ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ, СОХРАННОСТЬЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО НАЗНАЧЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ИЛЬМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННОГ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.03.2020 N 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ, СОХРАННОСТЬЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ  ПО НАЗНАЧЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ИЛЬМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, БЮДЖЕТНЫМИ, КАЗЕННЫМИ, АВТОНОМНЫМИ  УЧРЕЖДЕНИЯМИ ИЛЬМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ПЕРЕДАННОГО ПО ДОГОВОРАМ КОММЕРЧЕСКИМ И НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, бюджетных, казенных и автономных учреждений  и использования ими муниципального имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области,  администрация Ильменского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиями, бюджетными, казенными, автономными учреждениями Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям.

2. Контроль за исполнением настоящего  постановления  оставляю за собой

3 Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному обнародованию

Глава  Ильменского

сельского поселения                                                         

   В.П. Плющенко

              Утверждено

постановлением

администрации Ильменского

сельского поселения

от 16.03.2020 №12

Положение об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества  Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиям, бюджетным, казенными, автономными учреждениями Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единые требования, определяет цели, задачи, порядок организации и осуществления контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальное имущество), кроме средств бюджета, внебюджетных фондов, земли и других природных ресурсов Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Настоящий Порядок не распространяется на осуществление финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципального контроля  в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принимаемыми в соответствии с ним административными регламентами осуществления муниципального контроля.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1.2.1. Правообладатель - орган местного самоуправления Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие или иное юридическое лицо, которому муниципальное имущество передано на соответствующем вещном праве.

1.2.2. Предмет контроля - объект недвижимости, транспортные средства, особо ценное движимое имущество, иное движимое имущество стоимостью более двухсот тысяч рублей.

1.2.3. Эффективное использование муниципального имущества - использование по назначению муниципального имущества, зарегистрированного в установленном действующим законодательством порядке, учтенного на соответствующем счете бухгалтерского учета правообладателя, достоверные сведения о котором внесены в Реестр объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

1.3. Цели и задачи осуществления контроля:

1.3.1. Установление фактического наличия муниципального имущества, закрепленного за правообладателями или переданного им на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение.

1.3.2. Повышение эффективности использования муниципального имущества.

1.3.3. Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.

1.3.4. Выявление нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующего вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества (далее - действующее законодательство).

1.3.5. Выявление различий (отклонений) между сведениями, содержащимися в представленных правообладателем документах, и фактическим состоянием муниципального имущества.

1.3.6. Уточнение сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, в целях приведения в соответствие в связи с изменением характеристик (параметров) предмета контроля.

1.4. Контроль за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению осуществляется также в отношении муниципального имущества, закрепленного за правообладателями и находящегося в залоге или обремененного другим способом.

2. Методы и формы осуществления контроля

2.1. Контроль осуществляется в форме проверок и обследований.

По форме проведения проверки могут быть документальными и выездными. Характер проверок может быть плановый и внеплановый.

2.2. Документальная проверка проводится на основании данных, предоставляемых правообладателем, отраслевым органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя правообладателя, на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и Волгоградской области, а также данным, содержащимся в Реестре объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

2.3. Выездная проверка проводится по месту нахождения муниципального имущества с целью установления фактического наличия, правомерности распоряжения, сохранности и использования по назначению муниципального имущества.

В ходе выездной проверки устанавливаются:

а) фактическое наличие муниципального имущества;

б) использование по назначению, сохранность и правомерность распоряжения муниципальным имуществом;

в) наличие правоустанавливающих документов на муниципальное имущество и их соответствие фактическому состоянию муниципального имущества;

г) наличие неиспользуемого муниципального имущества, используемого не по назначению либо в нарушение действующего законодательства;

д) соответствие сведений, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, фактическим данным предмета контроля.

2.4. Документальная проверка проводится на основании данных бухгалтерского учета и отчетности и иных документов, предоставляемых правообладателем, на их соответствие данным, внесенным в Реестр объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Документальная проверка проводится непосредственно в администрации Ильменского сельского поселения. Для проведения документальной проверки не требуется издание распоряжения администрации Ильменского сельского поселения.

2.5. Обследование муниципального имущества проводится по месту его нахождения с целью подтверждения или опровержения фактов, изложенных в обращениях граждан и юридических лиц, указывающих на нарушения действующего законодательства, а также для изучения отдельных вопросов распоряжения и использования муниципального имущества.

2.6. К формам контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за правообладателями, относится текущий и последующий контроль.

2.6.1. Текущий контроль представляет собой сравнительный анализ данных Реестра объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, данных бухгалтерского учета и отчетности правообладателя с фактическим наличием, установленным в ходе выездной проверки или обследования, а также контроль использования по назначению, распоряжения и сохранности муниципального имущества.

2.6.2. Последующий контроль - контроль за устранением нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий.

3. Основания и периодичность осуществления контроля

3.1. Плановый контроль осуществляется на основании плана выездных проверок, который утверждается распоряжением администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.1. При формировании плана выездных проверок учитываются предложения главы Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области,  а также предложения должностных лиц администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

3.1.2. При разработке плана выездных проверок учитывается, что периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении каждого правообладателя муниципального имущества не должна превышать более одного раза в три года.

