ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОМОЖЕМ ДЕТЯМ ВМЕСТЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ



АДМИНИСТРАЦИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2010 г.                                      N 153-па

г. Курск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОМОЖЕМ ДЕТЯМ ВМЕСТЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

Утратило силу постановлением Администрации Курской области от 10 февраля 2011 г. N 45-па

В целях обеспечения ранней профилактики социального сиротства детей, снижения уровня социального сиротства, сокращения числа лишений родителей родительских прав Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Поможем детям вместе" на 2010 - 2012 годы.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Губернатор

Курской области

А.Н. МИХАЙЛОВ

Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 16 апреля 2010 г. N 153-па

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

"ПОМОЖЕМ ДЕТЯМ ВМЕСТЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

ПАСПОРТ

областной программы "Поможем детям вместе" на 2010 - 2012 годы

Наименование Программы

-

областная программа «Поможем детям вместе» на 2010-2012 годы (далее – Программа)

Основание для разработки

Программы

-

конкурс программ субъектов Российской Федерации, объявленный Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по программе «Лига помощи», утвержденной решением правления Фонда (протокол от 23.12.2008 г. № 2)

Орган управления

Программой

-

Правительство Курской области

Основные разработчики

и исполнители Программы

-

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области;

комитет социального обеспечения Курской области;

комитет образования и науки Курской области;

комитет здравоохранения Курской области;

комитет информации и печати Курской области;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области;

УВД по Курской области (по согласованию);

организационный комитет областного благотворительного марафона «Мир детства» (по согласованию);

областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования» (далее - КИНПО (ПК и ПП) СОО, по согласованию);

учреждения и организации Курской области (по согласованию);

учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию);

лечебно-профилактические учреждения (по согласованию);

координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию);

органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области (по согласованию);

областные и муниципальные СМИ (по согласованию)

Срок реализации Программы

-

2010-2012 годы

Цель Программы

-

снижение уровня социального сиротства, сохранение биологической семьи для ребенка за счет внедрения технологии раннего выявления детского и семейного неблагополучия, снижения числа лишений родительских прав в рамках межведомственного взаимодействия государственных структур, учреждений и организаций различных форм собственности, общественности

Задачи Программы

-

укрепление института семьи с детьми в обществе, пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни;

обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей и детей «группы риска»;

внедрение технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организация профилактической работы с семьями;

привлечение институтов гражданского общества к решению проблем семей и детей «группы риска» посредствам укрепления традиции благотворительной деятельности;

оказание своевременной адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

внедрение технологии сокращения числа лишений родителей родительских прав за счет распространения ограничений в родительских правах и организации в этот период реабилитационных мероприятий с семьями «группы риска»;

совершенствование и укрепление сети учреждений, оказывающих социальные услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

формирование зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют «группу риска» по лишению либо ограничению в родительских правах посредством открытия отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования, здравоохранения;

организация повышения уровня профессиональной подготовки социальных педагогов учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, оказывающих социальную, психолого-педагогическую и иные виды помощи семьям с детьми, до 210 человек.

Целевая группа, на которую направлена деятельность по Программе

(количественные и качественные показатели)

-

семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной поддержке (группа риска) – 4850 семей, в них 5727 детей;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 4535 человек;

семьи, находящиеся в социально опасном положении – 2182 семьи, в них детей – 3057 человек;

родители, лишенные родительских прав и ограниченные в родительских правах - 390 чел.;

социальные педагоги областных учреждений – 210 чел.

Перечень основных мероприятий Программы

-

1. Организация работы по укреплению института семьи с детьми в обществе

1. Выявление и распространение передового опыта социально ответственных семей, ведущих здоровый образ жизни и способствующих укреплению института семьи в обществе, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии через систему мониторинга, организацию конкурсов, соревнований и награждение лучших семей нагрудным знаком «За заслуги в воспитании детей», учрежденным Губернатором Курской области.

2. Проведение областного конкурса «Семья соловьиного края».

3. Проведение областного конкурса «С заботой о людях» в целях выявления и распространения положительного опыта руководителей предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих меры социальной поддержки работников и членов их семей, а также принимающих активное участие в благотворительной деятельности.

4. Организация и проведение торжественного мероприятия - встречи Губернатора Курской области с семьями в рамках празднования Дня семьи, любви и верности.

5. Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике (Международный день семьи, День защиты детей, День матери и др.) с участием Губернатора Курской области, глав муниципальных районов и городских округов Курской области.

6. Организация научно-практических конференций, «круглых столов», форумов, пресс-конференций по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства в целях объединения органов государственной власти Курской области, институтов гражданского общества, крупного и мелкого бизнеса в решении проблем современной семьи.

7. Выплата ежемесячного пособия в размере 900 рублей на каждого ребенка малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в соответствии с законом Курской области.

8. Выплата ежемесячного пособия в соответствии с законом Курской области многодетным семьям, в составе которых воспитываются восемь и более детей в возрасте до 18 лет, в размере 5000 рублей с последующей индексацией в порядке и сроки, установленные Администрацией Курской области.

2. Формирование традиции благотворительной деятельности, направленной на оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

1. Проведение благотворительной акции – областного благотворительного марафона «Мир детства» с привлечением учреждений и организаций различных форм собственности, в том числе крупных промышленных предприятий области, некоммерческих организаций, физических лиц к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

3. Ранняя профилактика семейного неблагополучия, создание системы сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

Своевременное выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия и формирование системы аккумуляции данных о выявленных случаях для раннего начала работы с такими семьями.

Формирование зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют «группу риска» по лишению либо ограничению в родительских правах на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования, здравоохранения.

Открытие отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют «группу риска» по лишению либо ограничению в родительских правах, при учреждениях социального обслуживания семьи и детей, учреждениях образования, здравоохранения.

Обеспечение мобильного доступа к социальным услугам семей с несовершеннолетними детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют «группу риска» по лишению либо ограничению в родительских правах, осуществление социального контроля за этими семьями до выхода из кризисной ситуации родителей.

Разработка и внедрение индивидуально ориентированных программ семейной реабилитации родителей «группы риска» по лишению (ограничению) родительских прав и их несовершеннолетних детей на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

6. Внедрение технологии института кураторов семей в системе деятельности координационных советов муниципальных районов и городских округов Курской области по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.

7. Создание кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

8. Приобретение автотранспорта для кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

9. Внедрение в практику работы широкого использования ограничения родителей в родительских правах с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

10. Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах.

11. Организация оздоровления и реабилитационной работы с семьями, в которых родители ранее уклонялись от воспитания своих несовершеннолетних детей, состоящих в «группе риска» по лишению либо ограничению в родительских правах на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам проведения конкурсного отбора).

12. Организация социально-трудовой адаптации родителей, ранее не исполнявших обязанности по воспитанию детей, состоящих в «группе риска» по лишению либо ограничению в родительских правах.

13. Организация работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения в родительских правах, при исправлении, достижении положительных результатов реабилитационной работы.

14. Организация последующего мониторинга жизнедеятельности семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, осуществление социального контроля за семьями «группы риска» для предотвращения повторов девиантного поведения.

15. Включение в активный отдых и организованный досуг семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, через организацию клубной работы учреждениями социального обслуживания семьи и детей, направленной на предотвращение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений.

16. Организация повышения квалификации социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов по вопросам внедрения технологий работы с семьей «группы риска», направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия, предупреждение лишений родительских прав.

4. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Информирование населения через средства массовой информации о детях, оставшихся без попечения родителей, с целью устройства их в семьи граждан (предоставление неконфиденциальной информации).

2. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в соответствии с законодательством Курской области.

3. Создание и содержание центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений.

4. Оснащение центра психолого-медико-педагоги-ческого сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений мебелью, оборудованием, автотранспортом.

5. Освещение проблемы социального сиротства в печатных СМИ, на теле-, радиоканалах.

6. Проведение ежегодного рейтинга деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в целях выявления и распространения инновационного опыта работы межотраслевого взаимодействия, направленного на снижение уровня социального сиротства, профилактику семейного неблагополучия.

7. Проведение ежегодного рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях выявления и распространения инновационного опыта работы по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Объем и источники финансирования Программы

(в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования Программы)

-

общий объем финансирования Программы составляет 166245,24 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 54758,88 тыс. рублей;

2011 г. – 55743,12 тыс. рублей;

2012 г. – 55743,24 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета составляет 98411,48 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 32701,80 тыс. рублей;

2011 г. – 32854,84 тыс. рублей;

2012 г. – 32854,84 тыс. рублей;

за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 29981,84 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. –9982,08 тыс. рублей;

2011 г. – 9999,82 тыс. рублей;

2012 г. – 9999,94 тыс. рублей;

за счет привлеченных внебюджетных средств составляет не менее 37851,92 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 12075,00 тыс. рублей;

2011 г. – 12888,46 тыс. рублей;

2012 г. – 12888,46 тыс. рублей.

