Основная информация
| Дата опубликования: | 16 февраля 2012г. |
| Номер документа: | RU30000201200112 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Астраханская область |
| Принявший орган: | Министерство экономического развития Астраханской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области на 2009-2011годы»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.02.2012 № 012-п
Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»
(Утратил силу:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 01.04.2013 № 015-п)
(Изменения и дополнения:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п;
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 16.10.2012 № 064-п)
В соответствии с Законом Астраханской области от 01.12.2011 №97/2011-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 №169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и в целях повышения эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области» (далее – Программа).
2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.
3. Отделу макроэкономического прогнозирования департамента социально-экономического развития области (Крапивина Т.В.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.
4. Признать утратившими силу постановления министерства экономического развития Астраханской области:
- от 17.12.2008 № 23-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»;
- от 31.03.2009 № 06-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 30.06.2009 № 15-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 23.09.2009 № 25-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 25.12.2009 № 34-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 25.01.2010 № 001-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»;
- от 28.12.2010 № 047-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 № 001-п»;
- от 24.01.2011 № 002-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»;
- от 14.02.2012 №011-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.01.2011 № 002-п».
5. Отделу нормативно-правового обеспечения (Усова К.Т.) направить настоящее постановление в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ», ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».
6. Сектору по информационной политике и связям с общественностью разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
И.о.заместителя председателя
Правительства Астраханской области –
министра экономическогоразвития
Астраханской области
Э.В. Полянская
Ведомственная целевая программа «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»
Паспорт Программы
(в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п)
Наименование субъекта бюджетного планирования
Министерство экономического развития Астраханской области
Наименование ведомственной целевой программы
Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта
Утверждено постановлением министерства экономического развития Астраханской области от ______________г. №________
Обоснование разработки ведомственной целевой программы
Федеральный закон Российской Федерации от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
Закон Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области»
Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»
Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 25.07.2011 № 325-Пр «О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на период с 2012 до 2014 года»
Реализация Программы будет направлена на достижение тактической задачи министерства «Формирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Астраханской области», которая, в свою очередь, будет способствовать достижению одной из целей министерства - «Повышение качества государственного управления»
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цель: Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области
Задачи:
Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии.
Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области (в % от необходимого уровня);
Уровень трудоемкости проведения мониторинга реализации стратегии по сравнению с 2011 годом;
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы
Повышение уровня целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области до 100 %;
Снижение уровня трудоемкости мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом на 40%;
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы
Сроки реализации ведомственной целевой программы – 2012-2014 годы.
За этот период планируется:
Внедрять современные технологии, обеспечивающие взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области (программный модуль «Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области», программный модуль «Доклады о результатах и основных направлениях деятельности»).
Осуществлять поддержку и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления.
Осуществлять поддержку и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области.
Повышать квалификацию руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении.
Объемы финансирования ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования составляет 6 813 000 рублей, в том числе:
2012 год – 4 870 000 руб.
2013 год – 1 345 400 руб.
2014 год – 597 600 руб.
Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы
Данная программа позволит улучшить качество и эффективность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, даст возможность проанализировать процессы преобразования и эффективности развития экономики области
2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин их возникновения
В настоящее время министерством экономического развития Астраханской области осуществляется формирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.
Для этого принят Закон Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области» (далее – Закон), который устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области, а также определяет полномочия его участников.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П утверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, которая ориентирована на новый ресурсный портфель, связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышением производительности труда и капитала.
Первым шагом на пути к достижению установленных целей развития Астраханской области и пусковым механизмом реализации Стратегии является реализация Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 № 86/2010-ОЗ, которая определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области на этот период.
Однако для успешного функционирования системы, принятия долгосрочных решений в социальной сфере, в экономике региона необходима эффективная координация инструментов государственного управления (целевых программ, долгосрочного и среднесрочного прогноза, доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства области, показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти), которые должны быть связаны в единый действенный механизм.
Отсутствие нормативно-правового регулирования всей деятельности по стратегическому управлению на федеральном уровне осложняет процесс координации указанных инструментов как по конечным результатам, так и по финансовым ресурсам.
Кроме того, существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.
Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального госуправления по целям, срокам и мерам, а также координацию реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года.