3.1.3. План выездных проверок подлежит размещению на официальном сайте администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет -   (http://ильменское.рф/) в срок не более пяти рабочих дней с даты утверждения.

3.1.4. Срок проведения плановой выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

3.2. Внеплановый контроль может проводиться в виде выездной внеплановой проверки, внепланового обследования, внеплановой документальной проверки на основании:

а) информации о предполагаемых или выявленных нарушениях действующего законодательства, полученной от граждан, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов;

б) поручения главы  Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района;

в) сведений о нарушениях действующего законодательства, размещенных в средствах массовой информации, связанных с предметом контроля;

г) непредоставления информации либо предоставления недостоверной информации об устранении нарушений действующего законодательства по ранее проведенным проверкам;

д) при проведении реорганизации правообладателя, за которым закреплено муниципальное имущество;

е) обнаружения нарушений действующего законодательства в представленных правообладателем муниципального имущества документах;

ж) в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу.

4. Осуществление контроля

4.1. Муниципальные унитарные  предприятия, бюджетные, казенные, автономные учреждения Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального  района Волгоградской области для осуществления контроля в форме документальной проверки предоставляют в отдел в течение 5 рабочих дней со дня запроса администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, следующие документы:

а) инвентарную карточку;

б) наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости, закрепленные за предприятием;

в) пояснительная записка об использовании закрепленного имущества по целевому назначению и проведение мер по его сохранности;

г) сумма затрат правообладателя за отчетный период, направленная на приобретение и ремонт имущества;

д) размер отчислений от чистой прибыли, оставшейся после уплаты обязательных платежей и подлежащих перечислению в местный бюджет по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за год (для МУПов);

е) бухгалтерский баланс (для МУПов);

На основании представленных документов должностное лицо, ответственное за проверку составляет акт проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.2. При проведении выездной проверки должностное лицо, ответственное за проверку, в случае необходимости, привлекает других специалистов администрации Ильменского сельского поселения.

4.2.1. При осуществлении контроля в форме выездной проверки уполномоченные на проведение такой проверки работники администрации:

а) проверяют фактическое наличие, состояние и фактическое использование предмета контроля путем его осмотра;

б) в случае использования муниципального имущества третьими лицами устанавливают законность такого использования, производят обмер используемых помещений;

в) запрашивают и получают документы и объяснения должностных лиц правообладателя муниципального имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению предмета контроля;

г) выявляют неучтенное муниципальное имущество;

д) анализируют представленные правообладателем муниципального имущества документы на соответствие сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, фактическому состоянию предмета контроля.

4.2.2. По окончании выездной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

а) оформляет акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и направляет для подписания руководителем и главным бухгалтером правообладателя;

б) при наличии оснований, установленных Кодексом Волгоградской области об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении на должностное лицо правообладателя муниципального имущества и направляет его на рассмотрение в административную комиссию администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства, используется отделом для осуществления последующего контроля за исполнением плана мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Копия акта проверки, подписанного руководителем и главным бухгалтером правообладателя, содержащего сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства, направляется:

- в прокуратуру Руднянского района Волгоградской области для принятия мер прокурорского реагирования.

4.3. Обследование предмета контроля осуществляется в присутствии руководителя правообладателя муниципального имущества либо иного должностного лица, уполномоченного на представление интересов правообладателя.

Для проведения обследования не требуется издания распоряжения администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области. Результаты обследования оформляются актом обследования согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.3.1. В случае выявления нарушений действующего законодательства, при наличии оснований, установленных Кодексом Волгоградской области об административных правонарушениях, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет протокол об административном правонарушении на должностное лицо правообладателя муниципального имущества и направляет его на рассмотрение в административную комиссию администрации Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Акт обследования, содержащий сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства, используется отделом для осуществления последующего контроля за исполнением плана мероприятий по устранению выявленных нарушений.

5. Заключительные положения

5.1. План мероприятий по устранению выявленных нарушений действующего законодательства (далее именуется - План мероприятий), являющийся неотъемлемой частью акта проверки (обследования), содержащего сведения о сроках исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, о сроках информирования об устранении нарушений действующего законодательства, подлежит обязательному исполнению правообладателем муниципального имущества.

5.2. Руководитель правообладателя муниципального имущества, получивший акт проверки (обследования), содержащий обязательный для исполнения План мероприятий, обязан обеспечить его исполнение и в установленный срок представить в администрацию Ильменского сельского поселения информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, с приложением заверенных подписями руководителя и главного бухгалтера подтверждающих документов, в том числе с приложением фотоматериалов (в случае наличия).

В случае неустранения или частичного устранения нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проверки (обследования), в установленный Планом мероприятий срок, руководитель правообладателя муниципального имущества не позднее окончания установленного срока обязан направить в администрацию Ильменского сельского поселения информацию о причинах, не позволивших устранить нарушения действующего законодательства в указанный срок, и сведения о предпринятых мерах и планируемых сроках устранения нарушений действующего законодательства с обязательным приложением документов, подтверждающих представленную информацию.