Для реализации запланированных Программой мероприятий также могут привлекаться средства местных бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

укрепление института семьи с детьми в обществе, реализация государственной семейной политики, пропаганда опыта и традиций лучших семей региона, увеличение числа социально ответственных семей;

распространение опыта руководителей, организаций, обеспечивающих социальную поддержку семей с детьми и активно участвующих в благотворительной деятельности;

сохранение и укрепление социально ответственной семьи, обеспечивающей надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни;

увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций, принимающих активное участие в решении проблем современной семьи;

оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона «Мир детства» не менее 500 семьям в год;

повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей;

увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год;

увеличение числа несовершеннолетних из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи, в связи с улучшением ситуации в семье не менее чем на 250 человек в год;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%;

повышение уровня профессиональной подготовки социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов, оказывающих социальную, психолого-педагогическую и иные виды помощи семьям с детьми, до 210 человек;

уменьшение числа родителей, лишенных родительских прав, не менее чем на 30 человек в год;

увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 45 человек в год;

увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 30 человек в год.

I. Содержание проблемы лишений родительских прав и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года в число важнейших приоритетов входит реализация государственной семейной и демографической политики, обеспечивающей развитие и укрепление института семьи, защиту семьи и детей, сохранение семьи для ребенка.

До 2007 года в Курской области отмечался ежегодный рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при общем снижении численности детского населения.

Так, в целом за период 2005 - 2007 годов при снижении детского населения по области на 29,5 тыс. человек число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выросло на 300 чел. и составило на 01.01.2008 4679 чел.

Основными причинами социального сиротства являются:

лишение родительских прав - 60 - 67%;

ограничение в родительских правах - 3 - 7%;

признание граждан недееспособными - 2 - 7%;

нахождение родителей в заключении, под следствием - 6 - 9%;

место нахождения родителей неизвестно - 3 - 6%;

отказ от исполнения родительских обязанностей - 1 - 4%;

другие причины - 15 - 18%.

Борьба с социальным сиротством в настоящее время является одной из важнейших задач в рамках семейной политики региона. В связи с этим усилилась работа по укреплению института семьи в обществе, пропаганде здорового образа жизни, был принят ряд законодательных актов, направленных на поддержку семей с детьми, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулирующих правоотношения в сфере опеки и попечительства:

Закон Курской области от 21 июня 2006 г. N 30-ЗКО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)";

Закон Курской области от 6 апреля 2007 г. N 18-ЗКО "Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной семье, порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью";

Закон Курской области от 13 июня 2007 г. N 59-ЗКО "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области";

Закон Курской области от 22 ноября 2007 г. N 117-ЗКО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Курской области";

Закон Курской области от 28 декабря 2007 г. N 130-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

Закон Курской области от 10 декабря 2008 г. N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области";

постановление Администрации Курской области от 30.03.2009 N 108 "Об утверждении областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы;

постановление Администрации Курской области от 24.12.2007 N 282 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области";

постановление Администрации Курской области от 15.05.2008 N 147 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

постановление Администрации Курской области от 03.06.2009 N 176 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области" на 2009 - 2010 годы";

постановление Губернатора Курской области от 26.03.2009 N 83 "О проведении в 2009 году областного благотворительного марафона "Мир детства";

постановление Губернатора Курской области от 09.04.2009 N 103 "О проведении областного конкурса "Семья соловьиного края" в 2009 - 2010 годах;

постановление Губернатора Курской области от 19.05.2009 N 141 "О проведении областного конкурса "С заботой о людях" и др.

С 1 января 2008 года в Курской области деятельность в сфере опеки и попечительства осуществляют вновь созданные органы, в систему которых входят департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области как орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, и органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области, в соответствии с переданными органам местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству.

В каждом муниципальном районе и городском округе созданы отделы опеки и попечительства. Штатная численность сотрудников определена статьей 13 Закона Курской области от 22.11.2007 N 117-ЗКО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Курской области" из расчета не менее 1 работника на 5 тысяч человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в городском округе и не менее 1 работника на 3 тысячи человек детского населения, но не менее 2 в муниципальном районе. Всего в сфере опеки и попечительства законодательно предусмотрена деятельность 119 специалистов.

Создание такой структуры позволило увеличить численность работников в сфере опеки и попечительства более чем на 40% по сравнению с прежней структурой, действовавшей при органах управления образованием, социальной защиты населения и здравоохранения.

Тем самым улучшилась работа по раннему выявлению детей, нуждающихся в помощи государства, организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Если ранее специалисты по охране прав детства в структуре органов управления образования кроме обязанностей по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних были наделены еще целым рядом обязанностей, то формирование отделов опеки и попечительства штатной численностью не менее 3 человек позволило организовать в районах и городах системную целенаправленную работу по ранней профилактике семейного неблагополучия, лечению родителей, злоупотребляющих алкоголем, от алкогольной зависимости, организации реабилитационной работы с ними, постоянному мониторингу жизнедеятельности и психолого-педагогическому сопровождению семей, нуждающихся в социальной поддержке.

В 2008 году департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области почти ежемесячно проводились обучающие семинары-совещания для вновь назначенных специалистов органов опеки и попечительства с участием работников прокуратуры, ЗАГСа, нотариальной службы, врачей-наркологов и многих других.

В 2008 - 2009 годах специалистами департамента осуществлены выезды в районы и города Курской области с целью оказания практической помощи специалистам отделов опеки и попечительства. Кроме того, практикуется проведение собраний, встреч за круглым столом с замещающими родителями для организации просветительской работы с ними.

Ежеквартально организуется мониторинг деятельности отделов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства, параметрами которого, в том числе, являются: число родителей, лишенных родительских прав, число родителей, ограниченных в родительских правах, число детей, возвращенных в биологические семьи, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (опека, попечительство, усыновление, приемная семья) и др. Ежеквартально итоги мониторинга обсуждаются на областных совещаниях специалистов органов опеки и попечительства. Ведется системная работа с заместителями глав муниципальных районов и городских округов по социальной работе по организации межведомственной деятельности в сфере предотвращения детского неблагополучия.

Под руководством заместителя Председателя Правительства Курской области, курирующего социальные вопросы, в области создана рабочая группа по разработке стратегии работы по ранней профилактике социального сиротства и снижению его уровня в регионе, созданию эффективной системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Разработаны и утверждены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области методические рекомендации по совершенствованию работы по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, снижению уровня социального сиротства в Курской области.

Благодаря проведенной работе, улучшению межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства, образования, здравоохранения, социального обеспечения, учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и др., впервые за 17 лет в Курской области достигнуты положительные результаты в решении проблемы снижения уровня социального сиротства.

Если в предыдущие годы при общем снижении численности детского населения число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно росло, то в 2009 году число детей данной категории уменьшилось.

Максимальное число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.04.2006 составляло 4825. Благодаря проведенной работе число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снизилось до 4535 по состоянию на 01.10.2009 (уменьшение на 290 человек). Только с 01.01.2009 по 01.10.2009 число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось на 141 человек, или на 3,01%, в том числе в школах-интернатах и детских домах на 75 человек. Если в 2008 году было 678 впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то по состоянию на 01.10.2009 их число составило 384 человека. Численность детей, родители которых были лишены родительских прав в 2008 году, составила 447 человек, за 9 месяцев 2009 года - 285 чел., в 2008 году родители 38 детей были ограничены в родительских правах, в 2009 году - 65 детей. В 2008 году биологическим родителям возвращено 97 детей, в 2009 году - 192 ребенка.

Развитие различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан как альтернативы их воспитанию в интернатных учреждениях рассматривается как приоритетное направление деятельности органов опеки и попечительства, других заинтересованных органов и учреждений по устройству детей указанной категории.

Данное направление реализуется через широкую пропаганду семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с активным привлечением средств массовой информации; оптимизацию системы межотраслевого взаимодействия по устройству детей на воспитание в семьи, создание системы служб, обеспечивающих подбор, подготовку и комплексное сопровождение замещающих семей, системы предоставления льгот и материального стимулирования семей, в которых воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей.

В областных, городских, районных СМИ регулярно публикуются статьи на семейную тематику.

На телеканале "Такт" 1 раз в 2 недели выходит передача "Ищу маму" о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях. Благодаря телепередаче, выходящей в эфир в течение 5 лет, более 300 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были устроены в семьи. Также телеканалы ГТРК "Курск", ТРК "Сейм" выпустили цикл телепередач о приемных и многодетных семьях. В средствах массовой информации регулярно публикуется неконфиденциальная информация о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семью.

В последние годы особое внимание в регионе уделяется организации информационно-просветительской и коррекционной работы с родителями (законными представителями) детей, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказание им соответствующей психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи (в совокупности с применением к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию и воспитанию детей, установленных законом мер воспитательного воздействия).

С целью организации подготовки семей к принятию детей на воспитание и профессионального сопровождения замещающих семей в области осуществляется взаимодействие органов опеки и попечительства и учреждений социального обслуживания семьи и детей, осуществляющих деятельность по оказанию психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи семьям и детям по месту жительства, обеспечивающих своевременное планирование и реализацию индивидуальной программы реабилитации ребенка и семьи.

В результате системной работы по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с начала 2008 года по настоящее время на 44% снизилось число впервые выявленных детей, нуждающихся в помощи государства, в 6 раз увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи, в 2,2 раза увеличилось число усыновленных детей.

В рамках решения проблемы социального сиротства специалисты отделов опеки и попечительства в муниципальных районах (городских округах) совместно со специалистами межрайонных центров помощи семье и детям провели профилактическую работу в отношении 3099 семей, находящихся в социально опасном положении, 240 гражданам оказано содействие в трудоустройстве, пролечены от алкогольной зависимости 275 человек, возвращены в кровные семьи 289 детей.

