс. рублей;

2016 год – 114803,3 тыс. рублей;

2017 год – 146615,4 тыс. рублей;

2018 год – 148734,9 тыс. рублей;

2019 год – 141062,1 тыс. рублей;

2020 год – 154097,8 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение Программы на 2012–2020 годы, в том числе по подпрограммам, представлено в приложении № 3 к настоящей Программе

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на программно-целевом и комплексном подходе.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ реализации Программе и эффективности использования финансовых средств.

{Абзац третий в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

По окончании срока реализации Программы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Оценка социальной и бюджетной

эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на основе анализа достижения целевых индикаторов и показателей Программы:

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;

развитие и внедрение современных методов профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров;

обеспечение эффективной системы контроля за развитием патогенной обстановки в лесах, расположенных на территории Чувашской Республики; уменьшение площади действующих очагов вредных организмов в лесах; сокращение ущерба, причиняемого вредными организмами;

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпов лесовосстановления;

внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы;

формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами и лесных питомников по выращиванию селекционного посадочного материала;

обеспечение регулярного проведения ухода за лесными культурами;

устойчивое обеспечение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению;

создание условий для освоения лесных участков, использования их в целях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;

создание условий для достоверной оценки лесных ресурсов и объемов использования лесов, развитие системы государственной инвентаризации лесов;

развитие арендных отношений;

реализация приоритетных инновационных проектов в области освоения лесов;

ведение государственного лесного реестра;

уменьшение ущерба, причиняемого нарушениями лесного законодательства.

Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:

соответствие значений показателей, фактически достигнутых в ходе реализации Программы, их плановым значениям;

степень выполнения запланированных мероприятий.

Реализация Программы позволит обеспечить поступление платежей от использования лесов в федеральный бюджет в размере 331,0 млн. рублей и республиканский бюджет Чувашской Республики в размере 148,2 млн. рублей, создать в лесном хозяйстве около 250 рабочих мест, в том числе более 150 рабочих мест в организациях малого и среднего бизнеса и у индивидуальных предпринимателей, в организациях лесопромышленного комплекса создание не менее 305 новых рабочих мест, увеличить инвестиции в сумме 336,2 млн. рублей, увеличить поступление налоговых платежей не менее чем в 2 раза к уровню 2011 года.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

{Приложение № 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23, от 11 декабря 2013 г. № 509}

№

пп

Наименование

целевого индикатора

Значения индикаторов по годам

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Республиканская целевая программа «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

1.

Лесистость территории Чувашской Республики, процентов

32,2

32,2

32,3

32,4

32,4

32,5

32,5

32,5

32,6

2.

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов

16,0

18,5

20,0

23,0

26,0

29,5

33,0

37,0

41,0

3.

Объем платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда – рублей/га;

44,8

64,7

68,6

70,9

90,1

102,2

108,6

123,1

138,1

4.

Соотношение поступивших платежей в федеральный бюджет за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, и объема израсходованных средств из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, процентов

10,6

15,9

19,8

20,7

28,1

32,2

34,3

39,1

44,1

5.

Соотношение поступивших платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, и объема израсходованных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, процентов

41,7

39,7

33,4

45,9

77,8

86,6

91,1

102,0

113,0

Подпрограмма «Охрана лесов от пожаров»

1.

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров, процентов

0,1

0,099

0,098

0,097

0,096

0,095

0,094

0,093

0,092

2.

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров, процентов

66,0

67,0

68,0

69,0

70,0

71,0

72,0

73,0

74,0

Подпрограмма «Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов»

1.

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, процентов

0,009

0,009

0,009

0,009

0,009

0,009

0,009

0,009

0,009

Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

1.

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, процентов

60,1

77,1

76,7

77,0

77,0

77,3

77,3

77,5

77,8

2.

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений, процентов

60,0

64,0

62,0

62,0

63,0

63,0

64,0

64,0

65,0

3.

Доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления, процентов

26,8

30,4

27,2

28,3

28,3

29,4

29,4

30,4

35,7

4.

Доля покрытых лесной растительностью земель, занятых хвойными породами, процентов

31,5

32,3

31,7

31,8

31,9

32,0

32,1

32,2

32,3

5.

Доля покрытых лесной растительностью земель, занятых твердолиственными породами, процентов

22,4

22,6

22,4

22,4

22,4

22,4

22,4

22,4

22,4

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление
федерального государственного лесного  надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах,
за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»

1.

Доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство, процентов

-

15,0

37,3

18,5

-

-

-

-

-

2.

Доля лесов, охваченных регулярной государственной инвентариза­цией лесов, процентов

36,0

36,0

45,2

50,8

57,2

63,2

71,1

83,4

100,0

3.

Увеличение количества выполненных заявок на предоставление выписок из государственного лесного реестра, процентов

102,0

102,0

103,0

103,0

104,0

104,0

104,0

105,0

105,0

4.

Уровень постановки лесных участков на кадастровый учет, процентов

20,3

31,6

31,66

45,0

57,4

74,0

86,0

89,8

100,0

5.

Доля площадей земель лесного фонда, предоставленных для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, процентов

-

0,0

-

6,0

-

-

-

-

-

6.

Соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов

30,0

15,0

32,0

33,0

34,0

35,0

36,0

37,0

38,0

Подпрограмма «Развитие лесопромышленного комплекса»

1.

Объем отгруженной продукции (к 2011 году), процентов

100,3

116,2

143,0

167,2

179,8

192,3

209,0

225,7

250,8

2.

Индекс производства (к предыдущему году), процентов

107,8

105,0

112,0

109,0

106,0

105,0

105,1

105,2

106,0

3.

Рост производительности труда (к 2011 году), процентов

103,8

118,6

146,6

173,4

194,3

213,0

231,8

251,4

275,8

4.

Рост среднемесячной заработной платы (к 2011 году), процентов

120,3

133,2

142,0

170,0

190,0

210,0

225,0

245,0

274,9

Приложение № 2

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

{Приложение № 2 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2013 г. № 509}

Основные мероприятия

республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

№

пп

Наименование

мероприятий

Единица

измерения

Показатели по годам

Конечный результат

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма «Охрана лесов от пожаров»

1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

505

505

505

505

505

505

505

505

505

создание в республике эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лес­ных пожаров; благодаря системе мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров существенное повышение уровня информированности населения, противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах; вследствие укрепления кадровой и материально-тех­ни­ческой базы бюджетного учреждения  Чувашской Республики «Лесопожарная служба» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики улучшение показателей оперативности тушения лесных пожаров

2.

Уход за противопожарными минерализованными полосами

км

2500

2500

2500

2500

2500

2500

2500

2500

2500

3.

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

5

5

5

5

5

5

5

5

5

4.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

11

11

11

11

11

11

11

11

11

5.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов

га

210

210

210

210

210

210

210

210

210

6.

Установка средств наглядной агитации (аншлаги, плакаты, стенды)

шт.

866

866

866

866

866

866

866

866

866

7.

Благоустройство зон отдыха (устройство мест отдыха)

шт.

410

410

410

410

410

410

410

410

410

8.

Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах в том числе:

га

0,08

596882

596882

596882

596882

596882

596882

596882

596882

авиапатрулирование в дни высокой и чрезвычайной пожарной  опасности по условиям погоды

час

22

22

22

22

22

22

22

22

22

9.

Тушение лесных пожаров

га

596882

596882

596882

596882

596882

596882

596882

596882

596882

10.

Приобретение и переоборудование лесопожарной техники и оборудования

шт.

16

-

10

10

10

10

10

10

10

Подпрограмма «Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов»

1.

Осуществление лесопатологических обследований

га

30000

30000

30000

30000

30000

30000

30000

30000

30000

создание эффективной системы планирова­ния и осуществления лесозащитных мероприятий, обеспечивающей оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевремен­ное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комп­лекса санитарно-оздоро­вительных мероприятий

2.

Осуществление санитарно-оздо­ровительных мероприятий в лесах

га

500

750

750

750

750

750

750

700

700

Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

1.

Лесовосстановление и лесоразведение – всего

га

1098

828,3

860

870

870

880

880

890

900

улучшение качества лесного фонда, породного состава и повышение продуктивности лесов

в том числе:

искусственное лесовосстановление

га

660

638,3

660

670

670

680

680

690

700

в том числе посадочным материалом из улучшенных семян

га

177

194,3

180

190

190

200

200

210

250

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)

га

298

70

70

80

90

100

100

100

100

комбинированное лесовосстановление

га

140

120

130

120

110

100

100

100

100

из пункта 1 – лесоразведение на землях лесного фонда

га

75

33,9

125

130

140

180

250

300

335

2.

Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный)

га

3960

3960

3970

3980

3980

4000

4000

4050

4100

3.

Дополнение лесных культур

га

1360

1300

1300

1350

1360

1370

1370

1380

1400

4.

Обработка почвы под лесные культуры

га

1010

790

790

780

780

780

780

790

800

5.

Заготовка семян лесных растений – всего

т

0,7

6,3

6,3

6,5

6,5

6,6

6,7

6,8

7

в том числе с улучшенными наследственными свойствами

т

0,06

0,2

0,2

0,3

0,3

0,4

0,4

0,5

0,6

6.

Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений – всего

га

1000

1000

950

860

860

850

1100

1000

900

в том числе перевод лесных культур в покрытые лесом земли

га

794

780

760

600

600

580

850

700

650

7.

Выращивание стандартного посадочного материала – всего

млн. шт.

7,3

7,3

7,3

7,5

7,5

7,6

7,6

7,8

8

в том числе с улучшенными наследственными свойствами

млн. шт.

2,3

2,3

2,3

2,4

2,4

2,4

2,5

2,5

3

8.

Рубки ухода за лесом в молодняках

тыс. га

1,6

1,1

1,1

1,2

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

9.

Закладка объектов единого генетико-селекционного комплекса – всего

га

1

1

1

1

1

1

-

-

-

в том числе лесосеменные плантации

га

1

1

1

1

1

1

-

-

-

10.

Уход за аттестованными объектами единого генетико-селек­ционно­го комплекса – всего

га

320

320

330

340

350

350

370

370

400

в том числе:

за лесосеменными плантациями, испытательными культурами, архивами клонов и маточными плантациями плюсовых деревьев

га

220

220

220

230

230

230

240

240

250

за постоянными лесосеменными участками

га

100

100

110

110

120

120

130

130

150

11.

Подготовка лесного участка для лесовосстановления (расчистка)

га

871,8

2054,0

302,6

295,8

295,8

295,8

295,8

295,8

295,8

12.

