ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА САЛЬМОНЕЛЛЕЗНЫХ ИНФЕКЦИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2009 года № 50-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА САЛЬМОНЕЛЛЕЗНЫХ ИНФЕКЦИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Белгородской области от 16.07.2012 года № 299-пп, НГР: ru31000201200397}

В целях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих стабилизировать заболеваемость сальмонеллёзом на территории Белгородской области к 2012 году на уровне среднероссийских показателей, правительство области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Профилактика сальмонеллезных инфекций в Белгородской области» (прилагается).

2. Вышеуказанная целевая программа «Профилактика сальмонеллезных инфекций в Белгородской области» финансируется за счет денежных средств, поступающих из федерального бюджета, от организаций и предприятий агропромышленного комплекса независимо от форм собственности.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Родионов В.Я.).

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 января начиная с 2010 года.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением правительства

Белгородской области

от 16 февраля 2009 года

№ 50 -пп

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Профилактика сальмонеллёзных инфекций в Белгородской области»

Наименование Программы

-областная целевая программа «Профилактика сальмонеллёзных инфекций в Белгородской области» (далее -Программа)

Наименование, дата, номер решения о разработке Программы

-решение губернатора Белгородской области №6 от 23 сентября 2008г.

Государственный заказчик Программы

-правительство Белгородской области

Основной разработчик Программы

-управление ветеринарии при правительстве Белгородской области;

-департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области

Цель Программы

-стабилизация заболеваемости сальмонеллёзами населения Белгородской области на уровне среднероссийского показателя к 2012 году

Задачи Программы

-совершенствование эпизоотологического и эпидемиологического мониторинга сальмонеллёзов, особенно на птицеводческих и птицеперерабатывающих предприятиях, а также предприятиях торговли, реализующих продукцию птицеводства;

-изучение состояния инфицированности птицы на всех этапах производства: от закладки яйца в инкубатор до готового продукта, реализуемого населению;

-проведение анализа инфицированности сальмонеллами продуктов птицеводства (яиц, молодняка, тушек, кормов, подстилки, сточных вод);

-выявление основных путей инфицирования живой птицы, молодняка, яиц, кормов; -внедрение в систему эпизоотологического и эпидемиологического надзора современных методов диагностики сальмонеллёза (разработки единой методики индикации сальмонелл);

-разработка комплекса профилактических мероприятий, позволяющих снизить заболеваемость сальмонеллёзами населения Белгородской области

Основные индикаторы Программы

-стабилизация заболеваемости сальмонеллёзами к 2012 году на уровне среднероссийских показателей;

-отсутствие групповых случаев заболеваний сальмонеллёзами среди населения и в организованных коллективах

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Направления реализации Программы

- информационное обеспечение; - анализ, оценка представленных данных, выход на управленческие решения;

- организационные мероприятия;

- профилактические ветеринарно-санитарные мероприятия;

- лабораторное обеспечение программы

Основные исполнители Программы

-управление ветеринарии при правительстве Белгородской области;

-департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

-управление Россельхознадзора по Белгородской области;

-ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»;

-управление Роспотребнадзора по Белгородской области

Объем и источники финансирования

-финансирование ветеринарных районных лабораторий для проведения диагностических исследований будет осуществляться за счет денежных средств, поступающих из федерального бюджета и от организаций и предприятий агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-снижение показателей заболеваемости сальмонеллезами населения Белгородской области до средних показателей по Российской Федерации;

-снижение инфицирования сальмонеллами продуктов птицеводства, поступающих в розничную торговлю, до 0,3 процента

Система организации контроля исполнения Программы

- общее руководство Программой и координацию работы органов и учреждений по ее исполнению осуществляют управление ветеринарии при правительстве Белгородской области и департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

- контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей системы отчетности;

- управление и контроль реализации

Программы включает:

-разработку плана выполнения работ по реализации Программы;

-мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей; -управление отклонениями, возникающими при реализации Программы;

-текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы

1. Характерно гики проблемы и обоснование необходимости её решении

Сальмонеллезных инфекции относятся к зоонозным инфекциям, естественным резервуаром при которых являются различные представители

животного мира, в том числе промышленные животные и птицы. Из всех кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии сальмонеллезы протекают значительно тяжелее и вызывают ряд осложнений вследствие поражения лимфоидного аппарата кишечника.

Уровень заболеваемости сальмонеллезами населения Белгородской области в течение последних 10 лет был выше показателей по Центральному федеральному округу, а за последние три года превышает среднероссийский показатель заболеваемости в 1,5-2 раза.

Наиболее высокие уровни заболеваемости сальмонеллёзами по области отмечались в 1999г. - 59,7 случая на 100 тысяч населения; 2000г. - 60,76; 2002г. - 62,4; 2006г. - 69; 2007г. - 60,2; за 9 мес. 2008г. - показатель заболеваемости составил 64 случая на 100 тысяч населения.