Важная задача, стоящая перед органами опеки и попечительства и другими субъектами системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, - снижение уровня социального сиротства за счет сохранения биологической семьи для ребенка. Это возможно, во-первых, за счет внедрения технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия, во-вторых, за счет внедрения технологии сокращения числа лишений родительских прав при распространении ограничений родителей в родительских правах и организации в этот период реабилитационных мероприятий как с родителями, так и с детьми, семьями.

Благодаря работе учреждений системы профилактики в течение последних трех лет в Курской области отмечается снижение числа лишений родителей родительских прав на 32,6%, снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 36,1%, на 71% увеличилось число родителей, восстановленных в родительских правах, на 47,5% - в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, на 28,1% снизилось число детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью. Данные приведены в диаграммах 1 - 3 (не приводятся).

Диаграмма 1

СВЕДЕНИЯ О ЛИШЕНИИ, ОГРАНИЧЕНИИ ГРАЖДАН В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

Диаграмма 2

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ДЕТЕЙ, РОДИТЕЛИ КОТОРЫХ ЛИШЕНЫ, ОГРАНИЧЕНЫ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

Диаграмма 3

СВЕДЕНИЯ О ВОССТАНОВЛЕНИИ РОДИТЕЛЕЙ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

Именно семьи, находящиеся в социально опасном положении, составляют основную группу риска по лишению родителей родительских прав.

В целях профилактики лишений родительских прав в Курской области организована работа по раннему выявлению и устранению причин семейного неблагополучия. В последнее время деятельность в этом направлении приобретает системный характер благодаря созданию в каждом муниципальном образовании координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.

В рамках деятельности координационных советов создается база данных таких семей, за каждой семьей закрепляется куратор, являющийся социальным педагогом, психологом, работником центра помощи семье и детям. Семье оказывается консультативная помощь, оказывается содействие в трудоустройстве, лечении от алкогольной зависимости, при необходимости дети из этой семьи направляются в центры помощи семье и детям, летние оздоровительные лагеря или санаторные учреждения.

В области обеспечен беспрепятственный доступ семей с детьми к необходимым социальным услугам. Действуют необходимое число учреждений и специалистов соответствующей квалификации - психологов, социальных работников, юристов и пр.

Приоритетным направлением деятельности по профилактике социального сиротства, защите права ребенка на семью является организация профилактической работы с семьями и детьми, предусматривающая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной семьи.

В настоящее время структура учреждений социального обслуживания семьи и детей Курской области включает:

4 межрайонных центра социальной помощи семье и детям, каждый из которых обслуживает территорию 7 - 9 районов и городов области и имеет отделение социального приюта на 30 койко-мест;

3 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, - Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 75 койко-мест и Курский областной социальный приют для детей и подростков на 75 койко-мест, Охочевский социальный приют для детей и подростков на 55 койко-мест.

В 2010 году планируется открытие Черемисиновского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних на 30 койко-мест, созданного в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 18.02.2008 N 39.

Действующие учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих детской безнадзорности и беспризорности, оказывают социальную, психолого-педагогическую и иную помощь несовершеннолетним и их родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивают временное проживание детей от 3 до 18 лет, оказавшихся в социально опасном положении.

Важной задачей в рамках профилактики семейного неблагополучия является привлечение крупных промышленных предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, общественности к решению проблем семьи.

В целях повышения престижа семьи в обществе, сохранения и укрепления лучших семейных традиций, распространения лучшего опыта предприятий, учреждений, организаций Курской области в решении вопросов социальной поддержки семей с детьми в Курской области второй год проводятся областные конкурсы: "С заботой о людях" среди руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, с выявлением тех из них, которые обеспечивают наибольшую социально-экономическую поддержку работникам и членам их семей (по номинациям "социальная поддержка работников", "благотворительность"); "Семья соловьиного края" (по номинациям "многодетная семья", "молодая семья", "спортивная семья", "семейное творчество", "милосердие", "лучшее семейное сельское подворье").

В Курской области второй год организуется крупномасштабная благотворительная акция - областной благотворительный марафон "Мир детства".

Благодаря активной поддержке инициативы о проведении в области благотворительного марафона со стороны общественности, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности были собраны денежные средства на общую сумму более 14,0 млн. рублей и поступили материальные ценности в виде вещевой помощи детям на сумму свыше 300 тыс. рублей.

Среди предприятий, внесших весомый вклад в фонд благотворительного марафона, Михайловский ГОК, ЗАО "Счетмаш", ООО ПКП "Антонина", ЗАО "Аккумулятор", ЗАО "Курскрезинотехника", ООО ГК "Промресурс", СПК "Амосовский".

В 2008 году в рамках марафона было собрано свыше 14 млн. рублей, кроме того, в малообеспеченные семьи было передано одежды, мягкого инвентаря на сумму около 300 тыс. рублей.

Адресная социальная помощь оказана около 500 семьям. На лечение 132 больных детей выделено 2734,0 тыс. рублей.

На улучшение жилищных условий 70 семей с детьми из категорий малообеспеченных, многодетных, граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были выделены 7642,0 тыс. рублей. 277,0 тыс. рублей передано 10 семьям на газификацию жилых помещений. На сумму 1637,0 тыс. рублей в рамках марафона получили автомобили 6 семей, в их числе 3 приемные, 2 многодетные семьи и семья с ребенком-инвалидом. 110 семей получили помощь на приобретение предметов первой необходимости, а также подготовку детей к школе.

Многим семьям была оказана помощь на приобретение твердого топлива, бытовой техники, мебели, погашение задолженности по коммунальным платежам и др.

В 2009 году в рамках областного благотворительного марафона уже собрано около 10000 тысяч рублей, адресная социальная помощь выделена более 300 семьям.

Вместе с тем, в решении основных задач обеспечения защиты и социальной поддержки семьи имеется ряд проблем, решение которых необходимо осуществить программно-целевым методом. Необходимо обеспечить повышение качества и увеличение объема социальных услуг, предоставляемых семьям и детям, раннюю профилактику детского неблагополучия, создание системы комплексной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

В Курской области, как и в целом по стране, существует структура органов и учреждений, чья деятельность направлена на профилактику семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Эффективность работы по улучшению положения детей, снижению уровня социального сиротства, формированию у населения области навыков здорового образа жизни, предупреждению правонарушений детей и подростков является недостаточной. Остается высоким число неблагополучных семей, в которых родители злоупотребляют алкоголем, не работают и не уделяют достаточного внимания воспитанию своих детей. По-прежнему велика численность малообеспеченных семей, в которых дети не обеспечены в полной мере продуктами питания, одеждой, обувью, хозяйственно-бытовыми и школьными принадлежностями.

Несмотря на уменьшение в области числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе впервые выявленных, их число остается значительным. В государственных учреждениях воспитываются более 1360 детей, которые лишены права жить и воспитываться в семье.

В Курской области 2182 семей находятся в социально опасном положении, в них воспитываются 3057 детей, выявлено 4850 семей (в них 5727 детей), находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

В области отсутствует учреждение по постинтернатной интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно эта категория населения нуждается в наибольшей социальной защите и часто при отсутствии необходимой помощи оказывается в трудной жизненной ситуации. В связи с этим требуется серьезный пересмотр роли домов ребенка, детских домов, всех учреждений интернатного типа, а также приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в системе защиты детей, относящихся к группе риска. Переориентация этих государственных учреждений сопряжена с решением следующих задач:

сокращение темпов и масштабов социального сиротства, сокращение количества детей, нуждающихся в опеке;

увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи;

формирование на базе структур, ответственных за решение вопросов детства, - опеки и попечительства, образования, здравоохранения и социальной защиты - служб сопровождения семей, которые позволят резко расширить доступность и адресность социальной работы и социальных услуг.

В настоящее время в области отсутствует центр помощи одиноким матерям с малолетними детьми, оказавшимся в кризисной ситуации, не имеющим жилья, работы, родственников. Как следствие, одинокие матери (чаще это граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) вынуждены определять своих детей в областной специализированный дом ребенка и в дальнейшем, как правило, оставляют детей на попечение государства.

Лечение родителей от алкогольной зависимости, оказание своевременной помощи одиноким матерям, в первую очередь несовершеннолетним, при рождении ребенка, обеспечение четкого взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений при широком участии общественности позволит значительно улучшить работу по возвращению детей в биологические семьи и сохранению кровной семьи для детей.

Работа по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит сократить число школ-интернатов и детских домов, перепрофилировать их в уполномоченные службы по сопровождению замещающих семей, общеобразовательные школы-интернаты, дошкольные образовательные учреждения.

Формирование традиции благотворительной деятельности по оказанию адресной социальной помощи семьям с детьми будет способствовать привлечению внимания гражданского общества к проблемам наиболее нуждающихся семей, повышению нравственного потенциала общества.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления областными ресурсами и финансами всех уровней в соответствии с обозначенными приоритетами, является программно-целевой метод.

Кроме того, реализация программно-целевого метода при организации деятельности по снижению уровня социального сиротства, профилактике семейного неблагополучия на ранних этапах позволит максимально эффективно использовать систему координации деятельности органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, общественности.

Отказ от использования программного метода в решении проблем социального сиротства приведет к прогнозируемому обострению проблемной ситуации, ежегодному прогрессирующему увеличению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, увеличению числа родителей, лишенных родительских прав.