Кроме того, данная интегрированная система позволит синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и целевые программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, что в свою очередь повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
В рамках внедрения автоматизированного комплекса необходимо также учесть такую важную часть экономической системы Астраханской области как обеспечение эффективности размещения заказов для государственных нужд. В 2008 году в целях создания единого информационного пространства для всех участников процесса формирования и размещения государственного заказа на территории области внедрена автоматизированная система управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (далее – система). Система позволила обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов, повышение оперативности взаимодействий исполнительных органов государственной власти и их подведомственных учреждений, занимающихся планированием, размещением и исполнением государственного заказа, автоматизировать информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений на всех этапах реализации государственного заказа Астраханской области. В целях поддержания системы в рабочем состоянии возникает потребность обновления существующей версии и ее текущего сопровождения.
Внедрение автоматизированных комплексов актуализирует потребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность в повышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегического управления. Это позволяет сделать вывод о необходимости организации, проведения, а также участия в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления.
Поскольку внедрение автоматизированных систем, как и проведение обучающих семинаров, находится в компетенции исполнительного органа государственной власти Астраханской области, решение отмеченных проблем целесообразно проводить на ведомственном уровне.
3. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»
(Раздел 3 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п)
№
п/п
Соответствие ведомственной целевой программы целям и тактическим задачам исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателям и индикаторах их достижения на 2010 год и на период с 2011 до 2013 года
Коды классификации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
Планируемые показатели результатов деятельности
Планируемые показатели результатов деятельности
Целевое значение
(конеч-ный результат)
Раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
КОСГУ
на 2012 год
на 2013 год
на 2014 год
Показатели непосредственного и конечного результатов
Единица
измерения
2010 год
2011 год
Планируемое значение на 2012 год (конечный и непосредственный результат)
Планируемое значение на 2013 год (конечный и непосредственный результат)
Планируемое значение на 2014 год (конечный и непосредственный результат)
Всего
В т. ч. на 01.07.12
Всего
В т. ч. на
01.07.13
Всего
В т. ч. на
01.07.14
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Цель:
Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области
0400
0412
5229803
012
226
4870,0
1345,4
597,6
Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области *
%
85,7
85,7
92,85
92,85
92,85
92,85
100
92,85
100
Задача 1:
Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способству-ющих снижению неэффектив-ных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии
0400
0412
5229803
012
226
4870,0
1295,4
547,6
Уровень трудоемкости проведения мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом
% от уровня 2011 года
100
100
100
100
90
90
75
90
60
Мероприятие 1.1:
Оказание государственных услуг по разработке автоматизированной системы управления (программного комплекса), включающей в себя:
0400
0412
5229803
012
226
4870
1140
390
Количество разработанных программных модулей (нараст. итогом)
ед.
0
0
1
1
1
1
2
1
2
- программный модуль «Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ОМСУ Астраханской области»;
4870
- программный модуль - «Доклады о результатах и основных направлениях деятельности»
0
1140
390
Мероприятие 1.2:
Поддержка и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления (программного комплекса)
0400
0412
5229803
012
226
60
60
Количество обновляемых модулей
ед.
0
0
0
0
1
1
2
2
2
Мероприятие 1.3:
Поддержка и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области
0400
0412
5229803
012
226
0
95,4
97,6
Доля госзаказа в АО, размещен-ного с использо-ванием процедур торгов, в общем объеме закупок для госнужд АО
%
82
82
83
82,5
85
84
86
85
86
Задача 2:
Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении
0400
0412
5229803
012
226
0
50
50
Доля сотрудников исполнительных органов государ-ственной власти, принявших учас-тие в семинарах, тренингах, фору-мах от общего числа приглашен-ных сотрудников
%
0
0
80
0
90
0
100
0
100
Мероприятие 2.1:
Организация, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнитель-ных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления
0400
0412
5229803
012
226
0
50
50
Количество организованных или проведенных семинаров, тренингов и форумов (в год)
Ед.
0
0
1
0
1
0
1
0
1
* Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области рассчитывается как отношение внедренных инструментов стратегического планирования к общему количеству необходимых инструментов, разрабатываемых Правительством Астраханской области в соответствии к Закону Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области»
4. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)
(Раздел 4. в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п)
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области.
