Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленско...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ТУПИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОЛМ - ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16 апреля 2020 года № 36

Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок.

2. Определить Администрацию Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области уполномоченным органом на осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Глава муниципального образования

Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района

Смоленской области

М.В. Козел

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Тупиковского сельского поселения

Холм-Жирковского района

Смоленской области

от 16.04.2020 № 36

Порядок

осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - внутренний муниципальный финансовый контроль) и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 11 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контроль в сфере закупок).

1.2. Деятельность по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок (далее - контрольная деятельность) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Контрольная деятельность осуществляется в виде последующего контроля посредством проведения камеральных и выездных проверок, а также проведения только в рамках внутреннего муниципального финансового контроля ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия).

1.4.Объектами контроля в сфере бюджетных отношений являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц.

1.5. Объектами контроля в сфере закупок являются:

- муниципальные заказчики;

- муниципальные бюджетные учреждения;

- контрактные службы, контрактные управляющие;

- Уполномоченный орган, осуществляющий действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

1.6. Уполномоченным органом муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области по внутреннему муниципальному финансовому контролю, осуществляющим контрольную деятельность, является Администрация Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (далее – Администрация).

1.7. При осуществлении контрольной деятельности в ходе одного контрольного мероприятия могут быть одновременно реализованы полномочия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего раздела.

1.8. Администрация проводит анализ осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

1.9. Внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок осуществляются в отношении объектов муниципального финансового контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и субъектов контроля, предусмотренных частью 2 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - объекты контроля), в пределах предоставленных Управлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок.

1.10. Должностным лицом, уполномоченным принимать решения о проведении контрольных мероприятий при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, а также по контролю в сфере закупок, является Глава муниципального образования.

1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.10. настоящего раздела, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной или устной форме документы, информацию, объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

-знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля и хранящейся в электронной форме в базах данных объектов контроля, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную (при наличии соответствующей формы допуска к государственной тайне у соответствующего должностного лица), служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

- при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении копии приказа начальника Управления о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Должностные лица, указанные в пункте 1.10. настоящего раздела, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- проводить контрольные мероприятия в соответствии с настоящим Порядком;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.13. К исключительной компетенции должностного лица относятся:

- направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- привлечение экспертных, научных, специализированных, аудиторских и иных организаций, экспертов, ученых, специалистов в отдельных областях, в том числе на договорной основе, для участия в контрольных мероприятиях, в том числе для проведения экспертиз;

- направление в органы прокуратуры, правоохранительные органы и иные государственные органы при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информации о таком факте и (или) документов, подтверждающих такой факт.

1.14. Представители объектов контроля обязаны представлять документы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий, создавать условия для работы должностных лиц и иных привлеченных для проведения контрольного мероприятия лиц путем предоставления им необходимых помещений, оргтехники, средств транспорта и связи, обеспечения технического обслуживания.

1.15. Запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящим Порядком, уведомления, копии документов о проведении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения выездной проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы при проведении контрольного мероприятия, акты проверок (ревизий), заключения по результатам обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля под роспись либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.

1.16. Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются объектом контроля в подлиннике или копиях, заверенных объектом контроля в установленном порядке.

1.17. По фактам непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет протоколы об административном правонарушении и направляет их на рассмотрение в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.18. Документы, составляемые и получаемые должностными лицами и иными привлеченными для проведения контрольного мероприятия лицами в ходе контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в порядке, установленном Администрацией.

1.19. При осуществлении контроля в сфере закупок Администрацией используется информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, созданной в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - единая информационная система в сфере закупок).

Информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, используется в целях планирования контрольной деятельности, осуществления внеплановых контрольных мероприятий, а также при проведении камеральных и выездных проверок.

Ведение документооборота в единой информационной системе в сфере закупок при осуществлении контроля в отношении закупок осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации к порядку функционирования единой информационной системы в сфере закупок.

1.20. Должностные лица, указанные в пункте 1.11. настоящего раздела, в случае ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении контрольных мероприятий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Подготовка и назначение контрольного мероприятия

2.1. Плановые контрольные мероприятия осуществляются Администрацией в соответствии с планом контрольных мероприятий на соответствующий год (далее - план), который утверждается Главой муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

В плане указывается обязательный для исполнения перечень контрольных мероприятий с указанием объектов контроля, проверяемого периода, сроков проведения контрольного мероприятия.

План формируется на основе поручений Главы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, предложений главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

2.2. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год.