После рассмотрения представленной правообладателем муниципального имущества информации срок устранения нарушений действующего законодательства может быть продлен администрацией, о чем правообладатель уведомляется письменно.

5.3. Акт проверки (обследования) составляется в двух экземплярах и вручается уполномоченному должностному лицу правообладателя муниципального имущества под расписку об ознакомлении либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

5.4. Результаты контрольных мероприятий учитываются  при решении вопросов:

а) истребование муниципального имущества из чужого незаконного владения либо правомерное изъятие муниципального имущества при наличии оснований, установленных действующим законодательством;

б) об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Приложение 1

к Положению об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиям, бюджетным, казенными, автономными учреждениями Ильменского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям

Акт

документальной проверки

муниципального имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, находящегося в

______________________________________________________________________

(наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения Руднянского муниципального района Волгоградской области, иной организации)

Место оформления акта                                                                                     Дата

1.1. Общие сведения.

1.1. Общие сведения о проведенной проверке.

    Основание проверки: _________________________________________________

    Цель проверки: ______________________________________________________

    Предмет проверки: ___________________________________________________

    Правообладатель   муниципального   имущества  Руднянского муниципального района Волгоградской  области:

______________________________________________________________________

(наименование)

    Метод проверки: _____________________________________________________

    Срок проведения проверки: ____________________________________________

    Исполнительные лица, осуществляющие проверку: _________________________

1.2.   Общие   сведения   о   правообладателе   муниципального  имущества

Руднянского муниципального района Волгоградской области, в т.ч. организационно-правовые основы деятельности.

    Юридический адрес: __________________________________________________

    Организационно-правовая форма: ______________________________________

    Учредительные документы: ____________________________________________

    Регистрация в территориальных органах ФНС России: _____________________

    Сведения об учредителе: _____________________________________________

    Сведения о руководителе и главном бухгалтере __________________________

    Цели и предмет деятельности согласно Уставу: __________________________

2. Сведения о результатах проверки ______________________________________

3.  План  мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства

(составляется при выявлении в ходе проверки нарушений).

Подписи исполнительных лиц, осуществивших проверку

Подписи руководителя и главного бухгалтера правообладателя

М.П.

Приложение 2

к Положению об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества  Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиям, бюджетным, казенными, автономными учреждениями Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям

Акт

проверки целевого использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, находящегося в

______________________________________________________________________

  (наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, иной организации)

Место оформления акта                                                                                           Дата

1.1. Общие сведения.

1.1. Общие сведения о проведенной проверке.

    Основание проверки: _________________________________________________

    Цель проверки: ______________________________________________________

    Предмет проверки: ___________________________________________________

    Правообладатель   муниципального   имущества  Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской  области:

______________________________________________________________________

(наименование)

    Фамилия  и  должность  представителя  правообладателя  муниципального

имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, присутствовавшего при проведении проверки:

______________________________________________________________________

    Метод проверки: _____________________________________________________

    Срок проведения проверки: ___________________________________________

    Исполнительные лица, осуществляющие проверку: ________________________

1.2.   Общие   сведения   о   правообладателе   муниципального  имущества

Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, в т.ч. организационно-правовые основы деятельности.

    Юридический адрес: __________________________________________________

    Организационно-правовая форма: ______________________________________

    Учредительные документы: ____________________________________________

    Регистрация в территориальных органах ФНС России: _____________________

    Сведения об учредителе: ______________________________________________

    Сведения о руководителе и главном бухгалтере: _________________________

    Цели и предмет деятельности согласно Уставу: __________________________

2. Сведения о результатах проверки ______________________________________

3.  План  мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства

(составляется при выявлении в ходе проверки нарушений).

Подписи исполнительных лиц, осуществивших проверку

Подписи руководителя и главного бухгалтера правообладателя

М.П

Приложение 3

к Положению об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества Ильменского сельского поселения  Руднянского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиям, бюджетным, казенными, автономными учреждениями  Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям

Акт обследования

муниципального имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, находящегося в

______________________________________________________________________

  (наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, иной организации)

Место оформления акта                                                                                                                        Дата

1.1. Общие сведения.

1.1. Общие сведения о проведенном обследовании.

    Основание обследования: _____________________________________________

    Цель обследования: __________________________________________________

    Предмет обследования: _______________________________________________

    Правообладатель   муниципального   имущества  Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской  области:

______________________________________________________________________

                              (наименование)

    Фамилия  и  должность  представителя  правообладателя  муниципального

имущества   Ильменского сельского поселения Рудняняского муниципального района Волгоградской   области,   присутствовавшего   при   проведении

обследования: _________________________________________________________

    Срок проведения обследования: _______________________________________

    Исполнительные лица, осуществляющие обследование: ___________________

1.2.   Общие   сведения   о   правообладателе   муниципального имущества Ильменского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, в т.ч. организационно-правовые основы деятельности.

2. Сведения о результатах обследования __________________________________

3.  План  мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства

(составляется при выявлении в ходе проверки нарушений).

Подписи исполнительных лиц, осуществивших проверку

Подписи руководителя и главного бухгалтера правообладателя

М.П.