Решение вышеуказанных проблем программно-целевым методом обеспечит повышение эффективности работы структуры органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет способствовать улучшению положения семей с детьми в Курской области.

II. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является снижение уровня социального сиротства, сохранение биологической семьи для ребенка за счет внедрения технологии раннего выявления детского и семейного неблагополучия, снижения числа лишений родительских прав в рамках межведомственного взаимодействия государственных структур, учреждений и организаций различных форм собственности, общественности.

Задачи Программы:

укрепление института семьи с детьми в обществе, пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни;

обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей и детей "группы риска";

внедрение технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организация профилактической работы с семьями;

привлечение институтов гражданского общества к решению проблем семей и детей "группы риска" посредством укрепления традиции благотворительной деятельности;

оказание своевременной адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

внедрение технологии сокращения числа лишений родителей родительских прав за счет распространения ограничений в родительских правах и организации в этот период реабилитационных мероприятий с семьями "группы риска";

совершенствование и укрепление сети учреждений, оказывающих социальные услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

формирование зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах посредством открытия отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования, здравоохранения;

организация повышения уровня профессиональной подготовки социальных педагогов учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, оказывающих социальную, психолого-педагогическую и иные виды помощи семьям с детьми, до 210 человек.

Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

Системность реализации Программы предполагает наличие управленческих решений, позволяющих закрепить процедуры межведомственного взаимодействия и коммуникации, обеспечивающих комплексный подход к решению проблематики и наличие организационного механизма решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы предполагаются два уровня системных изменений в подходе к организации работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, семьями, входящими в "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах:

1) управленческий;

2) организационный, заложенный в работе государственных и негосударственных учреждений и организаций, решающих проблему социального сиротства и реабилитации семей, входящих в "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах.

Основными принципами реализации Программы являются:

1) принцип консолидированного партнерства органов государственной власти, институтов гражданского общества, мелкого и крупного бизнеса в решении проблем современной семьи;

2) принцип системного сопровождения семьи с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, семьи, входящей в "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах;

3) принцип многоуровневой системы профилактики детского и семейного неблагополучия.

Реализация Программы предполагает четкую структуру мероприятий, выстроенных в определенном логическом порядке и полностью обеспечивающих решение общей цели и задач.

1. Организация работы по укреплению института семьи с детьми в обществе

1. Выявление и распространение передового опыта социально ответственных семей, ведущих здоровый образ жизни и способствующих укреплению института семьи в обществе, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии через систему мониторинга, организацию конкурсов, соревнований и награждение лучших семей нагрудным знаком "За заслуги в воспитании детей", учрежденным Губернатором Курской области.

2. Проведение областного конкурса "Семья соловьиного края".

3. Проведение областного конкурса "С заботой о людях" в целях выявления и распространения положительного опыта руководителей предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих меры социальной поддержки работников и членов их семей, а также принимающих активное участие в благотворительной деятельности.

4. Организация и проведение торжественного мероприятия - встречи Губернатора Курской области с семьями в рамках празднования Дня семьи, любви и верности.

5. Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике (Международный день семьи, День защиты детей, День матери и др.), с участием Губернатора Курской области, глав муниципальных районов и городских округов Курской области.

6. Организация научно-практических конференций, "круглых столов", форумов, пресс-конференций по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства в целях объединения органов государственной власти Курской области, институтов гражданского общества, крупного и мелкого бизнеса в решении проблем современной семьи.

7. Выплата ежемесячного пособия в размере 900 рублей на каждого ребенка малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в соответствии с законом Курской области.

8. Выплата ежемесячного пособия в соответствии с законом Курской области многодетным семьям, в составе которых воспитываются восемь и более детей в возрасте до 18 лет, в размере 5000 рублей с последующей индексацией в порядке и сроки, установленные Администрацией Курской области.

2. Формирование традиции благотворительной деятельности, направленной на оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

Проведение благотворительной акции - областного благотворительного марафона "Мир детства" с привлечением учреждений и организаций различных форм собственности, в том числе крупных промышленных предприятий области, некоммерческих организаций, физических лиц к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

3. Ранняя профилактика семейного неблагополучия, создание системы сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

1. Своевременное выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия и формирование системы аккумуляции данных о выявленных случаях для раннего начала работы с такими семьями.

2. Формирование зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования, здравоохранения.

3. Открытие отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, при учреждениях социального обслуживания семьи и детей, учреждениях образования, здравоохранения.

4. Обеспечение мобильного доступа к социальным услугам семей с несовершеннолетними детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, осуществление социального контроля за этими семьями до выхода из кризисной ситуации родителей.

5. Разработка и внедрение индивидуально ориентированных программ семейной реабилитации родителей "группы риска" по лишению (ограничению) родительских прав и их несовершеннолетних детей на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

6. Внедрение технологии института кураторов семей в системе деятельности координационных советов муниципальных районов и городских округов Курской области по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.

7. Создание кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

8. Приобретение автотранспорта для кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

9. Внедрение в практику работы широкого использования ограничения родителей в родительских правах с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

10. Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах.

11. Организация оздоровления и реабилитационной работы с семьями, в которых родители ранее уклонялись от воспитания своих несовершеннолетних детей, состоящих в "группе риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам проведения конкурсного отбора).

12. Организация социально-трудовой адаптации родителей, ранее не исполнявших обязанности по воспитанию детей, состоящих в "группе риска" по лишению либо ограничению в родительских правах.

13. Организация работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения в родительских правах, при исправлении, достижении положительных результатов реабилитационной работы.

14. Организация последующего мониторинга жизнедеятельности семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, осуществление социального контроля за семьями "группы риска" для предотвращения повторов девиантного поведения.

15. Включение в активный отдых и организованный досуг семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, через организацию клубной работы учреждениями социального обслуживания семьи и детей, направленной на предотвращение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений.

16. Организация повышения квалификации социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов по вопросам внедрения технологий работы с семьей "группы риска", направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия, предупреждение лишений родительских прав.

4. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Информирование населения через средства массовой информации о детях, оставшихся без попечения родителей, с целью устройства их в семьи граждан (предоставление неконфиденциальной информации).

2. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в соответствии с законодательством Курской области.

3. Создание и содержание центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений.

4. Оснащение центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений мебелью, оборудованием, автотранспортом.

5. Освещение проблемы социального сиротства в печатных СМИ, на теле-, радиоканалах.

6. Проведение ежегодного рейтинга деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в целях выявления и распространения инновационного опыта работы межотраслевого взаимодействия, направленного на снижение уровня социального сиротства, профилактику семейного неблагополучия.

7. Проведение ежегодного рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях выявления и распространения инновационного опыта работы по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Решение задачи укрепления института семьи с детьми в обществе, пропаганды семейных ценностей и здорового образа жизни обеспечивается в комплексе мероприятий по распространению опыта лучших семей области, обеспечения взаимодействия между государственными структурами, представителями крупного и малого бизнеса, учреждениями и организациями различных форм собственности, общественности в решении проблем семьи и демографии, пропаганде семейных ценностей посредством СМИ.

Основными целевыми группами, на которые направлена Программа, являются семьи, находящиеся в социально опасном положении (2182 семьи, в них детей - 3057 человек), родители, лишенные родительских прав и ограниченные в родительских правах (390 чел.).

Для принятия системных шагов по реабилитации и оказанию адресной помощи вышеуказанным семьям в области формируется инновационный подход, включающий работу по ранней профилактике семейного неблагополучия и организации реабилитации семей, составляющих "группу риска" по лишению либо ограничению родителей в родительских правах.

Внедрение технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организация профилактической работы с семьями будут осуществляться в рамках межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при активной поддержке общественности, что позволит увеличить охват семей, нуждающихся в социальной помощи, на ранних этапах неблагополучия, предотвратить возможный риск снижения ответственности родителей за воспитание своих детей и обеспечит профилактику лишений родительских прав.

Повышение эффективности этой работы будет достигаться благодаря созданию координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в муниципальных районах и городских округах Курской области. В рамках работы координационного совета на базе каждого муниципального образования в муниципальном районе, микрорайоне в городском округе создаются рабочие группы из специалистов различных ведомств: социальных педагогов, педагогов-психологов, классных руководителей, медицинских работников, представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, родительской общественности. Закрепление за каждой семьей, которой необходимо оказание помощи, одного или нескольких специалистов-кураторов, в зависимости от проблем, имеющихся в конкретной семье, организация практической работы по решению этих проблем позволит достичь позитивных результатов в улучшении положения детей, условий их жизни и воспитания, уменьшить число неблагополучных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении.