Отвод и таксация

га

6256

6256

6256

6256

6256

6256

6256

6256

6256

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра,
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах,
за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»

1.

Проведение лесоустройства

тыс. га

0,5

131,85

111,25

55,35

-

-

-

-

-

обеспечение проведения лесоустройства с совершенствованием системы проектирования лесных участков и государственной инвентаризации лесов; создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лес­ных отношений на основе совокупно­сти баз и банков данных».

в том числе:

проектирование лесных участков

тыс. га

0,5

131,85

111,25

55,35

-

-

-

-

-

таксация лесов

тыс. га

-

131,85

111,25

55,35

-

-

-

-

-

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов

тыс. га

-

131,85

111,25

55,35

-

-

-

-

-

2.

Ведение государственного лесного реестра, в том числе:

ведение единого программно-мето­дического обеспечения государственного лесного реестра

мест

13

19

25

28

33

33

33

33

33

программно-аппаратное обеспечение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, обучение персонала ведению государственного лесного реестра

мест

13

19

25

28

33

33

33

33

33

ведение государственного лесного реестра лесоуправления

мест

13

64

70

76

79

84

84

84

84

внесение изменений в Лесной план Чувашской Республики и лесохозяйственные регламенты лесничеств

раз

1

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Развитие лесопромышленного комплекса»

1.

Совершенствование нормативных правовых актов в области государствен­ной поддержки лесопромышленного комплекса

1.1.

Утверждение положения и состава Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики

заседаний

-

2

2

2

2

2

2

2

2

разработка рекомендаций по определению приоритетных направлений и мер поддержки развития лесопромышленного комплекса республики

1.2.

Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Чувашской Республики в части государственной поддержки инвестиционных проектов развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики

заседаний

внесение изменений в Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике»

разработка рекомендаций по определению приоритетных направлений и мер поддержки развития лесопромышленного комплекса республики

2.

Содействие в обеспечении устойчивого развития предприятий лесопро­мышленного комплекса

2.1.

Оказание малым предприятиям лесопромышленного комплекса консультационной помощи в организации эффективного бизнеса и подготовки бизнес-планов

по мере поступления заявок от предприятий лесопромышленного комплекса

повышение эффективности бизнеса, привлечение инвестиций

2.2.

Оказание содействия в привлечении предприятий лесопромышленного комплекса на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины

участие представителя Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в аукционах в составе комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков для заготовки древесины

обеспечение лесозаготовительных предприятий лесными ресурсами

2.3.

Подготовка и рассмотрение на Координационном совете по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики предложений о замене невостребованных участков лесосечного фонда (по причине низкого качества выставляемого леса на аукционы или труднодоступности делянок) на более востребованные лесные участки

рассмотрение вопроса на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики

обеспечение лесозаготовительных предприятий необходимым сырьем и повышение степени освоения лесосечного фонда Чувашии

2.4.

Развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде – строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения

км

-

2

2

2

2

2

2

2

2

улучшение организации ведения лесного хозяйства и лесопользования, повышение доступности участков лесного фонда

2.5.

Создание интегрированных структур на базе лесоперерабатываю­щих предприятий

повышение конкурентоспособ­ности выпускаемой продукции

повышение устойчивости лесопромышленных предприятий

3.

Реализация инвестиционных проектов создания высокотехнологичных производств и повышение эффективности работы предприятий лесопромышленного комплекса

3.1.

Содействие внедрению на деревообрабатывающих и мебельных предприятиях республики современных производственных технологий вывозки и обработки древесины, современных управленческих технологий

внедрение новых современных технологий

снижение издержек предприятий, повышение конкурентоспособности продукции

3.2.

Содействие внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий на предприятиях отрасли

внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих технологий

снижение издержек предприятий, повышение конкурентоспособности продукции

3.3.

Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе

реализация на предприятиях лесопромышленного комплекса инвестиционных проектов

привлечение инвестиций, повышение конкурентоспособности продукции

3.4.

Организация конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии»

конкурсов

1

1

1

1

1

1

1

1

1

повышение престижа профессии

3.5.

Участие в выставках, ярмарках предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе единой экспозицией

обмен опытом, установление связей с потенциальными партнерами

расширение рынков сбыта

Приложение № 3

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

Объемы и источники

финансирования мероприятий республиканской целевой программы
«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

{Раздел IV в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

(тыс. рублей)

№
пп

Источники финансирования,
мероприятия

Планируемый объем по годам

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Республиканская целевая программа «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

1.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, – всего

   в том числе:

198073,6

220056,0

264667,6

279172,7

269828,1

301640,2

303759,7

296086,9

309122,6

средства субвенций из федерального бюджета, выделяемые Чувашской Республике на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений

152673,8

123044,6

134520,4

134520,4

134520,4

134520,4

134520,4

134520,4

134520,4

средства республиканского бюджета Чувашской Республики

25390,8

49905,5

42748,2

31654,4

20504,4

20504,4

20504,4

20504,4

20504,4

внебюджетные средства

20009,0

47105,9

87399,0

112997,9

114803,3

146615,4

148734,9

141062,1

154097,8

Подпрограмма «Охрана лесов от пожаров»

2.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, – всего

   в том числе:

45741,4

24210,1

25970,6

26158,9

26264,3

26376,4

26495,9

26623,1

26758,8

средства субвенций из федерального бюджета, выделяемые Чувашской Республике на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе по мероприятиям:

29599,6

4447,0

5847,0

5847,0

5847,0

5847,0

5847,0

5847,0

5847,0

проведение мониторинга пожарной опасности в лесах

2793,3

-

-

-

-

-

-

-

-

устройство противопожарных минерализованных полос

128,3

128,3

128,3

128,3

128,3

128,3

128,3

128,3

128,3

уход за противопожарными минерализованными полосами

635,0

635,0

635,0

635,0

635,0

635,0

635,0

635,0

635,0

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

140,0

140,0

140,0

140,0

140,0

140,0

140,0

140,0

140,0

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

51,7

51,7

51,7

51,7

51,7

51,7

51,7

51,7

51,7

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

установка средств наглядной агитации (аншлаги, плакаты, стенды)

287,0

287,0

287,0

287,0

287,0

287,0

287,0

287,0

287,0

благоустройство зон отдыха (устройство мест отдыха)

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

тушение лесных пожаров

6,7

2800,0

2800,0

2800,0

2800,0

2800,0

2800,0

2800,0

2800,0

приобретение и переоборудование лесопожарной техники и оборудования

25152,6

-

1400,0

1400,0

1400,0

1400,0

1400,0

1400,0

1400,0

средства республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе по мероприятиям:

15641,8

18157,2

18424,6

18514,0

18514,0

18514,0

18514,0

18514,0

18514,0

проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, в том числе:

14318,0

18157,2

18424,6

18514,0

18514,0

18514,0

18514,0

18514,0

18514,0

авиапатрулирование в дни высокой и чрезвычайной пожарной опасности по условиям погоды

357,0

500,0

550,0

550,0

550,0

550,0

550,0

550,0

550,0

приобретение и переоборудование лесопожарной техники и оборудования

1323,8

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства, в том числе на приобретение и переоборудование лесопожарной техники и оборудования

500,0

1605,9

1699,0

1797,9

1903,3

2015,4

2134,9

2262,1

2397,8

Подпрограмма «Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов»

3.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, – всего

   в том числе:

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

средства субвенций из федерального бюджета, выделяемые Чувашской Республике на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

осуществление лесопатологических обследований

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

средства республиканского бюджета Чувашской Республики

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

4.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, – всего

   в том числе:

29774,0

27327,4

37218,1

37146,4

37246,4

37346,4

37446,4

37546,4

37646,4

средства субвенций из федерального бюджета, выделяемые Чувашской Республике на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе по мероприятиям:

27410,0

25327,4

35118,1

34946,4

34946,4

34946,4

34946,4

34946,4

34946,4

лесовосстановление и лесоразведение – всего

4566,2

5059,0

12215,3

12215,3

12215,3

12215,3

12215,3

12215,3

12215,3

в том числе:

-

искусственное лесовосстановление

4339,6

4730,0

11850,0

11850,0

11850,0

11850,0

11850,0

11850,0

11850,0

в том числе посадочным материалом из улучшенных семян

120,4

-

-

-

-

-

-

-

-

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)

77,0

140,0

188,5

188,5

188,5

188,5

188,5

188,5

188,5

комбинированное лесовосстановление

149,6

189,0

176,8

176,8

176,8

176,8

176,8

176,8

176,8

из пункта 1 – лесоразведение на землях лесного фонда

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный)

2321,6

3034,0

3320,0

3320,0

3320,0

3320,0

3320,0

3320,0

3320,0

Дополнение лесных культур

901,9

1495,0

132,0

132,0

132,0

132,0

132,0

132,0

132,0

Обработка почвы под лесные культуры

1085,7

1240,0

1323,0

1323,0

1323,0

1323,0

1323,0

1323,0

1323,0

Заготовка семян лесных растений – всего

556,0

-

1035,1

1035,1

1035,1

1035,1

1035,1

1035,1

1035,1

в том числе с улучшенными наследственными свойствами

396,0

-

850,0

850,0

850,0

850,0

850,0

850,0

850,0

Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений – всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе перевод лесных культур в покрытые лесом земли

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Выращивание стандартного посадочного материала – всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе с улучшенными наследственными свойствами

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Рубки ухода за лесом в молодняках

2743,9

-

7962,6

7962,6

7962,6

7962,6

7962,6

7962,6

7962,6

Закладка объектов единого генетико-селек­цион­ного комплекса – всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе лесосеменные плантации

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Уход за аттестованными объектами единого генетико-селек­ционного комплекса – всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

за лесосеменными плантациями, испытательными культурами, архивами клонов и маточными плантациями плюсовых деревьев

-

-

-

-

-

-

-

-

-

за постоянными лесосеменными участками

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подготовка лесного участка для лесовосстановления (расчистка)

15234,7

13561,0

7566,0

7394,3

7394,3

7394,3

7394,3

7394,3

7394,3

Отвод и таксация

-

938,4

1564,1

1564,1

1564,1

1564,1

1564,1

1564,1

1564,1

средства республиканского бюджета Чувашской Республики

855,0

-

-

-

-

-

-

-

-

Разработка рекомендаций по воспроизводству лесных насаждений повышенной биологической и пожарной устойчивости на гарях 2010 года в лесном фонде, расположенном на территории Чувашской Республики