Территориями наибольшего риска по заболеваемости сальмонеллезами в 2006 году были: Алексеевский (90,7), Белгородский (133,9), Ракитянский (126,9), Волоконовский (81,7) районы и город Белгород (112,4). В 2007 году высокие уровни заболеваемости были в Алексеевском (60,2), Белгородском (152,5), Волоконовском (70,3), Грайворонском (57,1), Ракитянском (55,8), Краснояружском (71,3), Шебекинском (58,7) и Яковлевском (57,7) районах и городе Белгороде (91,9). Согласно данным официальной статистики за 9 месяцев 2008 года отмечался интенсивный рост заболеваемости населения 9 административных территорий: Алексеевского (57), Белгородского (127,6), Волоконовского (62,1), Грайворонского (62,1), Ракитянского (108,4), Ровеньского (92,4), Яковлевского (64,4) районов и города Белгорода (100,5 случая на 100 тысяч населения). На всех перечисленных территориях в основном сосредоточены птицеводческие и птицеперерабатывающие предприятия. Наибольшее количество птицеводческих и птицеперерабатывающих предприятий расположены на территории Новооскольского, Белгородского и Шебекинского районов - по 9; Ракитянского, Валуйского - по б, Волоконовского - 5. На остальных территориях имеется по одной птицефабрике.

В этиологической структуре сальмонеллезов преобладают сальмонеллы птичьего типа, заболеваемость которыми выше, чем всеми остальными сальмонеллами, и 14-56 раз, Па сальмонелле') птичьего типа (S. enteritidis) приходится 87 процентов от всей зарегистрированной заболеваемости, на долю других групп сальмонелл только 13 процентов заболеваний, Преобладание сальмонелл птичьего типа свидетельствует о ведущей роли мяса птицы и яиц в распространении сальмонеллеза среди населения области.

Руководителями подавляющего большинства птицеводческих хозяйств и птицеперерабатывающих предприятий области не организован должный производственный лабораторный контроль обсемененности сальмонеллами кормов, воздуха и подстилки в производственных помещениях хозяйств, инкубационного яйца, поголовья птицы на всех этапах выращивания, мяса птицы, яйца, что обусловлено недостаточным количеством производственных лабораторий и малой мощностью существующих. Усугубляет сложившееся положение с лабораторным контролем отсутствие подготовленных специалистов. Осуществление контроля территориальными ветеринарными лабораториями недостаточно эффективно из-за слабой материальной оснащенности.

Лабораторные исследования, осуществляемые Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» и его филиалами, свидетельствуют об увеличении положительных находок в 2008 году по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза.

Учитывая, что мясо птицы и яйца являются ведущим поставщиком белковой пищи в питании всех слоев населения области, назрела острая необходимость разработки и реализации областной целевой программы, направленной на стабилизацию и снижение заболеваемости сальмонеллезом населения области.

2. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители

Сумма (руб.)

Источники финансирования

1

2

3

4

5

6

1.

Информационное обеспечение

1.1.

Проведение анализа заболеваемости сальмонеллезами населения Белгородской области вызванной S. enteritidis и прочими серотипами сальмонелл

ежемесячно

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», Управление Роспотребнадзора по Белгородской области

1.2.

Обмен информацией о состоянии заболеваемости сальмонеллезами человека и птиц, оценка источников, путей и факторов передачи инфекции:

в течение года

Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области, Управление Россельхознадзора по Белгородской области. Управление Роспотребнадзора по Белгородской области

1.2.1.

по программам производственного контроля

ежемесячно

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

1.2.2.

при исследованиях патологического материала (трупов птицы, цыплят, замерших эмбрионов инкубаториев птицеводческих хозяйств)

ежемесячно

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности, ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

4 100

Федеральный бюджет

2.

Анализ, оценка представленных данных, выход на управленческие решения

2.1.

Оценка путей и факторов передачи сальмонеллёзов птиц, выращиваемых на промышленной основе:

в течение года

Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области.

2.1.1.

на этапе закладки яйца в инкубатор

ежемесячно

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

2.1.2.

на этапе роста молодняка

ежемесячно

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

2.1.3.

на этапах откармливания птицы

ежемесячно

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

2.1.4.

оценка уровня инфицированности тушек и разделанной птицы

ежемесячно

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности, ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»

4 080

Федеральный бюджет

2.2.

Контроль проведения ветеринарно-санитарной экспертизы на птицеперерабатывающих предприятиях

ежеквартально

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности, Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области

3.

Организационные мероприятия

3.1.

Осуществление методического руководства деятельностью ветеринарных государственных и производственных лабораторий области, контроль правил и режимов их работы

в течение года

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

4 080

Федеральный бюджет

3/2.

