Об организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области

Емейл: kr_okty@rambler.ru

Должность: Глава муниципального образования"переулок Тупой

Дата подписи: 23.04.2020 10:32:29

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КРАСНООКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.03.2020                                                                                   № 22-п

Об организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет

В целях реализации Федеральных законов от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», постановления Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2005 года № 312-п «Об организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий в Оренбургской области», организации планирования эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,  постановляет:

1.Утвердить:

1.1.Положение об организации планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет согласно приложению № 1.

1.2.Положение об организации приема и размещения эваконаселения на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет в военное время согласно приложению № 2.

2.2.Руководителям предприятий и организаций привести в соответствие требованиям настоящего постановления планирующие документы по эвакуационным мероприятиям.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования                                                            О.А. Попов

Приложение № 1

к постановлению

администрации

муниципального образования

Краснооктябрьский сельсовет

от 16.03.2020 № 22-п

Положение

об организации планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования

Краснооктябрьский сельсовет

(далее – Положение)

I. Общие положения

1.Настоящее Положение определяет порядок организации, планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

-эвакуация населения, материальных и культурных ценностей (далее - эвакуация) - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны вероятной или возникшей ЧС, а также жизнеобеспечению эвакуируемых в безопасных районах;

-безопасный район - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, подготовленная для размещения населения, материальных и культурных ценностей, эвакуируемых из зоны возможной ЧС или из зоны ЧС;

-жизнеобеспечение населения в ЧС - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных в соответствии с нормами и нормативами для условий ЧС, разработанными и утвержденным в установленном порядке.

3. Основными элементами жизнеобеспечения эвакуируемого населения являются:

-обеспечение жильем;

-обеспечение водой;

-обеспечение продуктами питания;

-обеспечение предметами первой необходимости;

-обеспечение коммунально-бытовыми услугами;

-охрана общественного порядка;

-противопожарное обеспечение;

-медицинское обеспечение;

-инженерное обеспечение;

-транспортное обеспечение;

-психологическое обеспечение;

-информационное обеспечение;

-материально-техническое обеспечение.

4. Основными задачами эвакуационных мероприятий являются:

-сохранение жизни и здоровья населения;

-снижение возможных потерь среди населения и животных в зоне ЧС;

-сохранение материальных и культурных ценностей в зоне ЧС.

5. Эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно и осуществляются при угрозе возникновения или в случае возникновения ЧС.

6. Источниками возникновения ЧС, при которых проводится эвакуация населения, являются опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, в результате которых произошла или может возникнуть ЧС.

7. Эвакуация планируется, организуется и осуществляется по территориально-производственному принципу.

8. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах до особого распоряжения в зависимости от обстановки с предоставлением пунктов временного размещения.

Под пункты временного размещения населения (далее - ПВР) отводятся  дома культуры, а также помещения дошкольных образовательных организаций, средних общеобразовательных организаций и организаций среднего профессионального образования.

ПВР предназначены для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС.

Перечни учреждений, на базе которых развертываются ПВР, утверждаются муниципальными нормативными правовыми актами.

9. Особенности проведения эвакуационных мероприятий определяются:

-характером ЧС (подтопление (затопление) территории, землетрясение и другое);

-масштабами распространения ЧС;

-численностью выводимого (вывозимого) населения;

-способом эвакуации (различные виды транспорта, пеший порядок, комбинированный способ);

-охватом населения эвакуационными мероприятиями;

-временем и срочностью проведения эвакуации (упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная);

-длительностью проведения эвакуации (временная - с возвращением на

постоянное место жительства в течение нескольких суток; среднесрочная - до 1 месяца; продолжительная - более 1 месяца).

10. В зависимости от масштаба распространения ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения проводится локальная, местная или региональная эвакуация.

Локальная эвакуация проводится в случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельных сельских населенных пунктов, при этом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или непострадавших районах (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).

Местная эвакуация проводится в случае, если в зону ЧС попадает территория МО Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района. При этом численность населения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.

Региональная эвакуация осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города. При проведении региональной эвакуации вывозимое из зоны ЧС население может быть эвакуировано на значительные расстояния от постоянного места проживания.

11. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, проводится общая или частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.

