О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П



Пояснительная записка

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.12.2017               № 477-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П

В целях уточнения основных параметров государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» изменение, изложив государственную программу «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2018.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

1

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 15.12.2017  № 477-П

Государственная программа
«Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

Паспорт государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

Наименование государственной программы

государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Государственный заказчик

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области; министерство здравоохранения Астраханской области; министерство культуры и туризма Астраханской области; министерство физической культуры и спорта Астраханской области; министерство образования и науки Астраханской области; министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области; министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области; агентство по занятости населения Астраханской области; агентство по делам молодежи Астраханской области; агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области; администрация Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее – УМВД России по Астраханской области) (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Астраханской области) (по согласованию); государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

- подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области»;

- подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»;

- подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»;

- подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»;

- подпрограмма 5 «Доступная среда»;

- подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области»;

- подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

- ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» (исключена с 01.01.2018);

- ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области»

Цель государственной программы

- создание условий для получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения, а также создание условий для привлечения  трудовых ресурсов в Астраханскую область;

Задачи государственной программы

- обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области;

- предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области;

- улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области;

- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Астраханской области;

- стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития  Астраханской области

Сроки и этапы реализации государственной программы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам и ведомственным целевым программам)

общий объем финансирования составляет 32920664,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 7255403,8 тыс. рублей;

2016 год – 6739993,5 тыс. рублей;

2017 год – 6212041,5 тыс. рублей;

2018 год – 3832120,5 тыс. рублей;

2019 год – 3906321,5 тыс. рублей;

2020 год – 4974783,2 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 25135054,6 тыс. рублей:

2015 год – 5961672,2 тыс. рублей;

2016 год – 5170715,1 тыс. рублей;

2017 год – 4976769,9 тыс. рублей;

2018 год – 2591701,3 тыс. рублей;

2019 год – 2667187,4 тыс. рублей;

2020 год – 3767008,7 тыс. рублей;

средства федерального бюджета –

7575099,2 тыс. рублей:

2015 год – 1248346,0 тыс. рублей;

2016 год – 1524743,3 тыс. рублей;

2017 год – 1193697,1 тыс. рублей;

2018 год – 1200919,2 тыс. рублей;

2019 год – 1199634,1 тыс. рублей;

2020 год – 1207759,5 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников-20162,8 тыс. рублей:

2015 год – 4130,3 тыс. рублей;

2016 год – 4000,0 тыс. рублей;

2017 год – 4017,5 тыс. рублей;

2018 год – 4000,0 тыс. рублей;

2019 год – 4000,0 тыс. рублей;

2020 год – 15,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 186308,1 тыс. рублей:

2015 год – 41255,3 тыс. рублей;

2016 год – 38552,8 тыс. рублей;

2017 год – 35500,0 тыс. рублей;

2018 год – 35500,0 тыс. рублей;

2019 год – 35500,0 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионного

фонда Российской Федерации –

4039,3 тыс. рублей:

2016 год – 1982,3 тыс. рублей;

2017 год – 2057,0 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

- подпрограмма 1«Адресная социальная помощь в Астраханской области», из средств бюджета Астраханской области – 211668,6 тыс. рублей, из них:

2015 год – 110531,6 тыс. рублей;

2016 год – 44047,0 тыс. рублей;

2017 год – 35290 тыс. рублей;

2018 год – 4900,0 тыс. рублей;

2019 год – 4900,0 тыс. рублей;

2020 год – 12000,0 тыс. рублей

– подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области» – 44703,6 тыс. рублей, из них:

2015 год – 17912,0 тыс. рублей;

2016 год – 13934,6 тыс. рублей;

2017 год – 6857,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 40664,3 тыс. рублей, из них:

2015 год – 17912,0 тыс. рублей;

2016 год – 11952,3 тыс. рублей;

2017 год – 4800,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 4039,3 тыс. рублей:

2016 год – 1982,3 тыс. рублей;

2017 год – 2057,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области» – 1900801,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 630062,1 тыс. рублей;

2016 год – 422058,6 тыс. рублей;

2017 год – 286457,5 тыс. рублей;

2018 год – 176813,2 тыс. рублей;

2019 год – 176813,2 тыс. рублей;

2020 год – 208596,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 601833,9 тыс. рублей:

2015 год – 68013,2 тыс. рублей;

2016 год – 251324,0 тыс. рублей;

2017 год – 68713,2 тыс. рублей;

2018 год – 68713,2 тыс. рублей;

2019 год – 68713,2 тыс. рублей;

2020 год – 76357,1 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 1092659,0 тыс. рублей:

2015 год – 516793,6 тыс. рублей;

2016 год – 128181,8 тыс. рублей;

2017 год – 178244,3 тыс. рублей;

2018 год – 68600,0 тыс. рублей;

2019 год – 68600,0 тыс. рублей;

2020 год – 132239,3 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 20000,0 тыс. рублей:

2015 год – 4000,0 тыс. рублей;

2016 год – 4000,0 тыс. рублей;

2017 год – 4000,0 тыс. рублей;

2018 год – 4000,0 тыс. рублей;

2019 год – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 186308,1 тыс. рублей:

2015 год – 41255,3 тыс. рублей;

2016 год – 38552,8 тыс. рублей;

2017 год – 35500,0 тыс. рублей;

2018 год – 35500,0 тыс. рублей;

2019 год – 35500,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области», из средств бюджета Астраханской области – 3060,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 660,0 тыс. рублей;

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год  – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 5 «Доступная среда» - 55159,1 тыс. рублей, из них:

2015 год – 45559,1 тыс. рублей;

2016 год – 2000,0 тыс. рублей;

2017 год – 1600,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 25744,9 тыс. рублей:

2015 год – 25744,9 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 29414,2 тыс. рублей:

2015 год – 19814,2 тыс. рублей;

2016 год – 2000,0 тыс. рублей;

2017 год – 1600,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астра-ханской области» – 3487,8 тыс. рублей, из них:

2015 год – 2605,3 тыс. рублей;

2017 год – 367,5 тыс. рублей;

2020 год – 515,0 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 3325,0 тыс. рублей:

2015 год – 2475,0 тыс. рублей;

2017 год – 350,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 162,8 тыс. рублей:

2015 год – 130,3 тыс. рублей;

2017 год – 17,5 тыс. рублей;

2020 год – 15,0 тыс. рублей;

– подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом» – 3393,5 тыс. рублей, из них:

2015 год – 1423,4 тыс. рублей;

2016 год – 619,6 тыс. рублей;

2017 год – 586,9 тыс. рублей;

2020 год – 763,6 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 1918,8 тыс. рублей:

2015 год – 1423,4 тыс. рублей;

2016 год – 31,0 тыс. рублей;

2017 год – 164,4 тыс. рублей;

2020 год – 300,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1474,7 тыс. рублей:

2016 год – 588,6 тыс. рублей;

2017 год – 422,5 тыс. рублей;

2020 год – 463,6 тыс. рублей;

– ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области», из средств бюджета Астраханской области – 13561,7 тыс. рублей, из них:

2015 год – 4964,4 тыс. рублей;

2016 год – 8597,3 тыс. рублей;

– ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области»– 30684828,7 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 23738783,0 тыс. рублей:

2015 год – 5287098,0 тыс. рублей;

2016 год – 4975405,7 тыс. рублей;

2017 год – 4755921,2 тыс. рублей;

2018 год – 2516701,3 тыс. рублей;

2019 год – 2592187,4 тыс. рублей;

прогнозно:

2020 год – 3611469,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 6946045,7 тыс. рублей:

2015 год – 1154587,9 тыс. рублей;

2016 год – 1272830,7 тыс. рублей;

2017 год – 1124561,4 тыс. рублей;

2018 год – 1132206,0 тыс. рублей;

2019 год – 1130920,9 тыс. рублей;

прогнозно:

2020 год – 1130938,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки на уровне 100%;

- сохранение доли граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи на уровне 95%;

- сокращение удельного веса зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкции, оснащения, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан с 88 до 80,5%;

- снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки, с 10,1 до 4,2%;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих) с 1,6 до 1,2;

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году на 0,3%;

- вселение на территорию Астраханской области до 1790 соотечественников;

- сохранение доли рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников – потенциальных участников от общего числа поступивших заявлений на уровне 100%

Система организации контроля за исполнением го-сударственной программы

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области.

Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию

Раздел 1. Общие положения, основание для разработки государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области» и на основании распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

Реализация мероприятий государственной программы представляет собой комплекс мер, соответствующих приоритетам региональной политики по формированию эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания населения области.

Основной целью государственной программы является создание условий для получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения, а также создание условий для привлечения  трудовых ресурсов в Астраханскую область.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Правовую основу государственной программы составляют:

- Конвенция о правах ребенка;

- Конституция Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- федеральные законы:

от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

- указы Президента Российской Федерации:

от 05.05.92 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;

от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее - Государственная программа);

от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- постановления Правительства Российской Федерации:

от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2012      № 1916-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

- законы Астраханской области:

от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области»;

от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»;

от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, а также с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», государственными программами Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы.

Для полного удовлетворения потребностей различных категорий граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

В государственной программе используются следующие основные понятия:

- соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.99 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

- участник подпрограммы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы, по установленному Правительством Российской Федерации образцу;

- член семьи участника - лицо, переселяющееся совместно с участником подпрограммы на постоянное место жительства в Астраханскую область. К членам семьи участника относятся:

супруга (супруг);

дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);

дети супруги (супруга) участника;

родители участника и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника и его супруги (супруга);

дети родных сестер и братьев участника и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки.

Совершеннолетний член семьи участника, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе;

- территория вселения - территория Астраханской области, куда целенаправленно привлекаются участники;

- маломобильные группы населения (далее – МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К МГН относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья и передвижения, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками;

- потенциальный участник - социально ориентированная некоммерческая организация - некоммерческая организация, созданная в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющая деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Раздел 2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

Развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания определяется в первую очередь индивидуальными потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Индивидуальная потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние го-сударственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;

носящих региональный характер, определяемых действием природно-климатических факторов, территориальными различиями уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;

носящих локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера и необходимостью преодоления их последствий для населения, имеющих территориальные и временные границы.

Необходима разработка механизмов взаимодействия государства, общества и социально ответственного бизнеса в процессе обеспечения населения доступными и качественными социальными услугами, применения, наряду с сохранением гарантированного государством бесплатного предоставления необходимых социальных услуг, рыночных механизмов предоставления услуг на основе оплаты, вносимой гражданами, их родственниками, работодателями, общественными и благотворительными организациями. Должно быть обеспечено сочетание рыночного механизма и мер государственного регулирования объема и качества предоставляемых социальных услуг. Это тесно связано с защитой прав потребителей социальных услуг, введением института государственного и независимого контроля.

Рыночные механизмы слабо используются в повышении эффективности социального обслуживания. Отсутствие рынка социальных услуг при расширении спектра и повышении требований к качеству их предоставления не позволяет задействовать механизмы конкуренции. Важным аргументом в пользу развития негосударственного сектора социального обслуживания является реальная возможность привлечения частных инвестиций и внедрения передового отечественного и зарубежного опыта управления в сферу предпринимательства и государственно-частного партнерства.

Государственная программа разработана для повышения доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии гражданам Астраханской области; создания благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите; совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан; поддержки семьи; развития сектора социальных услуг, эффективной системы социального обслуживания и оказания социальных услуг.

В рамках разработанной государственной программы планируется реализация следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области» разработана министерством социального развития и труда Астраханской области и направлена на оказание социальной поддержки различным категориям населения с целью обеспечения адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям населения. Подпрограмма представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на улучшение социального положения граждан старшего возраста и людей с ограниченными возможностями. Оказание содействия социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусмотренное подпрограммой, позволит предупредить рецидивную преступность.

2. Подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области» позволит решить проблемы социального обслуживания в Астраханской области. В настоящее время в Астраханской области действуют 59 государственных организаций (учреждений) социального обслуживания Астраханской области, в том числе: 31 стационарное учреждение социального обслуживания (35 объектов). Следует учитывать, что основное количество корпусов стационарных учреждений построено десятки лет назад и поэтому их материально-техническая база нуждается в значительном обновлении и укреплении, что, в свою очередь, требует финансовых затрат.

Системный подход к решению проблемы включает в себя реализацию мероприятий по строительству (приобретению), реконструкции и укреплению материально-технической базы  государственных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области.

3. Основным направлением подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области» является социальная поддержка детей, нуждающихся в предоставлении социальных услуг различных видов, в том числе создание условий для их полноценного развития, а также охраны и защиты их имущественных и личных неимущественных прав и интересов.

4. Подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» предполагает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда и базируется на принятии и выполнении программных мероприятий по охране труда в организациях. Важнейшим направлением деятельности Правительства Астраханской области в сфере охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного контроля (надзора), работодателями.

5. Подпрограмма 5 «Доступная среда» предусматривает мероприятия, которые направлены на обеспечение на территории Астраханской области беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

6. Подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области» представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, включая финансовую, информационную, консультационную, методологическую.

7. Подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом» позволит пополнить трудовые ресурсы области, будет способствовать обеспечению экономики области квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации.

8. Ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» направлена на увеличение числа структурных подразделений государственных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, полностью отвечающих современным требованиям; повышение охвата получателей социальных выплат и пособий, бюджетных услуг на основе применения современного оборудования и новых социальных технологий; повышение степени эффективности предоставления государственных социальных выплат и пособий, бюджетных услуг государственными учреждениями Астраханской области (исключена с 01.01.2018).

9. Ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области» направлена на увеличение охвата лиц пенсионного возраста социальным обслуживанием; повышение охвата инвалидов старше 18 лет реабилитационными услугами и результативности социальной реабилитации; повышение охвата детей-инвалидов реабилитационными услугами и результативности этих услуг; снижение уровня детской безнадзорности; повышение качества социальных услуг, оказываемых женщинам, находящимся в кризисной ситуации.

Раздел 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства   Российской  Федерации от 05.09.2011 № 1538-р, а именно определены стратегические приоритеты развития социальной сферы - более эффективно использовать средства на решение стратегических задач, выстроить механизм взаимодействия с отраслевыми министерствами, проводить регулярный мониторинг выполнения программных мероприятий по сводным индикаторам, вести учет выполнения мероприятий в разрезе решения комплексных задач и пр.

К приоритетным направлениям социальной политики Астраханской области, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной системы государственной поддержки СОНКО, оказывающих социальные услуги населению Астраханской области; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Раздел 4. Цели, задачи, показатели эффективности государственной программы, перечень подпрограмм

Основной целью государственной программы является создание условий для получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения, а также создание условий для привлечения  трудовых ресурсов в Астраханскую область.

Государственная программа включает в себя:

подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области»;

подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»;

подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»;

подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»;

подпрограмма «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области» (с 01.01.2018 включена в состав подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»);

подпрограмма 5 «Доступная среда»;

подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области»;

подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» (исключена с 01.01.2018);

ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области».

Задачами государственной программы определены:

- обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области;

- предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области;

- улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области;

- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Астраханской области;

- стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития  Астраханской области.

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих показателей эффективности:

- охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, на уровне 100%;

- сохранение доли граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи, на уровне 95%;

- сокращение удельного веса зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкции, оснащения, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан с 88 до 80,5%;

- снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки, с 10,1 до 4,2%;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих) с 1,6 до 1,2;

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году на 0,3%;

- вселение на территорию Астраханской области до 1790 соотечественников;

- сохранение доли рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников – потенциальных участников от общего числа поступивших заявлений на уровне 100%.

Показатели эффективности государственной программы, подпрограмм государственной программы представлены в приложении № 4 к государственной программе.

Раздел 5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

Государственная программа будет реализована в 2015 - 2020 годах без деления на этапы.

Раздел 6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы

Мероприятия государственной программы реализуются посредством следующих направлений:

подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области» - оказание адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан;

подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области» - развитие организаций (учреждений), предоставляющих разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области;

подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»:

- предоставление услуг по социальной реабилитации и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказание мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области, в том числе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями;

- организация отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области;

подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» - обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда;

подпрограмма 5 «Доступная среда»:

- повышение уровня и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Астраханской области;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области» - оказание финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Астраханской области;

подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом» - стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Астраханскую область;

ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» - удовлетворение потребности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальных услугах (исключена с 01.01.2018);

ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области» - повышение качества и доступности социальных услуг.

Перечень мероприятий (направлений) государственной программы, подпрограмм государственной программы представлен в приложении № 1 к государственной программе.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, прочие безвозмездные поступления.

Финансирование государственной программы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из средств, предусмотренных на финансовое обеспечение в бюджете Астраханской области, с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет 32920664,0 тыс. рублей, из них: средства бюджета Астраханской области – 25135054,6 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 7575099,2 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 20162,8 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований – 186308,1 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 4039,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 7255403,8 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 5961672,2 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 5562830,2 тыс. рублей;

министерство здравоохранения Астраханской области – 200,1 тыс. рублей;

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 246192,8 тыс. рублей;

министерство образования и науки Астраханской области – 14588,5 тыс. рублей;

министерство культуры и туризма Астраханской области – 1390,7 тыс. рублей;

министерство физической культуры и спорта Астраханской области – 1640,0 тыс. рублей;

агентство по делам молодежи Астраханской области – 300,0 тыс. рублей;

агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области – 134529,9 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1248346,0 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 1154587,9 тыс. рублей;

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 68013,2 тыс. рублей;

министерство образования и науки Астраханской области – 25744,9 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 4130,3 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 41255,3 тыс. рублей;

2016 год – 6739993,5 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 5170715,1 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 5086333,3 тыс. рублей;

министерство здравоохранения Астраханской области – 200,0 тыс. рублей;

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 60670,9 тыс. рублей;

агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области – 23510,9 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1524743,3 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 1459461,8 тыс. рублей;

министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 65281,5 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 38552,8 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 1982,3 тыс. рублей;

2017 год – 6212041,5 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 4976769,9 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 4835475,6 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 84015,7 тыс. рублей;

агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области – 56928,6 тыс. рублей;

министерство культуры и туризма Астраханской области – 80,0 тыс. рублей;

министерство здравоохранения Астраханской области – 100,0 тыс. рублей;

служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области – 80,0 тыс. рублей;

управление по внутренней политике администрации  Губернатора Астраханской области – 90,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1193697,1 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 1124983,9 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 68713,2 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 4017,5 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 35500,0 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2057,0 тыс. рублей;

2018 год – 3832120,5 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 2591701,3 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 2551601,3 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 40000,0 тыс. рублей;

министерство здравоохранения Астраханской области – 100,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1200919,2 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 1132206,0 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 68713,2 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 35500,0 тыс. рублей;

2019 год –3906321,5 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 2667187,4 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 2627087,4 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 40000,0 тыс. рублей;

министерство здравоохранения Астраханской области – 100,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета– 1199634,1 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 1130920,9 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 68713,2 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований – 35500,0 тыс. рублей;

2020 год –4974783,2 тыс. рублей, из них:

средства бюджета Астраханской области – 3767008,7 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 3673489,4 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 92239,3 тыс. рублей;

министерство здравоохранения Астраханской области – 250,0 тыс. рублей;

министерство культуры и туризма Астраханской области – 180,0 тыс. рублей;

министерство образования и науки Астраханской области – 100,0 тыс. рублей;

министерство физической культуры и спорта Астраханской области – 200,0 тыс. рублей;

управление по внутренней политике администрации  Губернатора Астраханской области – 50,0 тыс. рублей;

служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области – 50,0 тыс. рублей;

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области – 300,0 тыс. рублей;

агентство по занятости населения Астраханской области – 150,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета– 1207759,5 тыс. рублей:

министерство социального развития и труда Астраханской области – 1131402,4 тыс. рублей;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 76357,1 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 15,0 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы представлено в приложении № 2 к государственной программе.

Раздел 8. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться государственным заказчиком - координатором государственной программы путем координации и взаимодействия с исполнителями государственной программы, государственными учреждениями Астраханской области, подведомственными министерству социального развития и труда Астраханской области, и иными организациями, участвующими в её реализации на территории Астраханской области.

Реализация подпрограммы 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области» осуществляется на основании:

- Порядка назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 21.09.2017 № 363-П;

- Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.12.2011 № 655-П;

- Порядка и условий назначения и предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2017 № 273-П.

В 2015-2017 годах с целью оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Астраханской области, в рамках реализации Закона Астраханской области от 11.12.2002 № 57/2002-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области» (далее – адресная материальная помощь) депутаты Думы Астраханской области направляют в министерство социального развития и труда Астраханской области список получателей адресной материальной помощи в произвольной письменной форме для последующей выплаты адресной материальной помощи гражданам с обязательным указанием:

- фамилии, имени, отчества гражданина;

- адреса регистрации гражданина;

- цели оказания адресной материальной помощи;

- размера адресной материальной помощи;

- реквизитов кредитной организации и лицевого счета для перечисления адресной материальной помощи (в случае перечисления адресной материальной помощи через кредитную организацию), реквизитов организации почтовой связи (в случае доставки адресной материальной помощи через организацию почтовой связи);

- телефона гражданина.