2.3. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании поручений Главы муниципального образования Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, в том числе в связи с поступлением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих информацию о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также по основаниям, установленным Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и настоящим Порядком.

2.4. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

              К способам проведения контрольных мероприятий относятся:

- сплошной способ, при котором деятельность по контролю осуществляется в отношении каждой операции;

- выборочный способ, при котором деятельность по контролю осуществляются в отношении отдельной операции (группы операций).

Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, входящие в состав проверочной (ревизионной) группы самостоятельно принимают решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий, при этом объем и состав выборки определяется таким образом, чтобы обеспечить возможность объективной оценки фактов хозяйственной деятельности объекта контроля по проверяемому вопросу программы контрольного мероприятия.

2.5. Подготовка и назначение контрольных мероприятий предусматривают следующие действия:

- издание распоряжения Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия;

- составление на основании распоряжения Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия программы проведения контрольного мероприятия (за исключением встречной проверки);

- оформление на основании распоряжения Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия уведомления о проведении контрольного мероприятия.

2.6. В распоряжении Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия указываются:

- наименование объекта (объектов) контроля;

- метод осуществления контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);

- тема контрольного мероприятия;

- проверяемый период;

- основание проведения контрольного мероприятия;

- состав проверочной (ревизионной) группы, в том числе ее руководитель (в случае привлечения к проведению контрольного мероприятия специалистов, экспертов, представителей государственных органов и организаций указываются занимаемая должность, фамилия и инициалы данных лиц);

- дата начала контрольного мероприятия и срок его проведения.

2.7. Изменение состава проверочной (ревизионной) группы оформляется путем внесения соответствующих изменений в распоряжение Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия.

2.8. На основании распоряжения Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия:

1) составляется программа контрольного мероприятия, которая должна содержать:

- наименование объекта (объектов) контроля;

- метод осуществления контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);

- тему контрольного мероприятия;

- предмет контрольного мероприятия;

-перечень основных вопросов, подлежащих изучению, анализу в ходе контрольного мероприятия;

2) оформляется уведомление о проведении контрольного мероприятия, которое должно содержать следующие сведения:

- наименование объекта контроля;

- основание проведения контрольного мероприятия;

-реквизиты распоряжения Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия;

- метод проведения контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);

- проверяемый период;

- дату начала контрольного мероприятия и срок его проведения;

- персональный состав проверочной (ревизионной) группы;

- приложения (при наличии).

2.9. Уведомление о проведении контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля не позднее, чем за один календарный день до начала проведения контрольного мероприятия.

Уведомление о проведении контрольного мероприятия подписывается Главой муниципального образования, а в случае отсутствия его заместителем, и направляется объекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения), в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Уведомление о проведении контрольного мероприятия может содержать запрос о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.

Запрос о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия может оформляться отдельно.

Указанную информацию вправе запрашивать Глава муниципального образования, а в случае отсутствия его заместитель.

Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления.

Срок представления информации, документов и материалов исчисляется с момента получения такого запроса объектом контроля. При этом указанный срок не может быть менее 3 рабочих дней.

Ответственным за подготовку проекта уведомления о проведении контрольного мероприятия и запроса о представлении информации является руководитель проверочной (ревизионной) группы.

              2.10. При составлении программы контрольного мероприятия проводится сбор и анализ информации об объекте контроля (документов, материалов и сведений, относящихся к теме контрольного мероприятия), соответствующей основным вопросам, подлежащим проверке, на основании программы контрольного мероприятия путем направления соответствующих запросов, а также посредством систематизации информации, относящейся к теме контрольного мероприятия, размещенной в автоматизированных информационных системах, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальных печатных изданиях.

Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) подписывается руководителем проверочной (ревизионной) группы, утверждается Главой муниципального образования.

              2.11. Контрольное мероприятие может быть завершено раньше срока, установленного распоряжением Главы муниципального образования, при досрочном рассмотрении членами проверочной (ревизионной) группы всего перечня вопросов, подлежащих изучению.

              2.12. Результаты проверки (ревизии) оформляются актом проверки (ревизии), который подписывается руководителем и членами проверочной (ревизионной) группы, представителями объекта контроля.

2.13. Акт проверки (ревизии) имеет сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления.

              2.14. Результаты проверки (ревизии) излагаемые в акте проверки (ревизии) должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий и (или) встречных проверок, письменными объяснениями должностных, материально ответственных лиц объекта контроля, другими материалами. Указанные документы (копии) прилагаются к материалам проверки (ревизии).