Частичная эвакуация проводится при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся средних образовательных организаций.

Выбор вариантов проведения эвакуации из вариантов, указанных в пунктах 9 - 11 настоящего Положения, зависит от источника ЧС, масштабов распространения ЧС и достоверности прогноза возникновения ЧС, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих факторов источника ЧС.

12. Право принятия решения о проведении эвакуации населения в ЧС принадлежит руководителю органа местного самоуправления муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при угрозе возникновения или в случае возникновения ЧС муниципального характера, руководителю опасного производственного объекта - ЧС локального характера.

В случаях, требующих принятия решения о проведении экстренной эвакуации, носящей локальный характер, экстренная эвакуация может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурно-

диспетчерской службы опасного производственного объекта.

13. Обеспечение проведения эвакуации населения из зоны ЧС на соответствующих территориях осуществляют эвакуационные органы соответствующих уровней.

14. В зависимости от обстановки на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области могут вводиться следующие режимы функционирования эвакуационных органов:

-режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС;

-режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

-режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

II. Эвакуационные органы, их структура и задачи

15. Планирование, организация и проведение эвакуации населения в случае ЧС возлагаются на эвакуационные органы, создаваемые, руководителями органов местного самоуправления  МО Краснооктябрьский сельсовет (далее - органы местного самоуправления) и организаций, расположенных на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет (далее - организации).

Эвакуационные органы работают совместно с органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны (далее - ГО) и специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС соответствующего уровня.

Эвакуационные органы совместно с КЧС и ОПБ несут ответственность за выполнение эвакуационных мероприятий.

16. Для планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий в случае ЧС на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет создается эвакуационная комиссия.

Развертывание эвакуационных органов зависит от вида и характера ЧС, масштабов распространения ЧС, времени и сроков проведения эвакуации, способа эвакуации.

17. Основными задачами эвакуационной комиссии является:

а) в режиме повседневной деятельности:

-разработка плана эвакуации населения совместно с органами, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС соответствующего уровня, и ежегодное уточнение этого плана;

-оказание помощи в разработке плана обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах, контроль за выполнением таких мероприятий;

-уточнение расчетов на проведение эвакуации населения из зон вероятных ЧС природного и техногенного характера;

-контроль за созданием, комплектованием и подготовкой эвакуационных органов;

-рассмотрение на заседаниях эвакуационной комиссии вопросов планирования эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера, готовности ПВР к приему и размещению эвакуируемого населения, обеспечения эвакуационных мероприятий;

-организация проверок готовности эвакуационных органов к проведению эвакуационных мероприятий;

-учет общественных площадей, используемых под ПВР на соответствующей территории;

-учет и распределение транспорта для обеспечения эвакуационных мероприятий;

-организация взаимодействия с органами военного командования по вопросам оказания всесторонней помощи при эвакуации;

-проведение командно-штабных учений, тренировок с эвакуационными  органами с целью проверки реальности разрабатываемого плана эвакуации и получения практических навыков по проведению эвакуационных мероприятий;

-разработка организационно-планирующей документации по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий;

б) в режиме повышенной готовности:

-контроль за приведением в готовность эвакуационных органов;

-контроль за деятельностью эвакуационных органов;

-уточнение категорий и численности населения, подлежащего эвакуации;

-уточнение плана эвакуации населения;

-контроль за подготовкой транспортных средств для перевозки населения;

-уточнение совместно со службой транспортного обеспечения ликвидации ЧС порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из зоны ЧС в безопасные районы, ПВР;

-уточнение с взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и жизнеобеспечения населения в безопасных районах;

в) в режиме ЧС (при проведении эвакуационных мероприятий):

-поддержание связи с эвакуационными органами и службой транспортного обеспечения ликвидации ЧС;

-контроль за ходом оповещения населения и подачи транспорта в пункты посадки;

-руководство работой эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;

-информирование эвакуационных комиссий, администраций ПВР о количестве выводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта;

-сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;

-организация первоочередного жизнеобеспечения в ПВР и защиты населения.

III. Организация планирования и проведения

эвакуационных мероприятий

18. Порядок организации, проведения и обеспечения эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера определен в плане эвакуации населения района в ЧС природного и техногенного характера (далее - план эвакуации населения).