Министерство социального развития и труда Астраханской области регистрирует список получателей адресной материальной помощи в день представления.

Министерство социального развития и труда Астраханской области в течение 7 рабочих дней со дня регистрации списка получателей адресной материальной помощи направляет сведения о получателях адресной материальной помощи  в государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов и государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки                   населения районов города Астрахани (далее – учреждения). Учреждения вносят информацию о получателях адресной материальной помощи в электронную базу данных получателей в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения сведений от министерства социального развития и труда Астраханской области.

Министерство социального развития и труда Астраханской области обеспечивает перечисление денежных средств получателю адресной материальной помощи в течение 30 рабочих дней со дня регистрации списка получателей адресной материальной помощи.

Реализация подпрограммы 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области» осуществляется на основании:

- Порядка предоставления единовременной материальной помощи семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении одновременно трех и более детей, утвержденного  постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2017 № 259-П;

- Порядка назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 21.09.2017 № 363-П;

- Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29.12.2011 № 655-П;

- Порядка организации мероприятий по ремонту жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности (приложение № 3 к государственной программе).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для осуществления дальнейшего предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает необходимость сформировать специализированный жилищный фонд Астраханской области.

Формирование специализированного жилищного фонда Астраханской области может осуществляться путем нового жилищного строительства либо приобретения жилых помещений в государственную собственность Астраханской области.

Строительство жилых домов для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и приобретение жилых помещений в государственную собственность Астраханской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для выполнения условий контракта подрядная организация (поставщик) вправе привлекать кредитные средства, а также использовать собственные средства, полученные в качестве прибыли от осуществления финансово-хозяйственной деятельности организации.

Возврат инвестиций будет осуществляться за счет бюджета Астраханской области в размере и сроки, определенные графиком оплаты платежей, исходя из возможностей бюджета Астраханской области.

Реализация подпрограммы 6 «Государственная поддержка социально         ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области» осуществляется на основании Порядка и размера выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 12.12.2014 № 571-П.

Реализация подпрограммы 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», согласно которому субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу, предоставляется субсидия из федерального бюджета.

Объемы финансирования государственной программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета Астраханской области.

Исполнители мероприятий государственной программы согласовывают с министерством социального развития и труда Астраханской области подпрограммные мероприятия, формы, методы и сроки реализации мероприятий, организуют их исполнение.

Раздел 9. Организация управления государственной программой, мониторинг и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы - министерством социального развития и труда Астраханской области.

Государственный заказчик - координатор государственной программы осуществляет координацию деятельности исполнителей государственной программы по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию общего объема средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Государственный заказчик - координатор государственной программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение государственной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Исполнители программных мероприятий государственной программы несут ответственность за своевременное их выполнение, рациональное и целевое использование финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий.

Исполнители государственной программы принимают в установленном порядке меры по выполнению мероприятий государственной программы и представляют отчеты государственному заказчику ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Государственный заказчик - координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы. Ежегодный отчет представляется государственным заказчиком-координатором государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

В течение всего периода реализации государственной программы министерством экономического развития Астраханской области проводится ежеквартальный мониторинг по результатам текущего года и ежегодный мониторинг реализации государственной программы.

Для осуществления ежегодного мониторинга государственный заказчик-координатор государственной программы:

- ежегодно, не позднее 31 января соответствующего финансового года, утверждает согласованный с исполнителями государственной программы план-график реализации мероприятий государственной программы с указанием сроков по месяцам, ответственных исполнителей государственной программы и направляет его в министерство экономического развития Астраханской области в течение 5 календарных дней со дня его утверждения;

- в установленные сроки представляет в министерство экономического развития Астраханской области годовой отчет о реализации государственной программы, пояснительную записку, содержащую анализ причин отклонения и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей эффективности государственной программы ко дню ее завершения.

Государственный заказчик - координатор государственной программы запрашивает у исполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов и ответов на запросы министерства экономического развития Астраханской области и министерства финансов Астраханской области.

Государственный заказчик - координатор государственной программы запрашивает у исполнителей государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета.

Государственный заказчик - координатор государственной программы осуществляет ежегодно оценку эффективности государственной программы.

Руководитель министерства социального развития и труда Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

Раздел 10. Оценка эффективности реализации государственной программы

Реализация государственной программы позволит создать условия для получателей мер социальной поддержки и повысить доступность социального обслуживания населения, а также создать условия для привлечения  трудовых ресурсов в Астраханскую область.

Реализация государственной программы позволит обеспечить получение следующих результатов:

- охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, на уровне 100%;

- сохранение доли граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи, на уровне 95%;

- сокращение удельного веса зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкции, оснащения, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан с 88 до 80,5%;

- снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки, с 10,1 до 4,2%;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих) с 1,6 до 1,2;

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году на 0,3%;

- вселение на территорию Астраханской области до 1790 соотечественников;

- сохранение доли рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников – потенциальных участников от общего числа поступивших заявлений на уровне 100%.

Социальная эффективность реализации государственной программы  будет выражена в улучшении качества жизни граждан, путем  своевременного предоставления мер социальной поддержки в полном объеме, повышения качества предоставляемых социальных услуг, а также улучшении условий и охраны труда в организациях (учреждениях) Астраханской области.

Социально-экономическая эффективность государственной программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности государственной программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

Перечень показателей эффективности и результативности реализации государственной программы представлен в приложении № 4 к государственной программе.

Для определения эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) проводится оценка:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы);

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограммы);

- степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы).

Оценка эффективности государственной программы проводится государственным заказчиком - координатором государственной программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы)

1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:

,

где:

Cel – оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы);

Nс – количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения соответствующей задачи с достигнутым непосредственным результатом в отчетном периоде государственной программы (подпрограммы);

N – количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы (подпрограммы).

Расчет показателя достижения цели, решения соответствующей задачи государственной программы (подпрограммы) производится по формулам:

  ,

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений, при этом показатель считается достигнутым при условии: f>=p,

или :

  ,

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, при этом показатель считается достигнутым при условии: f<=p,

где:

С - показатель достижения цели, решения соответствующей задачи государственной программы (подпрограммы);

f – фактическое значение показателя государственной программы (подпрограммы);

p – плановое значение показателя государственной программы (подпрограммы).

Для оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы) используются показатели эффективности и результативности реализации государственной программы, приведенные в приложении № 4 к государственной программе.

1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограммы).

Уровень финансирования определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы (подпрограммы), представленных в приложении № 2 к государственной программе, из всех источников ресурсного обеспечения по формуле:

   ,

где:

Fin – уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

K - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) в соответствующем отчетном периоде;

L - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Эффективность использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограммы) определяется по формуле:

   ,

где:

Нр - эффективность использования финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы).

1.3. Оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) производится по следующей формуле:

   ,

где:

Mer – оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Mz – количество мероприятий с достигнутым непосредственным результатом в отчетном периоде;

M – количество мероприятий, реализуемых в соответствующем отчетном периоде.

Расчет показателя достижения ожидаемого непосредственного результата мероприятия государственной программы (подпрограммы) производится по формулам:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений, при этом показатель считается достигнутым при условии: d>=t,

или :

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, при этом показатель считается достигнутым при условии: d<=t,

где:

Z – показатель достижения ожидаемого непосредственного результата мероприятия государственной программы (подпрограммы);

d – фактическое значение показателя мероприятия государственной программы (подпрограммы);

t– плановое значение показателя мероприятия государственной программы (подпрограммы).

1.4. Комплексная оценка уровня эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) (далее – комплексная оценка) производится по следующей формуле:

.

В случае отсутствия плановых объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) в соответствующем отчетном периоде комплексная оценка производится по следующей формуле:

,

где:

PL – комплексная оценка.

2. Реализация государственной программы (подпрограммы) может характеризоваться:

-высоким уровнем эффективности;

-удовлетворительным уровнем эффективности;

-неудовлетворительным уровнем эффективности.

3. Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы (подпрограммы) не отвечает приведенным выше диапазонам значений комплексной оценки, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

1

Приложение № 1

к государственной программе

Перечень мероприятий (направлений) государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объёмы финансирования

Показатели эффективности

(результативности) выполнения государственной программы

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год*

Наименование показателей непо-средственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. из-ме-рения

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

Цель. Создание условий для получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения, а также создание условий для привлечения  трудовых ресурсов в Астраханскую область

Охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 1. Обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан

Доля граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи

%

95

95

95

95

95

95

95

95

Подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области»

Цель 1.1. Обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан

Доля граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи

%

95

95

95

95

95

95

95

95

Задача 1.1.1. Оказание социальной поддержки  отдельным категориям граждан,  проживающих на территории Астраханской области

Количество граждан,  получивших социальную помощь и меры социальной поддержки

25641

29304

43743

19194

8486

2467

2467

3490

Мероприятие 1.1.1.1. Оказание материальной помощи гражданам, нуждающимся в поддержке    

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

52073,1

17108,1

13750,0

9715,0

2500,0

2500,0

6500,0

Количество граждан, получивших материальную помощь

1200

917

722

508

334

100

100

310

Мероприятие 1.1.1.2. Оказание социальной помощи различным категориям граждан

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

13087,0

7652,0

900,0

1235,0

1000,0

1000,0

1300,0

Количество граждан, получивших государственную социальную помощь

3656

4878

2485

119

134

147

147

180

Мероприятие 1.1.1.3. Оказание единовременной материальной помощи к  празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов

2015

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

47559,0

47559,0

-

-

-

-

Количество граждан, охваченных мероприятием

-

-

19583

-

-

-

-

Мероприятие 1.1.1.4. Прочие мероприятия, не отнесенные к другим расходам (случаи оказания помощи в целях исполнения распоряжений Губернатора, Правительства Астраханской области, министерства социального развития и труда Астраханской области), а также расходы на доставку адресной социальной помощи

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1522,6

822,6

300,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество граждан, получивших материальную помощь по распорядительным документам

182

119

8

8

-

-

-

-

Мероприятие 1.1.1.5. Компенсация расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан, в рамках исполнения Закона Астраханской области от 02.10.2012

№ 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области»

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

3225,6

1325,6

500,0

500,0

200,0

200,0

500,0

Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь

100

170

200

200

100

70

70

100

Мероприятие 1.1.1.6. Перечисление материальной помощи гражданам в рамках исполнения Закона Астраханской области от 11.12.2002 №57/2002-ОЗ «О

наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области»

2015-2017

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

68942,0

24955,0

22047,0

21940,0

-

-

Количество граждан, получивших материальную помощь

3621

4396

4400

4009

3718

-

-

Мероприятие 1.1.1.7. Предоставление натуральной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде наборов продуктов питания, товаров повседневного спроса, мебели, бытовой техники и т.д.

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

12000,0

4000,0

3500,0

1000,0

500,0

500,0

2500,0

Количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших натуральную помощь

15683

18364

15980

14000

4000

2000

2000

2800

Мероприятие 1.1.1.8. Проведение социально значимых мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

9982,4

5982,4

2000,0

500,0

350,0

350,0

800,0

Количество граждан, посетивших проводимые мероприятия

35200

41000

9500

21500

9500

5000

5000

10000

Мероприятие 1.1.1.9. Оказание государственной поддержки в проведении общественными объединениями социально значимых мероприятий

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1693,9

643,9

650,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество граждан, посетивших мероприятия, проводимые общественными организациями

6500

4200

1200

1200

200

200

200

200

Мероприятие 1.1.1.10. Оказание натуральной помощи в виде продуктового набора,  оплаты проезда к месту жительства  и содействия в паспортизации лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, и  лицам без определенного места жительства

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

782,9

282,9

200,0

100,0

50,0

50,0

100,0

Количество лиц, получивших натуральную помощь в виде продуктового набора, оплаты проезда, содействия в паспортизации

793

350

165

150

100

50

50

100

Мероприятие 1.1.1.11. Выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областной противотуберкулезный диспансер»

2015-2020

Министерство здравоохра-нения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

800,1

200,1

200,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Доля лиц, освободившихся из учреждений системы управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области туберкулезного профиля и взятых на диспансерный учет в государ-ственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области «Областной противотуберкулезный диспансер»

%

83

85

85

86

86

89

89

89

Итого по подпрограмме:

Бюджет Астраханской области

211668,6

110531,6

44047,0

35290,0

4900,0

4900,0

12000,0

Задача 2. Развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области

Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкций, оснащения,  от общего количества зданий  учреждений социального обслуживания граждан

%

100

88

86,9

85,3

85,3

85,3

81,1

80,5

Подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»

Цель 2.1. Развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области

Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкций, оснащения,  от общего количества зданий  учреждений социального обслуживания граждан

%

100

88

86,9

85,3

85,3

85,3

81,1

80,5

Задача 2.1.1. Строительство (приобретение), реконструкция и укрепление материально-технической базы  государственных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области

Количество объектов, построенных (приобретенных), реконструированных, а также количество учреждений, в которых улучшена  материально-техническая база

ед.

22

17

12

4

6

18

12

2

Мероприятие 2.1.1.1. Ремонтные работы (оснащение) учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов            

2015, 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

5716,4

3316,4

-

-

-

-

2400,0

Доля зданий учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

%

10,3

5,15

7,7

-

-

-

-

2,6

Мероприятие 2.1.1.2. Ремонтные работы (оснащение) учреждений стационарного обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов

2015-2019

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

11937,3

1737,3

5000,0

4200,0

500,0

500,0

-

Доля зданий учреждений

стационарного обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

%

7,8

7,8

3,9

3,9

5,9

2,0

2,0

-

Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

4039,3

-

1982,3

2057,0

-

-

-

Мероприятие 2.1.1.3. Ремонтные работы (оснащение) центров социального обслуживания населения

2015-2017

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

11213,5

8944,5

1969,0

300,0

-

-

-

Доля зданий центров социального обслуживания населения, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

%

21,4

19

11,9

2,4

2,4

-

-

-

Мероприятие 2.1.1.4. Ремонтные работы (оснащение) учреждений для лиц без определенного места жительства

2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

500,0

-

-

-

-

-

500,0

Доля зданий учреждений для лиц без определенного места жительства, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

%

20

-

-

-

-

-

-

20

Мероприятие 2.1.1.5. Ремонтные работы (оснащение) центров социальной поддержки населения, реабилитационные центры и иные учреждения социального обслуживания

2015,2017, 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

3313,8

913,8

-

300,0

-

-

2100,0

Доля зданий центров социальной поддержки населения, реабилитационные центры и иные учреждения социального обслуживания, не вошедшие в вышеуказанные группы, в которых проведен ремонт, реконструкция, оснащение, от общего количества зданий

%

7,6

5,7

3,8

-

1,9

-

-

1,9

Мероприятие 2.1.1.6. Реконструкция здания государственного автономного стационарного учреждения Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (бюджетные инвестиции)

2015-2016

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

7983,3

3000,0

4983,3

-

-

-

Мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, и (или) технические характеристики объекта недвижимого имущества

кв. м.

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.1.1.7. Строительство пристроя к зданию областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних по ул. Максаковой, 10, г. Астрахань (бюджетные инвестиции)

2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, и (или) технические характеристики объекта недвижимого имущества

кв.м.

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого по подпрограмме:

Всего:

44703,6

17912,0

13934,6

6857,0

500,0

500,0

5000,0

Бюджет Астраханской области

40664,3

17912,0

11952,3

4800,0

500,0

500,0

5000,0

в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

7983,3

3000,0

4983,3

-

-

-

-

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

4039,3

-

1982,3

2057,0

-

-

Задача 3. Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области

Снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки

%

10,5

10,1

10,0

9,8

4,5

4,3

4,3

4,2

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»

Цель 3.1. Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области

Снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки

%

10,5

10,1

10,0

9,8

4,5

4,3

4,3

4,2

Задача 3.1.1. Предоставление мер социальной поддержки  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мерами социальной поддержки

1968

2041

158

213

182

133

125

61

Мероприятие 3.1.1.1. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями путем предоставления из специализированного жилищного фонда по договорам найма

(бюджетные инвестиции)

Прочие расходы

2015-2020

Министерство строитель-ства и жилищно-коммуналь-ного хо-зяйства Астраханской

области, агент-ство по

уп-рав-лению  государствен-ным имуществом Аст-ра-ханской области

Федеральный бюджет

415791,4

68013,2

65281,5

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано на конец отчетного года

1025

1636

1773

1770

1916

2401

2629

2865

Бюджет Астраханской области

676053,4

15,7

313703,7

74181,8

135928,6

15,7

30000,0

30000,0

92239,3

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями

0

263

111

105

105

65

67

105

в том числе:

Приобретение жилых помещений  для предоставления  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда по договорам найма

2015-2020

Агент-ство по упра-влению  государствен-ным имуществом Аст-раханской области

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

Количество жилых помещений, приобретенных для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ед.

-

260

9

51

17

-

-

-

Бюджет Астраханской области

177950,4

97510,9

23510,9

56928,6

-

-

-

Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и строительство жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015-2020

Министерство стро-итель-ства и жилищно-коммуналь-ного хо-зяйства Астра-ханской области

Бюджет Астраханской области

498103,0

216192,8

50670,9

79000,0

30000,0

30000,0

92239,3

Количество жилых помещений, построенных для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ед.

0

104

111

105

105

65

57

105

Федеральный бюджет

415791,4

68013,2

65281,5

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

Мероприятие 3.1.1.2. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых приняты судебные решения о внеочередном обеспечении жилыми помещениями (бюджетные инвестиции)

2015-2019

Агент-ство по управ-лению  государствен-ным иму-ществом Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство стро-итель-ства и жилищно коммуналь-ного хо-зяйства Астра-

ханской области

Бюджет Астраханской области

102019,0

67019,0

10000,0

5000,0

10000,0

10000,0

-

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретших право на предоставление жилого помещения, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма

162

179

21

43

3

7

7

-

в том числе:

Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015

Агент-ство по управ-лению  государствен-ным имуществом Аст-ра-ханской области

Бюджет Астра-

ханской области

37019,0

37019,0

-

-

-

-

-

Количество жилых помещений, приобретенных для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

-

-

-

-

-

-

-

Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и строительство жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015-2019

Ми-нистерство стро-итель-ства и жи-

лищно-коммуналь-ного хо-зяйства Астра-ханской области

Бюджет Астраханской области

65000,0

30000,0

10000,0

5000,0

10000,0

10000,0

-

Количество жилых помещений, построенных для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ед.

0

44

21

43

15

7

7

-

Мероприятие 3.1.1.3. Ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015-2020

Министерство социального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

7493,7

3000,0

2100,0

293,7

300,0

300,0

1500,0

Количество отремонтированных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

ед.

13

3

10

7

1

1

1

5

Мероприятие 3.1.1.4. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проездными билетами

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

3932,1

459,5

660,0

285,4

777,6

777,6

972,0

Коли-чество детей-сирот, обеспе-ченных проезд-ными билетами

1791

1600

50

60

45

60

60

75

Мероприятие 3.1.1.5. Оплата проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту лечения (отдыха) и обратно

2015-2017, 2020

Ми-нистерство образования и науки Аст-ра-ханской области, ми-нистерство со-циаль-ного раз-вития и труда Аст-ра-

ханской

области

Бюджет Астраханской области

35,0

207,4

35,0

37,4

-

50,0

-

70,0

-

-

-

-

50,0

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мероприятием

17

14

5

1

3

-

-

2

Задача 3.1.2. Предоставление услуг по социальной реабилитации и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Снижение численности  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к уровню прошлого года

%

1

1

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 3.1.2.1. Развитие научно-методического и материально - технического обеспечения деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей

2017, 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

2515,0

-

-

537,0

-

-

1978,0

Доля учреждений, охваченных программным  мероприятием

%

-

-

10

1

50

-

-

90

Мероприятие 3.1.2.2. Организация, проведение и участие в областных и всероссийских мероприятиях в сфере реабилитации, социальной адаптации и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области, ми-нистерство образования и нау-ки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

2814,3

920,0

513,2

920,0

440,0

516,3

172,4

172,4

1000,0

Количество человек, охваченных мероприятиями

-

-

555

555

570

24

24

570

Задача 3.1.3. Оказание социальной поддержки семьям с детьми

Количество семей, получивших социальную поддержку

6646

6630

9648

8958

5479

3781

3781

3779

Мероприятие 3.1.3.1.

Предоставление натуральной помощи нуждающимся семьям в виде комплектов для новорождённых

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1286,4

333,0

250,0

553,4

50,0

50,0

50,0

Количество семей, получивших комплекты для новорождённых

350

350

370

166

265

25

25

25

Мероприятие 3.1.3.2.

Оказание государственной социальной помощи нуждающимся семьям, имеющим трех и более детей, на развитие личного подсобного хозяйства

2015, 2018 - 2019

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1500,0

1300,0

-

-

100,0

100,0

-

Количество семей, получивших го-сударственную социальную помощь на развитие подсобного хозяйства

92

95

26

-

-

2

2

-

Мероприятие 3.1.3.3.