855,0

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства, в том числе по мероприятиям:

1509,0

2000,0

2100,0

2200,0

2300,0

2400,0

2500,0

2600,0

2700,0

Уход за аттестованными объектами единого генетико-селек­ционного комплекса – всего

1509,0

2000,0

2100,0

2200,0

2300,0

2400,0

2500,0

2600,0

2700,0

в том числе:

за лесосеменными плантациями, испытательными культурами, архивами клонов и маточными плантациями плюсовых деревьев

1509,0

2000,0

2100,0

2200,0

2300,0

2400,0

2500,0

2600,0

2700,0

за постоянными лесосеменными участками

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра,
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах,
за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»

5.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, – всего

   в том числе:

2260,5

46500,0

72350,0

81150,0

70000,0

100000,0

100000,0

90000,0

100000,0

средства субвенций из федерального бюджета, выделяемые Чувашской Республике на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе по мероприятиям:

2162,5

-

-

-

-

-

-

-

-

Проведение лесоустройства

-

-

-

-

-

-

-

-

-

в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

проектирование лесных участков

-

-

-

-

-

-

-

-

-

таксация лесов

-

-

-

-

-

-

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Ведение государственного лесного реестра, в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ведение единого программно-методического обеспечения государственного лесного реестра

-

-

-

-

-

-

-

-

-

программно-аппаратное обеспечение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, обучение персонала ведению государственного лесного реестра

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ведение государственного лесного реестра лесоуправления

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внесение изменений в Лесной план Чувашской Республики и лесохозяйственные регламенты лесничеств

2162,5

-

-

-

-

-

-

-

-

Осуществление государственной инвентаризации лесов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Развитие арендных отношений путем проведения ежегодного контроля за освоением лесосечного фонда, повышение степени освоения лесосечного фонда Чувашской Республики и выставление на лесные аукционы новых лесных участков

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Организация федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

-

средства республиканского бюджета Чувашской Республики

98,0

26500,0

22350,0

11150,0

-

-

-

-

-

Проведение лесоустройства

98,0

26500,0

22350,0

11150,0

-

-

-

-

-

в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

проектирование лесных участков

98,0

-

-

-

-

-

-

-

-

таксация лесов

-

26500,0

22350,0

11150,0

-

-

-

-

-

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

20000,0

50000,0

70000,0

70000,0

100000,0

100000,0

90000,0

100000,0

Создание межведомственной комиссии по контролю за состоянием и использованием лесных ресурсов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

20000,0

50000,0

70000,0

70000,0

100000,0

100000,0

90000,0

100000,0

Подпрограмма «Развитие лесопромышленного комплекса»

6.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, – всего

   в том числе:

18000,0

23500,0

33600,0

39000,0

40600,0

42200,0

44100,0

46200,0

49000,0

средства субвенций из федерального бюджета, выделяемые Чувашской Республике на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений

-

-

-

-

-

-

-

-

-

средства республиканского бюджета Чувашской Республики

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства, в том числе по мероприятиям:

18000,0

23500,0

33600,0

39000,0

40600,0

42200,0

44100,0

46200,0

49000,0

развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде – строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

создание интегрированных структур на базе лесоперерабатывающих предприятий

150,0

160,0

200,0

250,0

250,0

260,0

280,0

300,0

350,0

содействие внедрению на деревообрабатывающих и мебельных предприятиях республики современных производственных технологий вывозки и обработки древесины, современных управленческих технологий

7000,0

8500,0

12500,0

15000,0

15500,0

16000,0

17000,0

18000,0

19000,0

содействие внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий на предприятиях отрасли

500,0

500,0

550,0

580,0

590,0

600,0

600,0

700,0

700,0

реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе

9500,0

13490,0

19400,0

22160,0

23250,0

24330,0

25210,0

26180,0

27880,0

организация конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии»

150,0

150,0

150,0

160,0

160,0

160,0

160,0

170,0

170,0

участие в выставках, ярмарках предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе единой экспозицией

500,0

500,0

600,0

650,0

650,0

650,0

650,0

650,0

700,0

Расходы общепрограммного характера (обеспечение деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики
в сфере лесных отношений и подведомственных ему учреждений)

7.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий общепрограммного характера, – всего

   в том числе:

102197,7

98518,5

95529,0

95717,4

95717,4

95717,4

95717,4

95717,4

95717,4

средства субвенций из федерального бюджета, выделяемые Чувашской Республике на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе:

93401,7

93270,2

93555,3

93727,0

93727,0

93727,0

93727,0

93727,0

93727,0

обеспечение деятельности органа управления

15598,7

10913,5

10760,2

10931,9

10931,9

10931,9

10931,9

10931,9

10931,9

обеспечение деятельности подведомственных учреждений – лесничеств

77803,0

82356,7

82795,1

82795,1

82795,1

82795,1

82795,1

82795,1

82795,1

средства республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе:

8796,0

5248,3

1973,7

1990,4

1990,4

1990,4

1990,4

1990,4

1990,4

обеспечение деятельности органа управления

1572,8

214,2

217,9

219,6

219,6

219,6

219,6

219,6

219,6

обеспечение деятельности подведомственных учреждений – лесничеств

7223,2

5034,1

1755,8

1770,8

1770,8

1770,8

1770,8

1770,8

1770,8

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

-».

1

Приложение № 4

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности реализации республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

Эффективность реализации республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» определяется на основе следующих индикаторов:

Лесистость территории Чувашской Республики, процентов, – показатель, характеризующий степень облесенности территории республики. Определяется отношением площади земель, покрытых лесной растительностью, к общей площади территории Чувашской Республики.

Источником информации о показателе являются материалы государственного лесного реестра по форме № 1.1 ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 г. № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 апреля 2012 г., регистрационный № 23823).

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, процентов – относительный показатель, характеризующий долю площади лесов, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда. Определяется отношением площади земель лесного фонда, переданных в аренду, к общей площади земель лесного фонда, расположенных в границах Чувашской Республики.

Источником информации о показателе являются данные отчетов об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по форме 24-ОИП «Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
27 июня 2011 г. № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22002).

Объем платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей/га – показатель, характеризующий эффективность использования лесных участков. Определяется отношением объема платежей поступивших в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов к площади земель лесного фонда.

Источником информации о показателе являются данные отчетов об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по формам 16-ОИП «Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям» и 24-ОИП «Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное срочное пользование», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 г. № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22002).

Соотношение поступивших платежей в федеральный бюджет за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, и объема израсходованных средств из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, процентов, – относительный показатель, характеризующий доходы федерального бюджета от использования лесов и расходы федерального бюджета по переданным полномочиям в области лесных отношений. Определяется отношением поступивших платежей в федеральный бюджет за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, к объему израсходованных средств из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Источником информации о показателе являются данные отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по форме 16-ОИП «Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 г. № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22002) и форме по ОКУД 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

Соотношение поступивших платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, и объема израсходованных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, процентов, – относительный показатель, характеризующий доходы республиканского бюджета Чувашской Республики от использования лесов и расходы республиканского бюджета Чувашской Республики по переданным полномочиям в области лесных отношений. Определяется отношением поступивших платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, к объему израсходованных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Источником информации о показателе являются данные отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по форме 16-ОИП «Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 г. № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22002) и форме по ОКУД 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».

Эффективность реализации подпрограммы «Охрана лесов от пожаров» определяется на основе следующих индикаторов:

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров, процентов, – показатель, характеризующий долю площади лесов, пройденных лесными пожарами, в общей площади земель лесного фонда.

Источником информации о показателе является федеральное статистическое наблюдение по форме № 5-ЛХ «Сведения о лесных пожарах», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2011 г. № 336 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров, процентов, – показатель, характеризующий оперативность реагирования на возникновение лесных пожаров.

Источником информации о показателе являются данные отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по форме № 7-ОИП «Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 г. № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22002).

Эффективность реализации подпрограммы «Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов» определяется на основе следующего индикатора:

Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, процентов, – показатель, характеризующий степень гибели лесов от вредителей и болезней. Рассчитывается как отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, к покрытой лесной растительностью площади земель лесного фонда.

Источником информации о вышеуказанных показателях является федеральное статистическое наблюдение по форме № 12-ЛХ «Сведения о защите лесов», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2011 г. № 336 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».

Эффективность реализации подпрограммы «Воспроизводство лесов» определяется на основе следующих индикаторов:

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления, процентов, – относительный показатель, характеризующий степень развития искусственного лесовосстановления. Определяется отношением объемов искусственного лесовосстановления к общему объему лесовосстановления.

Источником информации о показателе является федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-ЛХ «Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении», утвержденное приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 августа 2012 г. № 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений, процентов, – относительный показатель, характеризующий интенсивность искусственного лесовосстановления. Определяется соотношением площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок.

Источниками информации о показателе являются  федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-ЛХ «Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении», утвержденное приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 августа 2012 г. № 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» и материалы государственного лесного реестра.

Доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления, процентов, – относительный показатель, характеризующий изменение площади лесных культур с улучшенными наследственными свойствами. Определяется отношением площади лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общей площади лесных культур, созданных за отчетный период.

Источником информации о вышеуказанных показателях является федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-ЛХ «Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении», утвержденное приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 августа 2012 г. № 441 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».

Доля покрытых лесной растительностью земель, занятых хвой­ными породами, процентов, – относительный показатель, характеризующий долю земель, занимаемых лесами хвойных пород. Рассчитывается как отношение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород, к площади основных лесообразующих пород.

Источником информации о показателе являются материалы государственного лесного реестра, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 г. № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра».

Доля покрытых лесной растительностью земель, занятых твердолиственными породами, процентов, – относительный показатель, характеризующий долю земель, занимаемых лесами твердолиственных пород. Рассчитывается как отношение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород, к площади основных лесообразующих пород.

Источником информации о показателе являются материалы государственного лесного реестра, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 г. № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра».

Эффективность реализации подпрограммы «Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» определяется на основе следующих индикаторов:

Доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство, процентов, – относительный показатель, характеризующий проведение лесоустроительных работ на землях лесного фонда, расположенных в границах Чувашской Республики, в том числе и на арендуемых лесных участках. Рассчитывается как отношение площади земель, на которых проведено лесоустройство, к общей
площади земель лесного фонда.

Источником информации о показателе являются материалы государственного лесного реестра по форме № 1.1 ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 г. № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 апреля 2012 г., регистрационный № 23823).