Объем финансирования Программы составляет 6 813 000 рублей.
Ресурсное обеспечение задачи «Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии» составляет 6 713 000 рублей и предусматривает:
затраты на разработку автоматизированной системы управления (6 400 000 рублей):
программный модуль «Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области» (4 870 000 рублей);
программный модуль - «Доклады о результатах и основных направлениях деятельности» (1 530 000 рублей).
В каждом модуле расходы будут направлены на:
разработку форм и документационного сопровождения в процессе разработки, внедрения и использования программного модуля;
приобретение и внедрение автоматизированных аналитических информационных систем комплексного анализа и прогнозирования развития Астраханской области;
техническое обслуживание и обеспечение процессов разработки, внедрения и использования программного модуля
затраты на поддержку и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления (программного комплекса) (120 000 рублей);
затраты на поддержку и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (193 000 рублей).
Ресурсное обеспечение задачи «Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении» составляет 100 000 рублей и включает в себя организацию, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления, проводимых для руководителей, заместителей руководителей и сотрудников исполнительной органов государственной власти Астраханской области.
5. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов, измеряемых количественными показателями
Реализация программных мероприятий в 2012-2014 годах позволит внедрить 3 программных модуля автоматизированной системы управления, что повысит уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области с 85,7 до 100%, а также снизит трудоемкость проведения мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом на 40%.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 16.10.2012 № 064-п)
Основным критерием оценки эффективности выполнения данной Программы является качественная подготовка документов по стратегическому планированию социально-экономического развития Астраханской области в установленные сроки.
Реализация данной ведомственной целевой программы повысит качество прогнозирования, принятия исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления своевременных оперативных управленческих решений, позволит оценить согласованность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области и эффективность выполнения поставленных целей и тактических задач.
Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области на 2009-2011годы»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.02.2012 № 012-п
Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»
(Утратил силу:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 01.04.2013 № 015-п)
(Изменения и дополнения:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п;
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 16.10.2012 № 064-п)
В соответствии с Законом Астраханской области от 01.12.2011 №97/2011-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 №169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и в целях повышения эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области» (далее – Программа).
2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.
3. Отделу макроэкономического прогнозирования департамента социально-экономического развития области (Крапивина Т.В.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.
4. Признать утратившими силу постановления министерства экономического развития Астраханской области:
- от 17.12.2008 № 23-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»;
- от 31.03.2009 № 06-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 30.06.2009 № 15-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 23.09.2009 № 25-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 25.12.2009 № 34-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 17.12.2008 № 23-п»;
- от 25.01.2010 № 001-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»;
- от 28.12.2010 № 047-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 25.01.2010 № 001-п»;
- от 24.01.2011 № 002-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»;
- от 14.02.2012 №011-п «О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.01.2011 № 002-п».
5. Отделу нормативно-правового обеспечения (Усова К.Т.) направить настоящее постановление в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ», ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».
6. Сектору по информационной политике и связям с общественностью разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
И.о.заместителя председателя
Правительства Астраханской области –
министра экономическогоразвития
Астраханской области
Э.В. Полянская
Ведомственная целевая программа «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»
Паспорт Программы
(в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п)
Наименование субъекта бюджетного планирования
Министерство экономического развития Астраханской области
Наименование ведомственной целевой программы
Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта
Утверждено постановлением министерства экономического развития Астраханской области от ______________г. №________
Обоснование разработки ведомственной целевой программы
Федеральный закон Российской Федерации от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
Закон Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области»
Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»
Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 25.07.2011 № 325-Пр «О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на период с 2012 до 2014 года»
Реализация Программы будет направлена на достижение тактической задачи министерства «Формирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Астраханской области», которая, в свою очередь, будет способствовать достижению одной из целей министерства - «Повышение качества государственного управления»
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цель: Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области
Задачи:
Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии.
Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области (в % от необходимого уровня);
Уровень трудоемкости проведения мониторинга реализации стратегии по сравнению с 2011 годом;
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы
Повышение уровня целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области до 100 %;
Снижение уровня трудоемкости мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом на 40%;
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы
Сроки реализации ведомственной целевой программы – 2012-2014 годы.
