О Республиканской целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2008 года № 197

О Республиканской целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства РС(Я) от 25.09.2008 №389)

постановление Правительства РС(Я) от 28.05.2009 №237)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", с учетом положений Государственной целевой программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» и в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы на территории Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы.

2. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) до 30 мая 2008 года заключить в установленном порядке с главами муниципальных районов Республики Саха (Якутия) соглашение о реализации мероприятий Программы.

3. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) обеспечить участие проектов от Республики Саха (Якутия) в конкурсах проводимых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в программах развития муниципальных образований предусмотреть соответствующие меры по дальнейшему развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом положений Программы.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова А.И.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 16 мая 2008 года № 197

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

5

I. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

7

II. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2008-2012 гг.

12

III. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

16

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений

16

IV. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

17

Поддержание почвенного плодородия

18

Создание системы республиканского информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

19

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

21

Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании республиканской аграрной политики

22

V. РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ПОДОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

23

Приоритетное развитие животноводства

24

- Поддержка племенного животноводства

24

- Развитие северного оленеводства и табунного коневодства

25

- Проведение противоэпизоотических мероприятий

26

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

27

- Поддержка элитного семеноводства

27

VI. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

27

Повышение доступности кредитов

28

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

30

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

34

Снижение рисков в сельском хозяйстве

35

VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

36

Рынок мяса

36

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

36

IX. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

37

X. МОНИТОРИНГ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

38

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008 - 2012 годы

Наименование Программы

Республиканская целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008 -2012 годы

Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление Правительства РФ «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»;

Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия) о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 22 февраля
2008 года №123/17.

Государственный заказчик Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Основные исполнители Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Основные разработчики Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Цели Программы

Целями Программы являются:

устойчивое развитие сельских территорий;

повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов

Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Сроки реализации Программы

2008 - 2012 годы

Объемы и источники финансирования

Объем софинансирования Программы в 2008-2012 годах из бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 618,7 млн. рублей;

За счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2008 -2012 годах
908,2 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья на 5,6 % по сравнению с 2006 годом);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой через водопровод до 9,4 процентов и уровня газификации домов природным газом - до 26,5 процентов;

увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 11,7 процента по отношению к 2006 году;

привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008-2012 годы в размере
3 138,1 млн. рублей

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ежегодно готовит и публикует национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы.

I. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Республиканская целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и во исполнения Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия) о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 22 февраля 2008 года №123/17.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В Республике Саха (Якутия) за годы реализации Президентской программы «Социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы» были достигнуты определенные результаты:

общий прирост валовой продукции сельского хозяйства за 2002-2006 годы в физическом объеме составил 5,4 %, при этом продукция животноводства возросла на 11,8 % за счет значительного прироста производства молока, мяса и яиц;

в расчете на душу населения валовая продукция сельского хозяйства в 2005 году составила 13,8 тыс. рублей, что значительно превышает средний уровень по Дальневосточному федеральному округу и по России в целом;

перевыполнены параметры программы по численности северных домашних оленей и заготовке пушнины;

продолжается рост производства потребительских продовольственных товаров - доля переработки в продукции сельского хозяйства увеличилась за 2002-2006 годы с 45 до 54 %, при этом достигнуто увеличение объема производства макаронных изделий, кондитерских изделий, мяса и субпродуктов 1 категории, колбасных изделий, цельномолочной продукции, масла животного, рыбной продукции, минеральной воды, пива. Как результат, достигнут опережающий рост индекса промышленного производства по пищевой и перерабатывающей промышленности;

реализован Комплексный план финансово-экономического оздоровления предприятий АПК на 2004-2006 годы в рамках Федерального закона о финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей. Количество прибыльных сельхозорганизаций увеличилось со 114 до 187 при сокращении убыточных с 233 до 114. Сальдированный финансовый результат возрос с 121 млн. рублей убытка до 49 млн. рублей прибыли;

реструктуризированы долги 118 сельхозтоваропроизводителей на сумму 220 млн. рублей задолженности по основному долгу и списано 130 млн. рублей пеней и штрафов. Из числа хозяйств, проходящих процедуру финансового оздоровления, количество прибыльных организаций увеличилось с 39 до 68;

с 2004 года возобновлена система производственно-финансового планирования, на основе чего производится бюджетное финансирование расходов по сельскому хозяйству. В результате по итогам 2006 года перевыполнены параметры Программы по уплате налоговых платежей организациями АПК - фактически уплачено 1606 млн. рублей при плане 1373 млн. рублей;

