О службе по экологическому контролю и надзору Калининградской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2008 года N 205

О службе по экологическому контролю и надзору Калининградской области

<Утратил силу: постановление Правительства Калининградской области от 18 февраля 2016 года N 86>

<Изменения:

постановление Правительства Калининградской области от 27 июня 2008 года N 399;

постановление Правительства Калининградской области от 29 апреля 2009 года N 256;

постановление Правительства Калининградской области от 19 февраля 2010 года N 54;

постановление Правительства Калининградской области от 30 апреля 2010 года № 287;

постановление Правительства Калининградской области от 2 июня 2010 года N 402;

постановление Правительства Калининградской области от 21 января 2011 года  № 21;

постановление Правительства Калининградской области от 21 июля 2011 года  № 555;

постановление Правительства Калининградской области от 25 января 2012 года  № 27;

постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2012 года № 963;

постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221;

постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2014 года № 613>

В соответствии с законами Калининградской области «О правительстве Калининградской области», «О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области», во исполнение Указа Губернатора Калининградской области от 03 октября 2005 года N 55 "О реализации Указа Губернатора Калининградской области от 30 сентября 2005 года N 1 "О структуре органов исполнительной власти Калининградской области"" Правительство Калининградской области

п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить Положение о Службе по экологическому контролю и надзору Калининградской области согласно приложению.

2. <Утратил силу: постановление Правительства Калининградской области от 21 января 2011 года  № 21>.

3. <Утратил силу: постановление Правительства Калининградской области от 21 января 2011 года  № 21>.

<Пункт 4 считать пунктом 2: постановление Правительства Калининградской области от 21 января 2011 года  № 21>

2. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Калининградской области

Г.В. Боос

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 16 апреля 2008 года № 205

<Приложение в новой  редакции: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2012 года № 963>

ПОЛОЖЕНИЕ

о Службе по экологическому контролю и надзору

Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Служба по экологическому контролю и надзору Калининградской области (далее – Служба) является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности.

Служба  является уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области для организации региональной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Калининградской области.

Служба является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Калининградской области.

Служба осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» в рамках осуществления государственного экологического надзора в пределах установленной компетенции.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2014 года № 613>

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, настоящим положением.

3. Служба осуществляет возложенные на нее полномочия непосредственно или через подведомственные государственные учреждения Калининградской области, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

4. Служба обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Калининградской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета в учреждениях федерального казначейства, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5. Деятельность Службы организует и координирует заместитель Председателя Правительства Калининградской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Калининградской области.

6. Для осуществления своей деятельности Служба наделяется государственным имуществом Калининградской области на праве оперативного управления.

7. Юридический адрес Службы: Российская Федерация, 236007, город Калининград, улица Дм. Донского, д. 1. Местонахождение Службы: Российская Федерация, 236006, город Калининград, Московский проспект,  д. 95.

Глава 2. Полномочия

8. Служба обладает следующими полномочиями в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:

1) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Калининградской области;

2) участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Калининградской области;

3) участвует в подготовке и реализации целевых программ Калининградской области в области охраны окружающей среды;

4) осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

5) участвует в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калининградской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

6) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

7) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

8) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

9) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;

10) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

11) участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Калининградской области;

12) взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

9. Служба обладает следующими полномочиями в области охраны атмосферного воздуха:

1) согласование планов уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утверждение сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов;

2) организация и осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

10. Служба обладает следующими полномочиями в области водных отношений:

1) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;

2) осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному  надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам)  в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

3) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2014 года № 613>

11. Служба обладает следующими полномочиями в области обращения с отходами:

              1) согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;

              2) осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

12. Служба обладает следующими полномочиями в сфере регулирования отношений недропользования на территории Калининградской области:

осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

расчет размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2014 года № 613>

13. Служба обладает следующими полномочиями в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения:

осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

14. Служба осуществляет следующие переданные Российской Федерацией полномочия в области экологической экспертизы:

1) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

2) осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

15. Служба осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в установленной настоящим положением сфере деятельности, в том числе отвечает от имени Калининградской области по денежным обязательствам Службы и денежным обязательствам подведомственных ей получателей бюджетных средств.

16. Служба осуществляет функции государственного заказчика по организации выполнения целевых программ Калининградской области и мероприятий в установленной сфере деятельности.

17. Служба в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области, Службы.

18. Служба принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в областной бюджет, администрирование которых возложено на Службу.