              2.15. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки (ревизии) должны быть указаны положения законов и иных нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц и т.п.).

              2.16. В акт проверки (ревизии) не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки (ревизии).

              2.17. К акту проверки (ревизии) могут прилагаться:

- акт встречной проверки;

- документы, полученные в результате контрольных действий;

- результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.

              2.18. Копия акта проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается объекту контроля с сопроводительным письмом за подписью Главы муниципального образования, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

              2.19. Объект контроля вправе представить в орган внутреннего муниципального финансового контроля письменные возражения на акт проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня получения акта при проведении камеральной проверки, и 10 рабочих дней со дня получения акта выездной проверки (ревизии). Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам проверки (ревизии).

              2.20. В случае поступления письменных возражений на акт проверки (ревизии) должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, входящие в состав проверочной (ревизионной) группы, рассматривают возражения на акт проверки (ревизии) и по результатам рассмотрения возражений по акту осуществляют подготовку заключения органа внутреннего муниципального финансового контроля на поступившие возражения.

Подготовка проекта заключения на возражения по акту проверки (ревизии) осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения возражений.

Проект заключения на возражения по акту проверки (ревизии) согласовывается с Главой муниципального образования.

Заключение на возражения по акту проверки (ревизии) подписывается Главой муниципального образования.

Заключение на возражения по акту проверки (ревизии) должно отражать позицию органа внутреннего муниципального финансового контроля на доводы и возражения объекта контроля.

Копия заключения на возражения на акт проверки (ревизии) направляется объекту контроля в качестве приложения к представлению об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения в сфере закупок. Оригинал заключения на возражения по акту проверки (ревизии) приобщается к материалам проверки (ревизии).

              2.21. По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки (ревизии) Главой муниципального образования в срок не более двадцати календарных дней со дня окончания проверки (ревизии) принимается решение:

а)              о направлении представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б)              об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в)              о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии) по результатам проведения камеральной проверки;

г)              о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также при представлении объектов контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии).

3. Проведение контрольных мероприятий

3.1. Проведение камеральной проверки

3.1.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Администрации на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам, а также информации и документов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.

При осуществлении контроля в сфере закупок должностные лица, осуществляющие камеральную проверку, используют информацию, содержащуюся в единой информационной системе в сфере закупок, в целях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от объекта контроля по запросам.

3.1.2. В дополнение к сведениям, предусмотренным пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, в уведомлении о проведении камеральной проверки указываются бюджетная (бухгалтерская) отчетность, иные документы и информация, необходимые для осуществления камеральной проверки, с указанием срока их представления объектом контроля.

3.1.3. Камеральная проверка не может превышать тридцать календарных дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу.

3.1.4. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса объекту контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации от объекта контроля, а также периоды времени, в течение которого проводятся встречные проверки и (или) обследования.

3.1.5. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностными лицами, проводившими проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.

              3.1.6. Акт камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля с сопроводительным письмом за подписью Главы муниципального образования, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

Датой окончания камеральной проверки считается день направления объекту контроля акта камеральной проверки.

3.1.7. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля на акт проверки приобщаются к материалам проверки.

3.1.8. Акт и материалы камеральной проверки представляются руководителем проверочной группы и подлежат рассмотрению Главой муниципального образования в срок не более двадцати календарных дней со дня окончания камеральной проверки.

3.1.9. По результатам рассмотрения акта и материалов камеральной проверки принимается решение:

1) о применении мер принуждения;

2) об отсутствии оснований применения мер принуждения;

3) о проведении выездной проверки (ревизии).

3.2. Проведение выездной проверки (ревизии)

3.2.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля. В ходе указанной проверки, в том числе, определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

3.2.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать шестьдесят календарных дней.

3.2.3. Доступ должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, на территорию и в помещения объекта контроля осуществляется на основании копии распоряжения Главы муниципального образования о проведении выездной проверки (ревизии).

3.2.4. При воспрепятствованию доступу должностных лиц проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение, занимаемые объектом контроля, составляется акт.

3.2.5. В ходе проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по:

-              изучению учредительных, финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов объекта контроля, планов, смет, актов, муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, документов о планировании и осуществлении закупок, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля;

- фактическому осмотру, инвентаризации, наблюдению, пересчету, контрольным обмерам, фото-, видео- и аудиофиксации;

- изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах;

- изучению информации, содержащейся в документах и сведениях, полученных в ходе встречных проверок, обследований и других достоверных источников;

- изучению информации о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.2.6 Глава муниципального образования, а в случае отсутствия его заместитель, по мотивированному обращению руководителя проверочной (ревизионной) группы назначает проведение обследования и (или) проведение встречной проверки в рамках выездной проверки (ревизии).