Доля лесов, охваченных регулярной государственной инвентариза­цией лесов, процентов, – относительный показатель, характеризующий эффективность проведения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов на землях лесного фонда, расположенных в границах Чувашской Республики, в том числе и на арендуемых лесных участках.

Источником информации о показателе являются отчетные данные государственной инвентаризации лесов, составленные по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
10 ноября 2011 г. № 472.

Увеличение количества выполненных заявок на предоставление выписок из государственного лесного реестра, процентов, – показатель, характеризующий увеличение количества удовлетворенных заявок на предоставление выписок из государственного лесного реестра по сравнению с предшествующим периодом.

Источником информации о показателе являются отчетные данные формы
№ 19-ОИП «Сведения о предоставлении информации из государственного лесного реестра», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 г. № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22002).

Уровень постановки лесных участков на кадастровый учет, процентов, – показатель, характеризующий эффективность проведения работ на землях лесного фонда, расположенных в границах Чувашской Республики, по постановке лесных участков на кадастровый учет для дальнейшего их предоставления в пользование в целях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации. Определяется отношением площади лесных участков, поставленных на кадастровый учет, к общей площади земель лесного фонда, расположенных в границах Чувашской Республики.

Источником информации о показателе являются отчетные данные и оригиналы кадастровых паспортов земельных участков (выписок из государственного кадастра недвижимости).

Доля площадей земель лесного фонда, предоставленных для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, процентов, – относительный показатель, характеризующий площадь земель лесного фонда, предоставленных для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Чувашской Республики. Рассчитывается как отношение площади земель лесного фонда, предоставленных для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, к общей площади земель лесного фонда.

Источником информации о показателе являются материалы государственного лесного реестра по форме № 1.1 ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса», утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 г. № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 апреля 2012 г., регистрационный № 23823).

Соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов, – относительный показатель, характеризующий возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства. Определяется как отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба.

Источником информации о показателе являются данные отчетов об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по формам № 21-ОИП «Сведения о нарушениях лесного законодательства» и
№ 22-ОИП «Сведения о взыскании ущерба и привлечении к ответственности за нарушения лесного законодательства», утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 г. № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22002).

Эффективность реализации подпрограммы «Развитие лесопромышленного комплекса» определяется на основе следующих индикаторов:

Объем отгруженной продукции (к 2011 году), процентов, – абсолютный показатель, характеризующий рост производства к предыдущему году.

Для исчисления сводного объема отгруженной продукции в лесопромышленном комплексе суммируются объемы по обработке древесины и производству изделий из дерева, целлюлозно-бумажному производству и издательско-поли­гра­фи­ческой деятельности.

Источником информации о показателе являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Чувашстат).

Индекс производства (к предыдущему году) – относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в лесопромышленном комплексе, который агрегируется из индексов по обработке древесины и производству изделий из дерева, целлюлозно-бумажному производству и издательско-полиграфической деятельности.

Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

Рост производительности труда (к 2011 году), процентов, – относительный показатель, характеризующий объемы лесопромышленного комплекса в расчете на одного работника в данной отрасли. Определяется как отношение объемов отгруженной продукции собственного производства лесопромышленного комплекса к среднегодовой численности работников отрасли в отчетном году, рассчитываемый по формуле

Рпт = ПТ1/ПТ0,

где:

Рпт – рост производительности труда работников лесопромышленного комплекса, процентов;

ПТ1, ПТ0 – производительность труда работников лесопромышленного комплекса в отчетном (1) и базовом (0) периоде, тыс. рублей.

Данный показатель рассчитывается Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее – Минэкономразвития Чувашии) самостоятельно.

Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

Рост среднемесячной заработной платы (к 2011 году), процентов, – относительный показатель, характеризующий изменение уровня среднемесячной заработной платы работников обрабатывающих производств в отчетном периоде по отношению к уровню 2011 года, рассчитываемый по формуле

Тзп = ,

где:

Тзп – темп роста среднемесячной заработной платы работающих лесопромышленного комплекса, процентов;

ЗП1, ЗП0 – уровень среднемесячной заработной платы работников лесопромышленного комплекса в отчетном (1) и базовом (0) периоде, тыс. рублей.

Данный показатель рассчитывается Минэкономразвития Чувашии самостоятельно.

Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

Приложение № 5

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Охрана лесов от пожаров»

республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства

в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

{Паспорт программы в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Охрана лесов от пожаров» республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

–

Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 24 февраля 2012 года

Государственный заказчик подпрограммы

–

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии)

Основной разработчик подпрограммы

–

Минприроды Чувашии

Цели подпрограммы

–

повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами

Задачи подпрограммы

–

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;

развитие и внедрение современных методов профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

удельная площадь земель лесного фонда, покрытых  лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров, – 0,092 процента;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров – 74,0 процента

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2012–2020 годы

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 254599,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 45741,4 тыс. рублей;

2013 год – 24210,1 тыс. рублей;

2014 год – 25970,6 тыс. рублей;

2015 год – 26158,9 тыс. рублей;

2016 год – 26264,3 тыс. рублей;

2017 год – 26376,4 тыс. рублей;

2018 год – 26495,9 тыс. рублей;

2019 год – 26623,1 тыс. рублей;

2020 год – 26758,8 тыс. рублей;

из них:

средства федерального бюджета – 74975,6 тыс. рублей (29,5 процента), в том числе по годам:

2012 год – 29599,6 тыс. рублей;

2013 год – 4447,0 тыс. рублей;

2014 год – 5847,0 тыс. рублей;

2015 год – 5847,0 тыс. рублей;

2016 год – 5847,0 тыс. рублей;

2017 год – 5847,0 тыс. рублей;

2018 год – 5847,0 тыс. рублей;

2019 год – 5847,0 тыс. рублей;

2020 год – 5847,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 163307,6 тыс. рублей (64,1 процента), в том числе по годам:

2012 год – 15641,8 тыс. рублей;

2013 год – 18157,2 тыс. рублей;

2014 год – 18424,6 тыс. рублей;

2015 год – 18514,0 тыс. рублей;

2016 год – 18514,0 тыс. рублей;

2017 год – 18514,0 тыс. рублей;

2018 год – 18514,0 тыс. рублей;

2019 год – 18514,0 тыс. рублей;

2020 год – 18514,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 16316,3 тыс. рублей
(6,4 процента), в том числе по годам:

2012 год – 500,0 тыс. рублей;

2013 год – 1605,9 тыс. рублей;

2014 год – 1699,0 тыс. рублей;

2015 год – 1797,9 тыс. рублей;

2016 год – 1903,3 тыс. рублей;

2017 год – 2015,4 тыс. рублей;

2018 год – 2134,9 тыс. рублей;

2019 год – 2262,1 тыс. рублей;

2020 год – 2397,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности

–

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;

развитие и внедрение современных методов профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров

Система организации контроля за выполнением подпрограммы

–

контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики (далее соответственно – Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии) информацию о ходе работ по подпрограмме в составе доклада о ходе работ по республиканской целевой программе «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – Программа) и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма

Подпрограмма является частью республиканской целевой программы Чувашской Республики «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы».

Охрана лесов от пожаров в настоящее время приобрела характер общегосударственной задачи. Лесные пожары наносят существенный урон непосредственно лесному хозяйству, а также экономике и экологии республики.

Высокую пожарную опасность представляют хвойные насаждения, произрастающие на площади около 184 тыс. га, из них чистые сосновые молодняки занимают 126 тыс. га лесной площади.

За последние 10 лет ежегодно на землях лесного фонда возникало в среднем до 100 лесных пожаров. Ущерб, причиняемый лесными пожарами, в среднем за год, включая расходы на их тушение, составляет более 780 тыс. рублей.

Особенно тяжелым для лесов на территории Чувашской Республики стал пожароопасный сезон 2010 года. Аномально сухая и жаркая погода способствовала возникновению и распространению лесных пожаров, которыми было охвачено 10,4 тыс. га лесов, погибло лесных насаждений более 6,0 тыс. га. Ущерб оценивается более чем в 136,0 млн. рублей, включая затраты на тушение лесных пожаров.

Наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, расширяющееся загородное строительство, высокая плотность населения (на 1 кв. км 69,9 человека, что более чем в 8 раз превышает среднее ее значение по Российской Федерации) увеличивают рекреационную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травянистой растительности на полях и лугах, поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий.

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах на территории Чувашской Республики выполняются бюджетным учреждением Чувашской Республики «Лесопожарная служба» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Лесопожарная служба) на основе государственного задания. На арендованных лесных участках работы выполняются лицами, использующими леса.

Доведение противопожарной техники и средств пожаротушения до нормативного уровня позволит Лесопожарной службе более качественно осуществлять профилактические мероприятия по предотвращению лесных пожаров и их тушение в начальной стадии.

II. Основные цели, задачи, срок и этапы реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Существенные изменения в организацию охраны лесов от пожаров внесли по­следние поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, которыми введены прямые законодательные нормы по осуществлению профилак­тики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, ту­шения лесных пожаров.

Целями подпрограммы являются повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологи­че­ского ущерба, наносимого лесными пожарами.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;

развитие и внедрение современных методов профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров;

модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения лесных пожаров.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы (приложение № 1 к Программе) являются:

удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров.

Подпрограмма реализуется в 2012–2020 годах в три этапа:

I этап – 2012–2014 годы: создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров с обновлением материально-технической базы Лесопожарной службы;

II этап – 2015–2017 годы: повышение оперативности тушения лесных пожаров на ос­нове созданной системы профилактики и тушения пожаров;

III этап – 2018–2020 годы: улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в Чувашской Республике.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1) устройство противопожарных минерализованных полос;

2) уход за противопожарными минерализованными полосами;

3) строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

4) реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

5) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

6) установка средств наглядной агитации (аншлаги, плакаты, стенды);

7) благоустройство зон отдыха (устройство мест отдыха);

8) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;

9) тушение лесных пожаров;

10) приобретение и переоборудование лесопожарной техники и оборудования.

Перечень основных мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении № 2 к Программе.

Реализация данных мероприятий позволит к 2021 году осуществить:

устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 4545 км;

уход за противопожарными минерализованными полосами протяженностью 22500 км;

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 45 км;

реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 99 км;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов на площади 1890 га;

установку средств наглядной агитации (аншлаги, плакаты, стенды) в количестве 7794 шт.;

благоустройство зон отдыха (устройство мест отдыха) в количестве 3690 шт.;

ежегодный мониторинг пожарной опасности в лесах и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Чувашской Республики;

приобретение 16 единиц лесопожарной техники, в том числе пожарные автоцистерны в количестве 6 единиц, тракторы лесохозяйственные в количестве 10 единиц, переоборудование всего автотранспорта Лесопожарной службы путем установки системы спутникового мониторинга транспорта GPS/GLONASS.

