ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАД...



КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.01.2019 № 20/01-01/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,

ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)

ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ»

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)», постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 930 «Об утверждении Положения о комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области» комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить административный регламент исполнения комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области – начальника отдела охраны объектов культурного наследия Коробову И.В.

Председатель комитета

по охране объектов культурного

наследия Ростовской области

И.В. Грунский

Приложение

к постановлению

комитета по охране объектов

культурного наследия

Ростовской области

от 16.01.2019 № 20/01-01/1

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)

ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Административный регламент комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» (далее – Регламент) разработан комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – Комитет) в целях повышения качества исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия» (далее – государственная функция), определяет состав, последовательность и сроки административных процедур (действий) Комитета при осуществлении регионального государственного надзора, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Комитета, должностными лицами, взаимодействие Комитета с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, порядок и формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета и его должностных лиц.

1.2. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор).

1.3. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего государственный надзор.

Исполнение государственной функции осуществляет Комитет. При исполнении государственной функции Комитет взаимодействует с органами прокуратуры.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного надзора, размещены на официальном сайте Комитета https://okn.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Комитета), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал).

1.5. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия является:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных настоящим Федеральным законом;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

3) устранение выявленных Комитетом при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также исполнение ранее выданных Комитетом предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.

1.6.1. Должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица Комитета), при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о назначении проверки, либо задания, посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.6.2. Должностные лица Комитета обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

проводить проверку на основании приказа председателя, заместителя председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя, заместителя председателя Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченных представителей с результатами проверки;

знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченных представителей с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.6.3. При проведении проверок должностные лица Комитета не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу лицам, в отношении которых осуществляется государственная функция, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору.

1.7.1. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, и их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комитета, должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Комитет по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области к участию в проверке;

8) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

9) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

10) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора, в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 294-ФЗ

1.7.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

1.8. Описание результата исполнения государственной функции.

1.8.1. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований.

1.8.2. По результатам исполнения государственной функции составляется акт проверки.

1.8.3. Если по результатам проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, Комитет:

1.8.3.1. Выдает предписание, в том числе:

об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона № 73-ФЗ или о внесении в них изменений;

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

1.8.3.2. Привлекает к административной ответственности и принимает меры по предотвращению правонарушений.

1.8.3.3. Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований субъектами проверки, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.8.3.4. Предъявляет в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.8.3.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю Комитета мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

1.9. К отношениям, связанным с проверкой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области, должностных лиц местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.10. К отношениям, связанным с проверкой деятельности органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, применяются положения Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

1.11. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки.

1.11.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

 приказ о назначении руководителя;

 должностная инструкция руководителя;

 приказ о назначении лица, ответственного за содержание объекта культурного наследия;

 должностная инструкция лица, ответственного за содержание объекта культурного наследия;

 договор о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

1.11.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

 выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

 выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

 выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости

 кадастровый план территории;

 сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

 сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора.

Информация о справочных телефонах, адресах официального сайта, электронной почты, а также месте нахождения и графике работы Комитета, его структурных подразделениях размещена на официальном сайте Комитета и в Едином портале.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

2.3.1. Общий срок проведения проверки в отношении объекта проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.2. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ в отношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области или его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.3.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается председателем Комитета или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции в форме мероприятий по государственному надзору включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Формирование и направление межведомственных запросов.

3.1.2.Формирование ежегодных планов проверок;

3.1.3.Организация и проведение плановой проверки (документарной или выездной);

3.1.4. Организация и проведение внеплановой проверки (документарной или выездной);

3.1.5.Принятие предусмотренных действующим законодательством мер по выявленным нарушениям.

3.1.6. Исполнение государственной функции в форме мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.6.1 Формирование ежегодного плана мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия;

3.1.6.1 Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия;

3.1.6.2 Принятие предусмотренных действующим законодательством мер по выявленным нарушениям.

3.2. Описание административных процедур

3.2.1. Формирование и направление межведомственных запросов.

3.2.1.1. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов является необходимость получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении мероприятий по государственному надзору и мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

Комитет при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.2.1.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

Запрос документов и (или) информации осуществляется должностными лицами отдела охраны объектов культурного наследия, осуществляющими проверки, в течение трех рабочих дня со дня выявления необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверок в отношении объекта проверки и(или) субъекта проверки.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения субъектом проверки обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3.2.1.3. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав данной административной процедуры, является начальник отдела охраны объектов культурного наследия, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

3.2.1.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта проверки, являющегося субъектом малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем Комитета или заместителем председателя Комитета области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки в отношении субъекта проверки, являющегося субъектом малого предпринимательства, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта проверки, являющегося субъектом малого предпринимательства.

