Об утверждении Порядка разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниц...



АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО КАМЕНСКОЕ»

ПЕНЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

_______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От  16.03.2020 г.                            №  10 

Об утверждении Порядка разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период                       

          В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Положением «О бюджетном процессе в сельском поселении «село Каменское» Пенжинского муниципального района», утвержденным Решением Совета депутатов сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района от 26.09.2019 № 14,

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период согласно приложению 1.

2. Утвердить Перечень разработчиков разделов прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период согласно приложению 2.

3. Контроль за  исполнением настоящего Постановления  возложить на заместителя главы администрации сельского поселения «село Каменское» Долган О.С..

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения «село Каменское»                    Н.С. Козловский

Приложение 1 к постановлению Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района от 16.03.2020 г. № 10

Порядок разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"), Положением «О бюджетном процессе в сельском поселении «село Каменское» Пенжинского муниципального района», утвержденным Решением Совета депутатов сельского поселения «село Каменское» от 26.09.2019 № 14 и регулирует вопросы разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также требования к их составу и содержанию.

1.2. Прогноз социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района разрабатывается в целях определения тенденций социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период.

1.3. Разработка прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды осуществляется Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

В целях разработки прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального районана среднесрочный и долгосрочный период Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пенжинскому муниципальному району, Камчатскому краю, органами местного самоуправления муниципальных образований в Пенжинском муниципальном районе, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

2. Разработка и корректировка прогноза социально-экономического

развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный период

2.1. Прогноз социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Камчатского края на среднесрочный период, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

2.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается на период не менее трех лет (на очередной финансовый год и на плановый период) и ежегодно корректируется путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

2.3. Среднесрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района и целевые показатели одного или нескольких вариантов среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные параметры муниципальных программ сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

2.4. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется согласно методическим рекомендациям, разработанным в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

2.5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в 2 этапа.

2.6. На первом этапе разрабатывается предварительный среднесрочный прогноз в целях формирования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2.7. На втором этапе разрабатывается уточненный среднесрочный прогноз для представления в Министерство экономического развития Камчатского края по установленной им форме.

2.8. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, Камчатского края и сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный период.

Среднесрочный прогноз формируется из таблицы с отчетными и прогнозируемыми значениями показателей и пояснительной записки к ним.

2.9. Базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

2.10. Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий.

2.11. Целевой вариант среднесрочного прогноза основывается на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических условиях.

2.12. Таблица включает перечень показателей, объединенных в разделы по основным направлениям экономики и социальной сферы, в соответствии с формой представления данных среднесрочного прогноза.

2.13. Пояснительная записка к показателям и разделам среднесрочного прогноза содержит анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетном периоде, обоснование параметров среднесрочного прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.14. Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района:

1) совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю уточняет базовые значения показателей, необходимые для разработки среднесрочного прогноза, и доводит их до сведения разработчиков разделов среднесрочного прогноза;

2) контролирует качество и полноту представляемых разработчиками разделов прогноза материалов среднесрочного прогноза, проводит проверку соответствия отчетных данных, представленных разработчиками разделов среднесрочного прогноза, данным статистического учета;

3) обобщает представленные разработчиками разделов среднесрочного прогноза материалы среднесрочного прогноза и имеет право вносить согласованные коррективы в значения представленных показателей;

4) представляет до 15 октября текущего года среднесрочный прогноз на рассмотрение в Бюджетную комиссию при Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района;

2.15. Разработчики разделов среднесрочного прогноза в сроки, установленные Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района:

1) разрабатывают показатели среднесрочного прогноза на очередной финансовый год и на плановый период в установленной сфере деятельности. Значения показателей среднесрочного прогноза за два года, предшествующие текущему году, должны соответствовать данным статистического учета, а при их отсутствии - данным ведомственной отчетности;

2) представляют в Администрацию сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района показатели среднесрочного прогноза с пояснительной запиской.