Наряду с этим, поэтапно за 3 года реализации Программы в области будет создана зональная сеть учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования, здравоохранения. Базовыми учреждениями для создания зональной сети определены:

ОГОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 2" г. Курска;

ГУСОН "Курский областной социальный приют для детей и подростков";

ГУСОНССО "Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

ГУСОНССО "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

ОГУСО "Охочевский социальный приют для детей и подростков";

ГУСО "Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

ГУСОНССО "Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

ОГУСО "Черемисиновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

МОУ "Беловская средняя общеобразовательная школа" Беловского района Курской области;

МОУ ДОД "Большесолдатский Дом детского творчества" Большесолдатского района Курской области;

МОУ "Глушковская средняя общеобразовательная школа" Глушковского района Курской области;

МОУ "Горшеченская средняя общеобразовательная школа" Горшеченского района Курской области;

МОУ ДОД "Центр детского творчества" Дмитриевского района Курской области;

МОУ "Золотухинская средняя общеобразовательная школа" Золотухинского района Курской области;

МОУ "Касторенская средняя общеобразовательная школа N 1" Касторенского района Курской области;

МОУ "Конышевская средняя общеобразовательная школа" Конышевского района Курской области;

МОУ "Кореневская средняя общеобразовательная школа N 1" Кореневского района Курской области;

МОУ "Клюквинская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области;

МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4 с углубленным изучением иностранного языка г. Курчатова" Курской области;

МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 поселка им. Карла Либкнехта" Курчатовского района Курской области;

МОУ "Колонтаевская средняя общеобразовательная школа" Льговского района Курской области;

МОУ "Мантуровская средняя общеобразовательная школа" Мантуровского района Курской области;

МОУ "Медвенская средняя общеобразовательная школа" Медвенского района Курской области;

МОУ "Обоянская средняя общеобразовательная школа N 1" Обоянского района Курской области;

МОУ "Октябрьская средняя общеобразовательная школа" Октябрьского района Курской области;

МОУ ДОД "Дом детского творчества" Пристенского района Курской области;

МОУ ДОД "Рыльский Дом детского творчества" Рыльского района Курской области;

МОУ ДОД "Дом пионеров и школьников" Советского района Курской области;

МОУ ДОД "Суджанский детско-юношеский центр" Суджанского района Курской области;

МОУ "Тимская средняя общеобразовательная школа" Тимского района Курской области;

МОУ "Фатежская средняя общеобразовательная школа N 1" Фатежского района Курской области;

МУЗ "Хомутовская центральная районная больница" Хомутовского района Курской области.

Таким образом, в области будут действовать 33 отделения мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в состав которых войдут специалисты социально-педагогического, медицинского, юридического профиля.

Работа отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми будет осуществляться в рамках модернизации содержания деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области и учреждений социального обслуживания семьи и детей. Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей обеспечит своевременное оказание различных видов социальной помощи семьям с детьми на всех этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей.

Особое внимание предполагается уделять формированию навыков здорового образа жизни у населения, снижению уровня злоупотребления алкоголем родителями и несовершеннолетними в рамках осуществления культурно-оздоровительных, реабилитационных мероприятий. Система работы в данном направлении будет основана на осуществлении семейно ориентированного подхода, включающего разработку и внедрение индивидуально ориентированных программ семейной реабилитации, в том числе родителей "группы риска" по лишению либо ограничению в родительских правах и их несовершеннолетних детей на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий.

В связи с этим, наряду с другими мероприятиями Программы, предполагается организация смен совместного оздоровления и реабилитационной работы с семьями, в которых родители ранее уклонялись от воспитания своих несовершеннолетних детей, состоят в "группе риска" по лишению либо ограничению в родительских правах на базе оздоровительного учреждения Курской области. Учреждение будет определено в результате проведения конкурсного отбора. К работе с семьями будут привлекаться психолог, врач-психотерапевт, врач-нарколог и другие специалисты.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к услугам социального сопровождения семей, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей, предотвращения возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей в интернатные учреждения, профилактики вторичного сиротства в Курской области запланировано создание 2 учреждений:

центра помощи одиноким матерям с детьми, оказавшимся в кризисной ситуации;

центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений.

Создание центра (отделения) помощи одиноким матерям с детьми, оказавшимся в кризисной ситуации, позволит сохранить семью для детей, обеспечить реальные меры поддержки молодым матерям, не имеющим жилья, работы, средств к существованию после рождения ребенка.

Организация новых служб, усиление инновационной составляющей работы с семьей потребует от специалистов повышения уровня профессиональной компетентности, поэтому в числе мероприятий запланирована организация повышения квалификации социальных педагогов учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов по вопросам внедрения современных технологий работы с семьей "группы риска", направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия, предупреждение лишений родительских прав.

Повышению уровня работы специалистов, работающих с семьей, также будет способствовать проведение ежегодного рейтинга деятельности отделов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства и рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При активном участии общественности, средств массовой информации планируется решение задачи по созданию традиции благотворительной деятельности по оказанию адресной социальной помощи семьям с детьми. Ежегодное проведение с апреля по декабрь благотворительной акции - областного благотворительного марафона "Мир детства" позволит привлечь к решению проблемы улучшения положения детей в Курской области не менее 12 млн. рублей за счет пожертвований предприятий, учреждений, граждан. Проведение акции будет способствовать формированию у жителей области ответственного отношения к судьбам детей, милосердия, активной гражданской позиции. За счет средств, собранных за время проведения акции, наиболее нуждающиеся семьи получат адресную помощь на улучшение жилищных условий, лечение, приобретение предметов первой необходимости и другие нужды.

Предлагаемый комплекс программных мероприятий позволит: сформировать многоуровневый межведомственный и междисциплинарный подход к построению системы активной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, семьям, входящим в "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, объединить усилия региональных властей, государственных структур, некоммерческого сектора, родительского сообщества для улучшения положения семей с детьми, улучшить качество социального, медицинского, психолого-педагогического сопровождения.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить:

укрепление института семьи с детьми в обществе, реализацию государственной семейной политики, пропаганду опыта и традиций лучших семей региона, увеличение числа социально ответственных семей;

распространение опыта руководителей, организаций, обеспечивающих социальную поддержку семей с детьми и активно участвующих в благотворительной деятельности;

сохранение и укрепление социально ответственной семьи, обеспечивающей надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни;

увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций, принимающих активное участие в решении проблем современной семьи;

оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства" не менее чем 500 семьям в год;

повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей;

увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье, в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год;

увеличение числа несовершеннолетних из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи в связи с улучшением ситуации в семье, не менее чем на 250 человек в год;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%;

повышение уровня профессиональной подготовки социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов, оказывающих социальную, психолого-педагогическую и иные виды помощи семьям с детьми, до 210 человек;

уменьшение числа родителей, лишенных родительских прав, не менее чем на 30 человек в год;

увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 45 человек в год;

увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 30 человек в год.

Количественные прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей областной программы "Поможем детям вместе" на 2010 - 2012 годы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей областной программы "Поможем детям вместе" на 2010 - 2012 годы

№ п/п

Наименование индикаторов и показателей

Программы

Единица измерения

Значения индикаторов и показателей Программы

До начала периода реализации Программы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

За период реализации Программы

1.

Увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей

единицы

80

180

200

200

+580

2.

Увеличение числа несовершеннолетних, из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи, в связи с улучшением ситуации в семье

единицы

200

450

450

450

+1350

3.

Число семей с детьми, которым оказывается адресная помощь в рамках областного благотворительного марафона «Мир детства»

единицы

500

500

500

500

+ 1500

4.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения

процент

2,38

2,3

2,25

2,2

- 0,18

5.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые (от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

процент

11,7

11,0

10,5

10,0

-1,7

8.

Число социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов, работающих с семьей, прошедших курсовую подготовку

единицы

15

105

105

+ 210

10.

Число родителей, лишенных родительских прав

единицы

351

-30

-40

-40

-110

11.

Число родителей, восстановленных в родительских правах

единицы

38

45

50

55

+150

12.

Число родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах

единицы

17

30

40

40

+110

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и общий контроль за ходом реализации Программы, в том числе за целевым и эффективным использованием областным фондом социальной поддержки населения денежных средств, выделяемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию Программы, осуществляется Правительством Курской области. Координацию деятельности по реализации Программы и текущий контроль за исполнением мероприятий Программы, в том числе за целевым использованием денежных средств, полученных от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализацией мероприятий Программы, финансирование которых предусмотрено за счет средств областного бюджета, осуществляют департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области и комитет социального обеспечения Курской области.

Областной Фонд социальной поддержки населения совместно с департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитетом социального обеспечения Курской области:

ежегодно анализируют достижение целевых индикаторов и показателей, вносят предложения в Правительство Курской области о перераспределении переданных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, областному фонду поддержки населения денежных средств в рамках Программы и использовании образовавшейся экономии указанных денежных средств;

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Правительство Курской области финансовые и аналитические сведения, необходимые для подготовки Правительством Курской области отчетов в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

ежегодно до 1 марта представляют Губернатору Курской области, в Правительство Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы и использования финансовых средств;

при завершении срока реализации Программы подготавливают и до 1 марта представляют Губернатору Курской области, в Правительство Курской области доклад о выполнении Программы с оценкой эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Основные разработчики и исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий.

Исполнители мероприятий Программы, указанные в графе "Исполнитель" приложения N 1 к настоящей Программе первыми:

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в областной фонд социальной поддержки населения, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет социального обеспечения Курской области обобщенные финансовые и аналитические отчеты о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах;

вносят предложения в областной Фонд социальной поддержки населения, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет социального обеспечения Курской области об уточнении затрат по программным мероприятиям.