Внедрение в практику работы лабораторий современных и экспресс - методов, средств индикации и идентификации сальмонелл в кормах, птицепродуктах, внешней среде, материалах от людей

в течение года

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория», Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

400 000

Федеральный бюджет

3.3.

Внедрение автоматизации индикации и идентификации сальмонелл, обнаруженных у птицы, в птицепродуктах, у людей и во внешней среде

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

50 000

Федеральный бюджет

3.4.

Участие во внешнем контроле Федеральной службы внешнего контроля качества (ФСВОК)

в течение года

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

50 000

Федеральный бюджет

3.5.

Организация тестирования ветеринарных лаборатории по определению возбудителей рода Salmonella

два раза в год

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

4100

Федеральный бюджет

3.6.

Проведение стажировки врачей-бактериологов ветеринарных государственных и производственных лабораторий области по методам диагностики сальмонеллеза

ежегодно

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория» БГСХА

52000

Федеральный бюджет

3.7.

Подготовка информационно-аналитических материалов по заболеваемости животных и птиц сальмонеллезами

ежеквартально

Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области, ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

300

Федеральный бюджет

3.8.

Выявление возбудителей сальмонеллезов среди синантропных животных и птиц, обитающих на территории, прилегающей к птицеводческим хозяйствам и предприятиям по убою и переработке птицы

в течение года

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

10 800

Федеральный бюджет

3.9

Повышение квалификации ветеринарных специалистов в вопросах профилактики и борьбы с сальмонеллезами

ежегодно

Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области

4.

Профилактические ветеринарно-санитарные мероприятия

4.1.

Обеспечение государственного и производственного контроля выполнения ветеринарно-санитарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях согласно действующих распорядительных документов:

в течение года

Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области

4.1.1.

контроль сопроводительных документов каждой завозимой партии инкубационного яйца или птицы и птицы, направляемой на убой, реализуемой птицы и птицепродукции

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

4.1.2.

обеспечение условий изолированной инкубации ввозимых на территорию области яиц

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

4.13.

разработка плана противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, согласованного с госветслужбой

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

4.1.4.

соблюдение сроков межцикловых профилактических перерывов, обеспечение проведения дезинфекции объектов в периоды профилактических перерывов

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

4.1.5.

обеспечение серологических исследований птицы на сальмонеллезы в установленные сроки

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

4.1.6.

обеспечение бактериологического контроля каждой партии комбикормов, завезенных в хозяйство, воды и патматериала (трупов птицы, цыплят, замерших эмбрионов инкубаториев)

в течение года

Организации н предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

4.2.

Обеспечение прохождения медицинского обследования, соответствующей зоотехнической и ветеринарной подготовки, гигиенического обучения персонала.

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

4.3.

Обеспечение дезинфекционного режима на всех этапах производства птицы и птнцепродуктов

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

Лабораторное обеспечение программы

5.1.

Проведение исследований с целью оценки путей и факторов передачи сальмонеллезов птиц (в соответствии с приложением )

в течение года

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория», Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», Департамент здравоохранения и социальной зашиты населения области

10193

3666,2

текущее финансирование

Федеральный бюджет

Федеральный Бюджет

Областной бюджет

5.2

Проведение исследований в рамках производственного контроля (в соответствии с приложением )

в течение года

Организации и предприятия агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

3. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации

Экономический эффект от реализации Программы

Реализация мероприятии позволит внедрить новые технологии в Организацию ветеринарно-санитарного и эпидемиологического надзора за сальмонеллезами, улучшить техническое оснащение и обеспечение современным оборудованием производственных ветеринарных, государственных ветеринарных, бактериологических лабораторий лечебно-профилактических учреждении и санитарно-бактериологических лабораторий, повысить профессиональную подготовку специалистов, осуществляющих ветеринарно-санитарный и санитарно-эпидемиологический надзор.

Экономичность

Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности надзора и лабораторного контроля позволит:

-стабилизировать и спиши» уровень заболеваемости сальмонеллезом;

-предупредит!, инфицирование сальмонеллами продуктов птицеводства:

-уменьшить экономические затраты, связанные с лечением и реабилитацией больных;

-сократить дни нетрудоспособности работающего населения и, соответственно, предупредить падение выработки валового внутреннего регионального продукта.

Эффективность расходования бюджетных средств на Программу достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.

4. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам

Эффективность расходования бюджетных средств на осуществление Программы достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.

5. Методика оценки эффективности Программы

Промежуточная и завершающая оценка эффективности реализации Программы основывается на анализе промежуточных и конечных значений целевых индикаторов Программы.

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:

- организационные - проведение организационных мероприятий управлением ветеринарии при правительстве Белгородской области, департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, Управлением Россельхознадзора по Белгородской области, Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»

- технические - необходимые средства вычислительной техники, оргтехники, автотранспорт, современное лабораторное и другое оборудование

- кадровые - исполнители Программы обеспечивают решение организационных задач и разработку научно-методического обеспечения.