Оказание материальной помощи семьям при рождении двоен и троен

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

12625,0

7875,0

3000,0

550,0

400,0

400,0

400,0

Количество семей, получивших материальную помощь при рождении двоен и троен

150

95

150

42

7

4

4

4

Мероприятие 3.1.3.4. Проведение эксперимента по оказанию социальной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка первого года жизни

2015

Ми-нистерство соци-ального раз-вития и труда Аст-

ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

380,5

380,5

-

-

-

-

Количество женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка первого года жизни

8

40

40

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.3.5. Проведение областных мероприятий для семей с детьми, многодетных семей, детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

11038,5

2604,3

1500,0

2284,2

800,0

800,0

3050,0

Количество граждан, посетивших проводимые мероприятия

24185

24200

36250

35000

21000

15000

15000

15000

Задача 3.1.4.  Организация отдыха и оздоровления детей и  молодежи Астраханской области   

Доля детей школьного возраста, охваченных оздоровлением, отдыхом и занятостью, от общего  количества обратившихся детей школьного возраста

%

60

62

85

50

85

85

85

85

Мероприятие 3.1.4.1. Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи Астраханской области, страдающих хроническими заболеваниями 

2015-2020

Ми-нистерство со-циального раз-вития и труда Аст-ра-ханской области, министерство образования и науки Аст-

ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

61000,0

45000,0

10000,0

2000,0

1000,0

1000,0

2000,0

Количество приобретенных санаторно-курортных путевок

ед.

3110

3340

2135

200

40

20

20

20

Мероприятие

3.1.4.2. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситу-

ации, детей, имеющих достижения по физическим, творческим и иным направлениям

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области, ми-нистерство образования и нау-ки Астра-ханской области

Бюджет Астраханской области

206823,0

71613,0

26000,0

30210,0

25000,0

25000,0

29000,0

Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением

9200

9290

3790

10695

2126

1368

1368

1368

Федеральный бюджет

186042,5

-

186042,5

-

-

-

Количество детей, имеющих достижения по физическим, творческим и иным направлениям, охваченных отдыхом и оздоровлением

1050

1100

600

515

317

-

-

-

Мероприятие 3.1.4.3. Организация отдыха и оздоровления детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в государственных общеобразовательных организациях и образовательных организациях среднего профессионального образования, реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих)

2015

Министерство образования и нау-ки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

2000,0

2000,0

-

-

-

-

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в государственных общеобразовательных организациях и образовательных организациях среднего профессионального образования, реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), охваченных отдыхом и оздоровлением

837

494

415

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.4.4. Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в муниципальных образованиях Астраханской области и г. Астрахани

2015-2019

Органы мест-ного са-

мо-

уп-рав-ления му-ни-ципаль-ных образований Аст-ра-ханской области (по

со-гла-сованию)

Бюджеты муниципальных образований Астраханской области

186308,1

41255,3

38552,8

35500

35500

35500

-

Количество детей школьного возраста, охваченных отдыхом и оздоровлением в каникулярное время в муниципальных образованиях Астраханской области и г. Астрахани

14500

15600

95109

95109

95109

95109

95109

-

Мероприятие 3.1.4.5. Координация деятельности по вопросам функционирования всех учреждений отдыха и оздоровления, расположенных на территории Астраханской области, в ходе детской оздоровительной кампании 

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области, ми-нистерство образования и нау-ки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество мероприятий, проведенных в рамках координации деятельности организаций отдыха и оздоровления детей Астраханской области 

ед.

9

10

-

3

3

3

3

3

Мероприятие 3.1.4.6. Развитие и укрепление материально - технической базы загородных оздоровительных учреждений

2015-2019

Загородные стационарные оздоровительные лагеря

Внебюджетные источники

20000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

-

Количество загородных оздоровительных учреждений, осу-ществляющих работы по укреплению материально-технической базы

ед.

6

6

7

6

7

7

7

-

Итого по подпрограмме:

Всего

1900801,0

630062,1

422058,6

286457,5

176813,2

176813,2

208596,4

Федеральный бюджет

601833,9

68013,2

251324,0

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

415791,4

68013,0

65281,5

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

Бюджет Астраханской области

1092659,0

516793,6

128181,8

178244,3

68600,0

68600,0

132239,3

в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

778072,4

380722,7

84181,8

140928,6

40000,0

40000,0

92239,3

Бюджеты муниципальных образований

186308,1

41255,3

38552,8

35500,0

35500,0

35500,0

-

Внебюджетные источники

20000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

-

Задача 4. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом  (в расчете на 1 тыс. работающих)

1,027

1,6

1,6

1,5

1,5

1,4

1,3

1,2

Подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»

Цель 4.1. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Астраханской области и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и  профессиональной заболеваемости

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на 1 пострадавшего)

ед.

64

63,7

63,4

63

62,7

62,4

62,1

62,0

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих)

0,091

0,089

0,088

0,086

0,085

0,085

0,084

0,083

Задача 4.1.1. Обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на рабочих местах

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ед.

-

3000

4660

4660

4660

3000

4660

4660

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

ед.

-

1200

1864

1864

1864

300

460

1864

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

%

-

17,6

27,4

27,4

27,4

17,6

27,4

27,4

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

23504

23000

22800

22600

22600

22600

22600

22500

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

%

42,5

42

41,5

41

41

41

41

40

Мероприятие 4.1.1.1. Проведение государственной экспертизы по условиям труда в организациях Астраханской области

2015- 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

Доля организаций Астраханской области, прошедших процедуру экспертизы, от числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 4.1.2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области

Доля руководителей и специалистов, получивших методическую помощь, от числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 4.1.2.1. Подготовка предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны труда

2015- 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Наличие предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны труда

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 4.1.2.2. Проведение экспертизы коллективных договоров и соглашений организаций на соответствие требованиям трудового законодательства при их уведомительной регистрации

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество действующих коллективных договоров

ед.

1340

1290

1295

1300

1210

1210

1210

1220

Задача 4.1.3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения

Доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, от числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 4.1.3.1. Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций Астраханской области

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

2603,7

500,0

480,0

323,7

450,0

450,0

400,0

Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда

3736

2400

2450

2500

2550

2700

2700

2560

Мероприятие 4.1.3.2. Совершенствование организации и методов обучения по охране труда на базе современных информационных технологий, внедрение модульных систем обучения по охране труда

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Аст-ра-

ханской области, организации, оказывающие услуги по обучению ох-ране труда и проверке знаний (по согласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Наличие модульных систем обучения по охране труда

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

Задача 4.1.4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области

Доля ру-ково-дите-

лей и специа-листов ор-

гани-

заций (уч-

реж-

дений)

Астраханской области, охваченных информационным обеспечением, от числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 4.1.4.1. Организация и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по охране труда

2015-2020

Ми-нистерство со-циального раз-вития и труда Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество заседаний

ед.

2

2

2

2

2

2

2

2

Мероприятие 4.1.4.2. Организация и проведение регионального этапа

Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»

2015-2020

Ми-нистерство со-циального раз-ви-

тия и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

64,3

-

-

34,3

-

-

30,0

Количество организаций, участвующих в конкурсе

ед.

20

15

10

-

10

10

10

10

Мероприятие 4.1.4.3. Организация и проведение мероприятий в области социального партнерства на территории Астраханской области

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

100,0

80,0

-

-

-

-

20,0

Количество проведенных мероприятий в Астраханской области

ед.

47

45

25

-

35

45

45

45

Мероприятие 4.1.4.4. Разработка и издание методических рекомендаций по организации работ по охране труда

2015- 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

292,0

80,0

20,0

42,0

50,0

50,0

50,0

Количество разработанных методических пособий

ед.

2

2

2

2

4

2

2

2

Мероприятие 4.1.4.5. Организация и проведение обучающих семинаров по вопросам охраны труда

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество проведенных семинаров по охране труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области

ед.

13

4

15

20

20

20

20

20

Мероприятие 4.1.4.6. Оказание методической и консультативной помощи руководителям и специалистам организаций по вопросам охраны труда и информирование их об изменениях в законодательстве об охране труда

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Численность руководителей и специалистов организаций Астраханской области, получивших правовое, нормативное и организационно-методическое обеспечение

1280

900

950

1000

1050

1100

1150

1200

Мероприятие 4.1.4.7. Развитие и сопровождение раздела «Охрана труда» официального сайта министерства социального развития и труда Астраханской области в сети «Интернет»

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Наличие раздела «Охрана труда» на официальном сайте  министерства социального развития и труда Астраханской области

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 4.1.4.8. Пропаганда улучшения охраны труда и трудовых отношений в средствах массовой информации

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество публикаций, выступлений

ед.

40

16

16

16

16

16

16

18

Мероприятие 4.1.4.9. Подготовка и издание ежегодного аналитического доклада «Состояние условий и охраны труда в Астраханской области»

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Наличие аналитического доклада

да

1

1

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 4.1.4.10. Проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество организаций, охваченных мониторингом

ед.

360

350

350

350

360

360

360

360

Задача 4.1.5.Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения

Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих

0,147

0,76

0,75

0,74

0,73

0,72

0,71

0,70

Мероприятие 4.1.5.1. Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций Астраханской области, занятых на работе с вредными и (или) опасными произ-водственными факторами

2015-2020

Министерство здравоохра-нения Астраханской области, Упра-вление Рос-потреб-над-зора по Астраханской области (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Охват работников организаций (учреждений) Астраханской области медицинскими осмотрами от числа подлежащих мед-осмотрам

%

99

97,6

98,0

98,4

98,6

98,8

99

99

Мероприятие 4.1.5.2. Финансовое обес-

печение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными произ-водственными факторами

2015-2020

Госу-дарствен-ное учрежде-

ние Аст-ра-ханское региональ-ное отделение Фонда со-циаль-ного страхования Российской Федерации (по со-гла-сованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Охват организаций, обративших-

ся за финансированием предупредительных мер

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 4.1.5.3. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве

2015-2020

Госу-дарствен-ное учреждение Аст-ра-ханское региональное отделение Фонда со-циаль-ного страхования Российской Федерации (по согласованию), ми-нистерство здра-

во-охранения Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Охват лиц, обратившихся за медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 4.1.5.4. Обеспечение лечения пострадавших непо-средственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности

2015-2020

Министерство здравоохра-нения Астраханской области, государствен-ное учре-ждение Астраханское ре-гиональ-ное отделение Фонда со-циального страхо-вания Российской Фе-де-рации (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Охват лиц, обратившихся за обеспечением лечения

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Итого по подпрограмме:

Всего:

3060,0

660,0

500,0

400,0

500,0

500,0

500,0

Бюджет Астраханской области

3060,0

660,0

500,0

400,0

500,0

500,0

500,0

Задача 5. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других МГН (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области

%

33

40

50

55

35

43

51,8

52,5

Подпрограмма 5 «Доступная среда»

Цель 5.1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других МГН (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности  опрошенных инвалидов в Астраханской области

%

33

40

50

55

35

43

51,8

52,5

Задача 5.1.1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов (услуг) и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области

Доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов

%

-

40

60

65

30

50

70

100

Мероприятие 5.1.1.1. Проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН

2015-2020

Министерство здравоохра-нения Астраханской области,

ми-нистерство образования и науки Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство культуры и туризма Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство физичес-кой культуры и спорта Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство строитель-ства и жилищно - коммунального хо-зяйства Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство промышлен-ности, транс-порта и природных ресур-сов Аст-ра-ханской области,

агент-ство по занятости населения Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН

%

30

40

45

50

75

80

90

100

Мероприятие 5.1.1.2. Разработка и внедрение методик и технологий социально-коррекционной работы в условиях реабилитационного учреждения, методик семейного и интернет-консультирования

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля детей -инвалидов с достигнутым положительным результатом после проведения курса реабилитации  от общей численности детей-инвалидов, обслуженных в учреждениях социального обслуживания

%

-

95

95

95

95

95

95

95

Мероприятие 5.1.1.3. Проведение анкетирования в учреждениях, подведом-ственных министерству социального развития и труда Астраханской области и министерству здравоохранения Астраханской области  по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг     

2018-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области, ми-нистерство здравоохра-нения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля граждан, положительно оценивающих организацию и обеспечение доступности объектов и услуг среди опрошенных граждан, посетивших учреждения, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области и министерству здравоохранения Астраханской области 

%

-

-

-

-

-

35

40

50

Мероприятие 5.1.1.4. Обновление и нанесение  на карту доступности актуализированной информации о приоритетных объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Астраханской области   

2015-2020

Министерство здравоохра-нения Астраханской области,

ми-нистерство образования и науки Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство культуры и туризма Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство физической культуры и спорта Аст-ра-ханской области,

ми-нистерство промышлен-ности, тран-спор-та и природных ре-сурсов Аст-ра-ханской

области,

агент-ство по занятости населения Ас-траханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов

%

-

40

60

65

30

50

70

100

Мероприятие 5.1.1.5. Обучение и повышение квалификации педагогов по вопросам инклюзивного образования    

2018-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля педагогов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам инклюзивного образования

%

-

-

-

-

-

25

30

35

Мероприятие 5.1.1.6. Внедрение механизмов вовлечения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей – инвалидов в систему дополнительного образования                                                                                                      

2018-2020

Министерство образования и нау-ки Астраханкой области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

Доля детей  с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья, детей- инвалидов данного возраста в Астраханской области

%

-

-

-

-

-

25

30

32

Задача 5.1.2.  Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Астраханской области

Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Астраханской области

%

23

30

45

48

52,9

54

54,5

55

Мероприятие 5.1.2.1. Мероприятия по адаптации учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, прилегающих к ним территорий, с целью обеспечения доступности для инвалидов

2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

500,0

-

-

-

-

-

500,0

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения Астраханской области 

%

-

-

-

-

-

-

-

14

Мероприятие 5.1.2.2. Мероприятия по адаптации учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области, с целью обеспечения доступности для инвалидов          

2020

Министерство здравоохра-нения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

150,0

-

-

-

-

-

150,0

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Астраханской области

%

-

-

-

-

-

-

-

7,14

Мероприятие 5.1.2.3. Мероприятия по адаптации учреждений, подведомственных агентству по занятости населения Астраханской области, с целью обеспечения доступности для инвалидов            

2020

Агент-ство по занятости населения Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

150,0

Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости Астраханской области

%

-

-

-

-

-

-

-

58,3

Мероприятие 5.1.2.4. Мероприятия по адаптации учреждений, подведомственных министерству физической культуры и спорта Астраханской области, с целью обеспечения доступности для инвалидов    

2020

Министерство физической культуры и спор-та Астраханской области

Бюджет Астраханской области

200,0

-

-

-

-

-

200,0

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Астраханской области

%

-

-

-

-

-

-

-

42,7

Мероприятие 5.1.2.5. Мероприятия по адаптации учреждений, подведомственных министерству культуры и туризма Астраханской области, с целью обеспечения доступности для инвалидов 

2020

Министерство культуры и ту-ризма Астра-

ханской области

Бюджет Астраханской области

100,0

-

-

-

-

-

100,0

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Астраханской области

%

-

-

-

-

-

-

-

1

Мероприятие 5.1.2.6. Обеспечение информационной доступности для инвалидов путем оснащения учреждений культуры оборудованием для субтитрирования  и тифлокомментирования, в том числе театров и кинотеатров, подведомственных министерству культуры и туризма Астраханской области                  

2020

Министерство культуры и ту-ризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

30,0

-

-

-

-

-

30,0

Удельный вес учреждений культуры (театрально-концертных), оснащенных оборудованием для субтитрирования и тифлокомментирования

%

-

-

-

-

-

-

-

1

Мероприятие 5.1.2.7. Мероприятия по адаптации объектов транспортной инфраструктуры Астраханской области  (адаптация здания Автовокзала г. Астрахань) с целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН    

2020

Ми-нистерство промы-шленности, транс-порта и природных ре-сурсов Аст-ра-ханской

области, государствен-ное предприятие Ас-траханской области «Пассажир-ское  автотранс-портное предприятие №3»

Бюджет Астраханской области

300,0

-

-

-

-

-

300,0

Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Астраханской области

%

-

-

-

-

-

-

-

1

Мероприятие 5.1.2.8. Создание в общеобразовательных организа-циях условий для инклюзивного образования детей - инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом

2015

Министерство образования и нау-ки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

11033,5

11033,5

-

-

-

-

-

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей- инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Астраханской области

%

0,3

21,1

31

31

31

31

31

31

Федеральный бюджет

25744,9

25744,9

-

-

-

-

-

Мероприятие 5.1.2.9. Обеспечение достижения современного качества образовательных результатов и высокой степени социализации для детей-инвалидов

2018-2020

Министерство образования и нау-ки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля детей – инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий в общей численности детей инвалидов, которым не противопоказано дистанционное обучение

%

-

-

-

-

-

72

75

80

Задача 5.1.3.  Повышение уровня и качества реабилитационных услуг для  инвалидов и других МГН в Астраханской области

Доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях,  Астраханской области в общей численности инвалидов Астраханской области

%

8,1

8,2

8,5

8,7

8,9

9,2

9,5

9,5

Мероприятие 5.1.3.1.  Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставление им реабилитационных услуг, в том числе функционирование службы «социальное такси»

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

10002,5

4382,5

1200,0

1100,0

450,0

450,0

2420,0

Количество инвалидов, получивших технические средства реабилитации и воспользовавшихся реабилитационными услугами

1510

1520

600

150

150

60

60

220

Мероприятие 5.1.3.2. Проведение обучающих семинаров, курсов для родителей по обучению навыкам ухода, абилитации и реабилитации детей раннего возраста с различными видами патологии, основам психолого-педагогического сопровождения ребенка с проблемами в развитии

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля семей с детьми-инвалидами, прошедших обучение, от общего количества семей с детьми-инвалидами

%

-

0,5

1,1

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Мероприятие 5.1.3.3. Оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим инвалидности, нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедической обувью по медицинским показаниям

2015-2017, 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

2497,5

1497,5

500,0

200,0

-

-

300,0

Количество граждан, не имеющих инвалидности, получивших протезно-ортопедические изделия по медицинским показаниям

8

8

8

10

10

-

-

35

Мероприятие 5.1.3.4. Подготовка и проведение занятий в спортивно-оздоровительных группах и отделениях для инвалидов в спортивных школах

2015-2020

Министерство физической культуры и спор-та Астраханской области

Бюджет Астраханской области

940,0

940,0

-

-

-

-

-

Количество спортивно-оздоровительных групп в спортивных школах

ед.

8

8

8

10

10

10

10

10

5.1.3.5. Оплата проезда инвалидов I и II групп по зрению в республиканские центры для прохождения курса элементарной реабилитации поздно-ослепших и профессиональной реабилитации для молодых инвалидов по зрению, направляемых по путевкам этих центров

2015

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

20,0

20,0

-

-

-

-

-

Количество инвалидов по зрению I  и II групп, прошедших реабилитацию

10

9

3

-

-

-

-

-

Мероприятие 5.1.3.6. Реализация проекта «Детский тактильный центр» на базе го-сударствен-ного бюджетного учреждения культуры Астраханской области АО «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению»

2015

Министерство культуры и ту-ризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

50,0

50,0

-

-

-

-

-

Количество детей, воспользовавшихся услугами центра

30

50

80

-

-

-

-

-

Мероприятие 5.1.3.7. Внедрение методики арт-терапии для инвалидов по слуху (приобретение программного обеспечения для организации занятий, специальных материалов)

2015

Министерство культуры и ту-ризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

624,7

624,7

-

-

-

-

-

Количество проведенных мероприятий по методике арт-терапии

ед.

-

36

48

-

-

-

-

-

Мероприятие 5.1.3.8. Реализация проекта «Информационная поддержка образовательного процесса  подростков-инвалидов в Астраханской области»

2015

Министерство культуры и ту-ризма Астрахан-

ской области

Бюджет Астраханской области

310,0

310,0

-

-

-

-

-

Количество участников проекта

-

100

150

-

-

-

-

-

Мероприятие 5.1.3.9. Подготовка и проведение занятий в спортивно-оздоровительных группах среди граждан пожилого возраста

2015

Ми-нистерство физичес-кой культуры и спор-та Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

100,0

100,0

-

-

-

-

-

Количество занимающихся

60

600

600

-

-

-

-

-

Меропри-ятие 5.1.3.10. Организация и проведение туристической акции «Я познаю мир» для детей с ограниченными возможностями здоровья

2015

Ми-нистерство со-циального раз-вития и труда Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

250,0

250,0

-

-

-

-

Количество участников туристической акции

-

86

86

-

-

-

-

-

Задача 5.1.4. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Астраханской области

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общего числа опрошенных инвалидов в Астраханской области 

%

40,8

45,2

49,6

51,5

23,0

40,3

51,5

52,5

Мероприятие 5.1.4.1. Создание центра информационно - справочной поддержки инвалидов с организацией  диспетчерского центра видеотелефонной связи для инвалидов по слуху

2015,2020

Ми-нистерство со-циального раз-ви-

тия и труда Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

550,0

-

-

-

-

-

550,0

Количество инвалидов, получивших беспрепят-ственный доступ к информации

-

2000

4000

-

-

-

-

200

Мероприятие 5.1.4.2. Организация и трансляция сурдоперевода телепередач астраханского телевидения и услуг сурдо-переводчика при проведении телепередачи социально-значимых мероприятий для инвалидов по слуху

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1500,0

500,0

300,0

300,0

50,0

50,0

300,0

Количество телепередач с организацией сурдоперевода

ед.