В соответствии со сроками, установленными условиями Соглашения, заключенного между Курской областью и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительство Курской области представляет Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовленные областным фондом социальной поддержки населения совместно с департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитетом социального обеспечения Курской области отчеты о целевом использовании выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, денежных средств и аналитические отчеты о ходе реализации Программы по утвержденным Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формам.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Курской области, средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, привлеченных внебюджетных средств составляет 166245,24 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 54758,88 тыс. рублей;

2011 г. - 55743,12 тыс. рублей;

2012 г. - 55743,24 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета составляет 98411,48 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 32701,80 тыс. рублей;

2011 г. - 32854,84 тыс. рублей;

2012 г. - 32854,84 тыс. рублей;

за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 29981,84 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 9982,08 тыс. рублей;

2011 г. - 9999,82 тыс. рублей;

2012 г. - 9999,94 тыс. рублей;

за счет привлеченных внебюджетных средств составляет не менее 37851,92 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 12075,00 тыс. рублей;

2011 г. - 12888,46 тыс. рублей;

2012 г. - 12888,46 тыс. рублей.

Для реализации запланированных Программой мероприятий также могут привлекаются средства местных бюджетов.

Объем средств бюджета Курской области составит 59,19%;

объем привлеченных средств составит 22,77%;

объем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составит 18,04%.

Предполагаемые средства, запрашиваемые из бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, потребуются на реализацию следующих мероприятий:

3. Ранняя профилактика семейного неблагополучия, создание системы сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

2. Формирование зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования, здравоохранения.

3. Открытие отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению, либо ограничению в родительских правах, при учреждениях социального обслуживания семьи и детей, учреждениях образования, здравоохранения.

4. Обеспечение мобильного доступа к социальным услугам семей с несовершеннолетними детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, осуществление социального контроля за этими семьями до выхода из кризисной ситуации родителей.

5. Разработка и внедрение индивидуально ориентированных программ семейной реабилитации родителей "группы риска" по лишению (ограничению) родительских прав и их несовершеннолетних детей на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

7. Создание кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

8. Приобретение автотранспорта для кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

10. Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах.

11. Организация оздоровления и реабилитационной работы с семьями, в которых родители ранее уклонялись от воспитания своих несовершеннолетних детей, состоящими в "группе риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам проведения конкурсного отбора).

15. Включение в активный отдых и организованный досуг семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, через организацию клубной работы учреждениями социального обслуживания семьи и детей, направленной на предотвращение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений.

16. Организация повышения квалификации социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов по вопросам внедрения технологий работы с семьей "группы риска", направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия, предупреждение лишений родительских прав.

4. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3. Создание и содержание центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений.

4. Оснащение центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений мебелью, оборудованием, автотранспортом.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, на реализацию которых запрашиваются средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, указан в приложении к настоящей Программе.

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов Программы могут в определенной степени помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

снижение темпов экономического роста в стране и Курской области, высокая инфляция, повышение тарифов на закупаемые в рамках Программы товары, сокращение финансирования мероприятий, приводящие в конечном итоге к снижению уровня жизни населения, увеличению численности семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении.

Учитывая то, что объем финансирования Программы рассчитан с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2010 - 2012 годах, указанными рисками возможно управлять, в том числе за счет сокращения объемов приобретаемых в рамках Программы товаров.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

введение новых технологий по оказанию помощи семьям с детьми;

повышение эффективности механизма межведомственного управления системой поддержки семей с детьми;

осуществление тесного межведомственного взаимодействия между исполнителями Программы;

формирование единого информационно-методического пространства сопровождения Программы;

организация мониторинга выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться по следующим направлениям:

1. Достижение запланированных количественных и качественных результатов по каждой из задач Программы.

2. Оценка общей эффективности Программы и ее общественной значимости.

3. Оценка экономической результативности Программы.

Задачи Программы     

Качественные результаты

Количественные    
результаты     

Укрепление института 
семьи с детьми в     
обществе, пропаганда 
семейных ценностей и 
здорового образа жизни

Повышение престижа семьи
в обществе, реализация  
государственной семейной
политики, пропаганда    
опыта и традиций лучших 
семей региона, увеличение
числа социально         
ответственных семей,    
обеспечивающих надлежащую
заботу о здоровье детей,
их образовании,         
физическом, духовном,   
нравственном и культурном
развитии, пропаганду    
здорового образа жизни  

Уменьшение доли        
детей-сирот и детей,   
оставшихся без попечения
родителей, в общей     
численности детского   
населения на 0,18%;    
уменьшение доли        
детей-сирот и детей,   
оставшихся без попечения
родителей, выявленных  
впервые, на 1,7%;      
уменьшение числа       
родителей, лишенных    
родительских прав, не  
менее чем на 30 человек
в год;                 
увеличение числа       
родителей,             
восстановленных в      
родительских правах, не
менее чем на 45 человек
в год;                 
увеличение числа       
родителей, в отношении 
которых отменено       
ограничение в          
родительских правах, не
менее чем на 30 человек
в год                  

Обеспечение          
эффективного         
межведомственного    
взаимодействия и     
профессионального    
сотрудничества по    
социальному          
сопровождению семей и
детей "группы риска" 

Повышение качества работы
по сопровождению семей, 
находящихся в трудной   
жизненной ситуации,     
обеспечение доступности 
социальных услуг семьям с
детьми                  

Увеличение числа семей,
снятых с учета как     
находящихся в социально
опасном положении в    
связи с улучшением     
ситуации в семье, в    
общей численности снятых
с учета семей не менее 
чем на 100 семей в год;
увеличение числа       
несовершеннолетних, из 
семей, в которых       
родители уклоняются от 
исполнения родительских
обязанностей, временно 
проживающих в          
учреждениях социального
обслуживания семьи и   
детей, возвращенных в  
биологические семьи в  
связи с улучшением     
ситуации в семье, не   
менее чем на 250 чел. в
год; уменьшение доли   
детей-сирот и детей,   
оставшихся без попечения
родителей, в общей     
численности детского   
населения, на 0,18%;   
уменьшение доли        
детей-сирот и детей,   
оставшихся без попечения
родителей, выявленных  
впервые, на 1,7%       

Внедрение технологии 
раннего выявления    
семейного и детского 
неблагополучия и     
организация          
профилактической     
работы с семьями     

Внедрение новых         
технологий социально-   
педагогической          
работы с семьей с целью 
своевременного оказания 
различных видов         
социальной помощи семьям
с детьми на ранних этапах
семейного и детского    
неблагополучия,         
осуществления социального
контроля над родителями,
уклоняющимися от        
воспитания детей        

Увеличение числа       
несовершеннолетних из  
семей, в которых       
родители уклоняются от 
исполнения родительских
обязанностей, временно 
проживающих в          
учреждениях социального
обслуживания семьи и   
детей, возвращенных в  
биологические семьи в  
связи с улучшением     
ситуации в семье, не   
менее чем на 250 чел. в
год;                   
уменьшение доли        
детей-сирот и детей,   
оставшихся без попечения
родителей, выявленных  
впервые, на 1,7%       

Привлечение институтов
гражданского общества
к решению проблем    
семей и детей "группы
риска" посредством   
укрепления традиции  
благотворительной    
деятельности         

Привлечение предприятий и
организаций различных   
форм собственности,     
некоммерческих          
организаций к решению   
проблем современной     
семьи, оказанию адресной
социальной помощи семьям
с детьми, находящимися в
трудной жизненной       
ситуации, в том числе   
посредством участия в   
областном               
благотворительном       
марафоне "Мир детства"  

Оказание адресной помощи
в рамках областного    
благотворительного     
марафона "Мир детства" 
не менее чем 500 семьям
в год                  

Оказание своевременной
адресной социальной  
помощи семьям с      
детьми, оказавшимся в
трудной жизненной    
ситуации и социально 
опасном положении    

Внедрение новых         
технологий социально-   
педагогической работы с 
семьей с целью          
своевременного оказания 
различных видов         
социальной помощи семьям
с детьми на ранних этапах
семейного и детского    
неблагополучия,         
осуществления социального
контроля над родителями,
уклоняющимися от        
воспитания детей        

Увеличение числа семей,
снятых с учета как     
находящихся в социально
опасном положении в    
связи с улучшением     
ситуации в семье, в    
общей численности снятых
с учета семей не менее 
чем на 100 семей в год;
увеличение числа       
несовершеннолетних из  
семей, в которых       
родители уклоняются от 
исполнения родительских
обязанностей, временно 
проживающих в          
учреждениях социального
обслуживания семьи и   
детей, возвращенных в  
биологические семьи в  
связи с улучшением     
ситуации в семье, не   
менее чем на 250 чел. в
год                    

Внедрение технологии 
сокращения числа     
лишений родителей    
родительских прав за 
счет распространения 
ограничений в        
родительских правах и
организации в этот   
период               
реабилитационных     
мероприятий с семьями
"группы риска"       

Внедрение новых         
технологий социально-   
педагогической работы с 
семьей с целью          
своевременного оказания 
различных видов         
социальной помощи семьям
с детьми на ранних этапах
семейного и детского    
неблагополучия,         
осуществления социального
контроля над родителями,
уклоняющимися от        
воспитания детей        

Уменьшение числа       
родителей, лишенных    
родительских прав, не  
менее чем на 30 человек
в год;                 
увеличение числа       
родителей,             
восстановленных в      
родительских правах, не
менее чем на 45 человек
в год;                 
увеличение числа       
родителей, в отношении 
которых отменено       
ограничение в          
родительских правах, не
менее чем на 30 человек
в год                  

