ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НЫГДА» НА 2020-2022 ГОДЫ



16.03.2020 г №16-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

АЛАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НЫГДА»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НЫГДА» НА 2020-2022 ГОДЫ

Руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Уставом МО «Ныгда», администрация муниципального образования «Ныгда»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в муниципальном образовании «Ныгда» на 2020-2022 годы;

2. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации «Ныгдинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации МО «Ныгда» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования;

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на главу МО «Ныгда» Саганову Ирину Тимуровну.

Глава муниципального образования «Ныгда»

И.Т. Саганова

Приложение

к постановлению администрации

МО «Ныгда»

от 16.03.2020 г. №16-п

ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НЫГДА» НА 2020-2022 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НЫГДА»

Наименование программы

Программа противодействия           коррупции в муниципальном образовании «Ныгда» на 2020-2022 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон N 131-ФЗ от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии   коррупции".

Исполнители

Администрация муниципального образования «Ныгда» (далее МО «Ныгда»),

Цели Программы

Снижение уровня коррупции, ее влияния на  активность и эффективность  предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления МО «Ныгда», повседневную жизнь граждан; обеспечение защиты  прав и законных   интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с  коррупцией; создание системы   противодействия коррупции в МО "Ныгда"

Задачи Программы

Оценка существующего уровня коррупции; определение и оценка уровня снижения  коррупции, достигаемого по годам  реализации Программы; устранение   условий, порождающих коррупцию;    повышение осознания муниципальными      служащими МО "Ныгда" риска и потерь от совершения коррупционных действий; предупреждение коррупционных       правонарушений; мониторинг коррупционных   факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение  гражданского общества в реализацию  антикоррупционной политики; формирование    антикоррупционного общественного сознания; содействие реализации прав    граждан и организаций на доступ к   информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Основные мероприятия

Правовое обеспечение противодействия коррупции; меры по воспитанию уважительного отношения к закону и  нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих МО «Ныгда»; антикоррупционная  экспертиза нормативных правовых актов главы МО «Ныгда» и их  проектов, а также проектов  нормативных правовых актов, вносимых Думой МО «Ныгда»; внедрение    антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах  местного самоуправления МО "Ныгда";   меры по совершенствованию управления    органами местного самоуправления МО "Ныгда" в целях предупреждения   коррупции; обобщение и анализ информации    о коррупционных правонарушениях; антикоррупционный мониторинг; взаимодействие с правоохранительными органами с целью профилактики коррупции; проведение мероприятий по противодействию коррупции в основных  коррупционно опасных сферах; противодействие коррупции при помощи   средств массовой информации; антикоррупционная  пропаганда, формирование стойкого неприятия      коррупции в обществе; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного    самоуправления МО «Ныгда».

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы

1)совершенствование нормативной         правовой базы МО "Ныгда" для эффективного противодействия коррупции;

2)повышение эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

3)снижение числа коррупционных  правонарушений со стороны муниципальных   служащих  МО "Ныгда" и иных, выполняющих муниципальные полномочия лиц и организаций;

4)повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в МО «Ныгда», в том числе: укрепление доверия  граждан  к органам местного самоуправления МО "Ныгда"; укрепление институтов  рыночной   экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов;

5) снижение издержек на ведение     бизнеса и соответствующее повышение   конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг;

6)улучшение оценки (восприятия)  коррупционности и органов местного  самоуправления МО "Ныгда", их  работников гражданами и организациями;

7)повышение инвестиционной привлекательности МО "Ныгда";

8) развитие и укрепление  институтов  гражданского общества в МО «Ныгда».

Объемы финансирования Программы

Не предусмотрено

Индикаторы оценки эффективности Программы

Число выявленных коррупционных   правонарушений со стороны должностных  лиц, муниципальных служащих МО «Ныгда»; количество граждан и организаций,  сталкивающихся с проявлениями коррупции; соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, сталкивающихся с коррупцией.

Контроль за реализацией Программы

Координацию и контроль за реализацией  программных мероприятий осуществляет глава МО «Ныгда».

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются:

- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в органах  местного самоуправления МО «Ныгда»;

- исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления МО «Ныгда», повседневную жизнь граждан;

- общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества  от угроз, связанных с коррупцией;

- совершенствование системы противодействия коррупции в МО «Ныгда»;

- создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

Для эффективного достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- оценка существующего уровня коррупции;

- повышение осознания муниципальными служащими МО «Ныгда» риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;

- совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  МО «Ныгда и урегулированию конфликтов интересов;

-совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;

- вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;

- антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества  от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;

- создание условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа основывается на реализации базовых и ряда дополнительных направлений. Базовыми направлениями Программы являются:

2.1. Совершенствование системы и структуры органов местного самоуправления МО «Ныгда», оптимизация и конкретизация их полномочий, создание общественного контроля над их деятельностью.

Реализация данного направления предусматривает:

- привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы;

- разработку и внедрение стандартов муниципальных услуг, а также оптимизацию и конкретизацию полномочий органов местного самоуправления и их работников;

- выработку оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с органами местного самоуправления, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность муниципальных служащих МО «Ныгда».

2.2. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов.

Предусматривает мониторинг указанной деятельности с разработкой и реализацией в установленном порядке предложений по обеспечению добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2.3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.