19. Планы эвакуации населения с приложением расчетов, схем разрабатываются эвакуационными комиссиями совместно с органами, уполномоченными на решение задач в области ГО и специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС соответствующего уровня.

Структура планов эвакуации населения определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Корректировка планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей проводится ежегодно.

20. Эвакуация населения из зон возможных ЧС может проводиться пешим порядком, автомобильным транспортом или комбинированным способом.

21. Размещение населения, утратившего жилые помещения или нуждающегося в эвакуации (отселении) из зоны ЧС, проводится в безопасных районах за пределами действия поражающих факторов в ПВР, а также не исключается возможность размещения на имеющейся жилой площади (подселение).

22. Основными задачами ПВР являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

-планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;

-разработка необходимой документации ПВР;

-заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

-обучение администрации ПВР действиям по приему, учету и размещению населения при угрозе возникновения и возникновении ЧС;

-практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;

-участие в учениях, тренировках и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку администрации ПВР и приобретение практических навыков по развертыванию ПВР;

б) при возникновении ЧС:

-полное развертывание ПВР для эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей;

-организация учета прибывающего населения и его размещения;

-установление связи с КЧС и ОПБ органов местного самоуправления, ЕДДС муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет, организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

-организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

-информирование населения, прибывающего в ПВР;

-представление донесений о ходе приема и размещения населения в КЧС и ОПБ органов местного самоуправления.

23. Проведение эвакуации населения из зоны ЧС в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.

При получении достоверного прогноза о возникновении ЧС организуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывода (вывоза) населения из зоны ЧС:

а) подготовительные мероприятия:

-приведение в готовность эвакуационных органов и уточнение порядка их работы;

-уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

-подготовка транспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий;

-подготовка маршрутов эвакуации населения, установка дорожных знаков и указателей;

-подготовка к развертыванию ПВР;

-проверка готовности систем оповещения и связи.

б) организационные мероприятия (с получением распоряжения о проведении эвакуации населения):

-оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации;

-уточнение порядка проведения эвакуационных мероприятий с учетом сложившейся обстановки;

-развертывание эвакуационных органов;

-сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации (отселению);

-контроль за своевременностью подачи транспортных средств к пунктам посадки населения и организацией работы по выполнению эвакоперевозок;

-прием и размещение эвакуируемого населения в заблаговременно подготовленных безопасных районах;

-организация первоочередного жизнеобеспечения населения.

24. Вывод (вывоз) населения в период весеннего паводка планируется и проводится:

-заблаговременно из тех домов и учреждений, которые могут подвергнуться затоплению в соответствии с прогнозом максимального уровня подъема воды в реках;

-экстренно - при подтоплении (затоплении) домов.

Размещение населения проводится в ПВР. Перечень ПВР содержится в плане по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период на территории  муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет. Подселение населения в квартиры местных жителей, как правило, не планируется.

Эвакуационные органы  муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет на период вывода (вывоза) населения, как правило, не разворачиваются. Ответственность за проведение экстренного вывода (вывоза) населения возлагается на руководителей органов местного самоуправления и организаций.

25. При возникновении лесных (степных) пожаров, угрожающих жизни и здоровью населения и сельскохозяйственных животных, эвакуационные мероприятия зависят от скорости распространения пожара, метеоусловий и характера местности.

Вывод (вывоз) населения из населенных пунктов при угрозе распространения лесных (степных) пожаров проводится:

-заблаговременно - из населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных (степных) пожаров, при получении достоверного прогноза о возможности распространения лесного (степного) пожара на населенные пункты;

-экстренно (при возникновении лесных (степных) пожаров) - из населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости с лесным (степным) пожаром.

Эвакуационные органы на период вывода (вывоза) населения, как правило, не разворачиваются. Ответственность за проведение экстренного вывода (вывоза) населения возлагается на руководителей органов местного самоуправления и организаций.

IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

26. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации населения планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, связи и оповещению, комплексной разведке и обеспечению коммунально-бытовыми услугами.

Организация и порядок подготовки к проведению мероприятий по обеспечению эвакуации населения возлагается на службы Октябрьского муниципального звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС (далее - ОТП РСЧС).

