О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА КУЗБАССА



ПРАВИТЕЛЬСТВО

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 16 » марта 2020  №136

г. Кемерово

О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА КУЗБАССА

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 24.12.2019 №91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства Кузбасса.

2. Признать утратившими силу постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 08.02.2008 № 31 «О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 16.06.2008 № 223 «О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 28.07.2008 № 290 «О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 10.09.2008 № 375 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 18.11.2008 № 494 «О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 23.12.2011 № 597 «О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 09.11.2012 № 495 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 18.02.2014 № 67 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 06.02.2017 № 42 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 22.01.2018 № 20 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;

от 22.10.2018 № 437 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по строительству) Орлова Г.В.

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

В.Н. Телегин

Утверждено

постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса

от 16 марта 2020 г. № 136

Положение

о Министерстве строительства Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства Кузбасса (далее – Министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим государственную политику в сфере строительства и промышленности строительных материалов на территории Кемеровской области – Кузбасса.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области – Кузбасса, законами и иными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Министерства координирует заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по строительству).

1.4. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области (далее – гражданские служащие).

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления, организациями.

1.6. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.7. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

1.8. Официальное полное наименование Министерства: Министерство строительства Кузбасса.

Сокращенное наименование Министерства: Минстрой Кузбасса.

Место нахождения Министерства: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60.

2. Юридический статус Министерства

2.1. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области – Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органах местного самоуправления, организациях в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Действуя от имени Кемеровской области – Кузбасса, а также в целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд, Министерство имеет право в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности.

2.3. Для осуществления своих функций Министерство наделяется имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области.

2.4. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджета. По своим обязательствам Министерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.5. Министерство ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

3. Задачи Министерства

3.1. Обеспечение государственного управления в области изучения, формирования, совершенствования, развития, модернизации в сфере строительства и промышленности строительных материалов.

3.2. Обеспечение реализации федеральной политики в области строительства на территории Кемеровской области – Кузбасса.

3.3. Организация работы по привлечению средств федерального бюджета в целях реализации мероприятий по развитию строительного комплекса на территории Кемеровской области – Кузбасса.

4. Полномочия и функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. Разрабатывает и проводит совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции государственную политику в сфере строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, жилищного строительства, строительства объектов социального значения, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

4.2. Реализует мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, комплексному оснащению необходимым для оказания соответствующих услуг и выполнения функций оборудованием зданий общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, здравоохранения и прочих объектов в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области – Кузбасса.

4.3. Разрабатывает проекты законов и иных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.4. Осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области изучения, формирования, совершенствования, развития, модернизации строительства и промышленности строительных материалов.

4.5. В своей деятельности Министерство использует принципы проектного управления, создавая в своей структуре и (или) государственном учреждении сферы строительства ведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельности в сфере строительства.

4.6. Участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства, национальных, федеральных и региональных проектов по вопросам своего ведения.

4.7. Осуществляет формирование перечня объектов для включения их в государственные программы Российской Федерации и государственные программы Кемеровской области – Кузбасса с учетом предложений органов местного самоуправления, органов государственной власти и организаций.

4.8. Руководит подготовкой предложений о включении проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, объектов жилищного строительства Кемеровской области – Кузбасса в пилотные проекты Правительства Российской Федерации.

4.9. Осуществляет подготовку проектов правовых актов, документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Кемеровской области – Кузбасса по вопросам своей компетенции.

4.10. Взаимодействует с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам своей компетенции.

4.11. Осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

4.12. В сфере организации финансовой деятельности Министерство:

4.12.1. В качестве главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;

формирует и утверждает государственные задания для государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает от имени Кемеровской области – Кузбасса по денежным обязательствам подведомственных Министерству получателей бюджетных средств.

4.12.2. В качестве главного администратора доходов:

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

4.12.3. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4.13. В отношении подведомственных государственных унитарных предприятий Кемеровской области осуществляет полномочия, установленные Законом Кемеровской области от 20.07.98 № 31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области».

4.14. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства, определяет предмет и цели деятельности данных учреждений.

4.15. Утверждает уставы государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства, внесение в них изменений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

4.16. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей и исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства.

4.17. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

4.18. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.19. Обобщает и проводит аналитическое исследование деятельности организаций строительного комплекса Кемеровской области – Кузбасса, осуществляет подготовку мероприятий и реализацию предложений по внедрению результатов такого исследования.

4.20. Содействует организации научного, инновационного и информационного обеспечения развития строительной отрасли, пропаганде научно-технических достижений.

4.21. Способствует деятельности образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, организаций строительного комплекса по подготовке кадров и специалистов для строительной отрасли.

4.22. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.

4.23. Осуществляет комплектование, хранение и учет документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

4.24. Осуществляет организацию выставок, конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам развития строительства.

4.25. Организует и ведет мобилизационную работу в курируемой отрасли.

4.26. Организует и проводит мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Министерства в соответствии с возложенными на него задачами.

4.27. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

4.28. Осуществляет выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в пределах компетенции Министерства.

4.29. Является в рамках компетенции Министерства поставщиком информации, размещаемой в единой государственной информационной системе социального обеспечения, и пользователем единой государственной информационной системы социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

4.30. Выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, законами и иными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса.

5. Права Министерства

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функций Министерство имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области – Кузбасса, заседаниях Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса, работе совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и других), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию Министерства.

5.3. Готовить и проводить совещания с руководителями и специалистами организаций Кемеровской области – Кузбасса по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5.4. Создавать совещательные, координационные, консультационные и иные органы, не являющиеся исполнительными органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса или структурными подразделениями Министерства, в установленной сфере деятельности.

5.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденными бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.

5.7. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по целевому назначению.

5.8. Организовывать дополнительное профессиональное образование гражданских служащих и работников Министерства, работников подведомственных учреждений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Кемеровской области – Кузбасса.

5.9. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.

5.10. Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий, давать в установленном порядке разъяснения и рекомендации.

5.11. Проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

5.12. Издавать нормативные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5.13. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация деятельности Министерства

6.1. Министерство возглавляет министр строительства Кузбасса (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по строительству).

Министр имеет заместителей, которые в соответствии с приказом назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по строительству).

6.2. В период временного отсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, его функции возлагаются на одного из заместителей министра в соответствии с приказом.

6.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Министерство полномочий, функций и задач, за организацию его работы, а в его отсутствие – лицо, его замещающее;

определяет должностные обязанности гражданских служащих и работников Министерства, утверждает должностные регламенты гражданских служащих, а также должностные инструкции работников Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке гражданских служащих и работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;

обеспечивает организацию дополнительного профессионального образования  гражданских служащих и работников Министерства, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса;

присваивает классные чины государственной гражданской службы Кемеровской области гражданским служащим Министерства в соответствии с установленным порядком;

поощряет гражданских служащих, работников Министерства и применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностных регламентов и должностных инструкций, служебного и трудового распорядка, трудовой дисциплины и техники безопасности;

издает приказы по основной деятельности, по личному составу;

представляет Министерство в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;

утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах лимитов бюджетных обязательств на календарный год;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

выдает доверенности;

действует без доверенности от имени Министерства;

распоряжается денежными средствами, имеет право первой подписи финансовых документов;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

7. Переименование и упразднение Министерства

Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке, установленном действующим законодательством.