Совершенствование и  
укрепление сети      
учреждений,          
оказывающих социальные
услуги семьям с      
детьми, находящимся в
трудной жизненной    
ситуации             

Внедрение новых         
технологий социально-   
педагогической работы с 
семьей с целью          
своевременного оказания 
различных видов         
социальной помощи семьям
с детьми на ранних этапах
семейного и детского    
неблагополучия,         
осуществления социального
контроля над родителями,
уклоняющимися от        
воспитания детей        

Создание 2 учреждений: 
- центра (отделения)   
помощи одиноким матерям
с детьми, оказавшимся в
кризисной ситуации;    
- центра психолого-    
медико-педагогического 
сопровождения замещающих
семей и постинтернатной
адаптации выпускников  
интернатных учреждений 

Формирование зональной
сети учреждений,     
внедряющих новые     
технологии мобильной 
социально-           
педагогической помощи
семьям с детьми, в   
которых родители     
уклоняются от        
воспитания детей,    
составляют "группу   
риска" по лишению либо
ограничению в        
родительских правах, 
посредством открытия 
отделений мобильной  
социально-           
педагогической помощи
семьям на базе       
учреждений социального
обслуживания семьи и 
детей, учреждений    
образования,         
здравоохранения      

Внедрение новых         
технологий социально-   
педагогической работы с 
семьей с целью          
своевременного оказания 
различных видов         
социальной помощи семьям
с детьми на ранних этапах
семейного и детского    
неблагополучия,         
осуществления социального
контроля над родителями,
уклоняющимися от        
воспитания детей        

Создание 33 отделений  
мобильной социально-   
педагогической помощи  
семьям с детьми,       
организованных в       
муниципальных районах и
городских округах      
Курской области на базе
учреждений социального 
обслуживания семьи и   
детей, учреждений      
образования,           
здравоохранения;       
приобретение 33 ед.    
автотранспорта для     
обеспечения деятельности
отделений мобильной    
социально-педагогической
помощи семьям с детьми 

Организация повышения
квалификации         
социальных педагогов 
государственных      
учреждений системы   
образования,         
социальной защиты    
населения,           
здравоохранения и    
других специалистов по
вопросам внедрения   
технологий работы с  
семьей "группы риска",
направленных на      
профилактику семейного
и детского           
неблагополучия,      
предупреждение лишений
родительских прав    

Наличие программы       
повышения квалификации  
социальных педагогов    
учреждений системы      
образования, социальной 
защиты населения,       
здравоохранения,        
специалистов органов    
опеки и попечительства, 
других специалистов,    
работающих с семьей     

Повышение уровня       
профессиональной       
подготовки социальных  
педагогов              
государственных        
учреждений системы     
образования, социальной
защиты населения,      
здравоохранения, других
специалистов,          
оказывающих социальную,
психолого-педагогическую
и иные виды помощи     
семьям с детьми, до 210
человек                

В результате реализации Программы часть средств регионального бюджета будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Экономия бюджетных средств произойдет в результате снижения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по социальным причинам, в том числе за счет сокращения затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа. Это позволит обеспечить функционирование служб, деятельность которых направлена на организацию профилактической и реабилитационной работы с семьями с детьми, нуждающимися в особой заботе государства, медико-психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей, а также на интеграцию и адаптацию в общество выпускников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация Программы в части внедрения инновационных технологий по работе с семьями "группы риска" по лишению либо ограничению родителей в родительских правах (развитие института кураторов, создание зональной сети отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми), усиления профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, здравоохранения, а также усиление социального контроля будет способствовать сокращению факторов социального неблагополучия семей с детьми, сохранению биологической семьи для ребенка.

Развитие системы учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска.

Организация мероприятий по повышению квалификации социальных педагогов учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, оказывающих социальную, психолого-педагогическую и иные виды помощи семьям с детьми, обеспечит повышение эффективности деятельности этих служб, внедрение современных технологий при работе с семьей.

Повышение эффективности работы и оптимизация использования государственных ресурсов в сфере профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социального сиротства будет способствовать улучшению общего социального климата в Курской области и повышению качества жизни семей с детьми.

Эффективность мероприятий, реализуемых в рамках Программы, будет обеспечиваться благодаря осуществлению скоординированной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предотвращению детского и семейного неблагополучия взамен распространенной в настоящее время практики борьбы с его последствиями.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться согласно приведенной методике.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОМОЖЕМ ДЕТЯМ ВМЕСТЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ (ПО ИТОГАМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД)

1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется координатором областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы" по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы являются исполнители мероприятий Программы, указанные в графе "Исполнитель" приложения N 1 к настоящей Программе первыми. Оценка осуществляется по следующим критериям:

2.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

Ф x 100%

И = -------------------------,

П

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

2.2. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

Мф x 100%

Ми = --------------------------------,

Мп

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

4. Фактически значения целевых индикаторов определяются следующим образом.

1. Учитывается в абсолютных числах:

число семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье, в общей численности снятых с учета семей;

число несовершеннолетних из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи в связи с улучшением ситуации в семье;

количество семей с детьми, которым оказывается адресная помощь в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства";

число социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов, работающих с семьей;

число родителей, лишенных родительских прав;

число родителей, восстановленных в родительских правах;

число родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах.

2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения рассчитывается в соответствии с методикой расчета, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.06.2007 N 825:

ДПС + ДУ + ДО + ДДРФ

------------------------------------------------------------- х 100, где

Д

Д - численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец отчетного года;

ДПС - численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемную семью;

ДУ - численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на усыновление;

ДО - численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под опеку, попечительство;

ДДРФ - численность детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных другими формами устройства.

3. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые (от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) рассчитывается в процентах от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Курской области.

VII. Механизм получения средств Фонда

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий программы в виде гранта перечисляются на счет областного фонда социальной поддержки населения:

расчетный счет N 40406810300000000003

в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск,

БИК 043807001,

ИНН 4629009887,

КПП 462901001,

КБК 18210201010011000110.

В назначении платежа указывается "Для реализации мероприятий областной программы "Поможем детям вместе" на 2010 - 2012 годы".

Областной фонд социальной поддержки населения финансирует исполнителей мероприятий Программы, финансирование которых предусмотрено за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основании заключенных с ними контрактов (договоров), соблюдая требования к отчетности и целевому использованию денежных средств.

Приложение

к областной программе

"Поможем детям вместе"

на 2010 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОМОЖЕМ ДЕТЯМ ВМЕСТЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

Мероприятие

Ожидаемые результаты

Исполнители

Сроки реализации

Объем финансирования (тыс. рублей)

с указанием источников финансирования

Всего

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1. Организация работы по укреплению института семьи с детьми в обществе

1. Выявление и распространение передового опыта социально ответственных семей, ведущих здоровый образ жизни и способствующих укреплению института семьи в обществе, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, через систему мониторинга, организацию конкурсов, соревнований и награждение лучших семей нагрудным знаком «За заслуги в воспитании детей», учрежденным   Губернатором Курской области

Укрепление института семьи с детьми в обществе, реализация государственной семейной политики, пропаганда опыта и традиций лучших семей региона, увеличение числа социально ответственных семей

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

2. Проведение областного конкурса «Семья соловьиного края»

Укрепление института семьи с детьми в обществе, пропаганда опыта и традиций лучших семей региона

Организационный комитет областного благотворительного марафона «Мир детства» (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

180,00

внебюджетные средства

60,00

внебюджетные средства

60,00

внебюджетные средства

60,00

внебюджетные средства

3. Проведение областного конкурса «С заботой о людях» в целях выявления и распространения положительного опыта руководителей предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих меры социальной поддержки работников и членов их семей, а также принимающих активное участие в благотворительной деятельности

Распространение опыта руководителей организаций, обеспечивающих социальную поддержку семей с детьми и активно участвующих в благотворительной деятельности

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

4. Организация и проведение торжественного мероприятия - встречи Губернатора Курской области с семьями в рамках празднования Дня семьи, любви и верности

Укрепление института семьи с детьми в обществе, пропаганда опыта и традиций лучших семей региона

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

216,0

областной бюджет

72,0

областной бюджет

72,0

областной бюджет

72,0

областной бюджет

5. Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике (Международный день семьи, День защиты детей, День матери и др.) с участием Губернатора Курской области, глав муниципальных районов и городских округов Курской области

Укрепление института семьи с детьми в обществе, сохранение и укрепление социально ответственной семьи, обеспечивающей надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни

Комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

6. Организация научно-практических конференций, «круглых столов», форумов, пресс-конфе-ренций по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства в целях объединения органов государственной власти Курской области,  институтов гражданского общества крупного и мелкого бизнеса в решении проблем современной семьи

Увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций, участвующих в решении проблем современной семьи

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет информации и печати Курской области, учреждения и организации Курской области (по согласованию)

2010-2012 годы

45,00

внебюджетные

средства

15,00

внебюджетные

средства

15,00

внебюджетные

средства

15,00

внебюджетные

средства

7. Выплата ежемесячного пособия в размере 900 рублей на каждого ребенка малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в соответствии с законом Курской области

Укрепление института семьи с детьми в обществе;

сохранение и укрепление социально ответственной семьи, обеспечивающей надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни

Комитет социального обеспечения Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2010-2012 годы