За этот период планируется:
Внедрять современные технологии, обеспечивающие взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области (программный модуль «Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области», программный модуль «Доклады о результатах и основных направлениях деятельности»).
Осуществлять поддержку и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления.
Осуществлять поддержку и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области.
Повышать квалификацию руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении.
Объемы финансирования ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования составляет 6 813 000 рублей, в том числе:
2012 год – 4 870 000 руб.
2013 год – 1 345 400 руб.
2014 год – 597 600 руб.
Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы
Данная программа позволит улучшить качество и эффективность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, даст возможность проанализировать процессы преобразования и эффективности развития экономики области
2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин их возникновения
В настоящее время министерством экономического развития Астраханской области осуществляется формирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.
Для этого принят Закон Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области» (далее – Закон), который устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области, а также определяет полномочия его участников.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П утверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, которая ориентирована на новый ресурсный портфель, связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышением производительности труда и капитала.
Первым шагом на пути к достижению установленных целей развития Астраханской области и пусковым механизмом реализации Стратегии является реализация Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 № 86/2010-ОЗ, которая определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области на этот период.
Однако для успешного функционирования системы, принятия долгосрочных решений в социальной сфере, в экономике региона необходима эффективная координация инструментов государственного управления (целевых программ, долгосрочного и среднесрочного прогноза, доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства области, показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти), которые должны быть связаны в единый действенный механизм.
Отсутствие нормативно-правового регулирования всей деятельности по стратегическому управлению на федеральном уровне осложняет процесс координации указанных инструментов как по конечным результатам, так и по финансовым ресурсам.
Кроме того, существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.
Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального госуправления по целям, срокам и мерам, а также координацию реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года.
Кроме того, данная интегрированная система позволит синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и целевые программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, что в свою очередь повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
В рамках внедрения автоматизированного комплекса необходимо также учесть такую важную часть экономической системы Астраханской области как обеспечение эффективности размещения заказов для государственных нужд. В 2008 году в целях создания единого информационного пространства для всех участников процесса формирования и размещения государственного заказа на территории области внедрена автоматизированная система управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (далее – система). Система позволила обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов, повышение оперативности взаимодействий исполнительных органов государственной власти и их подведомственных учреждений, занимающихся планированием, размещением и исполнением государственного заказа, автоматизировать информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений на всех этапах реализации государственного заказа Астраханской области. В целях поддержания системы в рабочем состоянии возникает потребность обновления существующей версии и ее текущего сопровождения.
Внедрение автоматизированных комплексов актуализирует потребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность в повышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегического управления. Это позволяет сделать вывод о необходимости организации, проведения, а также участия в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления.
Поскольку внедрение автоматизированных систем, как и проведение обучающих семинаров, находится в компетенции исполнительного органа государственной власти Астраханской области, решение отмеченных проблем целесообразно проводить на ведомственном уровне.
3. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы «Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области»
(Раздел 3 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п)
№
п/п
Соответствие ведомственной целевой программы целям и тактическим задачам исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателям и индикаторах их достижения на 2010 год и на период с 2011 до 2013 года
Коды классификации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
Планируемые показатели результатов деятельности
Планируемые показатели результатов деятельности
Целевое значение
(конеч-ный результат)
Раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
КОСГУ
на 2012 год
на 2013 год
на 2014 год
Показатели непосредственного и конечного результатов
Единица
измерения
2010 год
2011 год
Планируемое значение на 2012 год (конечный и непосредственный результат)
Планируемое значение на 2013 год (конечный и непосредственный результат)
Планируемое значение на 2014 год (конечный и непосредственный результат)
Всего
В т. ч. на 01.07.12
Всего
В т. ч. на
01.07.13
Всего
В т. ч. на
01.07.14
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Цель:
Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области
0400
0412
5229803
012
226
4870,0
1345,4
597,6
Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области *
%
85,7
85,7
92,85
92,85
92,85
92,85
100
92,85
100
Задача 1:
Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способству-ющих снижению неэффектив-ных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии
0400
0412
5229803
012
226
4870,0
1295,4
547,6
Уровень трудоемкости проведения мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом
% от уровня 2011 года
100
100
100
100
90
90
75
90
60
Мероприятие 1.1:
Оказание государственных услуг по разработке автоматизированной системы управления (программного комплекса), включающей в себя:
0400
0412
5229803
012
226
4870
1140
390
Количество разработанных программных модулей (нараст. итогом)
ед.