IV. Ресурсное обеспечение подпро­граммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, выделяемых на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

              Общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 248280,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

              2012 год – 39422,5 тыс. рублей;

                2013 год – 24210,1 тыс. рублей;

              2014 год – 25970,6 тыс. рублей;

              2015 год – 26158,9 тыс. рублей;

              2016 год – 26264,3 тыс. рублей;

              2017 год – 26376,4 тыс. рублей;

              2018 год – 26495,9 тыс. рублей;

              2019 год – 26623,1 тыс. рублей;

              2020 год – 26758,8 тыс. рублей;

              из них:

              средства федерального бюджета – 66319,0 тыс. рублей (26,7 процента), в том числе по годам:

              2012 год – 20943,0 тыс. рублей;

                2013 год – 4447,0 тыс. рублей;

              2014 год – 5847,0 тыс. рублей;

              2015 год – 5847,0 тыс. рублей;

              2016 год – 5847,0 тыс. рублей;

              2017 год – 5847,0 тыс. рублей;

              2018 год – 5847,0 тыс. рублей;

              2019 год – 5847,0 тыс. рублей;

              2020 год – 5847,0 тыс. рублей;

              средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 165645,3 тыс. рублей (66,4 процента), в том числе по годам:

              2012 год – 17979,5 тыс. рублей;

                2013 год – 18157,2 тыс. рублей;

              2014 год – 18424,6 тыс. рублей;

              2015 год – 18514,0 тыс. рублей;

              2016 год – 18514,0 тыс. рублей;

              2017 год – 18514,0 тыс. рублей;

              2018 год – 18514,0 тыс. рублей;

              2019 год – 18514,0 тыс. рублей;

              2020 год – 18514,0 тыс. рублей;

              внебюджетные средства – 16316,3 тыс. рублей (6,6 процента), в том числе по годам:

              2012 год – 500,0 тыс. рублей;

                2013 год – 1605,9 тыс. рублей;

              2014 год – 1699,0 тыс. рублей;

              2015 год – 1797,9 тыс. рублей;

              2016 год – 1903,3 тыс. рублей;

              2017 год – 2015,4 тыс. рублей;

              2018 год – 2134,9 тыс. рублей;

              2019 год – 2262,1 тыс. рублей;

              2020 год – 2397,8 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно исходя из возможностей соответствующих бюджетов.

V. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на программно-целевом и комплексном подходе.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии информацию о ходе работ по подпрограмме в составе доклада о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет создана эффективная система управления охраной лесов от пожаров, внедрены современные методы профилактики возник­новения и распространения лесных пожаров, модернизирована материально-техническая база обнаружения и тушения лесных пожаров.

_____________

1

Приложение № 6

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов»

республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства

в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

{Паспорт программы в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов» республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

–

Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 24 февраля 2012 года

Государственный заказчик подпрограммы

–

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии)

Основной разработчик подпрограммы

–

Минприроды Чувашии

Цель подпрограммы

–

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов

Задачи подпрограммы

–

предупреждение вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств;

планирование и осуществление лесопатологического обследования и санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных, сплошных санитарных рубок и уборки захламленности, как наиболее действенного и быстрого способа, позволяющего улучшить санитарное состояние насаждений и уменьшить потери древесины в результате гибели древостоя;

планирование и проведение по мере необходимости мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов

Важнейший целевой показатель (индикатор) подпрограммы

–

к 2021 году предусматривается достижение следующего показателя:

удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, – 0,009 процента

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2012–2020 годы

I этап – 20122014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 100,0 тыс. рублей, в том числе в 2012 году 100,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно исходя из возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности

–

обеспечение эффективного контроля за развитием патогенной обстановки в лесах, расположенных на территории Чувашской Республики;

уменьшение площади действующих очагов вредных организмов в лесах;

сокращение ущерба, причиняемого вредными организмами

Система организации контроля за выполнением подпрограммы

–

контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики (далее соответственно – Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии) информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – Программа) и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направлен­ных на организацию защиты лесов, расположенных на территории Чувашской Республики, от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровал, бурелом, подтопление и др.).

В течение последних 5 лет (2007–2011 годы) основными негативными факторами, влияющими на состояние лесных насаждений на территории лесного фонда, расположенного в Чувашской Республике, являлись лесные пожары и неблагоприятные погодные условия. Под их воздействием происходило постоянное нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.

Общая площадь погибших лесов за последние 5 лет составила 7548,3 га, 87,6 процента (6611,05 га) ее составляют насаждения, погибшие от пожаров.

Анализ метеоданных федерального государственного бюджетного учреждения «Чувашский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» за последние 6 лет показывает, что в 2010 году в Чувашской Республике отмечены наихудшие показатели влагообеспеченности вегетационного периода (ниже среднемноголетних в 2 раза) и условия увлажнения по сравнению со средними многолетними (гидротермический коэффициент составил 0,6, дефицит влажности – 6,4 гПА). Сложившиеся в республике климатические условия отрицательно сказались на состоянии насаждений и стали основной причиной лесных пожаров. Только в 2010 году от лесных пожаров погибло лесов на общей площади 6176,65 га, что составляет 93,4 процента от общей площади лесов, погибших от лесных пожаров за последние 5 лет. Последствия сказались и в 2011 году, когда в результате лесных пожаров 2010 года усохли насаждения еще на площади 418,2 га (6,3 процента).

Немалую долю (925,57 га, или 12,3 процента) в общей площади погибших за последние 5 лет лесов составляют леса, погибшие в результате неблагоприятных погодных условий (ветровалы, буреломы).

В 2012–2013 годах прогнозируется рост численности стволовых вредителей на участках лесов, погибших от лесных пожаров и неблагоприятных погодных условий.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основные полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического мониторинга, переданы субъектам Российской Федерации.

В Чувашской Республике проводится комплекс работ, включающих ежегодные лесопатологические обследования и санитарно-оздоро­ви­тельные мероприятия. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в виде выборочных, сплошных санитарных рубок и уборки захламленности, как наиболее действенного и быстрого способа, позволяющего улучшить санитарное состояние насаждений и уменьшить потери древесины в результате гибели древостоя. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов проводится по мере необходимости.

Таким образом, многофакторность повреждения лесов на территории Чувашской Республики тре­бует слаженной, скоординированной системы защиты лесов, обеспечивающей эффектив­ное проведение мероприятий по контролю лесопатологической ситуации в лесах, локали­зации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ос­лабленных повреждающими факторами.

II. Цель, задачи, срок и этапы реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вред­ных организмов и неблагоприятных факторов.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

предупреждение вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств;

планирование и осуществление лесопатологического обследования и санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных, сплошных санитарных рубок и уборки захламленности, как наиболее действенного и быстрого способа, позволяющего улучшить санитарное состояние насаждений и уменьшить потери древесины в результате гибели древостоя;

планирование и проведение по мере необходимости мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы является удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, по­гибшей от вредителей и болезней леса.

Целевой показатель (индикатор) приведен в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмма реализуется в 2012–2020 годах в три этапа:

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 го­ды;

III этап – 2018–2020 годы.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1) осуществление лесопатологических обследований;

2) осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах.

Перечень основных мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Реализация данных мероприятий позволит к 2021 году осуществить:

лесопатологическое обследование на площади 270000 га;

санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах на площади 6400 га.

IV. Ресурсное обеспечение подпро­граммы

              Общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 100,0 тыс. рублей, в том числе в 2012 году 100,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

              Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно исходя из возможностей соответствующих бюджетов.

V. Механизм реализации подпрограммы

{Раздел V программы в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Механизм реализации подпрограммы основан на программно-целевом и комплексном подходе.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет обеспечен эф­фективный контроль за развитием патогенной обстановки в лесах Чувашии, локализацией и ликвидацией очагов вредных организмов, реабилитацией лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами. Дальнейшее развитие получит контроль за лесопатологическим и санитарным состоя­нием лесов. Уменьшится площадь действующих очагов вредных организмов в лесах и площадь лесов, поврежденных техногенными факторами. Снизится экологическая опас­ность мероприятий по ликвидации и локализации вредных организмов.

_____________

1

Приложение № 7

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Воспроизводство лесов»

республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства

в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

{Паспорт в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Воспроизводство лесов» республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

–

Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 24 февраля 2012 года

Государственный заказчик подпрограммы

–

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии)

Основной разработчик подпрограммы

–

Минприроды Чувашии

Цель подпрограммы

–

обеспечение эффективного воспроизводства лесов

Задачи подпрограммы

–

увеличение площади лесов на территории Чувашской Республики;

увеличение доли лесных культур, создаваемых посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами;

улучшение качественного состава лесов за счет эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления – 77,8 процента;

соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений – 65,0 процента;

доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления – 35,7 процента;

доля покрытых лесной растительностью земель, занятых хвойными породами, – 32,3 процента;

доля покрытых лесной растительностью земель, занятых твердолиственными породами, – 22,4 процента

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2012–2020 годы

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 318697,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 29774,0 тыс. рублей;

2013 год – 27327,4 тыс. рублей;

2014 год – 37218,1 тыс. рублей;

2015 год – 37146,4 тыс. рублей;

2016 год – 37246,4 тыс. рублей;

2017 год – 37346,4 тыс. рублей;

2018 год – 37446,4 тыс. рублей;

2019 год – 37546,4 тыс. рублей;

2020 год – 37646,4 тыс. рублей;

из них:

средства федерального бюджета – 297533,9 тыс. рублей (93,4 процента), в том числе по годам:

2012 год – 27410,0 тыс. рублей;

2013 год – 25327,4 тыс. рублей;

2014 год – 35118,1 тыс. рублей;

2015 год – 34946,4 тыс. рублей;

2016 год – 34946,4 тыс. рублей;

2017 год – 34946,4 тыс. рублей;

2018 год – 34946,4 тыс. рублей;

2019 год – 34946,4 тыс. рублей;

2020 год – 34946,4 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 855,0 тыс. рублей (0,3 процента), в том числе в 2012 году – 855,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 20309,0 тыс. рублей
(6,3 процента), в том числе по годам:

2012 год – 1509,0 тыс. рублей;

2013 год – 2000,0 тыс. рублей;

2014 год – 2000,0 тыс. рублей;

2015 год – 2100,0 тыс. рублей;

2016 год – 2200,0 тыс. рублей;

2017 год – 2300,0 тыс. рублей;

2018 год – 2400,0 тыс. рублей;

2019 год – 2500,0 тыс. рублей;

2020 год – 2600,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности

–

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпов лесовосстановления;

внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы;

формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами и лесных питомников по выращиванию селекционного посадочного материала;

обеспечение регулярного проведения ухода за лесными культурами;

своевременное обеспечение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению

Система организации контроля за выполнением подпрограммы

–

контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики (далее соответственно – Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии) информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации республиканской целевой программы о ходе работ по республиканской целевой программе «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – Программа) и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Чувашской Республике.