55

55

41

25

25

25

25

25

Мероприятие 5.1.4.3. Проведение семинаров, научно-практических конференций, тренингов для специалистов, занятых в сфере реабилитации, и обучение специа-листов реабилитационных отделений учреждений соци-альной сферы методикам проведения социальной реаби-литации инвалидов и детей-инвалидов

2018-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общей численности специалистов, занятых в этой сфере

%

-

-

-

-

-

90

95

100

Мероприятие 5.1.4.4. Осуществление информационно-рекламной деятельности, способствующей вовлечению лиц с ограниченными возможностями в активные занятия физической культурой и спортом (в том числе освещение мероприятий с участием инвалидов в СМИ)

2015-2020

Министерство физической культуры и спор-та Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения

%

4,3

5

6

7

10

14,1

15,4

15,4

Меропри-ятие 5.1.4.5. Обеспечение сурдопереводом спектаклей областных учреждений культуры

2015

Министерство культуры и ту-ризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

106,0

106,0

-

-

-

-

-

Количество представлений, обеспеченных сурдопереводом

ед.

15

15

17

-

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

Всего

55159,1

45559,1

2000,0

1600,0

500,0

500,0

5000,0

Бюджет Астраханской области

29414,2

19814,2

2000,0

1600,0

500,0

500,0

5000,0

Федеральный бюджет

25744,9

25744,9

-

-

-

-

Задача 6. Наращивание потенциала СОНКО на территории Астраханской области

Темп роста   количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году

%

105

103

104

104,3

104,5

104,8

105,2

105,5

Подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области»

Цель 6.1. Наращивание потенциала СОНКО на территории Астраханской области

Темп роста   количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году

%

105

103

104

104,3

104,5

104,8

105,2

105,5

Задача 6.1.1. Оказание финансовой поддержки СОНКО  Астраханской области

Количество СОНКО, которым оказана финансовая

поддержка

ед.

23

24

17

-

4

-

-

5

Мероприятие 6.1.1.1. Предоставление СОНКО, осуществляющим социальную деятельность, субсидий на возмещение части затрат, связанных с осуществлением

уставной деятельности

2018-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество СОНКО, получивших субсидию на возмещение части затрат, связанных с осуществлением

уставной деятельности

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 6.1.1.2. Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию проектов по развитию дополнительного образования, творческих, научных, профессиональных и спортивных компетенций детей и молодежи, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи, по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ

2015,2017, 2020

Министерство образования и нау-ки Астраханской области,

ми-нистерство культуры и ту-ризма Астраханской области,

агент-ство по делам молодежи Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

650,0

430,0

300,0

600,0

300,0

300,0

-

-

-

-

80,0

-

-

-

-

-

-

-

50,0

50,0

-

Количество СОНКО, получивших субсидию на реализацию проектов по развитию дополнительного образования, художественного творчества детей и молодежи, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи, по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ

ед.

5

6

11

-

1

-

-

2

Внебюджетные источники

72,2

63,2

-

4,0

-

-

5,0

Мероприятие 6.1.1.3. Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию проектов по повышению качества жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и членов их семей

2015,2017,2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

875,0

675,0

-

100,0

-

-

100,0

Количество СОНКО, получивших субсидию на реализацию проектов по повышению качества жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и членов их семей

ед.

4

4

3

-

1

-

-

1

Внебюджетные средства

45,5

35,5

-

-

5,0

-

-

5,0

Мероприятие 6.1.1.4. Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию проектов по развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни

2015

Министерство физической культуры и спор-та Астраханской области

Бюджет Астраханской области

600,0

600,0

-

-

-

-

Количество СОНКО, получивших поддержку на реализацию проектов по развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни

ед.

3

3

3

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

31,6

31,6

-

-

-

-

Мероприятие 6.1.1.5. Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию инновационных проектов по охране окружающей среды и обеспечению экологической   безопасности Астраханской области

2017, 2020

Слу-жба природопользования и охра-ны окру-жаю-щей среды Астраханской области

Бюджет Астраханской области

130,0

-

-

80,0

-

-

50,0

Количество СОНКО, получивших субсидию на реализацию инновационных проектов по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Астраханской области

ед.

6

5

-

-

1

-

-

1

Внебюджетные средства

6,5

-

-

4,0

-

-

2,5

Мероприятие 6.1.1.6. Предоставление на конкурсной основе субсидии СОНКО на реализацию проекта, направленного на содействие духовно-нравственному развитию личности и общества, на улучшение морального и психологического состояния граждан (в том числе религиозным социально ориентированным некоммерческим организациям и национально-культурным организациям на реализацию социальных проектов)

2017,2020

Уп-ра-вление по внут-ренней по-литике адми-нистрации Губернатора Астраханской области

Бюджет Астраханской области

140,0

-

-

90,0

-

-

50,0

Количество проведенных мероприятий (благотворительных акций, конкурсов, фотовыставок, форумов), направленных на содействие духовно-нравственному развитию  личности и общества, улучшение морального и психологического состояния граждан

ед.

4

4

-

-

1

-

-

1

Внебюджетные средства

7,0

-

-

4,5

-

-

2,5

Задача 6.1.2. Предоставление информационной, образовательной и консультационной поддержки СОНКО, а также обеспечение информированности населения о деятельности СОНКО

Доля СОНКО получивших информационную, образовательную и консультационную поддержку, от общего числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 6.1.2.1. Оказание методической, консультационной помощи СОНКО

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области,       ми-нистерство здравоохра-нения Астраханской области,  ми-нистерство образования и нау-ки  Астраханской области, ми-нистерство культуры и ту-ризма Астраханской области,  ми-нистерство физической культуры и спор-та Астраханской области, слу-жба природо-пользования и охра-ны окру-жаю-щей среды Астраханской области, агент-ство по делам мо-лодежи  Астраханской области, упра-вление по внут-ренней по-литике ад-ми-нистрации Губернатора  Астраханской области

Бюджет Астраханской области

50,0

-

-

-

-

-

50,0

Доля СОНКО, получивших методическую, консультативную помощь, от общего числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 6.1.2.2. Оказание методической, консультационной помощи органам местного самоуправления му-

ниципальных образований Астраханской области в разработке и реализации мер по поддержке    СОНКО, осу-ществляющих свою деятельность на территории Астраханской области

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской

области, ми-нистерство здравоохра-нения Астраханской области,  ми-нистерство образования и нау-ки Астраханской области,       ми-нистерство культуры и ту-ризма Астраханской области, ми-нистерство физической культуры и спор-та Астраханской области, слу-жба природо-пользования и охра-ны окру-жаю-щей сре-

ды Астраханской области, агент-ство по делам мо-лодежи Астраханской области, упра-вление по внут-ренней по-литике ад-ми-нистрации Губернатора Астраханской области

Бюджет Астраханской области

50,0

-

-

-

-

-

50,0

Доля муниципальных образований Астраханской области, получивших консультационную и методическую

помощь, от общего числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 6.1.2.3. Оказание содействия СОНКО в предоставлении  социальных  услуг населению по организации и проведению социально значимых мероприятий, в том числе литературно-музыкальных акций и выставок

2017-2020

Министерство культуры и ту-ризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Количество СОНКО, оказывающих социальные услуги населению   

ед.

-

-

-

-

2

2

3

3

Количество проведенных мероприятий

ед.

-

-

-

-

5

7

9

9

Мероприятие 6.1.2.4. Реализация проекта «Интеллектуально-познавательная игра для школьников «Знай наших», направленного на закрепление знаний по краеведению

2017-2020

Министерство образования и нау-ки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Количество СОНКО, принявших участие в реализации проекта «Интеллектуально-познавательная игра для школьников «Знай наших»

ед.

-

-

-

-

1

1

1

1

Мероприятие 6.1.2.5. Обеспечение функционирования страницы на сайтах ответственных исполнительных органов государственной власти Астраханской области по направлениям подпрограммы

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области,       ми-нистерство здравоохра-нения Астраханской области,   ми-нистерство образования и нау-ки  Астраханской области,       ми-нистерство культуры и ту-ризма Астраханской области,  ми-нистерство физической культуры и спор-та Астраханской области,   слу-жба природо-пользования и охра-ны окру-жаю-щей

среды Астраханской области, агент-ство по делам мо-лодежи Астраханской области, уп-рав-ление по внут-ренней по-литике ад-ми-нистрации Губернатора Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

-

Доля ответственных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, имеющих актуализированные страницы о СОНКО на своих сайтах

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 6.1.2.6. Проведение активной информационно-разъяснительной работы среди населения, негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, СОНКО о порядке получения субсидий на осуществление деятельности по социальному обслуживанию граждан

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

50,0

-

-

-

-

-

50,0

Количество проведенных мероприятий по информационно-разъяснительной работе среди населения, негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей,

СОНКО о порядке получения субсидий на осуществление деятельности по социальному обслуживанию граждан

ед.

2

3

3

3

3

3

4

Мероприятие 6.1.2.7. Проведение обучающих семинаров и тренингов для работников и добровольцев СОНКО

2015,2020

Ми-нистерство образования и нау-

ки  Аст-ра-ханской области, ми-нистерство со-циального раз-

вития и труда Аст-ра-ханской области, ми-нистерство здраво-охра-нения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

50,0

-

-

-

-

-

50,0

Количество обученных работников и добровольцев СОНКО

100

110

110

-

-

-

-

30

Мероприятие 6.1.2.8. Формирование и ведение реестров СОНКО - получателей

субсидии по направлениям подпрограммы

2015,2017, 2020

Министерство со-циального раз-вития и

труда Астраханской области,  ми-нистерство здравоохра-нения Астраханской области, ми-нистерство образования и нау-ки  Астраханской области, ми-нистерство культуры и ту-ризма Астраханской области, ми-нистерство физической культуры и спор-та Астраханской области, слу-жба природо-пользования и охра-ны окру-жаю-щей среды  Астраханской области, агент-ство по делам моло-дежи  Астраханской области, упра-вление по внут-ренней по-литике ад-ми-нистрации Губернатора  Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Наличие реестров СОНКО - получателей субсидии по направлениям государственной

программы

ед.

8

8

8

-

4

-

-

5

Итого по подпрограмме:

Всего

3487,8

2605,3

-

367,5

-

-

515,0

Бюджет Астраханской области

3325,0

2475,0

-

350,0

-

-

500,0

Внебюджетные источники

162,8

130,3

-

17,5

-

-

15,0

Задача 7. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития  Астраханской области

Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных в УМВД России по Астраханской области на территории вселения

-

136

510

680

150

150

150

150

Доля рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа поступивших заявлений

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Цель 7.1. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития  Астраханской области

Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных в УМВД России по Астраханской области на территории вселения

-

136

510

680

150

150

150

150

Доля рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа

поступивших заявлений

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Задача 7.1.1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Астраханскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи

Доля студентов – участников подпрограммы в общем числе участников подпрограммы

%

-

-

-

-

-

20

20

20

Мероприятие  7.1.1.1. Совершенствование нормативного правового обеспечения реализации подпрограммы

Мероприятие 7.1.1.1.1. Подготовка и принятие нормативных правовых актов Правительства Астра-ханской области, регулиру-ющих:
- порядок межведом-ственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
- порядок и условия осуществления от-дельных мероприятий подпрограммы

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области,

агент-ство по занятости населения Аст-ра-ханской области

-

-

-

-

-

-

Доля принятых нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия осуществления отдельных мероприятий подпрограммы  (в т.ч. предоставление соотечественникам единовременной помощи на жилищное обу-стройство, содействие в трудоустройстве), от запланированного количества нормативных правовых актов

%

-

60

70

100

100

100

100

100

Мероприятие 7.1.1.2. Информационное обеспечение реализации подпрограммы

Мероприятие 7.1.1.2.1. Разработка и вручение соотечественникам памятки участника подпрограммы

2015-2016

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области,

УМВД России по Аст-ра-ханской области (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

7,2

7,2

-

-

-

-

Количество изготовленных печатных информационных материалов (буклетов, памяток и т.д.), разъясняющих условия участия в подпрограмме

ед.

-

1200

1200

1200

-

-

-

-

Мероприятие 7.1.1.2.2. Освещение подпрограммы, возможностей и условий участия в подпрограмме в СМИ

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области,

УМВД России по Аст-ра-ханской области (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество публикаций в СМИ о возможностях и условиях участия в подпрограмме

ед.

-

-

2

2

2

2

2

2

Мероприятие 7.1.1.2.3.
Размещение информации о подпрограмме на официальных интернет-сайтах Правительства Астраханской области, министерства социального развития и труда  Астраханской области, агентства по занятости населения Астраханской области, УМВД России по Астраханской области (по согласованию), администраций муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области,

УМВД России по Аст-ра-ханской области (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

Количество мероприятий, проведенных по вопросу толерантного отношения к переселенцам

ед.

-

-

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 7.1.1.2.4. Организация мониторинга и размещения в сети «Интернет», в том числе в автоматизированной информационной системе «Соотечественники» (далее – АИС «Соотечественники»), информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

Количество организованных мероприятий по проведению мониторинга и размещению в сети «Интернет», в том числе в АИС «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обу-стройства участников подпрограммы

ед.

-

-

1

1

1

1

1

1

Мероприятия 7.1.1.3. Аналитическое и организационное обеспечение реализации подпрограммы

Мероприятие 7.1.1.3.1. Оценка уровня обеспеченности трудовыми ресурсами Астраханской области в целом и в разрезе муниципальных образований Астраханской области

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области, ад-ми-нистрации му-ни-ципаль-ных образований Астраханской области (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

Проведение оценки уровня обеспеченности трудовыми ресурсами Астраханской области в целом и по муниципальным образованиям Астраханской области

ед.

-

-

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 7.1.1.3.2. Проведение мониторинга реализации подпрограммы

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области, ад-ми-нистрации му-ници-пальных образований Астраханской области (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

Количество проведенных мониторингов реализации подпрограммы

ед.

-

-

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 7.1.1.3.3. Организация работы межве-домственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

Количество проведенных заседаний межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом

ед.

-

-

4

4

4

4

4

4

Задача 7.1.2. Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление  государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве

Доля участников подпрограммы, получивших единовременную помощь на обу-стройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения от числа обратившихся участников подпрограммы

%

-

-

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 7.1.2.1. Социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей

Мероприятие 7.1.2.1.1. Социальное обеспечение и социальная поддержка участников подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Астраханскую область, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области об адресной социальной и материальной помощи

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области, ад-ми-нистрации му-ни-ципаль-ных образований Астраханской области (по со-гласованию)

-

-

-

-

-

-

-

Доля участников подпрограммы, получивших социальное обеспечение и социальную поддержку, от общего числа обратившихся за социальным обеспечением и социальной поддержкой

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 7.1.2.1.2. Проведение медицинского освидетельствования и оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации или вида на жительство

2015-2020

Министерство здравоохра-нения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля участников подпрограммы и членов их семей, которым проведено медицинское освидетельствование  и оказана медицинская помощь, от общего числа обратившихся

%

-

-

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 7.1.2.2. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству

Мероприятие 7.1.2.2.1. Предоставление единовременной  материальной помощи на обу-стройство, в том числе жилищное, участникам подпрограммы

2015-2017, 2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1911,6

1416,2

31,0

164,4

-

-

300,0

Доля участников подпрограммы, получивших единовременную помощь на обу-стройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения от числа обратившихся участников подпрограммы 

%

-

-

100

100

100

-

-

100

Федеральный бюджет

1474,7

-

588,6

422,5

-

-

463,6

Мероприятие7.1.2.3. Социально-культурная адаптация переселяющихся соотечественников в принимающее сообщество

Мероприятие 7.1.2.3.1. Обеспечение доступности областных государственных учреждений культуры Астраханской области для всех категорий граждан, включая участников подпрограммы и членов их семей

2015-2020

Министерство культуры и ту-ризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

Доля участников подпрограммы и членов их семей, обеспеченных доступом к областным го-сударственным учреждениям культуры Астраханской области для всех категорий граждан

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 7.1.2.3.2.
Предоставление информа-ционных, консультационных услуг по вопросам участия в подпрограмме на территории Астра-ханской области, в том числе через общественные организации

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области,

УМВД России по Аст-ра-ханской области (по со-гласованию), обществен-ные организации (по со-гласованию)

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

Доля предоставленных информационных, консультационных услуг по вопросам участия в подпрограмме на территории Астраханской области, в том числе через общественные организации

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 7.1.2.3.3.
Пропаганда толерантного отношения к переселенцам среди населения Астра-ханской области с участием общественных организаций

2015-2020

Уп-равление по внут-ренней по-литике ад-ми-нистрации Губернатора Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

Размещение в СМИ информации, направленной на толерантное отношение к переселенцам среди населения Астраханской области

ед.

-

-

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 7.1.2.4. Оказание содействия в получении образовательных услуг в дошкольных образовательных организациях и организациях общего и профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки Астраханской области

Мероприятие 7.1.2.4.1.
Доведение перечня образовательных организаций, находящихся на территории Астра-ханской области,  до соотечественников, проживающих за рубежом, через размещение информации в АИС «Соотечественники»

2015-2020

Министерство образования и нау-ки Астраханской области, ми-нистерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

-

-

-

-

-

Подготовка и размещение в АИС «Соотечественники» перечня образовательных организаций, находящихся на территории Астраханской области

ед.

-

-

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 7.1.2.4.2. Оказание участникам под-программы и членам их семей образовательных услуг в детских до-школьных образовательных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области

2015-2020

Министерство образования и нау-ки Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших образовательные услуги в детских до-школьных образовательных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области, от общего числа обратившихся участников подпрограммы и членов их семей

%

-

20

20

20

20

20

20

20

Мероприятие 7.1.2.4.3. Оказание участникам подпрограммы и членам их семей образовательных услуг по получению среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, а также содействие дополнительному обучению и переобучению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области

2015-2020

Министерство образования и нау-ки Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Доля участников подпрограммы и членов их семей, которым оказаны образовательные услуги по получению среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, а также содействие дополнительному обучению и переобучению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области, от общего числа обратившихся участников подпрограммы и членов их семей

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Задача 7.1.3. Содействие обеспечению потребности экономики Астраханской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства

Доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников подпрограммы на конец отчетного года

%

-

10

40

42

42

46

48

50

Мероприятие 7.1.3.1. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости участникам подпрограммы и членам их семей

Мероприятие 7.1.3.1.1.
Прохождение профессионального обучения, получение  дополнительного образования соотечественниками, участвующими в подпрограмме, и членами их семей

2015-2020

Агент-ство по занятости населения Аст-раханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество участников подпрограммы и членов их семей, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное  образование

-

20

34

34

34

34

34

34

Мероприятие 7.1.3.1.2.
Подбор вакантных рабочих мест для участников подпрограммы и членов их семей на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в Астраханскую область

2015-2020

Агент-ство по занятости населения Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Подготовка информации о количестве вакантных рабочих мест для участников подпрограммы и членов их семей на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в Астраханскую область

ед.

-

-

4

4

50

50

50

50

Мероприятие 7.1.3.1.3. Формирование и постоянное обновление банка данных о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах

2015-2020

Агент-ство по занятости населения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Обновление банка данных о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах

ед.

-

1

36

36

247

247

247

247

Мероприятие 7.1.3.1.4.
Предоставление государ-ственной услуги по содействию в поиске под-ходящей работы участникам подпрограм-мы и членам их семей при наличии статуса безработного гражданина

2015-2020

Агент-ство по занятости населения Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

Доля участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного гражданина, которым предоставлена государственная услуга по содействию в поиске подходящей работы, от общего количества участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного, обратившихся за услугой

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 7.1.3.1.5.
Организация и проведение ярмарок вакансий для участников подпрограммы и членов их семей  с непо-средственным участием работодателей Астраханской области

2015-2020

Агент-ство по занятости населения Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество проведенных ярмарок вакансий для участников подпрограммы  и членов их семей трудоспособного возраста

ед.