Программа предусматривает использование кадрового потенциала управления ветеринарии при правительстве Белгородской области, департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, Управления Россельхознадзора по Белгородской области, Управления Роспотребнадзора по Белгородской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области».

Планируемый объем финансирования мероприятий в целом по годам, млн. рублей:

Годы

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Белгородской области»

Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

Управление ветеринарии при правительстве Белгородской области

2009г.

1,107

Текущее финансирование

0,945

2.52

Финансирование ветеринарных районных лабораторий на проведение диагностических исследований будет осуществляться за счет денежных средств, поступающих от организаций и предприятий агропромышленного комплекса независимо от форм собственности

2010г.

1,218

1,039

2,772

2011г.

1,340

1,143

3,049

Итого

3,665

3,127

8^41

7. Описание системы управления реализацией Программы

Контроль реализации мероприятий Программы осуществляется и установленном порядке на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей системы отчетности.

Управление и контроль реализации Программы включает задачи;

-разработку плана выполнения работ по реализации Программы;

-мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей;

-управление отклонениями, возникающими при реализации Программы;

-текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.

Приложение

к областной целевой Программе

«Профилактика сальмонеллезных

инфекции в Белгородской области»

План лабораторных исследований на сальмонеллезы. проводимых организациями и предприятиями агропромышленного комплекса независимо от форм собственности (в расчетном количестве на календарный год)

Наименование .мероприятий

ЗАО «Приоско-лье»

ЗАО «Белая птица»

ООО«Белгранкорм»

ЗАО «Белгород -Семена»

ООО «Насоновская»

ЗАО Агрофирм а «Русь»

ООО «Русь плем-птица»

ЗАО «Муромский»

1. Санитарно-бактериологические исследования смывов с поверхности объектов, в том числе:

производственных помещений

2994

1336

1243

45

8

16

8

16

цехов инкубации

120

24

120

24

24

2.3амершие эмбрионы

2880

720

2880

720

720

3.Смывы с инкубационных яиц

2040

360

120

24

24

4. Инкубационное яйцо

1224

216

144

144

72

5. Столовое яйцо

84

24

24

24

6. Яйцепродукты

500

250

250

7.Патологический материал птицы

2780

1280

1350

660

120

120

120

120

8.Клоакальные смывы

2780

1280

1350

660

120

120

120

120

9 Исследование помета

278

128

135

66

12

12

12

12

10-Исследование кормов, кормовых ингредиентов

680

332

324

124

72

72

36

72

11.Сырье животного происхождения

360

180

360

12.Исследования мясо-продукции. в том числе:

мясо птиц охлажденное

648

372

426

57

12

12

12

Субпродукты

648

372

426

57

12

12

12

Полуфабрикаты

1216

636

9?8

13.Смывы с оборудования производств по переработки мясопродукт* и

36

24

24

12

4

4

4

Стоимость исследования

средства предприятий

План лабораторных исследований на сальмонеллезы, проводимых государственными учреждениями (в расчетном количестве на календарный год)

Наименование мероприятий

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»

Лечебно-профилактические учреждения области

Районные ветеринарные лаборатории

ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория»

кол-во

затраты (ру6.)

кол-во

затраты (руб.)

кол-во

затраты (руб.)

кол-во

затраты (руб.)

1 .Санитарно-бактериологические исследования смывов с поверхности объектов, в том числе:

производственных помещений

1275

304304

142

50268

цехов инкубации

70

16706

8

1909

2. Замершие эмбрионы

1782

425309

198

47758

3.Смывы с инкубационных яиц

578

137951

64

22656

4. Инкубационное яйцо

761

181627

85

21828

5. Столовое яйцо

240

35

8353

4

955

6. Яйцепродукты

120

54

12888

6

1015

7.Патологическнй материал птицы

1474

351799

1

39556

8. Клоакальные смывы

1474

351799

164

39556

9. Исследование помета

147

35084

16

4912

10.Исследование кормов, кормовых ингредиентов

385

91887

43

13209

11. Сырье животного происхождения

67

15990

8

1909

12.Исследования мясо-продукции, в том числе: мясо птицы, полуфабрикаты, охлажденные

1528

349

83295

39

6598

субпродукты

2780

349

83295

39

6598

полуфабрикаты

768

183298

85

20286

13.Смывы с оборудования производств по переработки, мясо-продукции

35

8353

4

955

14.Продукция общественного питания и предприятий торговли

200

15. Материал от людей (заболевшие)

18000

1440000

16. Материал от людей (с целью 1 выявления носительства)

18000

1440000

Стоимость исследований, руб.

1107560

2880000

2291938

279968