ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ



15.10.2020Г. №40

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

Руководствуясь пунктом 2 статьи 172 и статьёй 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Положения о бюджетном процессе в Портбайкальском муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Портбайкальского городского Портбайкальского муниципального образования от 13 декабря 2012 года №26-д, на основании статей 24, 47, 56 Устава Портбайкальского муниципального образования, зарегистрированного управлением Министерства юстиций Российской Федерации по Иркутской области от 25 июля 2014г №Ru 385183052014001.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Основные направления долговой политики Портбайкальского муниципального образования на 2021год и плановый период 2022 и 2023 годов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании «Портбайкальские вести» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Слюдянский район, адрес: http://www.sludyanka.ru, в разделе «городские и сельские Портбайкальского муниципального образования МО Слюдянский район/Портбайкальское сельское поселение», нормативно правовые акты.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ведущего специалиста, согласно распределению должностных обязанностей.

Глава Портбайкальского

муниципального образования

Н.И. Симакова

Приложение к постановлению администрации Портбайкальского муниципального образования

от 15.10.2020 года №40

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ

В июле 2019 года Портбайкальскому муниципальному образованию из районного бюджета предоставлен бюджетный кредит в целях частичного покрытия дефицита бюджета в сумме 500 000,0 рублей со сроком возврата кредита до 26 декабря 2019 года.

Доля долговых обязательств Портбайкальского муниципального образования в объеме налоговых и неналоговых доходов без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений по состоянию на 01.10.2020 года составляет 0,00%.

По состоянию на 1 января 2020 года в структуре муниципального долга рыночные обязательства отсутствуют, доля бюджетных кредитов составляет 0% (0,00 рублей).

II. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ХАРАКТЕР И НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙ

ПОЛИТИКИ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов, являются:

- ухудшение экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, замедление темпов экономического роста и, как следствие, снижение доходной базы бюджета Портбайкальского муниципального образования;

- необходимость увеличения расходов бюджета Портбайкальского муниципального образования на выплату заработной платы;

необходимость финансового обеспечения принятых расходных обязательств Портбайкальского муниципального образования;

необходимость сохранения позиции в группе муниципальных образований с высоким уровнем долговой устойчивости в соответствии с системой оценки Иркутской области, согласно постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2019г. №1062-пп «Об установлении порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Иркутской области».

III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОВОЙ

ПОЛИТИКИ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Долговая политика Портбайкальского муниципального образования - управление муниципальным долгом Портбайкальского муниципального образования в целях сохранения объема муниципального долга Портбайкальского муниципального образования на экономически безопасном уровне, оптимизации сроков муниципальных заимствований, соблюдения требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

Основные цели долговой политики Портбайкальского муниципального образования - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета Портбайкальского муниципального образования, поддержание размера и структуры муниципального долга Портбайкальского муниципального образования в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном размере и установленные сроки.

Задачи долговой политики Портбайкальского муниципального образования:

- обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета Портбайкальского муниципального образования;

- сохранение объема муниципального долга Портбайкальского муниципального образования на экономически безопасном уровне;

- обеспечение исполнения долговых обязательств Портбайкальского муниципального образования в полном объеме и в установленные сроки;

- осуществление учета долговых обязательств Портбайкальского муниципального образования своевременно и в полном объеме в муниципальной долговой книге Портбайкальского муниципального образования;

- обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге Портбайкальского муниципального образования;

- осуществление контроля за показателями долговой устойчивости бюджета Портбайкальского муниципального образования (предельными значениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации);

- обеспечение высокого уровня долговой устойчивости бюджета Портбайкальского муниципального образования.

IV. ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В структуре муниципального долга Портбайкальского муниципального образования рыночные заимствования отсутствуют. Учитывая сложную экономическую ситуацию, сложившуюся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в перспективе может возникнуть потребность в привлечении рыночных заимствований.

Инструментами реализации долговой политики Портбайкальского муниципального образования являются:

- обеспечение высокого уровня долговой устойчивости Портбайкальского муниципального образования;

- при возникновении острой кризисной ситуации с доходной базой бюджета Портбайкальского муниципального образования осуществление привлечения кредитов кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1% годовых.

Предоставление муниципальных гарантий от имени Портбайкальского муниципального образования в 2021 – 2023 годах не планируется.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ ДЛЯ БЮДЖЕТА ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

К основным рискам, возникающим в процессе управления муниципальным долгом Портбайкальского муниципального образования и влияющим на эффективность долговой политики в среднесрочном периоде, относятся:

- ухудшение экономической ситуации в Российской Федерации, в том числе снижение темпов экономического роста, повышение уровня инфляции;

- риск не достижения планируемых объемов поступления доходов бюджета Портбайкальского муниципального образования;

- риск ликвидности  - отсутствие на едином счете бюджета Портбайкальского муниципального образования необходимого объема средств для исполнения расходных и долговых обязательств Портбайкальского муниципального образования в полном объеме в установленный срок;

- риск роста муниципального долга Портбайкальского муниципального образования.

Основной мерой, принимаемой для управления рисками, связанными с реализацией долговой политики, является осуществление достоверного прогнозирования доходов бюджета Портбайкальского муниципального образования и поступлений по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Портбайкальского муниципального образования, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по привлечению рыночных заимствований для финансирования дефицита бюджета Портбайкальского муниципального образования и погашения муниципальных долговых обязательств.

VI.ОЖИДАЕМЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПОРТБАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2021-2023 ГОДАХ

Реализация  настоящей долговой политики направлена на сохранение следующих значений показателей долговой устойчивости бюджета Портбайкальского муниципального образования:

- объем муниципального долга к общему объему доходов бюджета Портбайкальского муниципального образования без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) – не более 50%;

- годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета Портбайкальского муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – не более 13%;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета Портбайкальского муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - не более 5%;

Кроме того, реализация долговой политики направлена на обеспечение доступности информации о муниципальном долге Портбайкальского муниципального образования.

Глава Портбайкальского

муниципального образования

Н.И. Симакова