-

-

2

2

2

2

2

2

Мероприятие 7.1.3.1.6.
Оказание информационно-консультационной помощи участникам подпрограммы и членам их семей  трудо-способного возраста

2015-2020

Агент-ство по занятости населения Аст-ра-ханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, получивших  консультации, от общего числа участников подпрограммы

и членов их семей  трудоспособного возраста, обратившихся за услугой

-

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие
7.1.3.1.7.
Оказание финансовой поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в период про-хождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования

2015-2016

Агент-ство по занятости населения Астраханской области

Бюджет Астраханской области

-

-

-

-

-

-

-

Количество участников подпрограммы и членов их семей, получивших финансовую поддержку в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования

-

20

34

34

-

-

-

-

Итого по подпрограмме:

Всего

3393,5

1423,4

619,6

586,9

-

-

763,6

Бюджет Астраханской области

1918,8

1423,4

31,0

164,4

-

-

300,0

Федеральный бюджет

1474,7

-

588,6

422,5

-

-

463,6

Ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области»**

Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению

государственными учреждениями Астраханской области

2015-2016

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Всего

13561,7

4964,4

8597,3

-

-

-

Бюджет Астраханской области

13561,7

4964,4

8597,3

-

-

-

Ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области»

Обеспечение деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области и подве-домственных учреждений, в том числе исполнение обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

2015-2020

Министерство со-циального раз-вития и труда Астраханской области

Всего

30684828,7

6441685,9

6248236,4

5880482,6

3648907,3

3723108,3

4742408,2

Федеральный бюджет

6946045,7

1154587,9

1272830,7

1124561,4

1132206,0

1130920,9

1130938,8

Бюджет  Астраханской области

23738783,0

5287098,0

4975405,7

4755921,2

2516701,3

2592187,4

3611469,4

Итого по государственной программе

Всего

32920664,0

7255403,8

6739993,5

6212041,5

3832120,5

3906321,5

4974783,2

Бюджет Астраханской области

25135054,6

5961672,2

5170715,1

4976769,9

2591701,3

2667187,4

3767008,7

в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

786055,7

383722,7

89165,1

140928,6

40000,0

40000,0

92239,3

Федеральный бюджет

7575099,2

1248346,0

1524743,3

1193697,1

1200919,2

1199634,1

1207759,5

в т.ч. капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

415791,4

68013,2

65281,5

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

Внебюджетные источники

20162,8

4130,3

4000,0

4017,5

4000,0

4000,0

15,0

Бюджеты муниципальных образований

186308,1

41255,3

38552,8

35500,0

35500,0

35500,0

-

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

4039,3

-

1982,3

2057,0

-

-

-

* прогнозные значения для ведомственной целевой программы «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области»

** срок действия ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» до 01.01.2018

1

Приложение № 2

к государственной программе

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

   тыс. рублей

Источники финансирования государственной программы

Всего

По годам реализации государственной программы

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год*

Государственная программа, в том числе:

32920664,0

7255403,8

6739993,5

6212041,5

3832120,5

3906321,5

4974783,2

текущие расходы

31718816,9

6803667,9

6585546,9

6002399,7

3723407,3

3797608,3

4806186,8

капитальные вложения

1201847,1

451735,9

154446,6

209641,8

108713,2

108713,2

168596,4

Федеральный бюджет, в том числе:

7575099,2

1248346,0

1524743,3

1193697,1

1200919,2

1199634,1

1207759,5

текущие расходы

7159307,8

1180332,8

1459461,8

1124983,9

1132206,0

1130920,9

1131402,4

капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

415791,4

68013,2

65281,5

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

Бюджет Астраханской области, в том числе:

25135054,6

5961672,2

5170715,1

4976769,9

2591701,3

2667187,4

3767008,7

текущие расходы

24348998,9

5577949,5

5081550,0

4835841,3

2551701,3

2627187,4

3674769,4

капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

786055,7

383722,7

89165,1

140928,6

40000,0

40000,0

92239,3

Бюджеты муниципальных образований, в том числе:

186308,1

41255,3

38552,8

35500,0

35500,0

35500,0

-

текущие расходы

186308,1

41255,3

38552,8

35500,0

35500,0

35500,0

-

Внебюджетные источники, в том числе:

20162,8

4130,3

4000,0

4017,5

4000,0

4000,0

15,0

текущие расходы

20162,8

4130,3

4000,0

4017,5

4000,0

4000,0

15,0

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе:

4039,3

-

1982,3

2057,0

-

-

-

текущие расходы

4039,3

-

1982,3

2057,0

-

-

-

Подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области», в том числе:

211668,6

110531,6

44047,0

35290,0

4900,0

4900,0

12000,0

текущие расходы

211668,6

110531,6

44047,0

35290,0

4900,0

4900,0

12000,0

Бюджет Астраханской области, в том числе:

211668,6

110531,6

44047,0

35290,0

4900,0

4900,0

12000,0

текущие расходы

211668,6

110531,6

44047,0

35290,0

4900,0

4900,0

12000,0

Подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области», в том числе:

44703,6

17912,0

13934,6

6857,0

500,0

500,0

5000,0

текущие расходы

36720,3

14912,0

8951,3

6857,0

500,0

500,0

5000,0

капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

7983,3

3000,0

4983,3

-

-

-

-

Бюджет Астраханской области, в том числе:

40664,3

17912,0

11952,3

4800,0

500,0

500,0

5000,0

текущие расходы

32681,0

14912,0

6969,0

4800,0

500,0

500,0

5000,0

капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

7983,3

3000,0

4983,3

-

-

-

-

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе:

4039,3

-

1982,3

2057,0

-

-

-

текущие расходы

4039,3

-

1982,3

2057,0

-

-

-

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области», в том числе:

1900801,0

630062,1

422058,6

286457,5

176813,2

176813,2

208596,4

текущие расходы

706937,2

181326,2

272595,3

76815,7

68100,0

68100,0

40000,0

капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

1193863,8

448735,9

149463,3

209641,8

108713,2

108713,2

168596,4

Федеральный бюджет, в том числе:

601833,9

68013,2

251324,0

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

текущие расходы

186042,5

-

186042,5

-

-

-

-

капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

415791,4

68013,2

65281,5

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

Бюджет Астраханской области, в том числе:

1092659,0

516793,6

128181,8

178244,3

68600,0

68600,0

132239,3

текущие расходы

314586,6

136070,9

44000,0

37315,7

28600,0

28600,0

40000,0

капитальные вложения (бюджетные инвестиции)

778072,4

380722,7

84181,8

140928,6

40000,0

40000,0

92239,3

Бюджеты муниципальных образований, в том числе:

186308,1

41255,3

38552,8

35500,0

35500,0

35500,0

-

текущие расходы

186308,1

41255,3

38552,8

35500,0

35500,0

35500,0

-

Внебюджетные источники, в том числе:

20000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

-

текущие расходы

20000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

-

Подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области», в том числе:

3060,0

660,0

500,0

400,0

500,0

500,0

500,0

текущие расходы

3060,0

660,0

500,0

400,0

500,0

500,0

500,0

Бюджет Астраханской области, в том числе:

3060,0

660,0

500,0

400,0

500,0

500,0

500,0

текущие расходы

3060,0

660,0

500,0

400,0

500,0

500,0

500,0

Подпрограмма 5 «Доступная среда», в том числе:

55159,1

45559,1

2000,0

1600,0

500,0

500,0

5000,0

текущие расходы

55159,1

45559,1

2000,0

1600,0

500,0

500,0

5000,0

Федеральный бюджет, в том числе:

25744,9

25744,9

-

-

-

-

-

текущие расходы

25744,9

25744,9

-

-

-

-

-

Бюджет Астраханской области, в том числе:

29414,2

19814,2

2000,0

1600,0

500,0

500,0

5000,0

текущие расходы

29414,2

19814,2

2000,0

1600,0

500,0

500,0

5000,0

Подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области», в том числе:

3487,8

2605,3

-

367,5

-

-

515,0

текущие расходы

3487,8

2605,3

-

367,5

-

-

515,0

Бюджет Астраханской области, в том числе:

3325,0

2475,0

-

350,0

-

-

500,0

текущие расходы

3325,0

2475,0

-

350,0

-

-

500,0

Внебюджетные источники, в том числе:

162,8

130,3

-

17,5

-

-

15,0

текущие расходы

162,8

130,3

-

17,5

-

-

15,0

Подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом», в том числе:

3393,5

1423,4

619,6

586,9

-

-

763,6

текущие расходы

3393,5

1423,4

619,6

586,9

-

-

763,6

Федеральный бюджет, в том числе:

1474,7

-

588,6

422,5

-

-

463,6

текущие расходы

1474,7

-

588,6

422,5

-

-

463,6

Бюджет Астраханской области, в том числе:

1918,8

1423,4

31,0

164,4

-

-

300,0

текущие расходы

1918,8

1423,4

31,0

164,4

-

-

300,0

ВЦП «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области»**, в том числе:

13561,7

4964,4

8597,3

-

-

-

-

текущие расходы

13561,7

4964,4

8597,3

-

-

-

-

Бюджет Астраханской области, в том числе:

13561,7

4964,4

8597,3

-

-

-

-

текущие расходы

13561,7

4964,4

8597,3

-

-

-

-

ВЦП «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области», в том числе:

30684828,7

6441685,9

6248236,4

5880482,6

3648907,3

3723108,3

4742408,2

текущие расходы

30684828,7

6441685,9

6248236,4

5880482,6

3648907,3

3723108,3

4742408,2

Федеральный бюджет, в том числе:

6946045,7

1154587,9

1272830,7

1124561,4

1132206,0

1130920,9

1130938,8

текущие расходы

6946045,7

1154587,9

1272830,7

1124561,4

1132206,0

1130920,9

1130938,8

Бюджет Астраханской области, в том числе:

23738783,0

5287098,0

4975405,7

4755921,2

2516701,3

2592187,4

3611469,4

текущие расходы

23738783,0

5287098,0

4975405,7

4755921,2

2516701,3

2592187,4

3611469,4

* прогнозные значения для ведомственной целевой программы «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области»

**срок действия ВЦП «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» до 01.01.2018

1

Подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области»

Паспорт подпрограммы «Адресная социальная помощь в Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Адресная социальная помощь в Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области;

министерство здравоохранения Астраханской области

Цель подпрограммы го-сударственной программы

Обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан

Задачи подпрограммы государственной программы

- оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

- общий объем финансирования по подпрограмме из средств бюджета Астраханской области – 211668,6 тыс. рублей, из них:

2015 год - 110531,6 тыс. рублей;

2016 год - 44047,0 тыс. рублей;

2017 год – 35290,0 тыс. рублей;

2018 год – 4900,0 тыс. рублей;

2019 год - 4900,0 тыс. рублей;

2020 год - 12000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- сохранение доли граждан,  получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи, на уровне 95%;

- оказание социальной помощи и меры социальной поддержки 79847 гражданам

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов и т.д. В этих условиях адресная помощь населению или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни приобретает ключевое значение, согласованное с проводимой в России социальной политикой.

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Что касается адресной направленной помощи населению, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных категорий; совокупностью мер и средств государства, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.

Президентом Российской Федерации в качестве одного из приоритетов на ближайшую перспективу определена борьба с бедностью. Проблема очень сложна и может быть полностью решена в течение длительного периода. Борьба с бедностью включает в себя развитие системы эффективной адресной помощи остронуждающимся группам населения. Направление включает многообразные формы гуманной заботы общества о необеспеченных, что будет способствовать предотвращению маргинализации отдельных групп населения. Опыт реализации подпрограммы позволяет положительно оценить ее эффективность, а также необходимость принятия аналогичной подпрограммы.

Подпрограмма направлена на оказание социальной поддержки различным категориям граждан с целью обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям населения. Подпрограмма представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки  отдельным категориям граждан,  проживающим на территории Астраханской области.

Адресная дифференцированная поддержка социально незащищенных категорий населения Астраханской области - верный способ оказать помощь нуждающимся гражданам. Этот принцип заложен в подпрограмме, которая представляет собой комплекс мероприятий по социальной, материальной и организационной поддержке наименее защищенных групп населения Астраханской области.

Большое число граждан обращается за оказанием материальной помощи по разнообразным причинам, в том числе:

- компенсация расходов на оплату проезда в специализированные медицинские учреждения;

- малообеспеченность;

- пожар и другие стихийные бедствия;

- приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов;

- улучшение социально-экономических условий жизни и пр.

Меры государственной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.

Важным элементом улучшения качества жизни, показателем реальной заботы государства о своих гражданах является система социального обслуживания населения.

Формирование современной и комфортной социальной среды, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию подпрограммы.

Раздел 2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области.

Оценка достижения поставленной цели и задачи в подпрограмме производится посредством следующих показателей эффективности:

- сохранение доли граждан,  получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи, на уровне 95%;

- оказание социальной помощи и меры социальной поддержки 79847 гражданам.

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Астраханской области государственных услуг (работ).

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В 2015 - 2020 годах на реализацию мероприятий подпрограммы потребуется направить из бюджета Астраханской области 211668,6 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 110531,6 тыс. рублей;

2016 год – 44047,0 тыс. рублей;

2017 год – 35290,0 тыс. рублей;

2018 год – 4900,0 тыс. рублей;

2019 год – 4900,0 тыс. рублей;

2020 год – 12000,0 тыс. рублей.

При этом планируется привлекать бюджет Астраханской области и внебюджетные источники.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Исполнители подпрограммы согласовывают с министерством социального развития и труда Астраханской области мероприятия подпрограммы и организуют их исполнение.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к государственной программе.

1

Подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»

Паспорт
подпрограммы «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнитель подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Цель подпрограммы го-сударственной программы

развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

- строительство (приобретение), реконструкция и укрепление материально-технической базы  государственных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

- общий объем финансирования по под-программе – 44703,6 тыс. рублей,

из них:

2015 год – 17912,0 тыс. рублей;

2016 год – 13934,6 тыс. рублей;

2017 год – 6857,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 40664,3 тыс. рублей:

2015 год – 17912,0 тыс. рублей;

2016 год – 11952,3 тыс. рублей;

2017 год – 4800,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 4039,3 тыс. рублей:

2016 год – 1982,3 тыс. рублей;

2017 год – 2057,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- сокращение удельного веса зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкции, оснащения от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан с 88,0% до 80,5%;

- строительство (приобретение), реконструкция, а также улучшение материально-технической базы в 54 учреждениях социального обслуживания граждан.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере, прогноз ее развития

В соответствии с федеральным законодательством с 01.01.2006 вопросы социального обслуживания населения отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим в государственную собственность Астраханской области переданы муниципальные организации (учреждения) социального обслуживания населения.

Доля пенсионеров, охваченных услугами комплексных центров социального обслуживания населения, от общего числа пенсионеров, проживающих в области, составила 16,0%.

В целом организациями (учреждениями) социального обслуживания населения оказаны различные виды услуг нуждающимся гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям, общее количество обслуженных граждан - 77140.

В последние годы из бюджета Астраханской области направляются ассигнования на поддержание и развитие материально-технической базы учреждений, повышение качества предоставляемых услуг.

В области действует 59 учреждений социального обслуживания населения, в том числе: 31 стационарное учреждение социального обслуживания граждан (35 объектов). Следует учитывать, что основное количество жилых корпусов стационарных учреждений построено десятки лет назад и поэтому их материально-техническая база нуждается в значительном обновлении и укреплении, что, в свою очередь, требует финансовых затрат.

Системный подход к решению проблемы включает в себя реализацию мероприятий по строительству (приобретению), реконструкции и укреплению материально-технической базы  государственных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области.

Реализация подпрограммы позволит частично снять остроту проблемы социального обслуживания в Астраханской области.

Развитие и совершенствование деятельности учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, позволит улучшить качество обслуживания граждан в учреждениях социального обслуживания за счет сокращения зданий учреждений требующих ремонта, реконструкции.

Ремонтные работы, оснащение проводятся на основании «Ведомственных строительных норм, правил оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р)», утвержденных приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446.

Раздел 2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы является развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по строительству (приобретение), реконструкции и укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области.

Оценка достижения поставленной цели и задачи в подпрограмме производится посредством следующих показателей эффективности:

- сокращение удельного веса зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкции, оснащения, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания граждан с 88,0 до 80,5%;

- строительство (приобретение), реконструкция, а также улучшение материально-технической базы в 54 учреждениях социального обслуживания граждан. 

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Астраханской области государственных услуг (работ).

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы в 2015-2020 годах составляет 44703,6 тыс. рублей, средства бюджета Астраханской области – 40664,3 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 4039,3 тыс. рублей.

2015 год – 17912,0 тыс. рублей;

2016 год – 13934,6 тыс. рублей, средства бюджета Астраханской области-11952,3 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 1982,3 тыс. рублей.

2017 год – 6857,0 тыс. рублей, средства бюджета Астраханской области – 4800,0 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2057,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 5000,0 тыс. рублей.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет субсидий из Пенсионного фонда Российской Федерации планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к государственной программе.

1

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»

Паспорт подпрограммы «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области; министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства;

министерство образования и науки Астраханской области; агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Цель подпрограммы го-сударственной программы

предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

- предоставление мер социальной поддержки  детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление услуг по социальной реабилитации и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказание социальной поддержки семьям с детьми;

- организация отдыха и оздоровления детей и  молодежи Астраханской области   

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

- общий объем финансирования по подпрограмме – 1900801,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 630062,1 тыс. рублей;

2016 год – 422058,6 тыс. рублей;

2017 год – 286457,5 тыс. рублей;

2018 год – 176813,2 тыс. рублей;

2019 год – 176813,2 тыс. рублей;

2020 год – 208596,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 601833,9 тыс. рублей:

2015 год – 68013,2 тыс. рублей;

2016 год – 251324,0 тыс. рублей;

2017 год – 68713,2 тыс. рублей;

2018 год – 68713,2 тыс. рублей;

2019 год – 68713,2 тыс. рублей;

2020 год – 76357,1 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 1092659,0 тыс. рублей:

2015 год – 516793,6 тыс. рублей;

2016 год – 128181,8 тыс. рублей;

2017 год – 178244,3 тыс. рублей;

2018 год – 68600,0 тыс. рублей;

2019 год – 68600,0 тыс. рублей;

2020 год – 132239,3 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 20000,0 тыс. рублей:

2015 год – 4000,0 тыс. рублей;

2016 год – 4000,0 тыс. рублей;

2017 год – 4000,0 тыс. рублей;

2018 год – 4000,0 тыс. рублей;

2019 год – 4000,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 186308,1 тыс. рублей:

2015 год – 41255,3 тыс. рублей;

2016 год – 38552,8 тыс. рублей;

2017 год – 35500,0 тыс. рублей;

2018 год – 35500,0 тыс. рублей;

2019 год – 35500,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки, с 10,1 до 4,2%;

- охват мерами социальной поддержки 872 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- снижение численности  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к уровню прошлого года на 1%;

- оказание социальной поддержки 35426 семьям;

- сохранение доли детей школьного возраста, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью, от общего количества обратившихся детей школьного возраста на уровне 85%

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важнейших направлений государственной политики, определенных посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, является улучшение демографической ситуации в стране, повышение рождаемости и создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей.

В Астраханской области насчитывается около 180 000 семей, в которых воспитывается более 205 000 детей. 5 005 детей относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Демографические проблемы относятся к ключевым системным проблемам социально-экономического развития области, затрагивают все сферы жизнедеятельности, все слои населения.

Начиная с 2008 года в Астраханской области наблюдаются положительные изменения в развитии показателей рождаемости. Число детей, рожденных третьими и последующими, в семьях ежегодно увеличивается. Однако в связи с уменьшением числа женщин репродуктивного возраста ожидается постепенное снижение уровня рождаемости. При этом установление мер демографической политики, в частности материальной поддержки семей с детьми, будет сдерживающим фактором резкого снижения рождаемости.

Основными приоритетными направлениями государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей на территории Астраханской области являются:

- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях вторых и последующих детей);

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

- охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

- проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия;

- повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических явлений, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения конкретных задач, направленных в том числе и на повышение уровня рождаемости. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П, Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.07.2010 № 323-П, плане мероприятий по реализации в Астраханской области в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденном распоряжением Правительства Астраханской области от 14.07.2016 № 280-Пр.

Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны. Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых программ, государственных программ Астраханской области.

В рамках реализации приоритетных направлений деятельности в интересах семьи и детей на территории Астраханской области создана инфраструктура учреждений социальной направленности, осуществляется выплата различного вида пособий, успешно функционируют школы ответственного родительства, действуют участковые социальные службы, которые оказывают социальные услуги семьям с детьми, ведется работа по профилактике отказов от новорожденных детей. С целью улучшения социально-экономического положения семей с детьми, проживающих на территории Астраханской области, постоянно совершенствуется механизм обеспечения государственных гарантий данной категории населения.

Особое внимание уделяется обеспечению права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье в целях успешной социализации в обществе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», планом по развитию семейных форм устройства детей, утвержденным Губернатором Астраханской области 09.12.2013, с 2013 года на территории Астраханской области был принят комплекс мер, направленный на:

- снижение уровня социального сиротства и сокращение масштабов семейного неблагополучия;

- стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот, оптимизации процесса их социальной адаптации в обществе;

- оказание квалифицированной психолого-педагогической помощи и сопровождение семей в целях предупреждения возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот.

В целях обеспечения социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области была принята государственная программа «Дети Астраханской области» на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 352-П, предусматривающая меры поддержки:

- организацию бесплатного проезда данной категории детей;

- ремонт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Для организации льготного проезда данной категории детей ежегодно приобретаются электронные транспортные карты. Кроме того, из средств бюджета Астраханской области образовательным организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются денежные средства на организацию льготного проезда детей указанной категории.