проведена организованная работа по сокращению просроченной задолженности по выплате заработной платы - за период с 1 января 2002 года по 1 марта 2007 года долги работникам сельскохозяйственных организаций сокращены со 143 до 1,4 млн. рублей, работникам организаций пищевой промышленности - с 25 до 1,4 млн. рублей;

с 2003 года организована работа Аккумуляционного фонда, сформированного из долгов сельскохозяйственных организаций перед бюджетом республики, переданных Минфином по агентскому договору ГУП ФАПК «Туймаада». Сумма активов на 1 января 2007 года составила 2,6 млрд. рублей, в том числе действующие текущие активы - около 700 млн. рублей, капитализированные основные средства - почти 800 млн. рублей, реструктуризировано в рамках финоздоровления более 1 млрд. рублей;

функционирует лизинговый фонд на базе ГУП «Туймаада-лизинг». За годы реализации Программы лизинговая компания поставила 2 457 тракторов, 1124 единиц автомобилей и спецтехники;

создана сеть из 13 машинно-технологических станций с укреплением материально-технической базы (сенажные комплексы), построены и реконструированы 28 АЗС и 3 нефтебазы;

организована система заготовки сельскохозяйственной и промысловой продукции на базе 125 заготовительных организаций, в том числе 22 республиканских, охватывающих все сельские населенные пункты республики;

активно велось техническое перевооружение пищевой и перерабатывающей промышленности - за 2002-2006 годы построено 122 объекта переработки с доведением общего количества до 480, из которых большинство составляют объекты переработки молока (346 единиц);

благодаря введению с 2002 года механизма субсидирования из бюджета республики части затрат на уплату процентов по кредитам, организациями АПК активизирована работа по привлечению банковских кредитов. Сотрудничество ведется с филиалами Сбербанка России, Внешторгбанка, Россельхозбанка, а также с республиканскими банками (Сахадаймондбанк, Алмазэргиэнбанк, Банк Таатта). Всего за 2002-2006 годы из бюджета республики на эти цели направлено 320 млн. рублей, общая сумма банковских кредитов, по которым получено возмещение, составила 4,3 млрд. рублей;

приняты Законы Республики Саха (Якутия) «О государственном регулировании агропромышленного производства», «О сайылыках», «О табунном коневодстве», «О мелиорации земель», «О кочевом жилье для работников традиционных отраслей Севера», «О сельскохозяйственных палах», «О крестьянском хозяйстве», «О поддержке сельскохозяйственных кооперативов», а также 5 законов, касающихся государственного регулирования земель сельскохозяйственного назначения;

по линии Минсельхоза России успешно реализованы федеральные целевые программы «Социальное развитие села до 2010 года» и «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы» с учетом республиканской целевой программы «Обводнение и водоснабжение группы заречных улусов на 2002-2006 годы»:

по первой программе за 2002-2006 годы введено в действие 507 жилых домов общей площадью 41 тыс. кв. метров, 402 км локальных водопроводов в 58 населенных пунктах, 109 км внутрипоселковых газовых сетей в 7 населенных пунктах;

по второй программе проведены оросительные и осушительные работы на 2 тыс. га, введено 3 объекта гидротехнической системы, 2 водохранилища обшей емкостью 1,3 млн. куб. метров, магистральный водовод с.Бедеме - оз.Нал - с.Тюнгюлю протяженностью 19,6 км.

Основными механизмами государственной поддержки сельскохозяйственного производства стали прямое субсидирование из бюджета в расчете на единицу продукции, льготное налогообложение (переход на ЕСХН), выделение инвестиций, предоставление государственных гарантий и поручительств по привлекаемым предприятиями кредитам, предоставление льготных займов из аккумуляционного фонда развития села.

При значительном росте текущих затрат на субсидирование заготовок сельхозпродукции с 1229 до 1729 млн. рублей, около половины направляется личным подсобным хозяйствам населения, которые расходуют полученные средства на потребительские нужды. В данном случае можно говорить о росте реальных доходов сельского населения в целом, при этом организованные формы хозяйствования не могут конкурировать с ЛПХ из-за дополнительной нагрузки по налогообложению, тарифов на энергоносители и прочих издержек.

Сокращение поголовья крупного рогатого скота (с 299 до 254 тыс. голов за 2002-2006 годы) и лошадей (с 131 до 129 тыс. голов), являющихся основой сельскохозяйственного производства большей части сельского населения республики, вызвано целым рядом факторов производственного и социального характера:

1. Тяжелые условия кормозаготовительной кампании на протяжении нескольких лет - за 2001-2006 годы общий объем заготовок грубых и сочных кормов снизился с 583 до 464 тыс. тонн.