Анализ показывает, что за последние три десятилетия в связи с неблагоприятными климатическими условиями, повреждением лесов вредными насекомыми и болезнями, лесными пожарами в Чувашской Республике сократились площади лесов ценных древесных пород, особенно дубрав. Наряду с нежелательной сменой ценных пород малоценными мягколиственными происходит накопление запасов спелой и перестойной древесины, наблюдается снижение объемов лесозаготовок и соответственно объемов лесовосстановления. Недостаточно высокой (около 3,2 процента) остается доля заготавливаемых семян с улучшенными наследственными свойствами.

В целях восстановления лесов, погибших от пожаров, улучшения качественного состава лесов республики в рамках реализации подпрограммы предусматривается проведение комплекса лесовосстановительных мероприятий, осуществление лесоразведения на землях лесного фонда, что приведет к увеличению к 2021 году площади, занятой лесами, на 1700 га, а также к увеличению площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на 1000 га. В результате предусматривается увеличение объема лесовосстановления и лесоразведения в сравнении с объемами рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, увеличение доли покрытых лесной растительностью земель, занимаемых ценными породами.

Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

II. Цель, задачи и срок реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

В Чувашской Республике принимаются решительные меры, направленные на обеспечение воспроизводства лесов.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2011 г. № 206-р утвержден План мероприятий по восстановлению в 2011–2013 годах лесов, погибших в результате пожаров, на территории Чувашской Республики.

В соответствии с приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является обеспечение эффективного воспроизводства лесов.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

увеличение площади лесов на территории Чувашской Республики;

увеличение доли лесных культур, создаваемых посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами;

улучшение качественного состава лесов за счет эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках.

Для решения основных задач подпрограммы выделены следующие приоритетные направления:

воспроизводство ресурсного потенциала лесов, в том числе дубрав, повышение их продуктивности и качества;

оптимизация методов лесовосстановительных работ исходя из принципа наибольшей эффективности вложенного труда и максимально возможного повышения качества получаемой продукции (лесных культур, сохраненного подроста и т.д.), использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления;

соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений;

доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления;

доля покрытых лесной растительностью земель, занятых хвойными породами;

доля покрытых лесной растительностью земель, занятых твердолиственными породами.

Целевые показатели (индикаторы) приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализуемый комплекс мер будет гарантировать своевременное обеспечение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению на территории Чувашской Республики.

Подпрограмма реализуется в 2012–2020 годах в три этапа:

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы необходимо выполнение следующих основных мероприятий, объемы которых ежегодно будут уточняться и согласовываться в Федеральном агентстве лесного хозяйства:

лесовосстановление и лесоразведение, в том числе искусственное лесовосстановление, из них посадочным материалом из улучшенных семян;

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению);

комбинированное лесовосстановление;

лесоразведение на землях лесного фонда;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный);

дополнение лесных культур;

обработка почвы под лесные культуры;

заготовка семян лесных растений, в том числе с улучшенными наследственными свойствами;

ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений, в том числе перевод лесных культур в покрытые лесом земли;

выращивание стандартного посадочного материала, в том числе с улучшенными наследственными свойствами;

рубки ухода за лесом в молодняках;

закладка объектов единого генетико-селекционного комплекса, в том числе лесосеменных плантаций;

уход за аттестованными объектами единого генетико-селекционного комплекса, в том числе за лесосеменными плантациями, испытательными культурами, архивами клонов, маточными плантациями плюсовых деревьев и постоянными лесосеменными участками;

подготовка лесного участка для лесовосстановления (расчистка);

отвод и таксация.

Перечень основных мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении № 2 к Программе.

Реализация данных мероприятий позволит к 2021 году:

осуществить лесовосстановление и лесоразведение на площади 8108 га, в том числе искусственное лесовосстановление на площади 6070 га, из них посадочным материалом из улучшенных семян на площади 1777 га; естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) на площади 1008 га; комбинированное лесовосстановление на площади 1030 га;

провести агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный) на площади 36000 га;

осуществить дополнение лесных культур на площади 12190 га;

провести обработку почвы под лесные культуры на площади 7300 га;

заготовить семена лесных растений в количестве 59 тонн, в том числе с улучшенными наследственными свойствами в количестве 3,1 тонны;

осуществить ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений на площади 8520 га, в том числе перевод лесных культур в покрытые лесом земли на площади 6314 га;

вырастить стандартный посадочный материал в количестве 67,9 млн. шт., в том числе с улучшенными наследственными свойствами в количестве 2,1 млн. шт.;

провести рубки ухода за лесом в молодняках на площади 12,0 тыс. га;

осуществить закладку объектов единого генетико-селекционного комплекса, в том числе лесосеменных плантаций, на площади 6 га;

провести уход за аттестованными объектами единого генетико-селек­ционного комплекса на площади 3150 га, в том числе за лесосеменными плантациями, испытательными культурами, архивами клонов и маточными плантациями плюсовых деревьев на площади 2080 га, и уход за постоянными лесосеменными участками на площади 1070 га.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, выделяемых на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 318697,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 29774,0 тыс. рублей;

2013 год – 27327,4 тыс. рублей;

2014 год – 37218,1 тыс. рублей;

2015 год – 37146,4 тыс. рублей;

2016 год – 37246,4 тыс. рублей;

2017 год – 37346,4 тыс. рублей;

2018 год – 37446,4 тыс. рублей;

2019 год – 37546,4 тыс. рублей;

2020 год – 37646,4 тыс. рублей;

из них:

средства федерального бюджета – 297533,9 тыс. рублей (93,4 процента), в том числе по годам:

2012 год – 27410,0 тыс. рублей;

2013 год – 25327,4 тыс. рублей;

2014 год – 35118,1 тыс. рублей;

2015 год – 34946,4 тыс. рублей;

2016 год – 34946,4 тыс. рублей;

2017 год – 34946,4 тыс. рублей;

2018 год – 34946,4 тыс. рублей;

2019 год – 34946,4 тыс. рублей;

2020 год – 34946,4 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 855,0 тыс. рублей (0,3 процента), в том числе в 2012 году – 855,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 20309,0 тыс. рублей (6,3 процента), в том числе по годам:

2012 год – 1509,0 тыс. рублей;

2013 год – 2000,0 тыс. рублей;

2014 год – 2000,0 тыс. рублей;

2015 год – 2100,0 тыс. рублей;

2016 год – 2200,0 тыс. рублей;

2017 год – 2300,0 тыс. рублей;

2018 год – 2400,0 тыс. рублей;

2019 год – 2500,0 тыс. рублей;

2020 год – 2600,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно исходя из возможностей соответствующих бюджетов.

V. Механизм реализации подпрограммы

{Раздел V в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Механизм реализации подпрограммы основан на программно-целевом и комплексном подходе.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации республиканской целевой программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации подпрограммы

              В результате реализации подпрограммы будет обеспечен баланс рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпов лесовосстановления, будут внедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, создана постоянная лесосеменная база и сформирован фонд семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, развита сеть лесных питомников по выращиванию селекционного посадочного материала, обеспечено регулярное проведение ухода за лесными культурами и своевременное проведение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению.

_____________

1

Приложение № 8

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного ре­естра, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» республиканской целевой программы
  «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

{Паспорт в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

–

Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 24 февраля 2012 года

Государственный заказчик подпрограммы

–

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии)

Основной разработчик подпрограммы

–

Минприроды Чувашии

Цель подпрограммы

–

формирование условий для интенсификации использования лесов и качественного выполнения работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории Чувашской Республики

Задачи подпрограммы

–

ведение государственного лесного реестра, интенсификация использования лесов;

развитие системы государственной инвентаризации лесов;

создание эффективной системы лесоустройства, лесного проектирования и планирования;

внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесном хозяйстве;

повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство, – 100,0 процента;

доля лесов, охваченных регулярной государственной инвентаризацией лесов, – 100,0 процента;

увеличение количества выполненных заявок на предоставление выписок из государственного лесного реестра – 105,0 процента;

уровень постановки лесных участков на кадастровый учет – 100,0 процента;

доля площадей земель лесного фонда, предоставленных для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, – 12,5 процента;

соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства – 38,0 процента

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2012–2020 годы

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 662260,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 2260,5 тыс. рублей;

2013 год – 46500,0 тыс. рублей;

2014 год – 72350,0 тыс. рублей;

2015 год – 81150,0 тыс. рублей;

2016 год – 70000,0 тыс. рублей;

2017 год – 100000,0 тыс. рублей;

2018 год – 100000,0 тыс. рублей;

2019 год – 90000,0 тыс. рублей;

2020 год – 100000,0 тыс. рублей;

из них:

средства федерального бюджета – 2162,5 тыс. рублей (0,3 процента), в том числе по годам:

2012 год – 2162,5 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 60098,0 тыс. рублей (9,1 процента), в том числе по годам:

2012 год – 98,0 тыс. рублей;

2013 год – 26500,0 тыс. рублей;

2014 год – 22350,0 тыс. рублей;

2015 год – 11150,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 600000,0 тыс. рублей
(90,6 процента), в том числе по годам:

2013 год – 20000,0 тыс. рублей;

2014 год – 50000,0 тыс. рублей;

2015 год – 70000,0 тыс. рублей;

2016 год – 70000,0 тыс. рублей;

2017 год – 100000,0 тыс. рублей;

2018 год – 100000,0 тыс. рублей;

2019 год – 90000,0 тыс. рублей;

2020 год – 100000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности

–

создание условий для освоения лесных участков и использования их в целях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;

создание условий для достоверной оценки лесных ресурсов и объемов использования лесов. Дальнейшее развитие системы государственной инвентаризации лесов;

развитие арендных отношений;

реализация приоритетных инновационных проектов в области освоения лесов;

ведение государственного лесного реестра;

уменьшение ущерба, причиняемого нарушениями лесного законодательства

Система организации контроля за выполнением подпрограммы

–

контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики (далее соответственно – Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии) информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – Программа) и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма

Реализация подпрограммы направлена на совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением и воспроизводством в пределах полномочий, установленных пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными следующие проблемы:

недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала и «старение» материалов лесоустройства;

отсутствие развитой системы государственной инвентаризации лесов;

отсутствие единой системы государственного лесного реестра;

недостаточный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории Чувашской Республики.