3.2.1.5.Критериями принятия решений является необходимость получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении мероприятий по государственному надзору и мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

3.2.1.6. Результатом административной процедуры является получение Комитетом запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации.

3.2.1.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информация регистрируются в Комитете в установленном порядке.

3.2.2. Формирование ежегодных планов проверок включает в себя формирование ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и формирование ежегодного плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3.2.2.1 Основанием для начала административной процедуры по формированию ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет с даты:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При наличии информации о том, что в отношении лиц, отнесенных в соответствии с со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, специалист (ы) отдела охраны объектов культурного наследия, ответственный(е) за составление плана проверок при формировании ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вправе принять решение о включении в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении таких лиц. С указанием в ежегодном плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информации об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

Основанием для начала административной процедуры по формированию ежегодного плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является истечение двух лет с даты окончания проведения последней плановой проверки деятельности органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления.

3.2.2.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.2.2.2.1. Специалист(ы) отдела охраны объектов культурного наследия, ответственный(е) за составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, формируют проект ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типовой форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Специалист(ы) отдела охраны объектов культурного наследия, ответственный(е) за составление плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, формируют проект плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

В проект плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления включаются следующие сведения:

наименования и места нахождения органов государственной власти; наименования органа государственного надзора, планирующего проведение проверок;

цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Заместитель председателя комитета – начальник отдела охраны объектов культурного наследия проверяет обоснованность включения субъектов проверки в проекты планов проверок, и передает его Председателю Комитета.

3.2.2.2.2. Специалист отдела охраны объектов культурного наследия ответственный за делопроизводство, отправляет утвержденные проекты планов в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо или иным доступным способом.

3.2.2.2.3. После внесения органами прокуратуры предложений о проведении плановых проверок председатель Комитета назначает ответственных лиц за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проекты планов проверок.

3.2.2.2.4. Лица, ответственные за рассмотрение предложений органов прокуратуры рассматривают предложения органов прокуратуры и вносят изменения в проекты планов проверок.

Председатель Комитета принимает решение об утверждении проектов планов проверок в форме приказов, заверяя их личной подписью.

3.2.2.2.5. Специалист отдела охраны объектов культурного наследия ответственный за делопроизводство, отправляет утверждённый ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Специалист отдела охраны объектов культурного наследия ответственный за делопроизводство, отправляет утверждённый план проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в органы прокуратуры не позднее 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.2.2.6. При получении из органов прокуратуры информации о согласовании планов проверок заместитель председателя комитета – начальник отдела охраны культурного наследия организует размещение утвержденных правовым актом Комитета и согласованных с органом прокуратуры планов проведения плановых проверок Комитета на официальном сайте Комитета.

3.2.2.3. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав данной административной процедуры, является заместитель председателя комитета – начальник отдела охраны объектов культурного наследия, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

3.2.2.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.2.2.5. Критерии принятия решений.

Критериями принятия решения являются:

При формировании ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

наличие в собственности (пользовании) юридического лица, индивидуального предпринимателя недвижимого имущества объекта культурного наследия;

и истечение трех лет с даты:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

или окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являющегося собственником (пользователем) объекта культурного наследия;

При формировании ежегодного плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления:

наличие в собственности (пользовании) органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления недвижимого имущества объекта культурного наследия;

истечение двух лет с даты окончания проведения последней плановой проверки деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, являющегося собственником (пользователем) объекта культурного наследия.

3.2.2.6. Результатом административной процедуры является утверждение правовыми актами Комитета согласованных с органом прокуратуры плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3.2.2.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Результатом фиксации выполнения административной процедуры является размещение утвержденных правовыми актами Комитета и согласованных с органом прокуратуры планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в течение 10 дней со дня его утверждения, и плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, на официальном сайте Комитета.

3.2.3. Организация и проведение плановых проверок (документарной или выездной).

3.2.3.1. Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением плановой проверки, являются планы проведения Комитетом плановых (документарных и (или) выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденные правовыми актами Комитета на текущий год.

3.2.3.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

Проведение плановых проверок включает в себя следующие административные действия:

издание приказа о проведении плановой проверки;

проведение проверки (документарной или выездной);

подготовка акта проверки.