3291,00

областной бюджет

1097,00

областной бюджет

1097,00

областной бюджет

1097,00

областной бюджет

8. Выплата ежемесячного пособия в соответствии с законом Курской области многодетным семьям, в составе которых воспитываются восемь и более детей в возрасте до 18 лет, в размере 5000 рублей с последующей индексацией в порядке и сроки, установленные Администрацией Курской области

Укрепление института семьи с детьми в обществе; сохранение и укрепление социально ответственной семьи, обеспечивающей надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни

Комитет социального обеспечения Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2010-2012 годы

13845,00

областной бюджет

4615,00

областной бюджет

4615,00

областной бюджет

4615,00

областной бюджет

2. Формирование традиции благотворительной деятельности, направленной на оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

1. Проведение благотворительной акции – областного благотворительного марафона «Мир детства» с привлечением учреждений и организаций различных форм собственности, в том числе крупных промышленных предприятий области, некоммерческих организаций, физических лиц к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа

Увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций участвующих в решении проблем современной семьи; оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона «Мир детства» не менее чем 500 семьям в год

Организационный комитет областного благотворительного марафона «Мир детства» (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию)

2010-2012 годы

36000,00

привлеченные внебюджетные средства

12000,00

привлеченные

внебюджетные средства

12000,00

привлеченные внебюджетные средства

12000,00

привлеченные внебюджетные средства

3. Ранняя профилактика семейного неблагополучия, создание системы сопровождения семей с детьми,

находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

1. Своевременное выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия и формирование системы аккумуляции данных о выявленных случаях для раннего начала работы с такими семьями

Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей;

повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми

Комитет социального обеспечения Курской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет здравоохранения Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

2. Формирование зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют «группу риска» по лишению, либо ограничению в родительских правах на базе  учреждений социального обслуживания семьи и детей,  учреждений образования, здравоохранения

Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей;

увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год;

увеличение числа несовершеннолетних, из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи, в связи с улучшением ситуации в семье в не менее чем на 250 чел. в год;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые в общей численности детского населения на 0,18%

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области,

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет здравоохранения Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию),

учреждения и организации Курской области (по согласованию)

2010-2012 год

4791,34

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

890,26

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1642,56

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2258,52

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

3. Открытие отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют «группу риска» по лишению, либо ограничению в родительских правах, при учреждениях социального обслуживания семей с детьми, учреждениях образования, здравоохранения

Внедрение новых технологий социально-педаго-гической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей;

уменьшение числа родителей, лишенных родительских прав, не менее чем на 30 человек  в год;

увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 45 человек в год;

увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 30 человек в год.

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области,

учреждения и организации Курской области (по согласованию)

2010-2012

годы

1686,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1124,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

224,80

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

337,20

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

4. Обеспечение мобильного доступа к социальным услугам семей с несовершеннолетними детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют «группу риска» по лишению либо ограничению в родительских правах, осуществление социального контроля за этими семьями до выхода из кризисной ситуации родителей

Внедрение новых технологий социально-педаго-гической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми;

повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области;

учреждения и организации Курской области (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию)

2010-2012

годы

9735,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

5900,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1180,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2655,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

5. Разработка и внедрение индивидуально ориентированных программ семейной реабилитации родителей «группы риска» по лишению (ограничению) родительских прав и их несовершеннолетних детей на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей

Внедрение новых технологий социально-педаго-гической работы с семьей;

увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год;

увеличение числа несовершеннолетних, из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи, в связи с улучшением ситуации в семье не менее чем на 250 чел. в год;

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области;

учреждения и организации Курской области (по согласованию)

2010-2012 годы

600,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

200,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

200,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

200,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

6. Внедрение технологии института кураторов семей в системе деятельности координационных советов муниципальных районов и городских округов Курской области по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке

Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области,

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию),

учреждения и организации Курской области (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

7. Создание кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педагоги-ческой работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, Администрация                 г. Курска (по согласованию)

2011-2012 годы

1626,92

внебюджетные средства

2895,04

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

-

-

813,46

внебюджетные средства

1906,37

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

813,46

внебюджетные средства

988,67

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

8. Приобретение автотранспорта для кризисного центра (отделения) для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), Администрация г. Курска (по согласованию)

2011

год

295,0

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

-

295,0

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

9. Внедрение в практику работы широкого использования ограничения родителей в родительских правах с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями

Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей;

уменьшение числа родителей, лишенных родительских прав, не менее чем на 30 человек  в год;

увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 45 человек в год;

увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 30 человек в год

Органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области (по согласованию), учреждения социального обслуживания семьи и  детей (по согласования), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее  финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

10. Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах

Увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год;

увеличение числа несовершеннолетних, из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи, в связи с улучшением ситуации в семье не менее чем на 250 чел. в год

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), лечебно-профилактические учреждения (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)

2010-2012 годы

513,32

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

165,02

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

199,64

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

148,66

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

11. Организация оздоровления и реабилитационной работы с семьями, в которых родители ранее уклонялись от воспитания своих несовершеннолетних детей, состоящих в «группе риска» по лишению либо ограничению в родительских правах на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам проведения конкурсного отбора)

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педаго-гической работы с семьей;

увеличение количества семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

2616,24

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

822,16

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

977,04

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

817,04

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

12. Организация социально-трудовой адаптации родителей, ранее не исполнявших обязанности по воспитанию детей, состоящих в «группе риска» по лишению либо ограничению в родительских правах

Увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год;

увеличение числа несовершеннолетних, из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи, в связи с улучшением ситуации в семье не менее чем на 250 чел. в год

Органы местного самоуправления (по согласованию),

координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

13. Организация работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения в родительских правах, при исправлении, достижении положительных результатов реабилитационной работы

Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%;

уменьшение числа родителей, лишенных родительских прав, не менее чем на 30 человек  в год;

увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 45 человек в год;

увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 30 человек в год

Органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области (по согласованию), учреждения социального обслуживания семьи и  детей (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

14. Организация последующего мониторинга жизнедеятельности семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, осуществление социального контроля за семьями «группы риска» для предотвращения повторов девиантного поведения

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педаго-гической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей

Органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию),

учреждения социального обслуживания семьи и детей, образования, здравоохранения, на базе которых создаются отделения мобильной социально-педагогичес-кой помощи семьям (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

15. Включение в активный отдых и организованный досуг семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, через организацию учреждениями социального обслуживания семьи и детей клубной работы, направленной на предотвращение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений

Внедрение новых технологий социально-педаго-гической работы с семьей;

увеличение числа семей, снятых с учета как находящихся в социально опасном положении в связи с улучшением ситуации в семье в общей численности снятых с учета семей, не менее чем на 100 семей в год;

увеличение числа несовершеннолетних, из семей, в которых родители уклоняются от исполнения родительских обязанностей, временно проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возвращенных в биологические семьи, в связи с улучшением ситуации в семье не менее чем на 250 чел. в год

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области;

учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию)

2010-2012 годы

2400,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

800,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

800,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

800,00

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

16. Организация повышения квалификации социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов по вопросам внедрения технологий работы с семьей «группы риска», направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия, предупреждение лишений родительских прав

Повышение уровня профессиональной подготовки социальных педагогов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, оказывающих социальную, психолого-педагогическую и иные виды помощи семьям с детьми, до 210 человек

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию) комитет образования и науки Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, КИНПО (ПКиПП) СОО (по согласованию)

2010-2012 годы

161,52

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

80,64

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

80,88

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

-

4. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Информирование населения через средства массовой информации о детях, оставшихся без попечения родителей, с целью устройства их в семьи граждан (предоставление неконфиденциальной информации)

Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%

Органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области (по согласованию), областные, муниципальные СМИ (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

2. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в соответствии с законодательством Курской области

Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%;

уменьшение числа родителей, лишенных родительских прав, не менее чем на 30 человек  в год;

увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 45 человек в год

увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 30 человек в год

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

80753,4

областной бюджет

26917,8

областной бюджет

26917,8

областной бюджет

26917,8

областной бюджет

3. Создание и содержание центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений 

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

3589,7

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

306,08

текущее финансирование

-

-

1794,85

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

153,04

текущее финансирование

1794,85

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

153,04

текущее финансирование

4. Оснащение центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений мебелью, оборудованием, автотранспортом

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педагоги-ческой работы с семьей

Областной фонд социальной поддержки населения (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2011 годы

698,68

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

-

698,68

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

-

5. Освещение проблемы социального сиротства в печатных СМИ, на теле-, радиоканалах

Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, на 1,7%

Департамент по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

6. Проведение ежегодного рейтинга деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в целях выявления и распространения инновационного опыта работы межотраслевого взаимодействия, направленного на снижение уровня социального сиротства, профилактику семейного неблагополучия

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,18%

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

7. Проведение ежегодного рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях выявления и распространения инновационного опыта работы по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми;

внедрение новых технологий социально-педаго-гической работы с семьей

Комитет социального обеспечения Курской области

2010-2012 годы

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Итого

166245,24

54758,88

55743,12

55743,24

В том числе

из средств областного бюджета

98411,48

32701,80

32854,84

32854,84

из средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

29981,84

9982,08

9999,82

9999,94

внебюджетные средства

37851,92

12075,00

12888,46

12888,46