Объект контроля, в отношении которого проводится встречная проверка, обязан представить по запросу должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, документы и информацию, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).

3.2.7. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.

3.2.8. Выездная проверка (ревизия) приостанавливается по решению Главы муниципального образования на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:

1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

2) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бюджетного (бухгалтерского) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения в надлежащее состояние документов бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности объектом контроля;

3) на период исполнения запросов в компетентные государственные органы;

4) на период замены должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы;

5) в случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации, воспрепятствования проведению контрольного мероприятия или уклонения от контрольного мероприятия на период принятия мер ответственности к объекту контроля по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии) в порядке, предусмотренном пунктом 1.16 раздела 1 настоящего Порядка, и мер, способствующих возобновлению проведения выездной проверки (ревизии);

6) при необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля, на период проведения такого исследования;

7) при наличии обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от должностных лиц, осуществляющих проведение выездной проверки (ревизии), на период действия таких обстоятельств.

На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.

Решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) принимается после устранения причин приостановления проведения выездной проверки (ревизии).

3.2.9. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения выездной проверки (ревизии) оформляется распоряжением Главы муниципального образования. Копия распоряжения Главы муниципального образования о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия вручается (направляется) представителю объекта контроля в срок не позднее трех рабочих дней со дня издания соответствующего приказа.

3.2.10.Глава муниципального образования продлевает срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы на срок не более двадцати рабочих дней.

3.2.11. В срок не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения Главы муниципального образования, о продлении срока выездной проверки (ревизии) представитель объекта контроля подлежит ознакомлению с копией распоряжения Главы муниципального образования о продлении срока выездной проверки (ревизии).

3.2.12. Результаты выездных проверок (ревизий) оформляются актом, который подписывается в двустороннем порядке должностными лицами, проводившими выездную проверку (ревизию), и представителем объекта контроля.

После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 3.2.5. настоящего подраздела, и встречных проверок, проводимых в соответствии с пунктом 3.2.6. настоящего подраздела, руководитель проверочной (ревизионной) группы вручает акт выездной проверки (ревизии), подписанный должностными лицами, проводившими выездную проверку (ревизию), для ознакомления и подписания представителю объекта контроля, о чем на последней странице акта выездной проверки (ревизии) представителем объекта контроля делается соответствующая запись.

3.2.13. Датой окончания выездной проверки (ревизии) считается день подписания акта выездной проверки (ревизии) представителем объекта контроля. После подписания акт выездной проверки (ревизии) вручается (направляется) представителю объекта контроля.

В случае отказа представителя объекта контроля от подписания или получения акта выездной проверки (ревизии) руководителем проверочной (ревизионной) группы на последней странице акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или получения акта, при этом акт выездной проверки (ревизии) направляется объекту контроля. В этом случае датой окончания выездной проверки (ревизии) считается день направления объекту контроля акта выездной проверки (ревизии). Документ, подтверждающий факт направления акта выездной проверки (ревизии) объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.

3.2.14. При наличии у представителя объекта контроля письменных возражений по акту выездной проверки (ревизии) представитель объекта контроля делает об этом запись перед своей подписью.

Возражения по акту выездной проверки (ревизии) представляются (направляются) объектом контроля Главе муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта выездной проверки (ревизии).

3.2.15. К акту выездных проверок (ревизий), помимо актов встречных проверок, прилагаются фото-, видео- и аудиоматериалы, изъятые в соответствии с пунктом 3.2.7. настоящего подраздела вещи и документы. Письменные возражения по акту выездной проверки (ревизии) также приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

3.2.17. Акт и материалы выездной проверки (ревизии) представляются руководителем проверочной (ревизионной) группы и подлежат рассмотрению Главой муниципального образования в срок не более двадцати календарных дней со дня окончания выездной проверки (ревизии).

3.2.18. По результатам рассмотрения акта и материалов выездной проверки (ревизии) Главой муниципального образования принимается решение:

1) о применении мер принуждения;

2) об отсутствии оснований применения мер принуждения;

3) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также при представлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии).

3.3. Проведение встречных проверок

3.3.1. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.

3.3.2. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать тридцать календарных дней.