2.16. Среднесрочный прогноз одобряется Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Совет депутатов сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

2.17. Среднесрочный прогноз подлежит корректировке в случае существенного изменения условий функционирования экономики сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района, обусловленных влиянием как внешних (мировых и общероссийских), так и внутренних факторов.

2.18. Для корректировки среднесрочного прогноза структурные подразделения Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района представляют по мере необходимости предложения по внесению изменений в одобренный среднесрочный прогноз с обоснованием внесения соответствующих изменений.

2.19. На основании представленных структурными подразделениями Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района материалов обеспечивает корректировку отдельных показателей в одобренном среднесрочном прогнозе.

2.20. Изменение среднесрочного прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2.21. Разработка уточненного среднесрочного прогноза осуществляется на основе итогов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района за 9 месяцев текущего года.

3. Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на долгосрочный период

3.1. Прогноз социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз) разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Камчатского края на долгосрочный период с учетом данных, представляемых структурными подразделениями Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района являющимися разработчиками разделов долгосрочного прогноза в соответствии с Перечнем разработчиков разделов прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период (далее - разработчики разделов долгосрочного прогноза).

3.2. Долгосрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района и целевые показатели долгосрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основные параметры муниципальных программ сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

3.3. Разработка долгосрочного прогноза осуществляется согласно методическим рекомендациям, разработанным в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, Камчатского края и сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на долгосрочный период.

Прогноз формируется из таблицы с отчетными и прогнозируемыми значениями показателей и пояснительной записки к ним.

3.5. Таблица включает перечень показателей, объединенных в разделы по основным направлениям экономики и социальной сферы.

3.6. Пояснительная записка к показателям и разделам долгосрочного прогноза содержит анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетном периоде, обоснование параметров долгосрочного прогноза.

3.7. Структурное подразделение администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района:

1) обеспечивает разработку и корректировку долгосрочного прогноза, его согласование и внесение на одобрение в Администрацию сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района;

2) определяет форму и сроки представления показателей, необходимых для разработки долгосрочного прогноза;

3) совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю уточняет базовые значения показателей долгосрочного прогноза;

4) оценивает итоги социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района за предшествующий год и социально-экономическую ситуацию текущего года;

5) производит расчет показателей долгосрочного прогноза в соответствии с перечнем разработчиков разделов долгосрочного прогноза;

6) обобщает материалы, представленные разработчиками разделов прогноза;

7) формирует свод материалов долгосрочного прогноза и представляет его в Министерство экономического развития Камчатского края в установленные сроки;

8) представляет долгосрочный прогноз на рассмотрение и утверждение в Администрацию сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

3.8. Разработчики разделов долгосрочного прогноза в сроки, установленные Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района:

1) осуществляют комплексный анализ тенденций развития в установленной сфере деятельности, дают количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году, указывают причины и факторы происходящих изменений;

2) разрабатывают показатели долгосрочного прогноза на основе комплексного анализа, описывают динамику их изменений в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижение прогнозируемых показателей;

3) представляют в Администрацию сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района показатели долгосрочного прогноза с пояснительной запиской в установленные Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района сроки.

3.9. Долгосрочный прогноз утверждается Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

3.10. Корректировка утвержденного долгосрочного прогноза осуществляется в соответствии с решением Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района в случае изменения основных характеристик социально-экономического развития Российской Федерации, Камчатского края и сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на основании изменений прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Камчатского края и сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на долгосрочный период, а также с учетом прогноза социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период без продления периода его действия.

4. Порядок общественного обсуждения среднесрочного прогноза и долгосрочного прогноза

4.1. В целях обеспечения открытости и доступности информации проекты среднесрочного прогноза и долгосрочного прогноза (далее - проекты прогнозов) подлежат общественному обсуждению.