Необходимо модернизировать лесоустроительные работы на основе современных дистанционных методов и информационных технологий, обеспечить деятельность государственных лесных инспекторов и должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, транспортом, оружием, оборудованием и материалами, увеличить численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, с 107 до 350 человек.

Без решения указанных проблем невозможно будет достичь требуемого уровня лесного планирования и проектирования, эффективного контроля за охраной, защитой и воспроизводством лесов при их использовании.

II. Цель, задачи, срок и этапы реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Правительством Чувашской Республики принимаются существенные меры, направленные на организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда, расположенных на территории Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 декабря 2011 г. № 556 «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда на территории Чувашской Республики» утвержден перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда на территории Чувашской Республики, включая работников подведомственных Минприроды Чувашии казенных учреждений Чувашской Республики (лесничеств).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. № 6 «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор на землях лесного фонда на территории Чувашской Республики» утвержден перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, включая работников подведомственных Минприроды Чувашии казенных учреждений Чувашской Республики (лесничеств).

Количество должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, составляет 107 человек.

Цель подпрограммы – формирование условий для интенсификации использования лесов и качественного выполнения работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории Чувашской Республики.

Достижение цели подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

ведение государственного лесного реестра, интенсификация использования лесов;

развитие системы государственной инвентаризации лесов;

создание эффективной системы лесоустройства, лесного проектирования и планирования;

внедрение системы кадастрового учета лесных участков в лесном хозяйстве;

повышение эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля площади лесов, на которых проведено лесоустройство;

доля лесов, охваченных регулярной государственной инвентаризацией лесов;

увеличение количества выполненных заявок на предоставление выписок из государственного лесного реестра;

уровень постановки лесных участков на кадастровый учет;

доля площадей земель лесного фонда, предоставленных для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов;

соотношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства и суммы нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

Целевые показатели (индикаторы) приведены в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмма реализуется в 2012–2020 годах в три этапа:

I этап – 2012–2014 годы;

II этап – 2015–2017 годы;

III этап – 2018–2020 годы.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1) проведение лесоустройства, в том числе:

проектирование лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

2) ведение государственного лесного реестра, в том числе:

ведение единого программно-методического обеспечения государственного лесного реестра;

программно-аппаратное обеспечение юридических и физических лиц, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, обучение персонала ведению государственного лесного реестра;

ведение государственного лесного реестра лесоуправления;

внесение изменений в Лесной план Чувашской Республики и лесохозяйственные регламенты лесничеств;

3) осуществление государственной инвентаризации лесов;

4) развитие арендных отношений  путем проведения ежегодного контроля за освоением лесосечного фонда, повышения степени освоения лесосечного фонда Чувашской Республики и выставления на лесные аукционы новых лесных участков;

5) реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

6) организация федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

7) создание межведомственной комиссии по контролю за состоянием и использованием лесных ресурсов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы по годам приведен в приложении № 2 к Программе.

В результате осуществления мероприятий подпрограммы будут созданы условия для наиболее полного освоения расчетной лесосеки по всем видам использования лесов, особенно мелкотоварной и низкосортной древесины, в том числе мягколиственных пород, а также для обеспечения освоения новых лесных участков.

На основе развития системы лесоустройства и государственной инвентаризации лесов будут созданы условия для достоверной оценки лесных ресурсов и ежегодных допустимых объемов изъятия древесины, которая в свою очередь будет направлена на обеспечение лесопромышленного комплекса республики древесными ресурсами.

Дальнейшее развитие получат следующие формы права пользования лесными участками:

аренда лесных участков, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, направленных на использование низкосортной, мелкотоварной древесины.

Планируется реализация не менее 2 инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Чувашской Республики. Один проект направлен на переработку низкосортной и мелкотоварной древесины (2013 г.), второй – на производство быстровозводимых малоэтажных деревянных домов по современным технологиям (2015 г.).

От передачи в аренду лесных участков в доход республиканского бюджета Чувашской Республики поступят 77,8 млн. рублей. (На официальном сайте Минприроды Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникацион­ной сети Интернет размещена информация (уточняется ежедневно) о недобросовестных арендаторах.)

В результате реализации мероприятий настоящей подпрограммы завершится создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

Соблюдение требований лесного законодательства лесопользователями будет находиться под постоянным контролем, что в конечном счете уменьшит долю незаконно заготовленной древесины в общем объеме лесозаготовок.

IV. Ресурсное обеспечение подпро­граммы

{Раздел IV в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 662260,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 2260,5 тыс. рублей;

2013 год – 46500,0 тыс. рублей;

2014 год – 72350,0 тыс. рублей;

2015 год – 81150,0 тыс. рублей;

2016 год – 70000,0 тыс. рублей;

2017 год – 100000,0 тыс. рублей;

2018 год – 100000,0 тыс. рублей;

2019 год – 90000,0 тыс. рублей;

2020 год – 100000,0 тыс. рублей;

из них:

средства федерального бюджета – 2162,5 тыс. рублей (0,3 процента), в том числе по годам:

2012 год – 2162,5 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 60098,0 тыс. рублей (9,1 процента), в том числе по годам:

2012 год – 98,0 тыс. рублей;

2013 год – 26500,0 тыс. рублей;

2014 год – 22350,0 тыс. рублей;

2015 год – 11150,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 600000,0 тыс. рублей (90,6 процента), в том числе по годам:

2013 год – 20000,0 тыс. рублей;

2014 год – 50000,0 тыс. рублей;

2015 год – 70000,0 тыс. рублей;

2016 год – 70000,0 тыс. рублей;

2017 год – 100000,0 тыс. рублей;

2018 год – 100000,0 тыс. рублей;

2019 год – 90000,0 тыс. рублей;

2020 год – 100000,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно исходя из возможностей соответствующих бюджетов.

V. Механизм реализации подпрограммы

{Раздел V в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Механизм реализации подпрограммы основан на программно-целевом и комплексном подходе.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минприроды Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации республиканской целевой программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будут созданы условия для освоения лесных участков (в пределах участковых лесничеств в целях использования лесов для заготовки древесины и других видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации) и достоверной оценки лесных ресурсов и объемов использования лесов. Дальнейшее развитие получат система государственной инвентаризации лесов, новые формы права пользования лесными участками, будут реализованы приоритетные инновационные проекты в области освоения лесов, создана единая система государственного лесного реестра, уменьшится ущерб, причиняемый нарушениями лесного законодательства.

Приложение № 9

к республиканской целевой программе

«Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Развитие лесопромышленного комплекса» республиканской целевой
программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике
на 2012–2020 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

{Паспорт в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Развитие лесопромышленного комплекса» республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

–

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Респуб­лики до 2020 года»

Государственный заказчик – координатор Программы

–

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии)

Государственный заказчик Программы

–

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее – Минэкономразвития Чувашии)

Основной разработчик подпрограммы

–

Минэкономразвития Чувашии

Цель подпрограммы

–

модернизация и техническое перевооружение действующих производств, создание новых производств, в том числе обеспечивающих комплексную переработку древесины

Задачи подпрограммы

–

повышение профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала и эффективности управления предприятиями;

развитие производства конкурентной продукции; формирование интегрированных структур на базе лесопромышленных предприятий;

решение социальных проблем, сохранение существующих и создание новых рабочих мест

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

увеличение объема отгруженной продукции (к 2011 году) – 250,8 процента;

индекс производства (к предыдущему году) – в среднем 106,0 процента;

рост производительности труда (к 2011 году) –  275,8 процента;

рост среднемесячной заработной платы (к 2011 году) – 274,9 процента

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2012–2020 годы

I этап – 2012–2014 годы – восстановление промышленного производства до докризисного уровня;

II этап – 2015–2017 годы – формирование точек роста производства;

III этап – 2018–2020 годы – обновление производства, расширение налоговой базы и собственных источников финансирования, улучшение кадровой ситуации, по­вышение доходов занятых до среднероссийского уровня

Объемы и источники финансирования подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составит 336200,0 тыс. рублей, в том числе:   

внебюджетные источники – 336200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 18000,0 тыс. рублей;

2013 год – 23500,0 тыс. рублей;

2014 год – 33600,0 тыс. рублей;

2015 год – 39000,0 тыс. рублей;

2016 год – 40600,0 тыс. рублей;

2017 год – 42200,0 тыс. рублей;

2018 год – 44100,0 тыс. рублей;

2019 год – 46200,0 тыс. рублей;

2020 год – 49000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности

увеличение налоговых платежей организаций лесопромышленного комплекса в бюджетную систему Российской Федерации не менее, чем в 2 раза к уровню 2011 года;

объем инвестиций в организации лесопромышленного комплекса – 336,2 млн. рублей;

создание на менее 305 новых рабочих мест в организациях лесопромышленного комплекса

Система организации контроля за выполнением подпрограммы

контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минэкономразвития Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют ин-
формацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минэкономразвития Чувашии.

Минэкономразвития Чувашии ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии.

Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минэкономразвития Чувашии и Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии) информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике на 2012–2020 годы» (далее – Программа) и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма

Лесопромышленный комплекс Чувашской Республики состоит из 3 основных подотраслей: лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной.

За 2011 год предприятиями отрасли отгружено продукции на 2,4 млрд. рублей. Индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 101,7 процента (по России – 104,0 процента, среди субъектов Приволжского федерального округа (далее – ПФО), республика заняла 4 место, уступив Республике Мордовия и Кировской и Саратовской областям), по целлюлозно-бумаж­ному производству, издательско-полиграфической деятельности – 78,0 процента (по России – 101,8 процента).

На организации Чувашии по обработке древесины и производству изделий из дерева приходится 1,8 процента объемов ПФО и 0,7 процента объема отгруженных товаров обрабатывающих производств республики, по целлюлозно-бу­мажному производству, издательско-полиграфической деятельности – соответственно 1,7 и 1,5 процента.