3.2.3.2.1. Специалисты отдела охраны объектов культурного наследия, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора подготавливают проект приказа Комитета о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141) и передают его на подпись председателю Комитета (заместителю председателя Комитета).

Срок подготовки проекта приказа о проведении плановой проверки 1 рабочий день и не позднее 5 (пяти) рабочих дней до начала ее проведения.

В приказе о проведении проверки указываются сведения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

О проведении плановой проверки проверяемые лица уведомляются Комитетом не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью Комитета копии правового акта Комитета о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет или иным доступным способом.

3.2.3.2.2. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

Должностные лица Комитета перед проведением плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае представления должностным лицам Комитета при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 ст. 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ, и при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 ст. 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт (данный абзац применяется в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года).

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления регионального государственного надзора.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления обязательных требований, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, с учетом их полномочий, направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью Комитета копия приказа Комитета о проведении плановой документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органом местного самоуправления документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления с требованием представить в течение 10 (десяти ) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, которое проводит плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комитета принимают решение о необходимости проведения выездной проверки.

При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления:

документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

3.2.3.2.3. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления обязательным требованиям.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, органа местного самоуправления, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Заверенная печатью Комитета копия приказа о проведении плановой выездной проверки вручается под роспись должностным лицом законному представителю юридического лица или органа местного самоуправления, либо индивидуальному предпринимателю, либо их представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

При проведении плановой выездной проверки должностные лица Комитета проверяют соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления:

1) обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;

2) осуществление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Максимальный срок проведения плановой (документарной, выездной) определен пунктом 2.3.

3.2.3.3. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав данной административной процедуры, являются должностные лица отдела охраны объектов культурного наследия, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора и указанные в правовом акте Комитета о проведении проверки.

3.2.3.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.2.3.5.Критерии принятия решений.

Соблюдение (не соблюдение) обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления.

3.2.3.6. По результатом административной процедуры (проведения проверки)

должностными лицами (должностным лицом) Комитета, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа регионального государственного надзора (Комитет);

3) дата и номер приказа Комитета;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или органа местного самоуправления, или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах плановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по проверке.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, должностных лиц местного самоуправления, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.

В журнале учета проверок должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Должностное лицо вручает экземпляр акта проверки с копиями приложений проверяемому лицу (его представителю) под расписку об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

3.2.3.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Результатом фиксации выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки в журнале учета актов проверок по региональному государственному надзору и размещение информации о результатах проведенной проверки деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц органа местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки на официальном сайте Комитета.

3.2.4. Организация и проведение внеплановой проверки (документарной или выездной).

3.2.4.1. Основанием для начала административной процедуры является издание в соответствии с решением председателя Комитета (заместителем председателя Комитета) правового акта Комитета о проведении внеплановой проверки.

Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным абзацами первым - третьим подпункта 2 пункта 3.2.4.1 настоящего раздела, за исключением внеплановых проверок в отношении физических лиц, должно быть согласовано с органами прокуратуры.

Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления является:

1) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

2) приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Проведение внеплановых проверок органов местного самоуправления должно быть согласовано с органами прокуратуры.

3.2.4.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

Проведение внеплановых проверок включает в себя следующие административные действия:

издание правового акта о проведении внеплановой проверки;

проведение проверки (документарной или выездной);

подготовка акта проверки.

3.2.4.2.1. В правовом акте Комитета о проведении внеплановой проверки указываются сведения, предусмотренные подпунктом 2.3.2.1 пункта 2.3.2 настоящего раздела.

Должностное лицо Комитета, уполномоченное на проведение проверки, при подготовке к проведению внеплановой проверки:

уточняет вопросы, подлежащие проверке;

определяет документы, имеющиеся в Комитете, необходимые для проведения проверки;

изучает документы, представленные в Комитет проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, органом местного самоуправления и иные находящиеся в распоряжении Комитет документы (материалы предыдущих проверок);

изучает документы и информацию, представленные по фактам, изложенным в подпункте 2 пункта 2.4.1 настоящего раздела.

3.2.4.2.2. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, органа местного самоуправления, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, органа местного самоуправления, государственного надзора.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, органом местного самоуправления обязательных требований, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, органа местного самоуправления направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью Комитета копия правового акта Комитета о проведении проверки.

Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления:

документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.4.2.3. Должностное лицо, которое проводит внеплановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.4.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 подраздела 2 настоящего раздела юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган местного самоуправления, уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае причинения вреда объектам культурного наследия или причинения вреда объектам культурного наследия Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении указанной проверки посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.

При проведении внеплановой проверки физического лица дата и время посещения должностным лицом Комитета жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо Комитета обязано получить также и согласие собственника.

Согласование даты и времени посещения должностным лицом Комитета жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении и обследовании установлена приказом Комитета от 26.12.2018 № 20/01-02/184.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу Комитета беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом Комитета жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо Комитета любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

При проведении внеплановой выездной проверки должностные лица Комитета осуществляют действия, предусмотренные подпунктом 3.2.3.2.3 пункта 3.2.3.2.

Максимальный срок осуществления административной процедуры для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, органов местного самоуправления, составляет 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Срок исполнения государственной функции при проведении проверок может быть продлен председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертих и расследований, не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов, в отношении физических лиц не более, чем 10 рабочих дней.

3.2.4.3. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав данной административной процедуры, являются должностные лица отдела охраны объектов культурного наследия, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора и указанные в правовом акте Комитета о проведении проверки.

3.2.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.2.4.5. Критерии принятия решений.

Соблюдение (не соблюдение) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическим лицом, органами местного самоуправления, обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом №73-ФЗ

3.2.4.6. По результатом административной процедуры (проведения проверки)

должностными лицами (должностным лицом) Комитета, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 в двух экземплярах.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по проверке.

В акте проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом 2.3.6 настоящего раздела.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физического лица (собственника, пользователя объекта культурного наследия), должностных лиц органа местного самоуправления, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Должностное лицо вручает экземпляр акта проверки проверяемому лицу (его представителю) под расписку об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Результатом фиксации выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки в журнале учета актов проверок по региональному государственному надзору и размещение информации о результатах проведенной проверки деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц органа местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки на официальном сайте Комитета.

3.2.5. Принятие предусмотренных действующим законодательством мер по выявленным нарушениям.

3.2.5.1. Основанием для принятия решения о мерах по результатам проверки является акт проверки, в котором отмечены выявленные нарушения обязательных требований.

В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований органу государственной власти, местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу вместе с актом проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.

3.2.5.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.2.5.2.1. В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу вместе с актом проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Предписание выдается, в том числе:

об отмене решений органов государственной власти ил органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона № 73-ФЗ или о внесении в них изменений;

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:

1) наименование органа регионального государственного надзора, вынесшего предписание (Комитета);

2) место составления предписания;

3) дата вынесения (составления) предписания;

4) наименование и место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого вынесено предписание;

5) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

6) содержание нарушений и меры по их устранению;

7) ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, требования и условия которых нарушены;

8) сроки устранения нарушений;

9) способы извещения и подтверждения устранения нарушений;

10) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица Комитета, подписавшего предписание.

Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, устанавливается исходя из состава правонарушения, а также с учетом необходимости соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае невозможности исполнения требований предписания об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения обязательных требований, такое лицо вправе не позднее, чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения обратиться к Председателю Комитета, выдавшего предписание об устранении нарушений, либо его заместителю с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения.

После получения такого заявления председателя Комитета либо его заместитель рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, допустившим нарушения, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.

В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения такое решение оформляется в виде приказа председателя Комитета или его заместителя. В приказе в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания и уведомления об этом Комитета.

Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления.

Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания либо отказа в его продлении не может превышать 3 рабочих дней с момента получения Комитетом заявления лица, которому такое предписание выдано.

Копия приказа о продлении срока исполнения предписания либо уведомление об отказе в его продлении направляется заявителю не позднее одного рабочего дня после его подписания председателем Комитета или его заместителем заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его заявителем.

3.2.5.2.2. В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований к органу государственной власти, к органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу могут быть предъявлены в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае если объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

3.2.5.2.3. В случае выявления при проведении проверки органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составляют протокол об административных правонарушениях и принимают меры по привлечению к административной ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

3.2.5.2.4. По истечении срока устранения нарушений обязательных требований, установленного предписанием, на основании соответствующего правового акта Комитета о проведении внеплановой проверки проводится внеплановая проверка устранения ранее выявленных нарушений.

По итогам проверки устранения допущенных нарушений обязательных требований должностным лицом составляется акт проверки.

3.2.5.2.5. В случае выявления при проведении проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц нарушений обязательных требований направлять в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений.