19. Служба осуществляет планирование, распределение и учет общего объема субвенции, получаемой из федерального бюджета на исполнение переданных Российской Федерацией субъекту Российской Федерации государственных полномочий, составление консолидированной отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

20. Служба осуществляет функции администратора доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и принятыми на его основе правовыми актами.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

21. Служба осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

22. Служба осуществляет внутренний финансовый контроль в установленной настоящим Положением сфере деятельности, направленный на:

1) соблюдение внутренних стандартов, процедур составления и исполнения бюджета: по доходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета и расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета: доходов, источников финансирования дефицита бюджета и расходов бюджета Службы и подведомственных ей администраторов доходов областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств;

2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности и использования бюджетных средств.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

23. Служба осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области, а также контроль за размещением средств субсидий, выделенных из областного бюджета юридическим лицам, некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным учреждениям), учредителем которых является Калининградская область, на счетах, открытых в кредитных организациях.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2014 года № 613>

24. Служба оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

25. Служба обеспечивает в пределах своей компетенции условия для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

26. Служба участвует в осуществлении мероприятий по территориальной обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2014 года № 613>

27. Служба осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Глава 3. Права

27. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:

1) участвовать в работе по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды;

2) рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды на территории Калининградской области;

3) получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, необходимую информацию для осуществления своих задач;

4) представлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию по системе межведомственного (электронного) взаимодействия;

5) разрабатывать методические рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

6) вносить в установленном порядке предложения о создании экспертных, консультативных, информационных, аналитических и других комиссий (советов), а также об их персональном составе;

7) привлекать к участию в природоохранных мероприятиях и обеспечению экологической безопасности на территории Калининградской области на добровольных началах без передачи государственных полномочий в качестве внештатных общественных инспекторов в области охраны окружающей среды Калининградской области членов казачьих обществ (казаков) и иных граждан с выдачей им соответствующих удостоверений;

8) осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Калининградской области, подведомственных Службе;

9) разрабатывать и вносить в Правительство Калининградской области проекты правовых актов в пределах своей компетенции в соответствии с административным регламентом по исполнению государственной функции по разработке проектов правовых актов;

10) участвовать в организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,  в осуществлении экологической паспортизации территории;

11) осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе заключать в пределах своих полномочий соглашения (договоры);

12) организовывать и развивать систему экологического образования, принимать участие в формировании экологической культуры на территории Калининградской области.

28. Должностные лица Службы обладают правами и обязанностями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

29. Должностным лицам Службы  выдаются служебные удостоверения и форменная одежда в порядке, установленном приказом руководителя (директора) Службы.

30. Решения должностных лиц Службы могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Должностные лица Службы подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Организация деятельности

32. Службу возглавляет руководитель (директор) Службы, назначенный на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области.

Руководитель (директор) Службы имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Губернатором Калининградской области.

33. В отсутствие руководителя (директора) Службы обязанности по организации деятельности Службы исполняются заместителем руководителя (директора) Службы.

34. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

35. Руководитель (директор) Службы:

1) представляет ее интересы без доверенности в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, организациях, в том числе и за рубежом, в судебных и иных органах;

2) совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

3) организует и руководит деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций;

4) в пределах своей компетенции решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

5) вносит в установленном действующим законодательством порядке предложения по формированию областного бюджета на цели деятельности Службы;

6) утверждает служебный распорядок, определяет основные направления деятельности структурных подразделений, их функции, планы работы;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников Службы, заключает, изменяет, расторгает с указанными работниками служебные контракты;

8) обеспечивает в установленном порядке представление интересов Правительства Калининградской области в судебных и иных органах в сфере своей деятельности;

9) в пределах своей компетенции издает правовые акты;

10) в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Службой;

11) организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

12) обеспечивает информирование населения Калининградской области о результатах работы Службы;

13) согласовывает заявки (сводные заявки) на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области;

14) несет персональную ответственность за соответствие заявок (сводных заявок) на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области требованиям, установленным действующим законодательством;

15) организует соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

16) несет персональную ответственность за организацию мероприятий по охране труда в Службе;

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

17) осуществляет прием и передачу дел по акту в порядке, установленном Правительством Калининградской области, при назначении на должность и освобождении от должности;

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

18) принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

19) в письменной форме уведомляет представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 21 апреля 2014 года N 221>

20) несет ответственность за реализацию предусмотренных действующим законодательством антикоррупционных стандартов и механизмов их соблюдения;

<Введен: постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2014 года № 613>

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Глава 5. Заключительные положения

36. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется на основании постановления Правительства Калининградской области.

37. Ликвидация (реорганизация) Службы осуществляется в порядке и в случаях, установленных законом.

38. Документы текущего делопроизводства постоянного хранения и по личному составу передаются в соответствующие государственные архивы по акту установленного образца.