Благодаря принимаемым мерам за последние три года ситуация, связанная с положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стабильно улучшилась:

- уменьшилось на 25% количество вновь выявленных неблагополучных семей, поставленных на учет органами социальной защиты населения (2010 год - 1467 семей; 2011 год - 1396 семей; 2012 год - 1170 семей; 2013 год - 1091 семья);

- снизилось в сравнении с 2010 годом на 35% (или в 1,5 раза) число выявленных детей-сирот (2010 год - 822; 2011 год - 734; 2012 год - 655; 2013 год - 536);

- сократилось в сравнении с 2010 годом на 50% (или в 2,5 раза) количество граждан, лишенных родительских прав (2010 год - 524; 2011 год - 460; 2012 год - 458; 2013 год - 206).

Организованная планомерная работа, проводимая в нашем регионе по укреплению института семьи, позволила снизить общую численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2010 год - 5833; 2011 год - 5821; 2012 год - 5649; 2013 год - 4067).

Вместе с тем принятые на региональном уровне меры являются недостаточными. Крайне необходимо продолжить данную работу при одновременном внедрении технологий преодоления социального сиротства, укрепления семейных ценностей для улучшения демографического положения населения Астраханской области.

Меры социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий семейного и детского неблагополучия. В ходе реализации подпрограммы планируется осуществить мероприятия, направленные на оказание различных видов адресной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит повысить адресную направленность мер социальной поддержки, сократить социальное иждивенчество и создать предпосылки для социальной стабильности в Астраханской области.

Существует необходимость развития системы сопровождения детей-сирот в целях предупреждения вторичного социального сиротства, в том числе совершенствования технологий работы специалистов с детьми-сиротами и системы их подготовки.

По-прежнему в Астраханской области остаются актуальными вопросы эффективного межведомственного сотрудничества для решения проблем детей-сирот и семей с детьми. Не отвечает современным требованиям и нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по решению проблем детей, их правовой и социальной защищенности, социальной реабилитации несовершеннолетних.

Подпрограмма направлена на реализацию приоритетов Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, что позволит повысить качество жизни населения путем реализации мероприятий в сфере социальной защиты, а также эффективность государственного управления путем реформирования бюджетного сектора и использования информационно-коммуникационных технологий для обеспечения прозрачности и повышения качества государственного управления.

Подпрограмма предусматривает продолжение реализации ряда программных мероприятий, государственной программы «Дети Астраханской области» на 2013 - 2017 годы и разработку новых мероприятий исходя из приоритетных направлений семейной политики региона и развития государства и общества в долгосрочной перспективе.

Анализ исполнения государственной программы «Дети Астраханской области» на 2013 - 2017 годы в 2013 - 2014 годах подтверждает целесообразность и необходимость применения программно-целевого метода, который дает возможность:

- консолидировать ресурсы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, гражданского сообщества и некоммерческих организаций Астраханской области путем использования новых механизмов взаимодействия;

- системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов;

- обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий;

- повысить эффективность использования бюджетных средств;

- определить временной промежуток решения проблемы;

- реализовать новые управленческие решения.

Раздел 2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы является предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области.

Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает выполнение следующих задач:

- предоставление мер социальной поддержки  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление услуг по социальной реабилитации и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказание социальной поддержки семьям с детьми;

- организация отдыха и оздоровления детей и  молодежи Астраханской области.

Оценка достижения поставленных цели и задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей эффективности:

- снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки, с 10,1 до 4,2%;

- охват мерами социальной поддержки 872 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- снижение численности  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к уровню прошлого года на 1%;

- оказание социальной поддержки 35426 семьям;

- сохранение доли детей школьного возраста, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью, от общего количества обратившихся детей школьного возраста на уровне 85%.

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Астраханской области государственных услуг (работ).

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, средств бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников (таблица).

Таблица

(тыс. руб.)

Источники финансирования

2015 - 2020 гг.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Бюджет Астраханской области

1092659,0

516793,6

128181,8

178244,3

68600,0

68600,0

132239,3

Федеральный бюджет

601833,9

68013,2

251324,0

68713,2

68713,2

68713,2

76357,1

Бюджеты муниципальных образований Астраханской области

186308,1

41255,3

38552,8

35500,0

35500,0

35500,0

-

Внебюджетные источники

20000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

4000,0

-

Итого по подпрограмме

1900801,0

630062,1

422058,6

286457,5

176813,2

176813,2

208596,4

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрен ряд мероприятий, которые позволят на территории региона повысить показатели эффективности деятельности социальной инфраструктуры для детей, социальной защищенности несовершеннолетних и их воспитания.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями является одной из самых важных и острых проблем.

На территории Астраханской области по состоянию на 05.04.2017 на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоят 2829 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из них у 2003 лиц указанной категории возникло право на получение жилья.  В отношении 961 человека были вынесены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями. Реализация права сирот на предоставление жилых помещений в Астраханской области осуществляется в соответствии с:

- Законом Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»;

- Законом Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области»;

- постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Учитывая отсутствие в реестре государственного имущества Астраханской области в необходимом объеме жилых помещений на вторичном рынке жилья, свободных от прав третьих лиц и предназначенных для обеспечения сирот, с 2013 года на территории муниципальных образований города Астрахани и Астраханской области осуществляется строительство новых благоустроенных жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам.

Понимая, что для обеспечения организации планомерного строительства жилых помещений в каждом муниципальном образовании Астраханской области необходимо эффективное планирование численности лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Законом Астраханской области от 28.05.2013 № 23/2013-ОЗ «О внесении изменения в статью 20.1 Закона Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» были внесены изменения в ранее установленный на территории Астраханской области порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Указанный закон предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, в границах муниципального района, городского округа Астраханской области, на территории которого расположено их место проживания при первичном включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в случае отсутствия соответствующих жилых помещений в границах указанного муниципального образования рассматривается возможность предоставления сиротам жилых помещений в другом муниципальном образовании.

В целях реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений  ежегодно выделяется субсидия из федерального бюджета бюджету Астраханской области в рамках заключенного Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

Одновременно  в рамках реализации подпрограммы предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих принадлежащее на праве собственности жилое помещение, в виде единовременной натуральной помощи путем проведения ремонта жилого помещения.

За время пребывания в специализированных образовательных организациях, а также в замещающих семьях жилые помещения, принадлежащие детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, ветшают и требуют ремонта различной степени сложности. Для поддержания достойного уровня жизни детей, обеспечения их социально-бытовых условий законодательством Астраханской области предусмотрена дополнительная социальная поддержка данной категории лиц в виде единовременной натуральной помощи путем проведения ремонта, принадлежащего им на праве собственности жилого помещения. Так, в период с 2012 по 2013 год в отремонтированные 22 жилых помещения вернулся 31 ребенок.

В рамках программных мероприятий планируется продолжить предоставление социальных гарантий сиротам, предусмотренных Федеральным законом  от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законами Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», от 11.02.2002  № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Астраханской области».

Кроме того, в целях соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О  деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» необходимо дальнейшее совершенствование  научно-методического и материально - технического обеспечения их деятельности.

В целом реализация подпрограммы позволит осуществлять контроль за соблюдением единых направлений деятельности в отношении детей и семей с детьми в социальной сфере Астраханской области.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к государственной программе.

1

Подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»

Паспорт подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области; государственная инспекция труда в Астраханской области (по согласованию); министерство здравоохранения Астраханской области;

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (по согласованию);

государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)

Цели подпрограммы го-сударственной программы

улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Астраханской области и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи подпрограммы государственной программы

- обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на рабочих местах;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 – 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

- общий объем финансирования по подпрограмме из средств бюджета Астраханской области – 3060,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 660,0 тыс. рублей;

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

- снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на 1 пострадавшего) с 63,7 до 62,0;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих) с 0,089 до 0,083;

- увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, с 3 000 до 4660;

- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, с 1200 до 1864;

- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест с 17,6 до 27,4%;

- снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, с 23000 до 22500;

- снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников с 42,0 до 40,0%;

- сохранение доли руководителей и специалистов, получивших методическую помощь, от числа обратившихся на уровне 100%;

- сохранение доли руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, от числа обратившихся на уровне 100%;

- сохранение доли руководителей и специалистов организаций (учреждений) Астраханской области, охваченных информационным обеспечением, от числа обратившихся на уровне 100%;

- снижение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (в расчете на 10000 работающих) с 0,76 до 0,70

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Главное преимущество любого территориального образования связано с его человеческим потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. Именно безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой составляющей устойчивого социально-экономического развития Астраханской области, стабилизации социально-трудовых отношений.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для области в целом.

Реализация в Астраханской области основных направлений государственной политики в области охраны труда базируется на принятии и выполнении программных мероприятий по охране труда.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Астраханской области в сфере охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями.

Особая роль в этой работе отводится областной межведомственной комиссии по охране труда, которая координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и других мероприятий по охране труда.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Астраханской области, несмотря на положительную динамику снижения производственного травматизма, остается сложной, серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателя в создании безопасных условий труда на производстве, дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.

Руководители многих организаций не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, а зачастую игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей. Главная задача сегодня - объединение усилий всех уровней власти и направление их на изменение сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к здоровью и жизни как со стороны работодателей, так и самих работников, а именно необходимость понимания того, что жизнь и здоровье человека являются высшей социальной ценностью.

Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Астраханской области. Потеря трудоспособности работающего населения вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний приводит к существенному дефициту трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на финансово-экономическую и ресурсную стабильность в Астраханской области.

В период действия аналогичной подпрограммы за 2012 - 2013 годы организовано и проведено обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 7458 специалистов и руководителей организаций различных форм собственности. Совместно с инспекцией труда организовано и проведено 679 проверок.

Для принятия согласованных решений и предложений по проведению единой государственной политики в области охраны труда, обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с органами местного самоуправления, работодателями проведено 4 заседания областной межведомственной комиссии по охране труда и 47 заседаний координационных советов по охране труда в районах области.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Астраханской области позволяет осуществить системный подход к решению проблем охраны труда и совершенствования системы государственного управления охраной труда на областном уровне, результатом чего явилось сохранение стабильности ситуации с производственным травматизмом.

По данным государственной инспекции труда в Астраханской области, за 2013 год в результате несчастных случаев на производстве погибло 14 человек (в 2012 году - 16 человек). По сведениям государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в 2013 году от общего производственного травматизма пострадало 173 человека, что на 20,6% ниже, чем показатель предыдущего года (в 2012 году - 218). Следует отметить, что большинство несчастных случаев со смертельным исходом в 2013 году произошли в пяти видах экономической деятельности. За последние пять лет эта цифра варьировалась от 8 до 12. За 2013 год доля погибших на производстве по отраслям распределилась следующим образом: транспорт и связь - 16,7%, обрабатывающие производства - 8,3%, оптовая и розничная торговля - 8,3%, строительство - 16,7%, добыча полезных ископаемых - 8,3%.

Всего за 2013 год произошло 44 несчастных случая, связанных с производством, с тяжелыми последствиями (3 групповых, 27 тяжёлых, 14 со смертельным исходом). Проведенный анализ свидетельствует, что наиболее высокий уровень производственного травматизма с тяжкими последствиями в хозяйствующих субъектах Астраханской области традиционно отмечается в организациях таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды, рыболовство и рыбоводство.

Анализ причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями показывает, что более половины несчастных случаев на производстве происходит по так называемым организационным причинам, в основе которых лежат неправильные действия персонала, как руководителей, так и исполнителей. Среди самых распространенных причин - неудовлетворительная организация производства работ (39,47%), нарушение правил дорожного движения (7,89%). Так, только по этим причинам в 2013 году произошел практически каждый второй несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями, далее - нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (10,53%). В то же время случаи из-за нарушения производственной дисциплины сократились вдвое. Уменьшилась и доля несчастных случаев, связанных с нарушением правил дорожного движения и нарушением требований безопасности при эксплуатации транспортных средств. Следует отметить, что в 2013 году зафиксирован 1 случай нахождения пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. В 2012 году таких случаев было 3.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Астраханской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах

(по данным государственной инспекции труда Астраханской области)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

17

18

19

16

14

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах

(по данным государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

318

317

279

209

180

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

(по данным государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

73

65

65

69

64

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

(по данным Управления Роспотребнадзора по Астраханской области)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

19

12

5

7

3

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 – 2013 годах (таблица 5) позволяет сделать следующие выводы. Аттестация проводилась в 651 организации города и области, на 22 839 рабочих местах, на которых работают около 32787 работников.

Классы условий труда распределились следующим образом:

- с оптимальными и допустимыми условиями труда (классы 1 и 2) - 4710 рабочих мест или 20,2% от общего числа рабочих мест;

- с вредными условиями труда (классы: 3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 4) - 18129 рабочих мест или 79,8% от общего числа рабочих мест, где согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» устанавливаются компенсационные выплаты, предусматриваются дополнительный отпуск и сокращенная рабочая неделя.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда

(по данным государственной экспертизы условий труда Астраханской области)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

4472*

5165*

4896*

5585*

* по результатам проведенной государственной экспертизы условий труда

В Астраханской области наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7 - 9). По данным Астраханьстата, в организациях отдельных видов деятельности на работах с вредными и (или) опасными условиями труда занято 42,5% всей численности работающих, из них 25,8% работают под воздействием повышенного уровня шума, 7,9% - под воздействием повышенного уровня вибрации, 4,8% - под воздействием повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны. Наиболее неблагоприятные условия труда наблюдаются при добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в том числе при производстве нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, а также на транспорте.

Основные причины, не позволяющие добиться уменьшения уровней вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, остаются прежними. Это низкие темпы внедрения прогрессивных технологий, замены и модернизации устаревшего оборудования, недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. Сокращение организациями объемов финансирования мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работающих, отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства. И в целом ослабление внимания к вопросам условий и охраны труда со стороны работодателей и работников.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

353187

341669

320449

301925

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

23521

21413

22415

23504

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Астраханская область

40,4

39,0

40,5

42,5

Таким образом, несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения в Астраханской области, остаются проблемы, которые требуют комплексного решения. Одним из наиболее перспективных путей решения указанных проблем является использование программного метода.

Подпрограмма позволяет определить важнейшие проблемы и приоритеты в указанной сфере, добиться значительных результатов в сокращении производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и рационального расходования финансовых (включая бюджетные) средств. Использование программного метода повышает вероятность достижения заявленных целей и задач по улучшению условий и охраны труда.

Подпрограмма является важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда в Астраханской области. Реализация мероприятий подпрограммы позволит планомерно проводить работу в области улучшения условий и охраны труда, сохранения здоровья работающего населения Астраханской области, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также позволит сократить материальные потери, связанные с последствиями профессиональной заболеваемости. Кроме того, подпрограмма носит социальный характер, результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие стабильному социально-экономическому развитию Астраханской области, а также реализации Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2014 № 54-П.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с использованием средств на мероприятия по охране труда; проведением медицинских осмотров работников; обучением и инструктированием работников по охране труда; обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; проведением аттестации рабочих мест по условиям труда; санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников; обеспечением работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами; соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере: снижение количества погибших от несчастных случаев на производстве; уменьшение численности пострадавших от производственного травматизма; снижение случаев профзаболевания; увеличение числа охваченных медицинскими осмотрами.

Раздел 2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Астраханской области и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достижения указанной цели подпрограмма предусматривает выполнение следующих задач:

- обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на рабочих местах;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

Оценка достижения поставленных цели и задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей эффективности:

- снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на 1 пострадавшего) с 63,7 до 62,0

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих) с 0,089 до 0,083;

- увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, с 3 000 до 4660;

- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, с 1200 до 1864;

- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест с 17,6 до 27,4%;

- снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, с 23000 до 22500;

- снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников с 42,0 до 40,0%;

- сохранение доли руководителей и специалистов, получивших методическую помощь, от числа обратившихся на уровне 100%;

- сохранение доли руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, от числа обратившихся на уровне 100%;

- сохранение доли руководителей и специалистов организаций (учреждений) Астраханской области, охваченных информационным обеспечением, от числа обратившихся на уровне 100%;

- снижение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (в расчете на 10000 работающих) с 0,76 до 0,70.

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2020 годов, в случае необходимости предполагается ее дальнейшая реализация. Этапы подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных мероприятий.

Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий по проведению государственной экспертизы по условиям труда в организациях Астраханской области. В рамках исполнения данных мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг:

Наименование государственной услуги

Наименование сводного показателя

Значение показателей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Мероприятие 4.1.1.1. Проведение государственной экспертизы по условиям труда в организациях Астраханской области

Доля организаций Астраханской области, прошедших процедуру экспертизы, от числа обратившихся, %

100

100

100

100

100

100

100

Таким образом, мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в организациях Астраханской области, позволят, в первую очередь, улучшить условия труда на рабочих местах, во-вторых, фактически уменьшить количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы из бюджета Астраханской области составляет 3060,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 660,0 тыс. рублей;

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 400,0 тыс. рублей;

2018 год - 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из средств, предусмотренных на финансовое обеспечение в бюджете Астраханской области, с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к государственной программе.

1

Подпрограмма 5 «Доступная среда»

Паспорт подпрограммы «Доступная среда»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Доступная среда» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области; министерство здравоохранения Астраханской области; министерство образования и науки Астраханской области; министерство культуры и туризма Астраханской области; министерство физической культуры и спорта Астраханской области; министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства Астраханской области; министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; агентство по занятости населения Астраханской области

Цель подпрограммы го-сударственной программы

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

- оценка состояния доступности приоритетных объектов (услуг) и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Астраханской области;

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Астраханской области;

- повышение уровня и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Астраханской области;

- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Астраханской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

- общий объем финансирования по подпрограмме – 55159,1 тыс. рублей,

из них:

2015 год – 45559,1 тыс. рублей;

2016 год – 2000,0 тыс. рублей;

2017 год – 1600,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 25744,9 тыс. рублей:

2015 год – 25744,9 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 29414,2 тыс. рублей:

2015 год – 19814,2 тыс. рублей;

2016 год – 2000,0 тыс. рублей;

2017 год – 1600,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение доли приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Астраханской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов с 40 до 100%;

- повышение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области с 30 до 55%;

- увеличение доли инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях Астраханской области, в общей численности инвалидов в Астраханской области с 8,2 до 9,5%;

- повышение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общего числа опрошенных инвалидов в Астраханской области с 45,2 до 52,5%

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении го-сударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года».

В основе интеграции инвалидов в общество лежит целостный подход, основным принципом которого является принцип доступности, провозглашенный в резолюции 52/82 Генеральной Ассамблеи ООН от 12.12.97 в качестве приоритетной задачи содействия обеспечению равных возможностей для инвалидов. Уделение этому фактору первоочередного внимания является отражением переноса акцента с медицинских аспектов инвалидности на применение социально-экономических моделей, предусматривающих расширение прав и возможностей инвалидов, их участие в жизни общества, изменение среды для содействия обеспечению равных возможностей для всех. Доступность - это не только забота об отдельной социальной группе, а важнейшая предпосылка для улучшения положения всего населения.

В статье 9 Конвенции о правах инвалидов отмечается: «Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.».

В настоящее время в Астраханской области проживает около 48 тыс. инвалидов (в том числе 4 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет).

Основными причинами инвалидности являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, болезни костно-мышечной системы, психические расстройства, болезни глаз и придаточного аппарата.

Данные категории инвалидов особенно нуждаются в создании условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется также тем, что людей, испытывающих серьезные затруднения в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрированное количество инвалидов. К МГН относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, люди с временным нарушением здоровья, люди преклонного возраста, беременные женщины, родители с детскими колясками и т.п.

Несмотря на сравнительно невысокую долю инвалидов в общей численности населения области (менее 5%), остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.

Работа по решению этой проблемы начата в 1996 году. Постановлением главы администрации Астраханской области от 15.10.96 № 343 была утверждена Программа создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на 1997 - 1999 годы, включающая в себя в основном вопросы транспортного обслуживания инвалидов, обеспечения инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими приборами и слуховыми аппаратами, доступности массовых мероприятий.

В целях продолжения начатой работы были приняты распоряжение Губернатора Астраханской области от 30.12.2002 № 1369-р «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», Закон Астраханской области от 27.12.2004 № 70/2004-ОЗ «Об установлении работодателям квоты для приема на работу инвалидов», постановление Правительства Астраханской области от 10.05.2007 № 170-П «О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств бюджета Астраханской области». В результате был расширен перечень профессий, по которым осуществляется обучение и переобучение инвалидов. Продолжена работа по оборудованию светофоров звуковыми приставками, обеспечению инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими приборами и слуховыми аппаратами, сооружены пандусы при входе в наиболее посещаемые общественные учреждения.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 21.07.2014 № 295-Пр «О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» утверждены методические рекомендации по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Критерии оценки были разработаны на основе имеющихся сводов правил по проектированию и строительству, строительных норм и правил Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся объекты социальной сферы, совместно с депутатами, представителями общественных организаций инвалидов проводят анкетирование и паспортизацию подведомственных объектов на предмет определения степени доступности объектов для инвалидов и других МГН. Раз в год обновляется перечень объектов, на которых планируются мероприятия по приспособлению и адаптации для инвалидов и других МГН.