0
0
1
1
1
1
2
1
2
- программный модуль «Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ОМСУ Астраханской области»;
4870
- программный модуль - «Доклады о результатах и основных направлениях деятельности»
0
1140
390
Мероприятие 1.2:
Поддержка и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления (программного комплекса)
0400
0412
5229803
012
226
60
60
Количество обновляемых модулей
ед.
0
0
0
0
1
1
2
2
2
Мероприятие 1.3:
Поддержка и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области
0400
0412
5229803
012
226
0
95,4
97,6
Доля госзаказа в АО, размещен-ного с использо-ванием процедур торгов, в общем объеме закупок для госнужд АО
%
82
82
83
82,5
85
84
86
85
86
Задача 2:
Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении
0400
0412
5229803
012
226
0
50
50
Доля сотрудников исполнительных органов государ-ственной власти, принявших учас-тие в семинарах, тренингах, фору-мах от общего числа приглашен-ных сотрудников
%
0
0
80
0
90
0
100
0
100
Мероприятие 2.1:
Организация, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнитель-ных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления
0400
0412
5229803
012
226
0
50
50
Количество организованных или проведенных семинаров, тренингов и форумов (в год)
Ед.
0
0
1
0
1
0
1
0
1
* Уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области рассчитывается как отношение внедренных инструментов стратегического планирования к общему количеству необходимых инструментов, разрабатываемых Правительством Астраханской области в соответствии к Закону Астраханской области от 03.07.2009 № 53/2009-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области»
4. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)
(Раздел 4. в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 24.12.2012 № 078-п)
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области.
Объем финансирования Программы составляет 6 813 000 рублей.
Ресурсное обеспечение задачи «Внедрение современных технологий, обеспечивающих взаимосвязь инструментов госуправления и способствующих снижению неэффективных расходов бюджета Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии» составляет 6 713 000 рублей и предусматривает:
затраты на разработку автоматизированной системы управления (6 400 000 рублей):
программный модуль «Мониторинг и оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области» (4 870 000 рублей);
программный модуль - «Доклады о результатах и основных направлениях деятельности» (1 530 000 рублей).
В каждом модуле расходы будут направлены на:
разработку форм и документационного сопровождения в процессе разработки, внедрения и использования программного модуля;
приобретение и внедрение автоматизированных аналитических информационных систем комплексного анализа и прогнозирования развития Астраханской области;
техническое обслуживание и обеспечение процессов разработки, внедрения и использования программного модуля
затраты на поддержку и сопровождение программных модулей автоматизированной системы управления (программного комплекса) (120 000 рублей);
затраты на поддержку и сопровождение автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области (193 000 рублей).
Ресурсное обеспечение задачи «Повышение профессиональной квалификации руководителей и специалистов, принимающих участие в стратегическом управлении» составляет 100 000 рублей и включает в себя организацию, проведение, а также участие в семинарах, тренингах и форумах по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере стратегического управления, проводимых для руководителей, заместителей руководителей и сотрудников исполнительной органов государственной власти Астраханской области.
5. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов, измеряемых количественными показателями
Реализация программных мероприятий в 2012-2014 годах позволит внедрить 3 программных модуля автоматизированной системы управления, что повысит уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области с 85,7 до 100%, а также снизит трудоемкость проведения мониторинга реализации документов стратегического планирования по сравнению с 2011 годом на 40%.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 16.10.2012 № 064-п)
Основным критерием оценки эффективности выполнения данной Программы является качественная подготовка документов по стратегическому планированию социально-экономического развития Астраханской области в установленные сроки.
Реализация данной ведомственной целевой программы повысит качество прогнозирования, принятия исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления своевременных оперативных управленческих решений, позволит оценить согласованность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области и эффективность выполнения поставленных целей и тактических задач.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 7 от 23.02.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
