Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Заба...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Эпов Андрей Михайлович

Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru

Должность: Глава района

Дата подписи: 23.04.2020 9:49:19

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 года                                                                                                                                             № 318

пгт. Забайкальск

Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Забайкальский район»

В соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с законодательством, руководствуясь статьей 25 Устава муниципального района «Забайкальский район» постановляет:

1. Утвердить Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Забайкальский район» (Приложение 1)

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

3. Отменить постановление Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 16.01.2017 года № 15 «Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Забайкальский район»

4. Официально опубликовать настоящее постановление в информационном вестнике муниципального района «Забайкальский район» «Забайкальское обозрение» и на официальном сайте муниципального района «Забайкальский район».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава муниципального района                                                                                                                                 А.М. Эпов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 УТВЕРЖДЕНО Постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 16 апреля 2020 г. № 318

Положение

об участии в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Забайкальский район»

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом муниципального района «Забайкальский район» и определяет цели, задачи и полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район» при участии в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Забайкальский район» (далее - профилактика терроризма и экстремизма).

1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район» по участию в профилактике терроризма и экстремизма от имени Администрация муниципального района «Забайкальский район» исполняет полномочия консультант ГО и ЧС.

1.3. Участвуя в профилактике терроризма и экстремизма Администрация взаимодействует с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами.

1.4. При осуществлении мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма участники такой деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Для исполнения настоящего Постановления Администрации муниципального района «Забайкальский район» применяются следующие основные понятия:

а) экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по пункту «е» ч. 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организации, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, должность Главы муниципального района, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

б) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным законодательством, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

в) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;

г) символика экстремистской организации - символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

2. Цели и задачи участия в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Забайкальский район»

2.1. противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального района «Забайкальский район» от террористических и экстремистских актов путем:

усиления антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении муниципального района «Забайкальский район» иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района «Забайкальский район»;

организации и проведения информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие сущности и разъяснения общественной опасности терроризма и экстремизма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма и экстремизма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических и экстремистских угроз, порядку действий при их возникновении;

2.2. уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

2.3. формирование у граждан, проживающих на территории муниципального района «Забайкальский район», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

2.4. формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящего Положения, необходимо решение следующих задач:

2.5. информирование населения муниципального района «Забайкальский район» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

2.6. содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

2.7. пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

2.8. воспитательная работа среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

2.9. недопущение наличия нацистской атрибутики или символики, иных элементов атрибутики или символики экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры.

3. Основные направления участия в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Забайкальский район»

3.1. организация и проведение со школьниками тематических занятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепление толерантности, в том числе конкурсов, социальной рекламы, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов;

3.2. организация и проведение занятий с детьми дошкольного возраста, включая игры, викторины и иные мероприятия, направленные на формирование уважения, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, населяющих муниципальный район «Забайкальский район», их традиций и этнических ценностей;

3.3. оборудование информационных уличных стендов и размещение на них информации (в том числе оперативной информации) для населения муниципального района «Забайкальский район» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

3.4. организация и проведение пропагандистских и агитационных мероприятий по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (разработка и распространение памяток, листовок, пособий) среди населения муниципального района «Забайкальский район»;

3.5. приобретение и использование учебно-наглядных пособий, видеофильмов по тематике толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий, антитеррористической и анти экстремистской направленности в целях укрепления толерантности, формирования уважительного отношения населения к культуре и традициям народов, населяющих муниципального района «Забайкальский район»;

3.6. проведение разъяснительной работы с молодежью в форме бесед, семинаров;

3.7. разъяснение населению муниципального района «Забайкальский район» понятий и терминов, содержащихся в действующем законодательстве, касающихся ответственности за действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни в средствах массовой информации;

3.8. проверка объектов муниципальной собственности на предмет наличия нацистской атрибутики или символики, иных элементов атрибутики или символики экстремистской направленности;

3.9. обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

4. Полномочия Администрации при участии в профилактике терроризма и экстремизма

4.1. в пределах своей компетенции принимает муниципальные правовые акты по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма;

4.2. изучает общественное мнение, политические, социально-экономические и иные процессы на территории муниципального района «Забайкальский район», оказывающие влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму;

4.3. разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального района «Забайкальский район»;

4.4. запрашивает и получает в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для реализации полномочий в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

4.5. организует и проводит информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и экстремизма и их общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма, в том числе путём распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий, в том числе в рамках взаимодействия с органами государственной власти, общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами;

4.6. участвует в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта;

4.7. участвует в подготовке соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Антитеррористической комиссии Забайкальского края.

5. Финансовое обеспечение участия Администрации в профилактике терроризма и экстремизма

5.1. Администрация предусматривает ежегодно при подготовке проекта бюджета муниципального района «Забайкальский район» расходы для реализации муниципальной программы, включающей мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений.

5.2. Финансирование участия муниципального района «Забайкальский район» в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района «Забайкальский район» на соответствующий финансовый год и плановый период.