Координацию деятельности служб ОТП РСЧС осуществляет КЧС и ОПБ муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет.

27. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на силы и средства службы транспортного обеспечения ликвидации ЧС МО Краснооктябрьский сельсовет муниципального звена ОТП РСЧС.

К эвакуационным перевозкам привлекаются автотранспортные организации независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности и автотранспорт частных владельцев.

28. В ходе эвакуации доставка населения от мест жительства до мест размещения осуществляется общественным транспортом.

Для организованного осуществления эвакуационных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации формируются автомобильные колонны от автотранспортных организаций, также в состав автомобильных колонн может включаться автотранспорт частных владельцев.

Мероприятия по автотранспортному обеспечению эвакуации населения предусматриваются в плане эвакуации населения.

29. Личный автотранспорт владельцев объединяется в группы (отряды) на договорной основе в случае добровольного согласия его владельцев. Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются, учитываются.

Органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения осуществляются распорядительно-регулировочные действия на маршрутах следования автотранспорта из зоны эвакуации.

30. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения осуществляется ГБУЗ «Октябрьская РБ».

Медицинское обеспечение эвакуации заключается в проведении органами здравоохранения (далее - медицинские организации) организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

31. Комплекс медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации.

Заблаговременно осуществляются:

-планирование комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;

-подготовка органов управления, медицинских формирований, медицинских организаций к медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;

-планирование обеспечения медицинскими средствами эвакуируемого населения и развертываемых медицинских организаций и формирований;

-санитарно-просветительная работа среди населения.

При возникновении техногенных аварий и стихийных бедствий до начала эвакуации осуществляются:

-уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в ЧС;

-подготовка к развертыванию и развертывание при необходимости медицинских пунктов на пунктах посадки, пунктах высадки, в пути следования;

-усиление контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов в пунктах общественного питания, на объектах водоснабжения эвакуируемого населения, а также в пути следования.

При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

-организация медицинского обеспечения эвакуируемому населению в ПВР, пунктах посадки и высадки;

-организация обслуживания нетранспортабельных больных;

-контроль за санитарным состоянием ПВР;

-непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидемических мероприятий;

-снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактических учреждений и формирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинским имуществом.

32. За своевременность развертывания медицинских пунктов в ПВР, их оснащение медицинским имуществом, качество медицинского обслуживания эвакуируемого населения в этих пунктах, в пути следования и в местах размещения непосредственную ответственность несут руководители медицинских организаций в соответствии с разработанными планами медико-санитарного обеспечения населения в ЧС.

33. При возникновении ЧС, связанных с эпидемиями и эпизоотиями, предусматриваются введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий.

34. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на Отд. МВД России по Октябрьскому району и включает в себя следующие мероприятия:

-осуществление нарядами полиции пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

-осуществление выборочного контроля за техническим состоянием транспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок по единой автоматизированной системе технического осмотра;

-оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в привлечении транзитного транспорта в целях сокращения времени вывоза людей из зоны ЧС;

-охрана порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах (ПВР, пункты посадки и высадки), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

-охрана объектов, оставленных в зоне ЧС;

-регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации;

-сопровождение автоколонн с эвакуированным населением;

-обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны ЧС;

-организация регистрации эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон ЧС).

35. Инженерное обеспечение создает необходимые условия для эвакуации населения из зоны ЧС путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора и районах размещения эвакуируемого населения.

Инженерное обеспечение осуществляется силами и средствами службы инженерного обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС Октябрьского муниципального звена ОТП РСЧС.

Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения эвакуационных мероприятий зависят от характера ЧС, количества населения, подлежащего эвакуации, способа проведения эвакуации, наличия сил и средств для выполнения задач по инженерному обеспечению эвакомероприятий.

Инженерное оборудование безопасных районов и мест размещения эвакуируемого населения включает в себя оборудование:

-общественных зданий, сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемого населения;

-сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;

-пунктов водоснабжения;

-погрузочных (разгрузочных) площадок;

-объездов разрушенных участков дорог;

-очистку дорог от снега при эвакуации зимой.