              3.3.3. Встречной проверкой проводятся контрольные действия по:

- изучению учредительных, финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов объекта контроля, планов, смет, актов, муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, документов о планировании и осуществлении закупок, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля;

- фактическому осмотру, инвентаризации, наблюдению, пересчету, контрольным обмерам, фото-, видео- и аудиофиксации;

- изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах;

- изучению информации, содержащейся в документах и сведениях, полученных из других достоверных источников;

- изучению информации о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

              3.3.4. Объекты контроля, в отношении которых проводится встречная проверка (далее - объекты встречной проверки), обязаны представить по письменному запросу должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки (ревизии).

              3.3.5. Срок проведения встречной проверки не может превышать 30 календарных дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается руководителем и членами проверочной (ревизионной) группы, представителем объекта встречной проверки и прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

              3.3.6. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.

3.4. Проведение обследования

3.4.1. При обследовании осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля в соответствии с темой, определенной распоряжением Главы муниципального образования о проведении контрольного мероприятия.

3.4.2. Обследование проводится в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий либо как самостоятельное контрольное мероприятие.

3.4.3. Обследование как самостоятельное контрольное мероприятие проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий.

3.4.4. Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий, проводится в срок не более тридцати календарных дней.

3.4.5. При проведении обследования проводятся такие контрольные действия, как исследования с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

              3.4.6. Результаты обследования оформляются в форме заключения, которое подписывается руководителем проверочной (ревизионной) группы не позднее последнего дня срока проведения обследования.

3.4.7. Заключение по результатам обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), прилагается к материалам проверки (ревизии).

              Заключение по результатам обследования в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля с сопроводительным письмом за подписью Главы муниципального образования , либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

3.4.8. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий), в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения объекта контроля на заключение приобщаются к материалам обследования.

              3.4.9. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению Главой муниципального образования в течение десяти календарных дней с момента вручения (направления) заключения представителю объекта контроля.

3.4.10. По результатам рассмотрения заключения и иных материалов обследования Глава муниципального образования может назначить проведение выездной проверки (ревизии).

4. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

4.1. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий заключается в принятии Главой муниципального образования о применении мер принуждения (об отсутствии оснований применения мер принуждения) по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации, на основании рассмотрения материалов обследования, проверки (ревизии).

4.2. В случае установления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при осуществлении контроля в сфере бюджетных правоотношений, Глава муниципального образования принимает решение о применении мер принуждения в следующих формах:

- представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правоотношения в сфере закупок, нарушениях условий муниципальных контрактов, договоров, а также требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;

- предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правоотношения в сфере закупок, нарушений условий муниципальных контрактов (договоров) и (или) требования о возмещении причиненного таким нарушением ущерба муниципальному образованию Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области;

- уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.3. В случае отсутствия оснований для применения мер принуждения руководитель проверочной (ревизионной) группы подготавливает справку, которая утверждается Главой муниципального образования.

              4.4. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия состава бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководитель проверочной (ревизионной) группы подготавливает уведомление о применении бюджетных мер принуждения и направляет его в Администрацию в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. В таком уведомлении указываются описание совершенного бюджетного нарушения, основания для применения бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.5. Представления, предписания в срок, не превышающий пяти календарных дней после принятия решения о применении меры принуждения, вручаются (направляются) представителю объекта контроля.

4.6. В случае невыполнения в установленный срок законного представления (предписания) руководителем проверочной (ревизионной) группы в срок до трех рабочих дней с момента установления указанного факта Главе муниципального образования направляется служебная записка с приложением материалов и сведений, подтверждающих указанный факт, для организации осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Также в случае неисполнения или исполнения не в полном объеме выданного представления (предписания) Глава муниципального образования принимает решение о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

4.7. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица, указанные в пункте 1.9 раздела 1 настоящего Порядка, возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.8. В случае выявления факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Администрация направляет в органы прокуратуры, правоохранительные органы и иные государственные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт.

В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого муниципального органа (должностного лица), Администрация направляет информацию о таких обстоятельствах и фактах и (или) документы, подтверждающие такие факты, в тот орган, в компетенцию которого входит рассмотрение таких обстоятельств и фактов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Информация, поступившая в Администрацию, о принятии объектом контроля мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, устранению причин и условий таких нарушений, а также документы, подтверждающие выполнение требований представления (предписания), устранение объектом контроля выявленных нарушений, приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

Должностные лица, указанные в пункте 1.9 раздела 1 настоящего Порядка, обеспечивают контроль за ходом реализации результатов контрольных мероприятий, своевременностью и полнотой устранения объектом контроля выявленных нарушений.

1