Увеличено производство блоков дверных в сборе на 39,4 процента, ящиков, коробок, корзин упаковочных, барабанов деревянных и аналогичной тары деревянной – в 2,0 раза, лесоматериалов – на 16,6 процента, картона – в 1,5 раза, ящиков из гофрированного картона – на 3,8 процента и др.

Основные фонды лесопромышленного комплекса изношены более чем на 60,0 процента, оборудование морально и физически устарело, ассортимент выпускаемой продукции не соответствует требованиям рынка, продукция, выпускаемая предприятиями, неконкурентоспособна.

При этом сокращено производство блоков оконных в сборе на 2,9 процента, домов деревянных заводского изготовления – на 41,7 процента, паркета щитового деревянного – на 43,8 процента, бумаги – на 28,9 процента, издание книг, брошюр, листовок переплетенных – на 14,0 процента и др.

Глубина спада в целлюлозно-бумажном производстве, издательско-поли­графической деятельности составила 22,0 процента, в частности из-за проведения реконструкции отмечено сокращение производства бумаги на 28,9 процента в ООО «Алатырская бумажная фабрика», книг, брошюр, листовок в виде отдельных листов – на 27,3 процента, книг, брошюр, листовок и аналогичных изданий переплетенных печатных – на 14,0 процента.

Среднесписочная численность работающих на предприятиях по обработке древесины и производству изделий из дерева составила 2100 человек, что на 19,1 процента больше, чем в 2010 году, по целлюлозно-бумажному производству, издательско-полиграфической деятельности – 2443 человека, меньше на 17,3 процента.

Среднемесячная заработная плата работников организаций по обработке древесины и производству изделий из дерева составила 10,2 тыс. рублей, против 8,9 тыс. рублей в 2010 году, что на 14,6 процента больше, чем в 2010 году и на 37,1 процента меньше, чем в целом по обрабатывающим производствам, по целлюлозно-бумажному производству, издательско-полиграфической деятельности – 12,2 тыс. рублей, что на 10,6 процента больше, чем в 2010 году, и на 24,8 процента меньше, чем в целом по обрабатывающим производствам.

В бюджетную систему Российской Федерации на рубль отгруженной продукции организациями по обработке древесины и производству изделий из дерева уплачено 11,1 копейки (в 2010 году – 9,5 копейки), по целлюлозно-бумажно­му производству, издательско-полиграфической деятельности – соответственно 10,4 и 11,1 копейки.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций по целлюлозно-бумажному производству, издательско-полиграфической деятельности сложился положительным в сумме 75,4 млн. рублей против
134,0 млн. рублей в 2010 году. Доля прибыльных организаций составила
81,8 процента (9 организаций), ими получена прибыль в сумме 80,9 млн. рублей, две организации сработали убыточно, ими получен убыток в сумме 5,4 млн. рублей.

Предприятиями по обработке древесины и производству изделий из дерева направлено инвестиций в основной капитал в сумме 7,7 млн. рублей, против 1,8 млн. рублей в 2010 году, организациями по целлюлозно-бумажному производству, издательско-полиграфической деятельности – 29,8 млн. рублей, или 42,1 процента к уровню 2010 года.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций по целлюлозно-бумажному производству, издательско-полиграфической деятельности сложился положительным в сумме 75,4 млн. рублей против
123,1 млн. рублей в 2010 году. Доля прибыльных организаций составила
81,8 процента (9 организаций), ими получена прибыль в сумме 80,9 млн. рублей, две организации сработали убыточно, ими получен убыток в сумме 5,4 млн. рублей.

Предприятиями по обработке древесины и производству изделий из дерева направлено инвестиций в основной капитал в сумме 398 тыс. рублей, против 1,8 млн. рублей в 2010 году, организациями по целлюлозно-бумажному производству, издательско-полиграфической деятельности – 29,8 млн. рублей, или 42,1 процента к уровню 2010 года.

Расчетная лесосека по республике в течение последних трех лет осваивалась на 45–47,0 процента. Ежегодные недорубы в объеме 150–200 тыс. куб. метров, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, слаборазвитая сеть лесных дорог, труднодоступность участков, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны, сокращается выход деловой древесины – 53 процента от общего объема ликвидной древесины (по расчетной лесосеке). Это требует развития мощностей, перерабатывающих низкосортную древесину.

Лесопромышленные предприятия не обеспечиваются качественным лесосечным фондом лиственных и хвойных пород.

Специализированная техника, применяемая на лесозаготовках в настоящее время, характеризуется высоким потреблением горюче-смазочных и расходных материалов. Указанные недостатки на ряде участков делают экономически нецелесообразной заготовку древесины. Использование технологии заготовки и раскряжевки с помощью харвестеров, трелевки сортиментов с помощью форвардеров помимо прочих преимуществ позволяет добиться главной цели – почти на 50 процентов снизить затраты, тем самым выводя лесозаготовку в разряд экономически целесообразных. Это позволит определить основного игрока на рынке круглых лесоматериалов и создать рынок предложений, что станет отправной точкой для появления на рынке мелких и средних лесозаготовительных предприятий.

Проведенный анализ лесопромышленного комплекса Чувашской Республики выявил основные проблемы отрасли:

расположение лесосек в труднодоступных местах, слаборазвитая дорожно-транспортная инфраструктура на территории лесного фонда, снижающая экономическую доступность лесных ресурсов;

сезонность и низкая эффективность лесозаготовительного производства;

физический и моральный износ основных фондов;

недостаток инвестиций в лесопромышленный комплекс;

недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень оплаты и производительности труда по разным направлениям лесопромышленной деятельности;

недостаточная конкурентоспособность выпускаемой продукции, особенно в условиях вхождения во Всемирную торговую организацию.

При выборе направлений развития лесопромышленного комплекса республики следует учесть следующие принципы:

более полное и комплексное использование лесного ресурса;

реконструкция и модернизация существующих мощностей с заменой морально и физически устаревшего оборудования;

максимальная загрузка имеющихся производственных мощностей, способных выпускать продукцию, пользующуюся спросом на внутреннем и внешнем рынках;

расширение глубокой переработки древесины с вовлечением в переработку в биотопливо низкокачественной древесины и древесных отходов;

расширение сектора индустриального деревянного домостроения;

усиление связи лесопромышленного комплекса с наукой, активное участие науки в формировании новых направлений развития;

стимулирование инновационной активности субъектов лесопромышленного комплекса.

К положительным факторам, определяющим перспективы развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики, можно отнести:

достаточный лесосырьевой потенциал (расчетная лесосека используется недостаточно, что позволяет увеличить объемы заготовки и переработки древесины);

наличие трудовых ресурсов, сети образовательных учреждений лесного профиля;

возможность увеличения объемов производства на действующих предприятиях различного профиля за счет их модернизации, технического перево­оружения, реконструкции, а также создания новых производств.

II. Основные цели, задачи, срок и этапы реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целями подпрограммы являются модернизация и техническое перевооружение действующих производств, создание новых производств, в том числе обеспечивающих комплексную переработку древесины.

Основные задачи подпрограммы:

повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;

развитие производства конкурентной продукции;

формирование интегрированных структур на базе лесопромышленных предприятий;

решение социальных проблем, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Целевые индикаторы, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмма реализуется в 2012–2020 годах в три этапа:

I этап – 2012–2014 годы – восстановление промышленного производства до до­кризисного уровня;

II этап – 2015–2017 годы – формирование точек роста производства;

III этап – 2018–2020 годы – обновление про­изводства, расширение налоговой базы и собственных источников финансирования, улучшение кадровой ситуации, по­вышение доходов занятого в производстве населения до среднероссийского уровня.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем ско­ординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий подпрограммы.

Мероприятия ориентированы, в первую очередь, на мобилиза­цию собственного потенциала предприятий при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики, и разби­ты на блоки.

Совершенствование нормативных правовых актов в области государствен­ной поддержки лесопромышленного комплекса:

утверждение положения и состава Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики;

подготовка предложений по внесению изменений в региональное законодательство в части государственной поддержки инвестиционных проектов развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики.

Содействие в обеспечении устойчивого развития предприятий лесопромышленного комплекса:

оказание малым предприятиям лесопромышленного комплекса консультационной помощи в организации эффективного бизнеса и подготовке бизнес-планов;

оказание содействия в привлечении предприятий лесопромышленного комплекса на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины;

подготовка и рассмотрение на Координационном совете по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики предложений о замене невостребованных участков лесосечного фонда (по причине низкого качества выставляемого на аукционы леса или труднодоступности делянок) на более востребованные лесные участки;

развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде – строительство и ввод дорог лесохозяйственного назначения;

создание интегрированных структур на базе лесоперерабатываю­щих предприятий.

Реализация инвестиционных проектов создания высокотехнологичных производств и повышение эффективности работы предприятий лесопромышленного комплекса:

содействие внедрению на деревообрабатывающих и мебельных предприятиях республики современных производственных технологий вывозки и обработки древесины, современных управленческих технологий;

содействие внедрению современных энерго- и ресурсосберегающих технологий на предприятиях отрасли;

реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе республики;

организация конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»;

участие в выставках, ярмарках предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе единой экспозицией.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования – 336200,0 тыс. рублей, в том числе: внебюджетные источники – 336200,0 тыс. рублей (100,0 процента), в том числе по годам:

2012 год – 18000,0 тыс. рублей;

2013 год – 23500,0 тыс. рублей;

2014 год – 33600,0 тыс. рублей;

2015 год – 39000,0 тыс. рублей;

2016 год – 40600,0 тыс. рублей;

2017 год – 42200,0 тыс. рублей;

2018 год – 44100,0 тыс. рублей;

2019 год – 46200,0 тыс. рублей;

2020 год – 49000,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации подпрограммы

{Раздел V в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. № 23}

Механизм реализации подпрограммы основан на программно-целевом и комплексном подходе.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Минэкономразвития Чувашии.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минэкономразвития Чувашии. Минэкономразвития Чувашии ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Минприроды Чувашии. Минприроды Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии информацию о ходе реализации подпрограммы в составе доклада о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минприроды Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минприроды Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации подпрограммы

Реализация перечня мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит увеличение налоговых платежей организаций лесопромышленного комплекса в бюджетную систему Российской Федерации не менее чем в 2 раза к уровню 2011 года; привлечение инвестиций в организации лесопромышленного комплекса – 336,2 млн. рублей; создание на менее 305 новых рабочих мест в организациях лесопромышленного комплекса.