36. Материально-техническое обеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя:

-организацию технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации;

-снабжение транспортных средств горюче-смазочными материалами и запасными частями;

-обеспечение пострадавшего населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости и другим необходимым имуществом.

Снабжение пострадавшего населения продуктами питания и водой в зонах бедствия, в районах эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, осуществляется исходя из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

Суточные потребности пострадавшего населения в продуктах питания, воде, коммунально-бытовых услугах, бытовом топливе рассчитываются по его прогнозируемой численности в соответствии с нормами обеспечения в условиях ЧС. Общая потребность в этих видах обеспечения рассчитывается путем умножения суточных потребностей на продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. В расчетах рекомендуется принимать следующую продолжительность периода жизнеобеспечения:

-в местах сосредоточения отселенного пострадавшего населения из зон затопления при паводке - до 3 - 5 суток.

К материально-техническому обеспечению эвакуации привлекаются силы и средства служб МО Краснооктябрьский сельсовет муниципального звена ОТП РСЧС.

37. Обеспечение коммунально-бытовыми услугами осуществляется предприятиями коммунальной инфраструктуры и включает в себя:

-организацию и оборудование мест временного размещения;

-организацию обеспечения водо- и теплоснабжения, водоотведения в ПВР;

-организацию оборудования временных и стационарных объектов и пунктов быта (бани, прачечные и другое).

38. Обеспечение связи в период эвакуации возлагается на организации, входящие в службу связи при угрозе возникновения или возникновении ЧС Октябрьского района звена ОТП РСЧС, и заключается в оснащении ПВР и органов управления эвакуационными мероприятиями стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

39. Финансовое обеспечение мероприятий по эвакуации населения при ЧС:

-в границах (на территории) муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет является расходным обязательством органа местного самоуправления;

-на территории предприятия (организации), расположенной на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет, является расходным обязательством данной организации.

Приложение № 2

к постановлению

администрации

муниципального образования

Краснооктябрьский сельсовет

от 16.03.2020 № 22-п

Положение

об организации приема и размещения эваконаселения на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет в военное время

(далее – Положение)

1. Настоящее Положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей) на территории муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет.

2. Планирование эвакуационных (эвакоприёмных) мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, проведение их предусматривается в максимально сжатые сроки, в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, планами гражданской обороны (далее – ГО) и защиты населения муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет.

3. Проведение эвакуационных (эвакоприёмных) мероприятий является основным способом защиты населения МО Краснооктябрьский сельсовет, отнесенных к группам по ГО, от современных средств поражения.

4. Основными целями эвакуационных мероприятий являются:

-снижение вероятных потерь населения в условиях применения противником современных средств поражения;

-сохранение квалифицированных кадров (специалистов);

-обеспечение устойчивого функционирования организаций, продолжающих производственную деятельность в зонах возможной опасности в военное время;

-обеспечение условий для создания группировки сил и средств ГО в безопасных районах для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

5. Перечень безопасных районов утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

К безопасному району относится территория в пределах административных границ муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения и возможного опасного химического заражения.

6. Эвакуации в безопасные районы подлежат:

а) работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы (далее - работники организаций), а также неработающие члены семей работников организаций;

б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

в) материальные и культурные ценности.

7. Рассредоточению в безопасных районах  подлежат работники организаций, продолжающих работу в военное время в зонах возможной опасности, подлежат рассредоточению.

8. В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных конфликтов планируется проведение частичной или общей эвакуации населения.

Частичная эвакуация населения проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются:

-нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организациях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей);

-материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

9. Эвакуационные (эвакоприемные) мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или руководителя гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих незамедлительных действий, - по решению Губернатора Оренбургской области.

10. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации (приёма и размещения) населения и его размещение в безопасные районы возлагается:

-местный уровень – на глав (администраций) муниципальных образований;

-объектовый уровень – на руководителей соответствующих объектов.

11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных (эвакоприемных) мероприятий, органами местного самоуправления и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы:

-эвакуационные (эвакоприемные) комиссии органов местного самоуправления;

-эвакуационные комиссии организаций;

-приемные эвакуационные пункты при органах местного самоуправления (далее - ПЭП);

-администрации пунктов высадки населения, выгрузки материальных и культурных ценностей из транспорта.

12. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

-планирование эвакуационных мероприятий;

-осуществление контроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях;

-организация и контроль подготовки и проведения эвакуации;

-организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

-организация и осуществление контроля за комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов.

13. Эвакоприемные комиссии создаются в муниципальных образованиях, являющимся безопасными районами.

Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:

-планирование и осуществление приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;

-уточнение численности эвакуируемого населения, прибывающего в ППЭ и в ПЭП, порядка подачи транспорта;

-организация и контроль за комплектованием, качественной подготовкой подведомственных эвакоприемных комиссий;

-организация и контроль за обеспечением эвакоприемных мероприятий;

-учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей.

14. ПЭП создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов, автоколонн с эвакуируемым населением в безопасных районах.

На ПЭП при необходимости развертывается медицинский пункт.

Эвакуируемое население в ПЭП укрывается в существующих защитных сооружениях ГО, при необходимости для укрытия эвакуированного населения могут использоваться заглубленные помещения.

15. Администрации пунктов высадки, формируемые из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций, создаются в целях:

-обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам высадки;

-организации высадки населения на транспортные средства;

-организации выгрузки материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

-обеспечения своевременного прибытия эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн, их учета и информирования соответствующих

эвакуационных комиссий.

16. Должностные лица эвакуационных и эвакоприемных комиссий, ПЭП заблаговременно в мирное время проходят подготовку в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области», на курсах ГО, приобретают практические навыки на учениях и тренировках по ГО. Указанные должностные лица могут привлекаться к выполнению своих обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), при необходимости проведения эвакуационных мероприятий.

17. Организация планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в органах местного самоуправления и организациях возлагаются на их руководителей.

18. В военное время здания общественного и административного назначения, сооружения и имущество с момента выполнения мероприятий по ГО, в том числе с момента проведения эвакуации населения и до его возвращения в места постоянного проживания (реэвакуация), передаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение главы (администраций) муниципальных образований, являющимся безопасными районами.

19. Население, эвакуируемое в безопасные районы, размещается в первую очередь в общественных и административных зданиях  независимо от форм собственности и жилых домах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размещение эвакуируемого населения проводится из расчета не менее 3,0 кв. метра жилой площади на одного человека с учетом подселяемых.

20. Размещение эвакуируемого населения в безопасных районах производится при наличии заблаговременно (в мирное время) заключенных договоров (соглашений) между организациями и органами местного самоуправления и выданных на их основании ордеров на размещение населения.

21. Мероприятия по возвращению эвакуируемого населения из безопасных районов (реэвакуация) в места постоянного проживания проводятся после устранения опасностей, вызвавших проведение эвакуации, по решению и в сроки, которые определяются Губернатором Оренбургской области.

Планирование мероприятий по реэвакуации осуществляется заблаговременно в мирное время.

22. Руководители ГО соответствующего уровня и эвакуационные органы несут полную ответственность за:

-планирование, организацию и проведение эвакуации (рассредоточения) населения;

-подготовку безопасных районов для размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

23. Методическое руководство по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения в безопасные районы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

24. Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии совместно с органами, уполномоченными на решение задач в области ГО и (или) специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасные районы (далее - планы приема). Планы приема оформляются в виде приложений к планам ГО и защиты населения соответствующих уровней.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (планов ГО) утверждается МЧС России.

25. Планы приема ежегодно корректируются.

Переработка планов приема осуществляется одновременно с переработкой планов ГО и защиты населения в порядке и сроки, которые устанавливаются МЧС России.

26. Финансирование мероприятий по планированию, подготовке и проведению эвакуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

-органами местного самоуправления - за счет средств местных бюджетов;

-организациями - за счет собственных средств.

27. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий возлагается на   главу муниципальных образований, эвакуационные комиссии, а также на соответствующие органы управления ГО.

Обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляют спасательные службы ГО (далее - службы ГО), организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

28. Для организованного проведения эвакуации (приёма и размещения) населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения,

инженерному, материально-техническому и обеспечению коммунально-бытовыми услугами.

29. Обеспечение связи и оповещения при осуществлении эвакуационных мероприятий возлагается на спасательные службы ГО связи и оповещения.