3.2.5.3. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав данной административной процедуры, являются должностные лица отдела охраны объектов культурного наследия, уполномоченные на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

3.2.5.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.2.5.5.Критерии принятия решений.

Наличие нарушений обязательных требований, установленных при осуществлении регионального государственного надзора.

3.2.5.6. По результатом административной процедуры должностными лицами (должностным лицом) Комитета, проводящими региональный государственный надзор составляется на основании акта проверки:

предписание об устранении обязательных требований;

протокол об административном правонарушении;

подготавливается и направляется исковое(ые) заявление(я) в суд по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 73-ФЗ;

подготавливаются и направляются материалы в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений.

3.2.5.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Результатом фиксации выполнения административной процедуры является регистрация в соответствии с требованиями делопроизводства в Комитете:

предписания об устранении обязательных требований;

протокола об административном правонарушении;

искового(ых) заявления(й) в суд по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 73-ФЗ;

заявления и материалов в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений.

3.3. Исполнение государственной функции в форме мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению

(без взаимодействия с собственниками объектов культурного наследия)

3.3.1. Исполнение государственной функции в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;

2) организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению;

3) оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

3.3.2. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении систематического наблюдения не осуществляется.

3.3.3. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Комитета в форме мониторинга состояния объектов надзора и контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.3.4. Формирование ежегодного плана мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

3.3.4.1 Основанием для начала административной процедуры.

На основании учетных дел объектов культурного наследия формируется проект ежегодного плана мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия (далее – план мероприятий) в порядке, утвержденном правовом актом Комитета.

3.3.4.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.3.4.2.1. Специалист(ы) отдела охраны объектов культурного наследия, ответственный(е) за составление плана мероприятий в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых мероприятий, формируют проект плана мероприятий.

Начальник отдела охраны объектов культурного наследия проверяет обоснованность включения объекта культурного наследия в проект плана мероприятий, и передает его председателю Комитета.

3.3.4.2.2. Председатель Комитета принимает решение об утверждении проекта плана мероприятий в форме приказа или об отказе в утверждении плана мероприятий.

3.3.4.2.3. После внесения председателем Комитета замечаний, предложений по проекту плана мероприятий начальник отдела охраны объектов культурного наследия назначает ответственных лиц за рассмотрение замечаний, предложений и внесение изменений в проект плана мероприятий.

3.3.4.2.4. Лица, ответственные за рассмотрение замечаний, предложений председателя Комитета рассматривают замечания, предложения и вносят изменения в проект плана мероприятий.

3.3.4.2.5. Проект плана мероприятий с изменениями направляется председателю Комитета с соответствующим проектом правового акта Комитета о его утверждении.

План мероприятий утверждается правовым актом Комитета не позднее 1 декабря года предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

3.3.4.3. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав данной административной процедуры, является начальник отдела охраны объектов культурного наследия, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

3.3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.3.4.5.Критерии принятия решений.

Состояние объектов культурного наследия в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 73-ФЗ.

3.3.4.6. Результатом административной процедуры является утверждение правовым актом Комитета плана мероприятий в срок не позднее 1 декабря года предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

3.3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Результатом фиксации выполнения административной процедуры является размещение утвержденного правовым актом Комитета плана мероприятий на официальном сайте Комитета в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

3.3.5. Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

3.3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является выдача задания председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) уполномоченным должностным лицам Комитета на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

3.3.5.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.3.5.2.1. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Комитета в форме мониторинга:

1) состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

2) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.3.5.2.2. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение осуществляются должностными лицами Комитета на основании заданий Комитета.

Основанием для выдачи задания является:

план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по контролю и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

обращения в Комитет граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо о причинении вреда объектам культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

поручение председателя Комитета (заместителя председателя Комитета), в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими отдела охраны объектов культурного наследия, признаков нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе свидетельствующих о несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо о причинении вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.

В задании указываются:

дата и место выдачи задания;

наименование и категория историко-культурного значения объекта (ов) культурного наследия в соответствии с нормативным правовым актом о его (их) постановке на государственную охрану;

адрес объекта(ов) культурного наследия, кадастровый(е) номер(а) (при необходимости);

правовые основания проведения мероприятия по контролю и (или) систематическому наблюдению;

содержание мероприятия по контролю и (или) систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия;

фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) государственного(ых) гражданского(их) служащего(их) отдела охраны объектов культурного наследия Комитета, уполномоченного(ых) на проведение мероприятий по контролю и (или) систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, а также привлекаемых к проведению указанных мероприятий экспертов, представителей экспертных организаций;

срок проведения мероприятия по контролю и (или) систематическому наблюдению;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего задание.