Следующим этапом оценки состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН станет проведение их паспортизации и классификации с последующим нанесением на интерактивную карту доступности.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов.

Рост уровня доступности объектов и услуг повысит степень экономической активности МГН, обеспечит более высокий уровень занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости их от социальных выплат, увеличению продолжительности жизни.

В настоящее время в условиях ограниченного финансирования учреждений социальной сферы невозможно оперативно и эффективно решить существующие проблемы в обеспечении доступности объектов социальной защиты населения без концентрации ресурсов бюджетов всех уровней и применения программно-целевого метода.

Раздел 2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов (услуг) и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Астраханской области;

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Астраханской области;

- повышение уровня и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Астраханской области;

- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Астраханской области.

Оценка достижения поставленных цели и задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей эффективности:

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области с 40 до 52,5%;

- увеличение доли приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Астраханской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов с 40 до 100%;

- повышение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Астраханской области с 30 до 55%;

- увеличение доли инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях Астраханской области, в общей численности инвалидов в Астраханской области с 8,2 до 9,5%;

- повышение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общего числа опрошенных инвалидов в Астраханской области с 45,2 до 52,5%.

Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности. Взаимодействие всех уровней исполнительной власти в этой сфере позволит согласовать деятельность исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, обеспечит контроль за ходом реализации мероприятий и получением ожидаемых результатов.

Конечным результатом при реализации подпрограммы, выполнении задач и достижении цели будет формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Астраханской области.

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Астраханской области государственных услуг (работ).

Раздел 4. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с соисполнителями осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования.

В 2015 - 2020 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить 55159,1 тыс. рублей:

2015 год – 45 559,1 тыс. рублей, из них средства бюджета Астраханской области – 19 814,2 тыс. рублей, средства федерального бюджета –        25 744,9 тыс. рублей;

2016 год - 2000,0 тыс. рублей;

2017 год - 1600,0 тыс. рублей;

2018 год - 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 5000,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий подпрограммы по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН планируется с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области. Средства федерального бюджета привлекаются в рамках соглашения, заключаемого между Правительством Астраханской области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, после прохождения программы субъекта конкурсного отбора на очередной год.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к государственной программе.

1

Подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области»

Паспорт подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, администрации Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике)

Цель подпрограммы государственной программы

- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Астраханской области

Задачи подпрограммы го-сударственной программы

- оказание финансовой поддержки СОНКО  Астраханской области;

- предоставление информационной, образовательной и консультационной поддержки СОНКО, а также обеспечение информированности населения о деятельности СОНКО

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

- общий объем финансирования по подпрограмме – 3487,8 тыс. рублей, из них:

2015 год – 2605,3 тыс. рублей;

2017 год – 367,5 тыс. рублей;

2020 год – 515,0 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 3325,0 тыс. рублей:

2015 год – 2475,0 тыс. рублей;

2017 год – 350,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 162,8 тыс. рублей:

2015 год – 130,3 тыс. рублей;

2017 год – 17,5 тыс. рублей;

2020 год – 15,0 тыс. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году на 0,3%;

- оказание финансовой поддержки 22 СОНКО;

- сохранение доли СОНКО получивших информационную, образовательную и консультационную поддержку, от общего числа обратившихся на уровне  100%

Раздел 1. Общие положения, общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, а также Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и разработана на основе анализа сложившейся в регионе социально-экономической ситуации, её особенностей, основных проблем и предпосылок для их решения.

На территории Астраханской области зарегистрировано 2209 некоммерческих организаций, в том числе 967 СОНКО со статусом региональных, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни.

Прирост количества зарегистрированных СОНКО в регионе в 2013 году составил 0,3%. Вместе с тем в 2013 году прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций составил 14%.

В рамках реализации государственной программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Астраханской области на 2012 - 2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 14.06.2012 № 253-П, в 2013 году проведены конкурсы на предоставление субсидии из бюджета Астраханской области СОНКО, по результатам которых определены 23 победителя.

Кроме того, в целях повышения уровня информированности населения о деятельности СОНКО и формирования благоприятного информационного пространства в сфере СОНКО на сайтах исполнителей мероприятий созданы страницы о поддержке СОНКО, на которых постоянно размещаются федеральные и региональные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления их деятельности, а также ведется новостная лента о проводимых конкурсах, семинарах.

В целях повышения профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО обучено 217 лиц по направлениям подпрограммы.

В связи с изложенным для сохранения достигнутых результатов необходимо продолжить реализацию программных мероприятий по поддержке СОНКО в рамках подпрограммы, что позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных ведомств в решении поставленных задач.

Подпрограмма представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также проектов, согласованных по срокам, ресурсам и государственным заказчикам, планируемых к реализации исполнительными органами государственной власти Астраханской области и обеспечивающих эффективное решение задач в области развития системы социальных услуг.

Система подпрограммных мероприятий предусматривает оказание поддержки СОНКО, включая финансовую, информационную, консультационную, методологическую.

Мероприятия подпрограммы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Механизм реализации подпрограммы основывается на принципах взаимодействия всех заинтересованных сторон: исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, СОНКО, а также широких слоев населения региона.

СОНКО в Астраханской области пользуются определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного решения проблем, но и оказывать социальные услуги населению, обеспечивать связь с исполнительными органами государственной власти, проводить общественную экспертизу принимаемых ими правовых актов, регламентирующих разные сферы жизни общества, профессионально участвовать в решении региональных проблем.

Примером могут служить общественная палата Астраханской области и этноконфессиональный совет при Губернаторе Астраханской области, созданные при непосредственном содействии исполнительных органов государственной власти Астраханской области, которые в настоящее время успешно функционируют. Подобная работа проводится в муниципальных образованиях Астраханской области, где также созданы общественно-консультационные структуры.

Раздел 2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной целью подпрограммы является наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Астраханской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- оказание финансовой поддержки СОНКО  Астраханской области;

- предоставление информационной, образовательной и консультационной поддержки СОНКО, а также обеспечение информированности населения о деятельности СОНКО.

Оценка достижения поставленных цели и задач подпрограммы производится посредством следующих показателей эффективности:

- увеличение темпа роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году на 0,3%;

- оказание финансовой поддержки 22 СОНКО;

- сохранение доли СОНКО получивших информационную, образовательную и консультационную поддержку, от общего числа обратившихся на уровне  100%.

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Астраханской области государственных услуг (работ).

Раздел 4. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В 2015 - 2020 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить 3487,8 тыс. рублей. Из бюджета Астраханской области 3325,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 2 475,0 тыс. рублей;

2017 год - 350,0 тыс. рублей;

2020 год - 500,0 тыс. рублей;

Из внебюджетных источников – 162,8 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 130,3 тыс. рублей;

2017 год – 17,5 тыс. рублей;

2020 год – 15,0 тыс. рублей.

При этом планируется привлекать внебюджетные средства.

Государственный заказчик на основании предложений исполнителей подпрограммы ежегодно вносит предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования на очередной финансовый год.

Исполнители - главные распорядители бюджетных средств согласовывают с министерством социального развития и труда Астраханской области подпрограммные мероприятия и организуют их исполнение.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к государственной программе.

1

Подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Паспорт подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, УМВД России по Астраханской об-ласти) (по согласованию)

Цель подпрограммы го-сударственной программы

стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития  Астраханской области

Задачи подпрограммы государственной программы

- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Астраханскую область для постоянного проживания, быстрому включению их в трудовые и социальные связи;

- создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

- содействие обеспечению потребности экономики Астраханской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

- общий объем финансирования по под-программе – 3393,5 тыс. рублей, из них:

2015 год – 1423,4 тыс. рублей;

2016 год- 619,6 тыс. рублей;

2017 год- 586,9 тыс. рублей;

2020 год- 763,6 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области – 1918,8 тыс. рублей:

2015 год – 1423,4 тыс. рублей;

2016 год – 31,0 тыс. рублей;

2017 год – 164,4 тыс. рублей;

2020 год – 300,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1474,7 тыс. рублей:

2016 год – 588,6 тыс. рублей

2017 год – 422,5 тыс. рублей;

2020 год – 463,6 тыс. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- вселение на территорию Астраханской области до 1790 соотечественников;

- сохранение доли рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников – потенциальных участников от общего числа поступивших заявлений на уровне 100%;

- обеспечение доли студентов - участников подпрограммы в общем числе участников подпрограммы на уровне 20%;

- сохранение доли участников подпрограммы, получивших единовременную помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от числа обратившихся участников подпрограммы на уровне 100%;

- увеличение доли участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников подпрограммы на конец отчетного года с 10 до 50%

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию Астраханской области, способствующих обеспечению отраслей экономики Астраханской области квалифицированной рабочей силой, сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Астраханской области, а также улучшению демографической ситуации в Астраханской области путем оптимизации миграционных процессов и восполнения миграционных потерь русскоязычного населения.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на 01.01.2016 численность населения Астраханской области составила 1018,6 тыс. человек и по сравнению с 2014 годом уменьшилась на 2,7 тыс. человек или на 0,3%, в том числе городское население - 66,5%, сельское - 33,5%.

В 2015 году среди субъектов ЮФО по Астраханской области зарегистрирован максимальный уровень рождаемости - 14,5 на 1000 населения, превышающий на 13,3%  показатель по ЮФО (12,8 на 1000 населения) и среднероссийский - на 9% (13,3 на 1000 населения).

Число детей, родившихся за 2015 год, в 1,2 раза превысило число умерших и составило 14875, превысив аналогичный показатель 2014 года на 341 человека или на 2,2%.

Несмотря на положительную динамику рождаемости, ее уровень по-прежнему остается недостаточным для простого естественного воспроизводства населения.

Возрастно-половая структура населения Астраханской области характеризуется процессом демографического старения: с 2011 по 2014 год доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилось с 21,2 до 22,7 процента.

В Астраханской области на протяжении последних лет сохраняется естественный прирост населения, то есть превышение рождаемости над смертностью населения. Так, в 2013 году ежегодный естественный прирост населения составил 2657 человек, в 2014 году – 2334 человека, в 2015 году - 2347 человек.

Отрицательное влияние на изменение численности населения региона оказывает миграционная убыль. По итогам 2015 года отмечается миграционный отток населения области, который составил 4958 человек (в 2011 году миграционный прирост - 3945 человек).

По-прежнему область теряет в миграционном обмене населением с другими субъектами Российской Федерации. Если число выбывших в другие регионы России в  2011  году  превысило число прибывших на 3040 человек, то в 2015 году уже  на 3 293 человека.

По международной миграции за 2015 год убыль населения составила 1665 человек (за 2014 год прирост составил 4678 чел.).

Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала.

По данным управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, в 2013 году численность трудоспособного населения области составила 599,4 тыс. человек, в 2014 – 593,3 тыс. человек. По прогнозам к 2016 году численность трудоспособного населения области составит 587,4 тыс. человек, к 2020 году – 564,6 тыс. человек. Доля трудоспособных в общей структуре населения снизилась с 58,9% в 2013 году до 58,1% в 2014 году. К 2016 году этот показатель по прогнозу сократится до 57,1%, к 2020 году - до 53,7%. Снижение численности трудоспособного населения будет увеличивать кадровый дефицит у работодателей области.

Одним из решений обозначенных проблем является привлечение на постоянное место жительство в Астраханскую область соотечественников и членов их семей, что приведет не только к улучшению демографической ситуации, но и позволит пополнить трудовые ресурсы региона, а также обеспечить экономику квалифицированными кадрами.

Реализация мероприятий подпрограммы даст возможность региону получать не временных мигрантов, а постоянных жителей, которые будут востребованы на рынке труда, что будет способствовать созданию условий для быстрого вступления соотечественников, переселившихся на территорию Астраханской области, в трудовые и социальные связи региона.

Реализация подпрограммы позволит:

создать правовые, социально-экономические и информационные условия, способствующие добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников и членов их семей для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

создать условия для адаптации соотечественников, участвующих в подпрограмме, и членов их семей в принимающем сообществе;

содействовать соотечественникам, участвующим в подпрограмме, и членам их семей в жилищном обустройстве в целях их закрепления на территории Астраханской области;

содействовать повышению конкурентоспособности на рынке труда и трудоустройству соотечественников, участвующих в подпрограмме, и членов их семей;

содействовать в привлечении в Астраханскую область соотечественников в трудоспособном возрасте.

В результате реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы.

В приложении № 1 к подпрограмме представлены возможные риски, возникающие при реализации подпрограммы, и мероприятия по их снижению.

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой и направлена на организацию компактного переселения на территорию Астраханской области соотечественников, участвующих в подпрограмме, и членов их семей.

На территории Астраханской области созданы условия для предоставления соотечественникам, участникам подпрограммы и членам их семей, услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, содействия занятости, мер социальной поддержки. В регионе имеются возможности профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования на базе существующих образовательных организаций, расположенных на территории Астраханской области, в соответствии с востребованными на рынке труда Астраханской области вакансиями.

Вопросы жилищного обустройства участники подпрограммы решают самостоятельно, за счет собственных средств, в соответствии с действующим законодательством.

В рамках областного и федерального законодательства Российской Федерации участникам подпрограммы и членам их семей предлагается рассмотреть различные варианты жилищного обустройства и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности. В числе возможных вариантов  – аренда (наем) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации.

В качестве временного размещения участникам подпрограммы и членам их семей предусматривается возможность проживания в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, за счет собственных средств.

Предоставление гражданам земельных участков на территории Астраханской области регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и Законом Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области.

С целью обеспечения предоставления дополнительных социальных гарантий участникам подпрограммы и членам их семей планируется разработка нормативного правового акта Правительства Астраханской области о единовременном пособии на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе жилищное обустройство, выплачиваемом однократно за весь период действия свидетельства участника Государственной программы.

На основании проведенного анализа основных направлений социально-экономического развития Астраханской области в целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы и с учетом положений подпрограммы устанавливаются следующие критерии (основания) несоответствия соотечественника требованиям Государственной программы:

осуществление соотечественником, постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Астраханской области либо получившим временное убежище в Российской Федерации, документально подтвержденной трудовой деятельности или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в Астраханской области (кроме иностранных граждан, проживающих за пределами Российской Федерации и желающих переселиться на постоянное место жительства в Астраханскую область);

наличие специальности и (или) профессии, востребованной на рынке труда Астраханской области, и документально подтвержденного опыта работы (кроме граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации);

наличие профессионального образования (не ниже уровня профессионального образования);

отсутствие длительного (более одного года) перерыва в трудовой деятельности за три года, предшествующих дате подачи заявления;

осуществление педагогической деятельности и (или) научно-исследовательской деятельности (при условии предоставления надлежаще оформленного трудового договора);

получение среднего профессионального и высшего образования по очной форме в образовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области, при наличии договора об образовании с данной образовательной организацией и справки, подтверждающей прохождение обучения в данной образовательной организации;

наличие трудоспособного возраста (для женщин до 55 лет, для мужчин до 60 лет), за исключением граждан, осуществляющих педагогическую деятельность и (или) научно-исследовательскую деятельность.

Основанием для отказа в согласовании заявления потенциальным участникам подпрограммы является несоответствие одному или нескольким вышеуказанным критериям отбора.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется министерством социального развития и труда Астраханской области по показателям результативности и эффективности реализации подпрограммы ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и по окончании ее реализации.

Оценка готовности Астраханской области к приему переселенцев приведена в приложении № 2 к подпрограмме.

Раздел 2. Цель, задачи и показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Астраханской области.

Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:

- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Астраханскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи;

- создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

- содействие обеспечению потребности экономики Астраханской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Выполнение данных задач будет способствовать закреплению участников подпрограммы и членов их семей в Астраханской области, вступлению их в трудовые и социальные связи региона.

Оценка достижения поставленных цели и задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей эффективности:

- вселение на территорию Астраханской области до 1790 соотечественников;

- сохранение доли рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников – потенциальных участников от общего числа поступивших заявлений на уровне 100%;

- обеспечение доли студентов - участников подпрограммы в общем числе участников подпрограммы на уровне 20%;

- сохранение доли участников подпрограммы, получивших единовременную помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения от числа обратившихся участников подпрограммы на уровне 100%;

- увеличение доли участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников подпрограммы на конец отчетного года с 10 до 50%.

Исполнители программных мероприятий отвечают за реализацию подпрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Подпрограммой предусматриваются отдельные меры правового регулирования по добровольному переселению соотечественников - потенциальных участников подпрограммы на территорию Астраханской области в период 2015 – 2020 годов.

Механизм реализации подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижение цели подпрограммы.

Меры государственного регулирования и механизм реализации подпрограммы изложены в приложении № 3 к подпрограмме.

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Астраханской области государственных услуг (работ).

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Государственный заказчик на основании предложений исполнителей подпрограммы ежегодно вносит предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования по подпрограмме составляет 3393,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1423,4 тыс. рублей;

2016 год - 619,6 тыс. рублей, из них средства бюджета Астраханской области – 31,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 588,6 тыс. рублей;

2017 год – 586,9 тыс. рублей, из них средства бюджета Астраханской области – 164,4 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 422,5 тыс. рублей;

2020 год – 763,6 тыс. рублей, из них средства бюджета Астраханской области – 300,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 463,6 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области с привлечением средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование подпрограммных мероприятий в запланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также конечных результатов подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении № 2 к государственной программе.

1

Приложение № 1

к подпрограмме

Анализ предполагаемых рисков реализации подпрограммы и возможностей их снижения

№п/п

Наименование рисков

Меры управления рисками

1

2

3

1.

Безработица среди участников подпрограммы

- возможность трудоустройства на другие вакансии, имеющиеся в банке данных центра занятости;

- оказание содействия в организации собственного бизнеса;

- оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Астраханской области;

- регулярное расширение количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в центры занятости;

- согласование вопросов по трудоустройству с потенциальным работодателем;

- подготовка заключения о возможности переселения соотечественника с учетом тщательной проработки потребностей рынка труда территории вселения

2.

Жилищная необустроенность участников подпрограммы

- обязательное оповещение переселенцев через официальные информационные сообщения и памятки о стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья;

- предоставление участникам подпрограммы единовременной выплаты на обустройство, в том числе жилищное обустройство

3.

Неготовность региона к приезду участников подпрограммы

- организация разъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы в принимающем сообществе для формирования толерантного отношения к участникам подпрограммы и членам их семей;

- проведение мероприятий по социокультурной адаптации переселенцев

4.

Несоответствие реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, указанным в заявлении соотечественника

- наличие в подпрограмме критериев отбора соотечественников по профессионально-квалификационному признаку;

- оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Астраханской области

5.

Выезд участников подпрограммы из территории вселения ранее чем через три года

повышение миграционной привлекательности Астраханской области для переселенцев-соотечественников:

регулярное повышение среднедушевых доходов;

снижение социальной и криминогенной напряженности в обществе;

наличие привлекательных вакансий на рынке труда;

развитие толерантности коренного населения к соотечественникам из-за рубежа

6.

Нежелание участников подпрограммы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места

- предложение участникам подпрограммы других вариантов трудоустройства в соответствии с имеющейся профессией и квалификацией;

- направление участника подпрограммы на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации;

- предоставление иных государственных услуг в сфере занятости населения

7.

Фактическая заработная плата участников подпрограммы ниже предварительно заявленной работодателем

- ввод в банк данных центров занятости вакансий с заработной платой, размер которой не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и уровня минимальной зарплаты, установленной региональным соглашением, и соответствующих квалификаций;

- информирование участников подпрограммы о существующих вакансиях и уровне заработной платы путем размещения достоверной информации на информационном интернет-ресурсе агентства по занятости населения Астраханской области «WEB-портал службы занятости населения Астраханской области» (http://trudvsem.ru)

8.

Рост нагрузки на социальную инфраструктуру, а именно оказание дополнительных услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта

планируемая численность участников подпрограммы и членов их семей составляет менее 0,1 процента от численности населения Астраханской области, в связи с чем значительной нагрузки на бюджетную систему не ожидается, в том числе в связи с прогнозируемым снижением численности населения Астраханской области основных возрастов - получателей данных услуг

9.

Необходимость социальной и трудовой адаптации, рост межнациональной напряженности

- проведение мероприятий по социокультурной адаптации участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество;

- в соответствии с Федеральным законом от 24.05.99 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, что минимизирует возможность появления межнациональной напряженности;

- проведение Правительством Астраханской области целенаправленной политики по воспитанию уважения, понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности и укреплению этих тенденций через взаимодействие с общественными, национально-культурными объединениями области;

- организация и проведение разъяснительной работы среди населения территорий вселения о целях и задачах миграционной политики в Астраханской области, целях и задачах подпрограммы, категориях переселенцев, которых область намерена к себе пригласить, о местах их расселения, механизме поддержки, предоставлении социальных льгот;

- функционирование общественных организаций по поддержке переселенцев (из представителей коренного населения, этнокультурных, религиозных и других организаций)

10.

Изменение санитарно-эпидемиологической обстановки вследствие переселения участников подпрограммы

проведение обязательного первичного медицинского осмотра со сдачей анализов по выявлению опасных заболеваний, а также последующее диспансерное обследование

11.