В рамках реализации законодательства о муниципальной службе в целях противодействия коррупции будут развиваться:

- исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации;

- механизмы урегулирования конфликтов интересов на муниципальной службе;

- процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих.

- дальнейшее совершенствование порядка прохождения муниципальной службы в соответствии с развивающимся федеральным законодательством.

2.4. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Ныгда» и их проектов.

Противодействие коррупции должно включать в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов норм, порождающих коррупцию и повышающих вероятность совершения коррупционных сделок. Необходимо минимизировать меру административного усмотрения. Наиболее актуальна антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, регулирующих контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

2.5. Разработка и внедрение программ (планов) противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.

2.6. Антикоррупционная пропаганда. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Для антикоррупционной пропаганды используются средства массовой информации. Необходимо создать систему этического образования муниципальных служащих. Основной задачей создания такой системы является разъяснение служащим основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупцию, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.

2.7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Ныгда».

2.8. Антикоррупционный мониторинг.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ НАД ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Координацию и контроль над реализацией программных мероприятий осуществляет рабочая группа по противодействию коррупции администрации МО «Ныгда».

4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы планируется:

- повышение уровня взаимодействия правоохранительных и муниципальных органов с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;

- совершенствование нормативных правовых актов МО «Ныгда» в сфере противодействия коррупции;

- сокращение числа коррупционных правонарушений на территории МО «Ныгда»;

- минимизация последствий коррупционных правонарушений;

- укрепление доверия общества к органам местного самоуправления и его структурам, повышение уважения граждан к муниципальной службе;

- повышение эффективности муниципального управления;

- создание негативного отношения к дарению (получению) подарков лицам (лицами) в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

- повышение качества и доступности  муниципальных услуг;

- повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы не предусмотрено.

6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НЫГДА»

Мероприятия Программы реализуются на основании федерального законодательства и законодательства Иркутской области.

7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет сокращения затрат, которые предприниматели и граждане несут при существующем коррупционном механизме получения ряда муниципальных услуг; сокращения посреднических рынков в области предоставления муниципальных услуг.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НЫГДА» НА 2020-2022 ГОДЫ

№ п/п

Мероприятие

Исполнители

Срок

исполнения

Источник

финансирования

Сумма затрат, тыс. руб.

2020

2021

2022

1. Совершенствование муниципальной антикоррупционной нормативной правовой базы

1.1. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности

1.1.1.

Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты на основе применения действующих антикоррупционных норм.

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

1.1.2.

Разработка нормативных правовых актов Администрации МО «Ныгда» по противодействию коррупции

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

1.1.4.

Разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

1.1.5.

Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

1.1.6.

Обеспечение перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

1.1.7.

Разработка и рассылка  методических материалов, направленных на совершенствование деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2. Создание  муниципальной системы  противодействия коррупции

2.1. Организационно-управленческие меры по обеспечению  антикоррупционной деятельности

2.1.1.

Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции по ежегодно разрабатываемому плану

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.1.2.

Организация контроля исполнения работы по рассмотрению жалоб и заявлений, поступивших от граждан и юридических лиц, содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных проявлений

Глава

администрации

Прокуратура

в конце каждого

отчетного

года

Не требует финансирования

-

-

-

2.2. Вопросы кадровой политики

2.2.1.

Осуществление анализа

ежегодно предоставляемой информации о доходах и имуществе  муниципальных служащих на предмет получения ими дополнительных денежных доходов.

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.2.

Проведение служебных проверок всех ставших известных фактов коррупционных проявлений в Администрации МО «Ныгда».

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.3.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы с учетом реальной потребности

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.4.

Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими Администрации МО «Ныгда» ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.5.

Обеспечение контроля над своевременным предоставлением муниципальными служащими Администрации МО «Ныгда», определенных Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.6.

Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими Администрации МО «Ныгда»

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.7.

Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Администрации МО «Ныгда»

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.8.

Консультирование (проведение обучающих мероприятий) муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.2.9.

Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Администрацию МО «Ныгда» и организация проверок указанных фактов

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

2.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

2.3.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

3. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного

общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции

3.1 Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание

3.1.1.

Проведение научно-практических конференций и «круглых столов» с участием ведущих ученых, юристов, социологов, общественных и политических деятелей с целью выработки наиболее эффективных форм и методов противодействия коррупции.

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

3.1.2.

Внедрение элементов антикоррупционного воспитания и образования в образовательные программы и внеклассную работу муниципальных учреждений образования, расположенных на территории муниципального образования

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

3.1.3.

Подготовка и проведение занятий по антикоррупционным

вопросам с учащимися средних общеобразовательных учреждений

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

3.1.4.

Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих Администрации МО «Ныгда» вопросов на знание антикоррупционного

законодательства

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

3.2. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

3.2.1.

Регулярное оказание правовой помощи малому и среднему предпринимательству    

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

4. Обеспечение прозрачности работы местного самоуправления, укрепление связей с институтами гражданского общества, стимулирование антикоррупционной активности общественности

4.1.

Обеспечение информационной прозрачности деятельности Администрации МО «Ныгда» путем опубликования в средствах массовой информации сведений о принятых решениях по выявленным фактах коррупции.

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-

4.2.

Обеспечение широкой гласности и общественного контроля за реализацией антикоррупционных программ

Администрация МО «Ныгда»

2020-2022 гг.

Не требует финансирования

-

-

-