3.3.5.3. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав данной административной процедуры, являются должностные лица отдела охраны объектов культурного наследия, уполномоченные на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.

3.3.5.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

3.3.6. Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий

3.3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению.

3.3.6.2. По результатам мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению должностными лицами Комитета, проводившими мероприятие по надзору, в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия составляется акт осмотра объекта культурного наследия.

При проведении мероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (в случае, если в задании установлен период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Комитетом) акт осмотра объекта культурного наследия составляется по результатам каждого из выходов на объект культурного наследия, с указанием сведений о выявлении/отсутствии отступлений от согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о соответствии/не соответствии проводимых работ выданному разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

К акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.

3.3.6.3. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо Комитета, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

1) фиксация актуального состояния объекта культурного наследия и его территории, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований в акте осмотра объекта культурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;

2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

3) в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, - принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) направление председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета мотивированного представления должностного лица Комитета о назначении внеплановой проверки, предусмотренной п. 3.2.4.;

5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

3.3.6.4. Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:

1) оформление акта осмотра объекта культурного наследия по итогам мероприятия по систематическому наблюдению - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - один рабочий день со дня выявления нарушений;

3) составление протокола об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

4) направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятия решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по проведению проверки.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.1.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовым актом Комитета.

4.1.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Комитет организует и осуществляет контроль исполнения государственной функции.

4.2.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета. По результатам этих проверок в случае выявления нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.3. Проверка полноты и качества проведения проверок осуществляется на основании правовых актов Комитета.

4.2.4. В целях осуществления контроля за исполнением государственной функции Комитетом проводятся плановые и внеплановые проверки. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного надзора (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению проверяемого лица.

4.2.5. Для проведения проверки полноты и качества проведения проверок может создаваться комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Комитета.

4.2.6. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии и членами комиссии. Руководитель проверяемого структурного подразделения Комитета должен быть ознакомлен с актом.

4.2.7. Периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается председателем Комитета.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения

государственной функции

4.3.1.Должностное лицо, уполномоченное на исполнение государственной функции, несет персональную ответственность за своевременность подготовки проекта правового акта о проведении проверки, за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав проверяемого лица.

4.3.2. Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.3.3. Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам контроля, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.

4.3.4. Персональная ответственность должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.5. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Комитета немедленно информируют начальника отдела охраны объектов культурного наследия, а также принимают меры по устранению нарушений.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных на его проведение должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.4.2. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Комитет, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц.

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2. В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица подается в письменной форме, в форме электронного сообщения и должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, их уполномоченными представителями.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.3.2. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

1) если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, Комитет вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Комитет вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы направлялись в Комитет.

О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;

5) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на решения, действия (бездействие) Комитета, а также должностных лиц Комитета и ее регистрация в приемной Комитета.

5.4.2. Жалобы рассматриваются работниками, на которых возложено полномочие по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решения или действия (бездействие) которого обжалуется.

5.5. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заявитель имеет право получать информацию и документы, необходимые для обоснования жалобы, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Комитете.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.6.1. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета:

председателю Комитета по адресу: 344022 г. Ростов-на-Дону, ул. Нижнебульварная, 29.

в вышестоящий орган государственной власти.

Вышестоящим органом власти, в которые может быть адресована жалоба заявителя, являются:

Правительство Ростовской области (ул. Социалистическая, 112, г. Ростов-на-Дону, 344050).

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

5.7.2. Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Комитет. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации жалобы в Комитете.

Ответ на жалобу подписывается председателем Комитета.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

5.7.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 (тридцать) дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

5.7.4. Рассмотрение жалобы, направленной в вышестоящие органы государственной власти, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, в рамках процедуры осуществляющих предусмотренные настоящим Регламентом функции, и их непосредственных руководителей, Комитет:

1) признает правомерными действие (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает действие (бездействие) указанных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействия), в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

5.8.2. В случае признания действия (бездействия) должностного лица Комитета соответствующим законодательству Российской Федерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действия (бездействия) должностного лица Комитета не соответствующим законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении должностного лица Комитета к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

5.8.3. Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Председатель комитета

по охране объектов культурного

наследия Ростовской области

И.В. Грунский