Оповещение руководящих работников о начале эвакуации осуществляют дежурные службы:

а) органы повседневного управления - ЕДДС муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет:

-главу муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет;

-глав муниципальных образований сельских поселений;

-руководителей организаций через ДДС организации;

б) ДДС организаций - руководителей организаций.

Оповещение организаций и населения:

-проводится с использованием систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций;

-осуществляется подачей электрическими сиренами сигнала, означающего «Внимание! Всем!», и последующим доведением информации по радиотрансляционной сети, каналам звукового сопровождения телевидения.

Для дополнительного оповещения и информирования эвакуируемого населения используются местные сети вещания.

30. Транспортное обеспечение эвакоперевозок возлагается на автотранспортную спасательную службу ГО, а также организации (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), имеющие автомобильный транспорт.

При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.

Разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей.

Определяются уплотненные нормы посадки, согласовывается с органами военного управления использование автомобильных дорог.

31. Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на медицинскую спасательную службы ГО.

32. Медицинское обеспечение включает в себя:

-организацию своевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на ПЭП, на маршрутах эвакуации, а также в местах высадки и местах размещения в безопасном районе;

-проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, направленных на охрану здоровья

эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Медицинское обеспечение эвакуируемого населения в районах размещения в безопасном районе осуществляется местными и эвакуированными из зон возможных опасностей лечебно-профилактическими организациями.

На каждом маршруте эвакуации создается не  менее двух подвижных бригад от ГБУЗ «Октябрьская РБ», оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения.

На период проведения эвакуационных мероприятий на ПЭП, пунктах высадки, маршрутах эвакуации, ГБУЗ «Октябрьская РБ» развертывает при необходимости медицинские пункты для оказания медицинской помощи с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.

33. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на отделение МВД России по Октябрьскому району.

К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:

-охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах (пунктах высадки, ППЭ, ПЭП), маршрутах эвакуации, в местах размещения эвакуируемого населения в безопасных районах;

-регулирование движения на маршрутах эвакуации;

-обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в зоны возможной опасности;

-борьба с преступностью в населенных пунктах с зонами возможной опасности, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемого населения в безопасных районах;

-организация регистрации эвакуируемого населения и ведение адресно-справочной работы;

-участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и других мероприятиях по обеспечению общественной безопасности;

-организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта и разрешений на перевозку людей.

34. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на инженерную спасательную службу ГО.

Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя:

-инженерное оборудование ППЭ, ПЭП, пунктов высадки из транспорта;

-инженерное оборудование районов размещения эвакуированного населения.

К мероприятиям по инженерному оборудованию ППЭ, ПЭП, пунктов высадки из транспорта относятся:

-оборудование защитных сооружений для эвакуируемого населения;

-оборудование аварийного освещения;

-оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

-оборудование санузлов;

-обустройство мест высадки эвакуируемого населения из транспорта.

Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения включает в себя:

-оборудование общественных зданий и сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;

-оборудование сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;

-оборудование пунктов водоснабжения;

-подготовку, содержание, ремонт, строительство и оснащение автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

35. Материально-техническое обеспечение эвакуации включает в себя:

-организацию технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

-снабжение транспортных средств горюче-смазочными материалами и запасными частями;

-обеспечение населения продуктами питания и предметами первой необходимости;

-обеспечение эвакуационных органов необходимым имуществом.

К материально-техническому обеспечению эвакуации привлекаются силы и средства коммунально-технической, инженерной и автотранспортной спасательных служб ГО, а также спасательной служб ГО торговли и питания.

36. Обеспечение коммунально-бытовыми услугами возлагается на коммунально-техническую спасательную службу ГО, спасательную службу ГО энергетики (энергоснабжения) и включает в себя организацию:

-водоснабжения эвакуируемого населения и объектов социальной инфраструктуры;

-обеспечения тепловой и электрической энергией эвакуируемого населения, объектов социальной инфраструктуры, организаций, предприятий и учреждений, продолжающих работу в военное время в безопасных районах;

-оборудования временных и стационарных объектов бытового обслуживания эвакуируемого населения;

-работы объектов газоснабжения эвакуируемого населения.