4.2. Общественное обсуждение обеспечивается путем размещения Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района соответствующего проекта прогноза и информации о проведении общественного обсуждения в течение 3 рабочих дней со дня разработки соответствующего проекта прогноза на своей странице на официальном сайте Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района в сети "Интернет", с указанием:

1) даты начала и даты окончания проведения общественного обсуждения проекта прогноза;

2) электронного адреса и контактного телефона сотрудника Финансового управления администрации Пенжинского муниципального района, ответственного за свод предложений и замечаний;

3) порядка направления предложений и замечаний к проекту прогноза.

4.3. Общественное обсуждение проекта прогноза проводится в сроки, установленные Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

Указанный срок не может быть менее 7 календарных дней с даты размещения проекта прогноза на официальном сайте Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района в сети "Интернет" и информации, указанной в части 4.2 настоящего раздела.

4.4. Результаты общественного обсуждения в течение 3 рабочих дней после его окончания рассматриваются Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района и оформляются протоколом, который утверждается главой сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

Предложения, не относящиеся к проекту прогноза, вынесенному на общественное обсуждение, Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района не рассматриваются.

4.5. Протокол по результатам общественного обсуждения проекта прогноза в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения размещается на официальном сайте Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района сети "Интернет".

5. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза и долгосрочного прогноза

5.1. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза и долгосрочного прогноза (далее - мониторинг и контроль реализации прогнозов) осуществляется Администрацией сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района.

5.2. Мониторинг и контроль реализации прогнозов осуществляется на основе анализа отклонений фактических значений показателей, достигнутых за отчетный период, от прогнозных значений показателей, рассчитанных в предыдущем году.

5.3. Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района:

1) осуществляет ежемесячный мониторинг реализации прогнозов, содержащий основные показатели социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района за отчетный период;

2) проводит ежегодный контроль реализации прогнозов путем сопоставления фактических значений показателей, достигнутых за отчетный период, с прогнозными значениями показателей, рассчитанных в предыдущем году;

3) информирует в письменном виде разработчика раздела среднесрочного прогноза (долгосрочного прогноза) о существенных отклонениях фактических значений показателей, достигнутых за отчетный период, от прогнозных значений показателей, рассчитанных в предыдущем году, в случае их выявления;

4) осуществляет подготовку результатов контроля реализации прогнозов на основе обобщения информации разработчиков разделов среднесрочного прогноза (долгосрочного прогноза), указанной в части 5.4 настоящего раздела;

5) ежегодно размещает информацию о результатах мониторинга и контроля реализации прогнозов на официальном сайте Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района сети "Интернет".

5.4. Разработчики разделов среднесрочного прогноза (долгосрочного прогноза) в течение 10 рабочих дней со дня получения информации от Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района, указанной в пункте 3 части 5.3 настоящего раздела, проводят анализ причин существенных отклонений фактических значений показателей, достигнутых за отчетный период, от прогнозных значений показателей, рассчитанных в предыдущем году, и направляют в Администрацию сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района предложения о возможности достижения прогнозных показателей в текущем году или предложения о корректировке основных показателей оценки текущего года и прогнозного периода с обоснованием соответствующих изменений.

Приложение 2 к постановлению Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района от 16.03.2020 № 10

Перечень разработчиков разделов прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период

N п/п

Раздел прогноза

Разработчики разделов прогнозов

1.

Население;
демографические показатели

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

2.

Добыча полезных ископаемых

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

3.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
потребление электроэнергии

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

4.

Средние тарифы на электроэнергию;
индекс тарифов по категориям потребителей

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

5.

Сельское хозяйство

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

6.

Транспорт

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

7.

Связь

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

8.

Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

9.

Строительство

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

10.

Индекс потребительских цен

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

11.

Торговля и услуги населению

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

12.

Малое и среднее предпринимательство

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

13.

Инвестиции

Бухгалтерия Администрации сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

14.

Финансы

Бухгалтерия администрации сельского поселения «село Камеенское»

15.

Денежные доходы и расходы населения

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

16.

Труд и занятость

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

17.

Развитие социальной сферы

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района

18.

Охрана окружающей среды

Администрация сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района