2. Сокращение количества собственников скота и лошадей среди личных подсобных хозяйств населения - за 2001-2006 годы общее поголовье крупного рогатого скота сократилось на 38 тыс. голов, при этом в личных подсобных хозяйствах допущено сокращение на 70 тыс. голов, а организованные формы хозяйствования увеличили поголовье на 32 тыс. голов. Аналогичная ситуация сложилась и по поголовью лошадей. Данная тенденция вызвана:

сокращением численности сельского населения пенсионного возраста, являющихся традиционными держателями скота и лошадей - молодежь в основном ориентируется на другие отрасли экономики в силу низкой доходности сельского хозяйства;

повышением уровня доходов работников бюджетной сферы в сельской местности, что позволяет им избавляться от ведения трудоемкого личного подсобного хозяйства;

отношением личных подсобных хозяйств населения к поголовью сельхозживотных не как к основному капиталу, а как к фонду накопления и потребления, который немедленно используется при росте потребительских расходов сельского населения (газификация, введение платного высшего образования, рост цен на ГСМ и тарифов на грузовые и пассажирские перевозки и т.д.).

3. При общем сокращении поголовья скота за 2002-2006 годы на 15 % валовой надой молока возрос на 9 %, объем государственных заготовок молока - на 20 %. Это предопределило прирост производства потребительских продовольственных товаров по всей номенклатуре мясомолочной продукции, а также рост доли местного производства на внутреннем потребительском продовольственном рынке республики.

Сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур за 2002-2006 годы с 54,3 до 45,5 тыс. га вызвано, в первую очередь, опережающими затратами на обработку земель - рост цен на ГСМ, сельскохозяйственную технику и запчасти, не сопоставимыми с отпускными ценами на продукцию растениеводства, что не позволило соблюдать технологические нормы ведения земледелия. Это привело к значительному снижению урожайности сельскохозяйственных культур при неблагоприятных климатических условиях.

Существенное сокращение посевных площадей зерновых культур с 30,8 до 17,6 тыс. га было обусловлено необходимостью увеличения заготовки кормовых культур для покрытия дефицита кормов для скотоводства и коневодства - посевные площади кормовых культур увеличены с 11,9 до 18,2 тыс. га.

Основными нерешенными проблемами отрасли являются:

низкий уровень кредитоспособности большинства сельхозтоваропроизводителей, в том числе из-за отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (производственные здания и сооружения);

нерешенность земельных вопросов в части упрощения и удешевления оформления земельно-кадастровых дел - при общей площади сельскохозяйственных угодий в 1 млн. 639 тыс. га за хозяйствующими субъектами всех форм собственности официально закреплено только 412 тыс. га. Это приводит к отсутствию долгосрочных инвестиций на развитие отрасли, в том числе на мелиорацию и восстановление земель;

низкая доля местных товаропроизводителей на внутреннем потребительском рынке продовольствия;

возрастающий дефицит квалифицированных кадров в отраслях АПК, особенно в части их закрепления в сельской местности;

отсутствие реального роста доходов работников сельского хозяйства - за 2002-2006 годы соотношение заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к среднему уровню по республике снизилось с 39 % до 32 %, к прожиточному минимуму трудоспособного населения - с 99 до 85 %.

Преодоление сложившихся тенденций возможно только при консолидации усилий Правительства Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, а также самих хозяйствующих субъектов посредством реализации предлагаемых программных мероприятий.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе.

II. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2008 - 2012 ГОДЫ

Целями Программы на пятилетний период являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретение жилья на 5,6 % по сравнению с 2006 годом);

повышение обеспеченности сельского населения водопроводом до 9,4 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 26,5 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы республиканского информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании республиканской аграрной политики;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 24,0 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 6 процентов;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 39 процентов;

совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении № 1 к Программе.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке 2006 года) должно вырасти по отношению к 2006 году на 11,7 процента.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 2 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006-2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2011 году, а в отношении тракторов - к 2009 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено 4 633 тракторов (в т.ч. 4000 - мини-тракторов) и 55 зерноуборочных комбайна. Обновление парка с учетом имеющейся техники составит в отношении тракторов 70,1 процентов, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 27,2 процентов, кормоуборочных комбайнов - 18,8 процентов.

Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю местного производства в формировании ресурсов мяса до 35 процентов, молока - более 40 процента. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 13 килограммов в 2005 году до 14 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 235 до 261 килограмма.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 1,8 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением конъюнктуры цен на отдельные товары и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

межрегиональные торговые риски, обусловленные развитием транспортного комплекса республики с усилением позиций завозимой сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке;

международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

III. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

(в редакции постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.05.2009 №237)

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры

и инженерного обустройства сельских поселений

Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения;

повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

развитие социальной инфраструктуры села.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения, по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в редакции, принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года № 83.

Средства государственной поддержки за счет государственного бюджета предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 83.

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года № 83.

Мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляются согласно Правилам предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 949.

Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.

Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:

приобретение готового жилого помещения в сельской местности;

создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;

приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.

В рамках программы по республике предполагается ввести не менее 82 тыс. кв. метров жилья, 200км газовых распределительных сетей, 400км сетей водоснабжения.

IV. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Агропромышленный комплекс нашей республики - один из крупных производителей сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе России. В расчете на душу населения в республике производится мяса и молока больше на 45 - 70 %, чем в среднем по ДВ ФО. По итогам 2006 года АПК республики обеспечивает потребность населения: в мясе и мясопродуктах - на 53 %, молоке и молокопродуктах - на 63 %, яйцепродуктах - на 73 %, картофеле на 44 %, овощах - на 41 %, рыбопродуктами 36 %.

По состоянию на 01 января 2007 года в республике насчитывалось: 221 сельскохозяйственное предприятие, 159 подсобных хозяйств, 273 родовые общины, 4568 крестьянских и 94373 личных подсобных хозяйства населения.

Уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.

Поддержание почвенного плодородия

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;

внесение минеральных удобрений;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных указанной федеральной целевой программой.

Программой предусматривается финансирование за счет средств федерального и республиканского бюджета строительства и реконструкции водохозяйственных объектов, межхозяйственных мелиоративных систем. Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в рамках указанной федеральной целевой программы.

Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, реабилитации почв и других мероприятий указанной федеральной целевой программы предполагается осуществлять на долевой основе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются республиканскому бюджету на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) с долевым финансированием из средств республиканского бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств республиканского бюджета должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Создание системы республиканского информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

Целями осуществления мероприятий по созданию системы республиканского информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы республиканского информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования республиканских информационных ресурсов и предоставление республиканских услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

формирование республиканских информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

обеспечение предоставления услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

формирование материально-технической базы;

мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

В рамках методических работ предполагается:

сформировать нормативно-техническую и организационно-методическую базу применения информационных технологий в сфере сельского хозяйства, в том числе на основе анализа деятельности органов государственной власти, осуществляющих полномочия в сфере сельского хозяйства, а также разработать исходные данные и комплексное техническое задание на создание системы информационного обеспечения;

разработать комплексный технический проект создания системы информационного обеспечения;

определить состав и разработать порядок предоставления государственных услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства;

разработать методические материалы по обеспечению информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при формировании и предоставлении республиканских услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Разработка и применение нормативно-технических и методических документов позволит систематизировать данные, повысить оперативность их обработки, устранить дублирование информации и несовместимость данных и предоставить удобный пользовательский доступ к различным видам информации, а также создать условия для широкого распространения и использования средств системы информационного обеспечения при подготовке и принятии решений на всех уровнях управления в сфере сельского хозяйства.

На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.

В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будет производиться:

ввод в эксплуатацию системы информационного обеспечения и ее подсистем;

подключение подсистем системы информационного обеспечения в всех районов Республики Саха (Якутия) к телекоммуникационным каналам.

Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения должны финансироваться в рамках мероприятий Программы.

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

Основная цель информационно-консультационной службы - повышение эффективности и устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности в условиях рыночной экономики путем оказания информационно-консультационных услуг.

Содействие аграрным преобразованиям, информационная их поддержка, осуществление социальных программ на селе. Обеспечение эффективного взаимодействия всех организаций и предприятий, влияющих на развитие аграрного сектора, с целью комплексного решения проблем сельских товаропроизводителей.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие, расширение сети на республиканском уровне информационно-консультационного центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, субсидий по возмещению затрат на уплату процентов кредита

интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.

методическая работа информационно-консультационного центра;

подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании республиканской аграрной политики

Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании республиканской аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), администраций муниципальных районов и поселений республики и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ, национального доклада о ходе и результатах реализации Программы;

обобщение и распространение достижений науки и техники, инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства других регионов России и иностранных государств, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;

разработка технических заданий на технические регламенты, определяющие требования по качеству и безопасности продукции, работ и услуг в сельском хозяйстве, необходимые для функционирования системы технического регулирования отрасли;

предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики, проведение мониторинга потребительского спроса;

реформирование органами государственной власти системы стандартизации в сельском хозяйстве путем организации механизмов разработки и внедрения национальных стандартов, унифицированных в соответствии с международными стандартами, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования ресурсов, а также техническую и информационную совместимость;

содействие внедрению систем управления качеством продукции на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества продукции, а также обмену передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок по вопросам обеспечения качества продукции.

Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут представлять предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики, разработке технических регламентов, необходимых для функционирования системы технического регулирования отрасли, а также предложения по реформированию системы стандартизации в сельском хозяйстве.

V. РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ПОДОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутриреспубликанском и межрегиональном рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2008 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, а также поголовья в традиционных отраслях животноводства - оленеводстве, табунном коневодстве. Их развитие позволит не только увеличить производство отдельных видов мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости.

Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными необходимо укреплять существующую племенную базу. В 2012 году племенная база Республики Саха (Якутия) должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 5,8 процентов.

Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения качественных семян.

Развитие подотраслей растениеводства имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей страны на внутреннем и мировом рынках. Урожайность зерновых культур в 2012 году должна достигнуть 12 центнера с гектара.

Приоритетное развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 10,1 процентов по отношению к 2006 году. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом предположительно достигнет 43,5 тыс. тонн, что составит 8,3 процента. К 2012 году производство молока достигнет 213,8 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 10,1 процент.

Поддержка племенного животноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение количества высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, обеспечение специализированными кадрами, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются республиканскому бюджету:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

на приобретение племенного молодняка.

Предполагается участие республики предоставлением долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на племенное животноводство:

на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;

на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.

Размер средств республиканского бюджета будет составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Развитие северного оленеводства и табунного коневодства

Целями осуществления мероприятий по развитию северного оленеводства и табунного коневодства являются сохранение традиционного уклада жизни и занятости, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции коневодства и оленеводства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по стабилизации поголовья северных оленей на уровне 197 тысяч голов, а также роста поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются бюджету республики на содержание северных оленей и мясных табунных лошадей сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). За счет республиканского бюджета предоставляется долевое финансирование.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову животных, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств республиканского бюджета должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Проведение противоэпизоотических мероприятий

Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории республики;

проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику.

Финансирование разработок методов диагностики и новых средств борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, а также методов защиты от заноса возбудителей с территорий других государств будет осуществляться на основе проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала и кормовых культур.

Поддержка элитного семеноводства

Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, на 17 процентов от общей площади посевов;

обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур, в частности зерновых, картофеля сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) с долевым финансированием из республиканского бюджета.

В целях поддержки приобретения их другими хозяйствами из республиканского бюджета предусматривается субсидия на закуп элитных семян зерновых культур, картофеля в республиканский фонд семян.

В целях поддержки производителей элитных семян сельскохозяйственных культур и доступности приобретения их другими хозяйствами из республиканского бюджета предусматривается субсидия на закуп элитных семян зерновых культур, картофеля в республиканский фонд семян.

VI. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В 2008 - 2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:

сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;

развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве.

Повышение доступности кредитов

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять при условии финансирования из республиканского бюджета в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 г., в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (пшеницы).

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;

развитие системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации;

создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

повышение доходов сельского населения.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять республиканскому бюджету на условиях софинансирования в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.

Реализация мер по развитию малых форм хозяйствования на селе будет осуществляться в том числе посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк". В этих целях предусматривается осуществить увеличение уставного капитала указанного акционерного общества.

Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях их софинансирования из средств республиканского бюджета в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 01 января 2010 года, - в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Республика Саха (Якутия) будет привлекать кредитные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации для оформления крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам права на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), а также для формирования пакета документов, необходимых для предоставления указанным заемщикам субсидий.

Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.

В целях осуществления поддержки мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету республики на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 01 января 2010 года, возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в размере двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях софинансирования расходов из средств республиканского бюджета в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Инвестиционные кредиты на эти цели предполагается предоставлять сроком до 10 лет.

Также предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Снижение рисков в сельском хозяйстве

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов;

обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, кормовых, картофеля и овощей) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, половодье и переувлажнение почвы).

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предоставляется на условиях софинансирования расходов из средств республиканского бюджета.

VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления являются увеличение доли местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения поставки сельскохозяйственной продукции вне республики и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

За период реализации Программы долю местных продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами предполагается довести к 2012 году до 70 процентов.

Рынок мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности местной мясной продукции на внутреннем рынке.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по повышению качества отечественной мясной продукции, а также по поддержанию уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для расширенного производства мясной продукции.

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Общий объем софинансирования мероприятий Программы в 2008-2012 годах из бюджета Республики Саха (Якутия) составит 4 618,7 млн. рублей, из внебюджетных источников - 908,1 млн. рублей.

Из общей суммы софинансирования объем капитальных вложений из бюджета Республики Саха (Якутия) по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) составляет 524,8 млн. рублей, из внебюджетных источников - 888,8 млн. рублей.

Индикаторы реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.

Софинансирование мероприятий Республиканской целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы из бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников приведено в приложении № 3 к Программе.

IX. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и органами, уполномоченными на такую деятельность высшими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления в рамках реализации государственной целевой программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы».

Органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе ежегодного заключения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) следующих соглашений:

о реализации мероприятий Программы;

о взаимодействии по финансированию мероприятий Программы;

о реализации мероприятий ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года».

Реализация ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» осуществляется на основе ежегодного заключения договоров между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) по следующим мероприятиям:

по развитию жилищного строительства в сельской местности;

по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

по развитию газификации в сельской местности;

по развитию водоснабжения в сельской местности;

по развитию информационно-консультационного обеспечения.

Орган, уполномоченный Правительством Республики Саха (Якутии) в лице Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), будет заключать с участниками мероприятий Программы в субъектах Российской Федерации соглашения о комплексном участии в Программе, которые должны будут предусматривать предоставление государственной поддержки на приобретение удобрений, семян и современной сельскохозяйственной техники в интересах концентрации и эффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в региональных программах.

X. МОНИТОРИНГ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы.

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ежегодно до 15 мая готовит и публикует национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы. В национальном докладе дается оценка хода реализации Программы за прошедший год ее реализации в целом и по ее направлениям.

По каждому направлению анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.

Национальный доклад представляется в установленном порядке в Правительство Республики Саха (Якутия), а после утверждения направляется в Госсобрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и публикуется в средствах массовой информации.

Создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности по каждому направлению Программы, степень достижения целей государственной аграрной политики и рекомендации об изменении таких направлений.

Заключение экспертной комиссии направляется в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и публикуется в средствах массовой информации.

___________________

Приложение № 1

к Республиканской программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденой

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 16 мая 2008 года № 197

Динамика и прогноз

развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы Республики Саха (Якутия)

Показатели

Единица измерения

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

103,2

102,2

102,1

101,5

101,6

2.

103,1

102,0

101,9

3.

103,6

103,0

102,9

102,0

101,7

4.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

171,3

72,2

110,7

112,7

113,4

5.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности

рублей на члена хозяйства в месяц

11733

14783

17207

18429

19590

6.

7.

583

8.

____________________

Приложение № 2

к Республиканской программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденой

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 16 мая 2008 года № 197

Целевые индикаторы

реализации мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

Единица

Измерения

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

I. Устойчивое развитие сельских территорий

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры

и инженерного обустройства сельских поселений

1.

Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего

тыс. кв. м

16,10

16,30

16,50

16,80

16,90

в том числе мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

-"-

7,20

7,90

8,10

8,30

8,50

2.

Обеспеченность сельского населения водопроводной водой (с учетом летних водопроводов)

процентов

6,5

7,0

7,8

8,6

9,4

3.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом

-"-

19,6

21,1

22,9

24,6

26,5

II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Поддержание почвенного плодородия

4.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

тыс. га

4,5

6,1

6,2

6,3

6,5

5.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

-"-

14,5

18,5

25,0

31,0

35,0

6.

Внесение минеральных удобрений

тыс. тонн действующего вещества

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (СГИОСХ)

7.

Использование региональным органом управления АПК функциональных возможностей, предоставляемых СГИО СХ

да\нет

да

да

да

да

да

8.

Количество муниципальных органов управления АПК, предоставляющих информацию в СГИОСХ

ед.

10

23

35

35

35

9.

Количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности, предоставляемые СГИОСХ

-«-

10

23

35

35

35

10.

Использование муниципальными органами управления предоставления государственных услуг сельскохозяйственным производителям в электронном виде

да\нет

да

да

да

да

да

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

11.

Количество оказанных услуг

тыс. ед.

9

10

11

12

13

12.

Количество региональных центров по оказанию консультационной помощи

единиц

1

1

1

1

1

13.а.

Количество консультантов

человек

20

20

20

20

30

14.

Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года

-"-

69

74

78

82

86

III. Развитие приоритетных подотраслей

сельского хозяйства

Развитие животноводства

15.

Производство скота и птицы (в живом весе)

тыс. тонн

40

41

42

43

44

16.

Производство молока

-"-

202

206

210

212

215

Поддержка племенного животноводства

17.

Прирост реализации племенного молодняка

(условные головы)

в процентах к предыдущему году

8,6

10,5

11,9

12,8

13,2

18.

Удельный вес племенного скота в общем поголовье

-"-

23,0

23,1

23,4

23,9

24,0

Развитие северного оленеводства и табунного коневодства

19.

Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года

тыс. голов

163,4

169,4

172,0

176,3

180,6

20.

Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года

-"-

94,0

98,8

104,7

109,6

116,0

Проведение противоэпизоотических мероприятий

21.

Уровень заболеваемости животных гиподерматозом

%

25,5

15

0

0

0

22.

Использование методов ранней диагностики заболевания

да/нет

нет

да

да

да

да

Развитие отраслей растениеводства

Поддержка элитного семеноводства

23.

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов

процентов

6

6

6

6

6

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

24.

Площадь посева

тыс. га

20,3

21,0

21,6

22,7

22,7

25.

Потребность в семенах

тыс. тонн

3,1

3,2

3,3

3,5

3,5

IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

Повышение доступности кредитов

26.

Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего

в том числе:

тыс. рублей

1 130 800

1 456 421

1 817 000

2 150 960

2 565 408

краткосрочные

-"-

481 080

567 421

633 000

708 960

744 408

Инвестиционные, всего

в том числе полученные в текущем году

-"-

649 800

440 000

889 000

280 000

1 184 000

360 000

1 442 000

470 000

1 821 000

610 000

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

27.

Объем привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

млн. рублей

300

300

300

300

300

28.

Рост объема реализации продукции, производимой хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к предыдущему году в сопоставимых ценах

%

3

3

3

3

3

29.

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных кооперативов), всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых): всего:

%

96

94

95

95

95

в том числе:

кредитных

-"-

97

95

95

95

96

перерабатывающих

-"-

0

100

100

100

100

снабженческо-сбытовых

-"-

75

70

83

86

87

30.

Объем субсидируемых кредитов, привлекаемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности

млн. рублей

352

360

360

361

361

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

31.

Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:

тракторы

штук

84

106

129

148

комбайны зерноуборочные

-"-

8

9

11

13

комбайны кормоуборочные

-"-

5

6

5

5

32.

Объемы привлеченных кредитов

тыс. руб.

100 000

195 700

285 700

368 550

Снижение рисков в сельском хозяйстве

33.

Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади

процентов

35,0

35,5

36,5

37,9

39,0

34.

Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий

млн.тонн

0,0124

0,0127

0,0131

0,0135

0,0139

_____________________

Приложение № 3

к Республиканской программе развития сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденой

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 16 мая 2008 года № 197

Софинансирование мероприятий Республиканской целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы из бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников

№

Целевые показатели

Всего предусмотрено софинансирования, тыс.руб.

Бюджет Республики Саха (Якутия)

Внебюджетные источники

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

Кап. вложения

Текущие расходы

Кап. вложения

Текущие расходы

1

Субсидии на завоз семян в северные районы

2008

7 200

7 200

7 200

2009

7 013

7 013

7 013

2010

7 230

7 230

7 230

2011

7 808

7 808

7 808

2012

8 433

8 433

8 433

2

Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации

2008

8 229

8 229

8 229

2009

9 019

9 019

9 019

2010

9 785

9 785

9 785

2011

10 764

10 764

10 764

2012

11 732

11 732

11 732

3

Субсидии на формирование семенного фонда

2008

40 260

40 260

40 260

2009

43 883

43 883

43 883

2010

47 394

47 394

47 394

2011

51 185

51 185

51 185

2012

55 280

55 280

55 280

в т.ч.

3.1.

субсидии на поддержку элитного семеноводства

2008

13 000

13 000

13 000

2009

14 170

14 170

14 170

2010

15 304

15 304

15 304

2011

16 528

16 528

16 528

2012

17 850

17 850

17 850

4

Субсидии на поддержку племенного животноводства

2008

111 825

111 825

111 825

2009

111 998

111 998

111 998

2010

120 957

120 957

120 957

2011

130 634

130 634

130 634

2012

141 085

141 085

141 085

5

Субсидии на поддержку табунного коневодства

2008

142 474

142 474

142 474

2009

155 232

155 232

155 232

2010

167 991

167 991

167 991

2011

206 199

206 199

206 199

2012

222 695

222 695

222 695

6

Субсидии на поддержку северного оленеводства

2008

305 915

305 915

305 915

2009

312 098

312 098

312 098

2010

333 944

333 944

333 944

2011

382 062

382 062

382 062

2012

412 627

412 627

412 627

7

Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений

2008

4 700

4 700

4 700

2009

4 700

4 700

4 700

2010

4 700

4 700

4 700

2011

4 700

4 700

4 700

2012

5 076

5 076

5 076

8

Субсидирование процентных ставок сельхозтоваропроизводителей, организаций АПК по инвестиционным кредитам, полученным в 2004-2009 гг. на срок от 2 до 8 лет

2008

23 800

23 800

23 800

2009

30 684

30 684

30 684

2010

42 262

42 262

42 262

2011

51 970

51 970

51 970

2012

65 006

65 006

65 006

9

Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в 2005-2009 годах ЛПХ, СПК, К(Ф)Х на срок до 8 лет

2008

12 450

12 450

12 450

2009

12 450

12 450

12 450

2010

12 450

12 450

12 450

2011

12 450

12 450

12 450

2012

12 450

12 450

12 450

10

Субсидирование процентных ставок кредитов, полученных в 2007-2009 годах на срок до одного года

2008

2 000

2 000

2 000

2009

2 400

2 400

2 400

2010

15 825

15 825

15 825

2011

17 724

17 724

17 724

2012

18 610

18 610

18 610

Итого

2008

659 403

659 403

659 403

2009

691 197

691 197

691 197

2010

765 392

765 392

765 392

2011

879 574

879 574

879 574

2012

958 394

958 394

958 394

ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»

11

Строительство жилья в сельской местности

2008

142 300

81 300

81 300

61 000

61 000

2009

147 000

84 000

84 000

63 000

63 000

2010

151 700

86 700

86 700

65 000

65 000

2011

156 300

89 300

89 300

67 000

67 000

2012

161 000

92 000

92 000

69 000

69 000

12

Развитие водоснабжения в сельской местности

2008

30 300

17 300

17 300

61 000

61 000

2009

30 650

17 500

17 500

63 000

63 000

2010

31 500

18 000

18 000

65 000

65 000

2011

32 700

18 700

18 700

67 000

67 000

2012

35 000

20 000

20 000

69 000

69 000

13

Развитие газификации в сельской местности

2008

80 000

80 000

80 000

2009

85 000

85 000

85 000

2010

90 000

90 000

90 000

2011

95 000

95 000

95 000

2012

100 000

100 000

100 000

Итого

2008

252 600

98 600

98 600

154 000

154 000

2009

262 650

101 500

101 500

161 150

161 150

2010

273 200

104 700

104 700

168 500

168 500

2011

284 000

108 000

108 000

176 000

176 000

2012

296 000

112 000

112 000

184 000

184 000

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года»

14

Групповые водоводы

2008

45 200

45 200

45 200

2009

2010

2011

2012

Итого

2008

45 200

45 200

45 200

2009

2010

2011

2012

Ведомственная целевая программа МСХ РФ «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008-2010 годы)»

15

Комплекс мер по информационному обеспечению в сельском хозяйстве

2008

30 400

28 000

28 000

2 400

2 400

2009

31 250

28 000

28 000

3 250

3 250

2010

32 250

28 000

28 000

4 250

4 250

2011

32 700

28 000

28 000

4 700

4 700

2012

32 700

28 000

28 000

4 700

4 700

Итого

2008

30 400

28 000

28 000

2 400

2 400

2009

31 250

28 000

28 000

3 250

3 250

2010

32 250

28 000

28 000

4 250

4 250

2011

32 700

28 000

28 000

4 700

4 700

2012

32 700

28 000

28 000

4 700

4 700

ВСЕГО

5 526 910

4 618 760

524 800

4 093 960

908 150

888 850

19 300

2008

987 603

786 003

98 600

687 403

201 600

199 200

2 400

2009

985 097

820 697

101 500

719 197

164 400

161 150

3 250

2010

1 070 842

898 092

104 700

793 392

172 750

168 500

4 250

2011

1 196 274

1 015 574

108 000

907 574

180 700

176 000

4 700

2012

1 287 094

1 098 394

112 000

986 394

188 700

184 000

4 700

_______________________