Ухудшение криминогенной обстановки вследствие социальных дистанций между постоянными жителями и приезжими

- определение одним из критериев отказа заявителю в участии в подпрограмме - наличие непогашенной судимости;

- согласование заявлений соотечественников правоохранительными органами;

- регистрация соотечественников по месту их пребывания

1

Приложение № 2

к подпрограмме

Оценка
готовности Астраханской области к приему переселенцев

№

п/п

Наименование показателя

Год

Ед.

изм.

Значение показателя

по Астраханской области

на последнюю отчетную дату

(за последний отчетный период)

1.

Общая численность населения на 1 января

2013

тыс.

чел.

1013840

2014

1016516

2015

1021287

2.

Естественный (ая) прирост (убыль) населения

2013

чел.

+ 2657

2014

+2313

2015

+2297

3.

Миграционный (ая) прирост (убыль) населения

2013

чел.

+19

2014

+2458

2015

- 4958

4.

Удельный вес численности  трудоспособного населения в общей численности населения

2013

%

59,4

2014

58,5

2015

57,5*

5.

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2013

%

72,4

2014

73,2

2015

   75,9**

6.

Общая численность безработных  (по методологии МОТ)

2013

чел.

39850

2014

39691

2015

39658

7.

Уровень общей безработицы

( по методологии МОТ)

2013

%

7,5

2014

7,5

2015

7,5

8.

Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения (на конец года)

2013

чел.

5676

2014

5588

2015

7330

9.

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2013

%

1,1

2014

1,0

2015

1,4

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)

2013

чел.

0,8

2014

0,8

2015

1,3

11.

Численность привлеченных иностранных работников

2013

чел.

21200

2014

21666

2015

     18032***

12.

Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)

2013

руб.

6175

2014

6915

2015

8452

13.

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2013

кв. м

21,9

2014

22,3

2015

22,8

14.

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

2013

кв. м

-

2014

-

2015

-

15.

Количество временного жилья для приема переселенцев

2013

кв. м

-

2014

-

2015

-

16.

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста

2013

чел.

278

2014

417

2015

432

17.

Бюджетные доходы, всего

2013

млн руб.

30 884,3

2014

31 183,6

2015

33 245,9

18.

Бюджетные расходы, всего

2013

млн руб.

36 146,7

2014

38 366,0

2015

38 094,8

*по предварительным данным министерства социального развития и труда Астраханской области

** по предварительным данным министерства социального развития и труда Астраханской области

***получено уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, по данным УМВД России по Астраханской области

Приложение № 3

к подпрограмме

Меры
государственного регулирования и механизм реализации подпрограммы

В рамках мер государственного регулирования предусматривается разработка проектов нормативных правовых актов Астраханской области, в том числе вносящих изменения в нормативные правовые акты Астраханской области, принятие которых необходимо для реализации подпрограммы.

Меры государственного регулирования направлены на:

- создание межведомственной комиссии по реализации подпрограммы (далее - межведомственная комиссия);

- определение порядка финансирования и расходования средств на мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Астраханскую область участников подпрограммы и членов их семей;

- определение порядка, условий и размеров предоставления участникам подпрограммы выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство за счет средств бюджета Астраханской области.

Механизм реализации подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижения целей подпрограммы.

Участники подпрограммы и члены их семей в период действия подпрограммы имеют право на участие в мероприятиях и получение мер социальной поддержки, определенных подпрограммой.

Министерство социального развития и труда Астраханской области в ходе реализации подпрограммы взаимодействует с УМВД России по Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнителями мероприятий подпрограммы являются министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области.

Исполнители подпрограммы:

- осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы по соответствующим направлениям в установленные сроки в пределах своих полномочий;

- ежегодно, в срок до 1 февраля, подготавливают и представляют в установленном порядке в министерство социального развития и труда Астраханской области информацию о финансировании и выполнении мероприятий Государственной программы по соответствующим направлениям, результатах их реализации.

В целях осуществления контроля министерство социального развития и труда Астраханской области ежегодно, в срок до 1 марта, направляет информацию Губернатору Астраханской области о финансировании и выполнении мероприятий подпрограммы и результатах ее реализации.

Перечень и порядок оказания услуг участникам подпрограммы и членам их семей устанавливаются регламентом приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников Государственной программы и членов их семей на территории вселения, утверждаемым межведомственной комиссией с указанием ответственных исполнителей из числа исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.

Функции исполнителей подпрограммы при реализации подпрограммы в части оказания государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей, а также процедура рассмотрения заявления участника подпрограммы на участие в государственной программе и вынесения решения об его участии (отказе в участии) в государственной программе, осуществляемые уполномоченным органом по реализации подпрограммы в лице министерства социального развития и труда Астраханской области, устанавливаются регламентом взаимодействия по реализации мероприятий подпрограммы, утверждаемым межведомственной комиссией с указанием ответственных исполнителей из числа исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.

Учитывая, что миграционные процессы будут оказывать влияние на общественно-политическую ситуацию в Астраханской области, при органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области будут создаваться территориальные межведомственные комиссии по оказанию содействия добровольному переселению участников Государственной программы и членов их семей.

Исполнительным органом государственной власти Астраханской области, ответственным за оказание государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей в сфере здравоохранения на территории Астраханской области, является министерство здравоохранения Астраханской области.

Взаимодействие министерства здравоохранения Астраханской области с УМВД России по Астраханской области осуществляется в части представления информации для организации работы:

предоставления медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

проведения медицинских осмотров участников подпрограммы и членов их семей для выявления инфекционных заболеваний, определенных перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, в соответствии с порядком подтверждения их наличия или отсутствия и формой медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 № 384н, сертификата о медицинском освидетельствовании на ВИЧ-инфекцию.

Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, ответственный за оказание социальной поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в сфере социального обслуживания на территории Астраханской области, – министерство социального развития и труда  Астраханской области.

Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей в области содействия занятости, – агентство по занятости населения Астраханской области.

Агентство по занятости населения Астраханской области для участников подпрограммы и членов их семей подбирает вакансии, оказывает  содействие в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования.

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1

Приложение № 3

к государственной программе

Порядок
организации мероприятий по ремонту жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности

1.  Настоящий Порядок организации мероприятий по ремонту жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности (далее - Порядок), разработан в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим принадлежащее на праве собственности жилое помещение, в виде единовременной натуральной помощи путем проведения ремонта указанного жилого помещения за счет средств бюджета Астраханской области, предусмотренных государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденной настоящим постановлением (далее - государственная программа).

2. Ремонту подлежат жилые помещения, в которых право собственности принадлежит исключительно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - жилые помещения).

3. Главным распорядителем средств бюджета Астраханской области, предусмотренных для ремонта жилых помещений, является министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство).

Получателем средств бюджета Астраханской области, предусмотренных для ремонта жилых помещений, является государственное казенное учреждение Астраханской области - центр социальной поддержки населения муниципального района, государственное казенное учреждение Астраханской области - центр социальной поддержки населения района города Астрахани, подведомственное министерству, на территории которого находится жилое помещение, подлежащее ремонту (далее - учреждение).

4. Оплата ремонта жилых помещений производится один раз и только на одно жилое помещение по фактическим расходам, но не более 300 (трехсот) тысяч рублей.

5. Ремонт жилых помещений осуществляется в соответствии со списком жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, формируемым учреждением в порядке, установленном постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - список закрепленных жилых помещений).

6. Ремонт жилых помещений производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. В целях получения средств бюджета Астраханской области, предусмотренных для ремонта жилых помещений, ежегодно, до 1 февраля, учреждение осуществляет следующие мероприятия:

на основании списка закрепленных жилых помещений проводит с участием законных представителей обследование жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигающих 18 лет в текущем году, по итогам которого составляется акт обследования жилого помещения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - акт обследования жилого помещения);

представляет в министерство адресный перечень жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, требующих проведения ремонтных работ за счет средств бюджета Астраханской области в текущем году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - адресный перечень) с приложением к нему актов обследования жилых помещений и сметных расчетов на проведение ремонта жилых помещений.

8. По результатам рассмотрения представленных учреждением адресных перечней и прилагаемых к ним документов министерство ежегодно, до 20 февраля, составляет сводный адресный перечень и осуществляет расчет потребности средств бюджета Астраханской области на проведение ремонтных работ.

9. В целях осуществления контроля за целевым использованием денежных средств учреждение представляет в министерство не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем проведения приемки законченных работ по ремонту жилых помещений, отчет об использовании средств бюджета Астраханской области, выделенных на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, в текущем году по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

10. Денежные средства подлежат возврату в бюджет Астраханской области в случаях расторжения государственного контракта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

11. После возвращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отремонтированные жилые помещения обеспечение дальнейшей сохранности и проведение ремонта в них производится ими самостоятельно.

Приложение № 1

к Порядку

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ___________________

________________________________

(государственное казенное

учреждение Астраханской

области - центр социальной

поддержки населения

муниципального района,

государственное казенное

учреждение Астраханской

области - центр социальной

поддержки населения района

города Астрахани)

_______________________________

(подпись)    (Ф.И.О.)

АКТ

обследования жилого помещения

Дата обследования "___" ____________ 20 __ г.

______________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (при наличии) специалистов,

______________________________________________________________________

проводивших обследование жилого помещения,

______________________________________________________________________

собственником которого является ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

проводилось обследование жилого помещения, принадлежащего на праве собственности

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии),

_____________________________________________________________________,

дата рождения ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей)

расположенного по адресу:

_____________________________________________________________________,

(адрес обследуемого жилого помещения)

______________________________________________________________________

(наименование и реквизиты правоустанавливающих и(или) правоудостоверяющих документов)

______________________________________________________________________

в присутствии

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), степень родства

_____________________________________________________________________.

по отношению к ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей,

документ, подтверждающий полномочия законного представителя)

Место пребывания (нахождения) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося

без попечения родителей

______________________________________________________________________

(наименование и адрес учреждения,

______________________________________________________________________

либо фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес законного представителя

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

на дату проведения обследования)

Состояние жилого помещения, право собственности на которое принадлежит ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей,

на дату обследования:

Общая площадь ______________ кв. м, жилая площадь ______________ кв. м,

состоит из ___________ комнат, размер каждой комнаты:

_______ кв. м, _______ кв. м, ______кв. м на ____ этаже в ___этажном доме.

Качество дома

______________________________________________________________________

(кирпичный, панельный, деревянный и т.п.)

Состояние дома и жилого помещения

______________________________________________________________________

(в нормальном состоянии,

_____________________________________________________________________.

ветхий, аварийный)

Наличие перепланировки

______________________________________________________________________

(в первоначальном состоянии,

______________________________________________________________________

проведена перепланировка, отсутствуют двери т.п.)

Состояние благоустройства дома и жилого помещения

______________________________________________________________________

(водопровод,

_____________________________________________________________________.

канализация, отопление, ванна, газ, телефон и т.д.)

Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения

______________________________________________________________________

(хорошее,

_____________________________________________________________________.

удовлетворительное, неудовлетворительное и т.д.)

______________________________________________________________________

По данному адресу проживают

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии),

______________________________________________________________________

степень родства по отношению к ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без

попечения родителей, основания для проживания)

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Сведения об оплате за жилое помещение

______________________________________________________________________

(наличие или отсутствие

______________________________________________________________________

задолженности, сумма, период и причины задолженности)

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Дополнительные данные ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Подписи специалистов, проводивших обследование жилого помещения:

                      ___________   ____________________

                                                 (подпись)          (Ф.И.О.)

                      ___________   ____________________

                                                 (подпись)          (Ф.И.О.)

                      ___________   ____________________

                                                (подпись)          (Ф.И.О.)

Настоящий акт обследования жилого помещения составлен в __________ экз.

С настоящим актом обследования жилого помещения ознакомлены:

                      __________   ____________________

                                              (подпись)          (Ф.И.О.)

                      __________   ____________________

                                             (подпись)          (Ф.И.О.)

Дата ознакомления с актом обследования жилого помещения:

"___" ____________ 20 __ г.

Приложение № 2

к Порядку

Адресный перечень

жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся

без попечения родителей, на праве собственности, требующих проведения

ремонтных работ за счет средств бюджета Астраханской области

в ________ году

№ п/п

Место нахождения (адрес) жилого помещения

Ф.И.О. ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, являющегося собственником жилого помещения

Общая площадь жилого помещения в кв. м

Реквизиты акта обследования жилого помещения (№, дата)

Сумма ремонтных работ согласно сметному расчету на проведение ремонта жилых помещений (тыс. рублей)

1

2

3

4

5

6

     Приложение:

     акты обследования жилых помещений;

     сметные расчеты на проведение ремонта жилых помещений.

Руководитель ________________________________________________

(государственное казенное учреждение Астраханской области -

центр социальной поддержки населения  муниципального района,

государственное казенное учреждение Астраханской области -

центр социальной поддержки населения района города Астрахани)

                                   ________________   ___________________

                                      (подпись)            (Ф.И.О.)

М.П.

1

Приложение № 3

к Порядку

Отчет

об использовании средств бюджета Астраханской области,

выделенных на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,

на праве собственности,

в _____________ году

№

п/п

Место

нахождения

(адрес)

жилого

помещения

Ф.И.О.

ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей,

являющегося

собственником

жилого помещения

Сумма

ремонтных

работ

согласно

сметному

расчету на проведение ремонта жилых помещений

(тыс. рублей)

Сумма

ремонтных

работ

согласно

заключенному

государственному контракту

(тыс. рублей)

Реквизиты

государственного контракта

на

проведение

ремонтных

работ

Дата

завершения

ремонтных работ по

условиям

заключенного

государственного контракта

Дата

проведения

приемки

законченных

ремонтных работ

1

    2    

      3     

     4    

      5    

6   

7     

     8    

Руководитель ________________________________________________

(государственное казенное учреждение Астраханской области -

центр социальной поддержки населения муниципального района,

государственное казенное учреждение Астраханской области -

центр социальной поддержки населения района города Астрахани)

__________________ ___________________

       (подпись)         (Ф.И.О.)

М.П.

1

Приложение № 4

к государственной программе

Показатели эффективности и результативности реализации государственной программы

Наименование целей и задач

Наименование показателей

Ед. из-ме-рения

Значения показателя за период, предшествующий реализации государственной программы

Прогнозные значения показателей

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Цель государственной программы. Создание условий для получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения, а также создание условий для привлечения  трудовых ресурсов в Астраханскую область

Охват граждан мерами социальной поддержки и социального обслуживания от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 1 государственной программы. Обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан

Доля граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи

%

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

Подпрограмма 1 «Адресная социальная помощь в Астраханской области»

Цель 1.1. Обеспечение адресности оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан

Доля граждан, получивших социальную помощь и меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением помощи

%

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

Задача 1.1.1. Оказание социальной поддержки  отдельным категориям граждан,  проживающим на территории Астраханской области

Количество граждан,  получивших социальную помощь и меры социальной поддержки

25641

29304

43743

19194

8486

2467

2467

3490

Задача 2 государственной программы. Развитие учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области

Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкций, оснащения,  от общего количества зданий  учреждений социального обслуживания граждан

%

100,0

88,0

86,9

85,3

85,3

85,3

81,1

80,5

Подпрограмма 2 «Развитие организаций социального обслуживания населения в Астраханской области»

Цель 2.1. Развитие учреждений, предоставляющих социальные услуги различным категориям и группам населения, проживающим на территории Астраханской области

Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих ремонта, реконструкций, оснащения,  от общего количества зданий  учреждений социального обслуживания граждан

%

100,0

88,0

86,9

85,3

85,3

85,3

81,1

80,5

Задача 2.1.1. Строительство (приобретение), реконструкция и укрепление материально-технической базы  государственных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области

Количество объектов, построенных (приобретенных), реконструированных, а также количество учреждений, в которых улучшена  материально-техническая база

ед.

22

17

12

4

6

18

12

2

Задача 3 государственной программы. Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области

Снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки

%

10,5

10,1

10,0

9,8

4,5

4,3

4,3

4,2

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области»

Цель 3.1. Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям на территории Астраханской области

Снижение численности семей и детей, признанных нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки

%

10,5

10,1

10,0

9,8

4,5

4,3

4,3

4,2

Задача 3.1.1. Предоставление мер социальной поддержки  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных мерами социальной поддержки

1968

2041

158

213

182

133

125

61

Задача 3.1.2. Предоставление услуг по социальной реабилитации и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Снижение численности  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к уровню прошлого года

%

1

1

1

1

1

1

1

1

Задача 3.1.3. Оказание социальной поддержки семьям с детьми

Количество семей, получивших социальную поддержку

6646

6630

9648

8958

5479

3781

3781

3779

Задача 3.1.4. Организация отдыха и оздоровления детей и  молодежи Астраханской области

Доля детей школьного возраста, охваченных оздоровлением, отдыхом и занятостью, от общего  количества обратившихся детей школьного возраста

%

60,0

62,0

85,0

50,0

85,0

85,0

85,0

85,0

Задача 4 государственной программы. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих)

1,027

1,6

1,6

1,5

1,5

1,4

1,3

1,2

Подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области»

Цель 4.1. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Астраханской области и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и  профессиональной заболеваемости

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на 1 пострадавшего)

ед.

64

63,7

63,4

63

62,7

62,4

62,1

62,0

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в расчете на 1 тыс. работающих)

0,091

0,089

0,088

0,086

0,085

0,085

0,084

0,083

Задача 4.1.1. Обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на рабочих местах

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ед.

-

3000

4660

4660

4660

3000

4660

4660

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

-

1200

1864

1864

1864

300

460

1864

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

%

-

17,6

27,4

27,4

27,4

17,6

27,4

27,4

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

23504

23000

22800

22600

22600

22600

22600

22500

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

%

42,5

42

41,5

41

41

41

41

40

Задача 4.1.2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области

Доля руководителей и специалистов, получивших методическую помощь, от числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 4.1.3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения

Доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, от числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 4.1.4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области

Доля руководителей и специалистов организаций (учреждений) Астраханской области, охваченных информационным обеспечением, от числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 4.1.5. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения

Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих

0,147

0,76

0,75

0,74

0,73

0,72

0,71

0,70

Задача 5 государственной программы. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других МГН (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Астраханской области

%

33

40

50

55

35

43

51,8

52,5

Подпрограмма 5 «Доступная среда»

Цель 5.1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других МГН (людей, испытывающих затруднения в самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Астраханской области

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности  опрошенных инвалидов в Астраханской области

%

33

40

50

55

35

43

51,8

52,5

Задача 5.1.1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов (услуг) и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Астраханской области

Доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов

%

-

40

60

65

30

50

70

100

Задача 5.1.2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Астраханской области

Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Астраханской области

%

23

30

45

48

52,9

54

54,5

55

Задача 5.1.3. Повышение уровня и качества реабилитационных услуг для  инвалидов и других МГН в Астраханской области

Доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги в реабилитационных учреждениях  Астраханской области, в общей численности инвалидов Астраханской области

%

8,1

8,2

8,5

8,7

8,9

9,2

9,5

9,5

Задача 5.1.4. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Астраханской области

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общего числа опрошенных инвалидов в Астраханской области 

%

40,8

45,2

49,6

51,5

23,0

40,3

51,5

52,5

Задача 6 государственной программы. Наращивание потенциала СОНКО на территории Астраханской области

Темп роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году

%

105

103

104

104,3

104,5

104,8

105,2

105,5

Подпрограмма 6 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области»

Цель 6.1. Наращивание потенциала СОНКО на территории Астраханской области

Темп роста количества зарегистрированных СОНКО на территории Астраханской области к предыдущему году

%

105

103

104

104,3

104,5

104,8

105,2

105,5

Задача 6.1.1. Оказание финансовой поддержки СОНКО  Астраханской области

Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка

ед.

23

24

17

-

4

-

-

5

Задача 6.1.2. Предоставление информационной, образовательной и консультационной поддержки СОНКО, а также обеспечение информированности населения о деятельности СОНКО

Доля СОНКО получивших информационную, образовательную и консультационную поддержку, от общего числа обратившихся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 7 государственной программы. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития  Астраханской области

Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных в УМВД России по Астраханской области на территории вселения

-

136

510

680

150

150

150

150

Доля рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа поступивших заявлений

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 7 «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Цель 7.1. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Астраханской области

Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных в УМВД России по Астраханской области на территории вселения

-

136

510

680

150

150

150

150

Доля рассмотренных УМВД России по Астраханской области заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа поступивших заявлений

%

-

100

100

100

100

100

100

100

Задача 7.1.1. Создание правовых, организационных, социально- экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Астраханскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи

Доля студентов – участников подпрограммы в общем числе участников

подпрограммы

%

-

-

-

-

-

20

20

20

Задачи 7.1.2. Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление  государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве

Доля участников подпрограммы, получивших единовременную помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения от числа обратившихся участников подпрограммы

%

-

-

100

100

100

100

100

100

Задачи 7.1.3. Содействие обеспечению потребности экономики Астраханской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства

Доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников подпрограммы на конец отчетного года

%

-

10

40

42

42

46

48

50