ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.02.2010 №66

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(с изменениями от 26.03.2013г., постановление Правительства Республики Хакасия № 145, НГР RU19000201300164)

(с изменениями от 23.07.2013г., постановление Правительства Республики Хакасия № 418, НГР RU19000201300503)

(с изменениями от 30.12.2014, постановление Правительства Республики Хакасия № 723, НГР RU19000201401116)

(с изменениями от 24.03.2015, постановление Правительства Республики Хакасия № 116, НГР RU19000201500182)

(с изменениями от 10.11.2015, постановление Правительства Республики Хакасия  № 584, НГР RU19000201500963)

(с изменениями от 24.05.2016, постановление Правительства Республики Хакасия № 240, НГР RU19000201600497)

(с изменениями от 27.09.2016, постановление Правительства Республики Хакасия № 471, НГР RU19000201600830)

(с изменениями от 09.02.2017 № 48, постановление Правительства Республики Хакасия)

(с изменениями от 18.12.2018 № 597, постановление Правительства Республики Хакасия)

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями), постановлением Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 № 07-ПП «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия», в целях приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия.

2. Разрешить иметь в Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия двух заместителей начальника.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Хакасия:

- от 27.05.2005 № 194 «Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия»;

- от 12.04.2007 № 103 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2005 № 194 «Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия»;

- от 23.04.2008 № 129 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2005 № 194 «Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия».

Председатель Правительства

Республики Хакасия

В. Зимин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 16.02.2010 г. № 66

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по выполнению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), гражданской обороны и пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

1.3. Взаимодействие между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия и Правительством Республики Хакасия в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах осуществляется в рамках Соглашения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 № 527-р.

1.4. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.5. Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в своей сфере деятельности.

(пункт 1.5. введен постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.12.2018 № 597)

2. Полномочия Управления

2.1.1. Участвует в разработке и корректировке единого плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия.

2.1.2. Согласовывает руководителям ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций, возникших на территории Республики Хакасия.

2.1.3. Участвует в осуществлении подготовки и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.1.4. Участвует в организации подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.1.5. Содействует организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.1.6. Участвует в содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.1.7. Организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.8. Принимает участие в создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечении ее эксплуатации и развития.

2.1.9. Создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2.1.10. Осуществляет в пределах своих полномочий сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, информирование населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.11. Обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.1.12. Составляет список граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения на территории Республики Хакасия в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее – список).

Готовит проекты постановлений Правительства Республики Хакасия об утверждении списка и о внесении изменений в него, а также направляет список для согласования в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.1.13. Осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в соответствии с действующим законодательством.

2.2. В области гражданской обороны:

2.2.1. Участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, осуществляет разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения.

2.2.2. Создает и поддерживает в пределах своих полномочий в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.

2.2.3. Участвует в организации подготовки населения в области гражданской обороны.

2.2.4. Участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

2.2.5. Принимает участие в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию медицинских организаций и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

2.2.6. Участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.2.7. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.2.8. Участвует в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, при чрезвычайных ситуациях, а также обеспечивает такое оповещение об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.2.9. Определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

2.3. В области пожарной безопасности:

2.3.1. Осуществляет нормативное правовое регулирование в пределах компетенции.

2.3.2. Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности.

2.3.3. Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности.

2.3.4. Разрабатывает и организует выполнение государственных программ Республики Хакасия.

2.3.5. Осуществляет в пределах компетенции социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними.

2.3.6. Осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Управления, и членов их семей.

2.3.7. Организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

2.3.8. Утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

2.4. Вносит в Правительство Республики Хакасия проекты законов Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия, иных правовых актов и документы, по вопросам, относящимся к установленным сферам ведения Управления, по которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, в целях реализации своих полномочий вносит в Правительство Республики Хакасия предложения:

2.4.1. По осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности.

2.4.2. По содействию Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.4.3. По установлению особого противопожарного режима.

2.4.4. По введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.4.5. По обращению в Правительство Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.5. Обеспечивает реализацию федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.

2.6. Осуществляет организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение полномочий, переданных Правительством Республики Хакасия Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Соглашением, а также планирует соответствующие расходы бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований, составляет и ведет реестр расходных обязательств.

2.7. Вносит в Правительство Республики Хакасия предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

2.8. Организует мобилизационную подготовку сотрудников Управления, осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений в данной области.

2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции Управления.

2.10. Организует прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.11. Осуществляет в рамках компетенции отдельные полномочия и функции учредителя подведомственных учреждений.

2.12. Осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Разрабатывает и реализует государственные программы Республики Хакасия в сферах деятельности Управления.

2.14. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

2.15. Осуществляет иные полномочия и функции в установленных сферах деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

2.16. Управление с целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности имеет право:

2.16.1. Запрашивать в установленном порядке и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.16.2. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Управления.

2.16.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных в установленных сферах деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.16.4. Создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленных сферах деятельности Управления.

3. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления по согласованию с Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия на срок полномочий начальника Управления.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается Правительством Республики Хакасия.

3.2. Начальник Управления:

3.2.1. Распределяет обязанности между работниками Управления.

3.2.2. Представляет предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления.

3.2.3. Представляет предложения по кандидатуре на должность заместителя начальника Управления.

3.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

3.2.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления.

3.2.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия о государственной гражданской службе Республики Хакасия вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

3.2.7. Утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Правительством Республики Хакасия фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.

3.2.8. В установленном порядке представляет в Правительство Республики Хакасия предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Управления.

3.2.9. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, согласовывает проекты уставов подведомственных организаций.

3.2.10. В установленном порядке представляет работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Хакасия.

3.2.11. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.3. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.

3.4. За Управлением закрепляется на праве оперативного управления имущество, находящееся в государственной собственности Республики Хакасия. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Хакасия и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Место нахождения Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан.