ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНСУЛЬТАТИВНО-ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2011 г. № 151

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНСУЛЬТАТИВНО-ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 06.11.2012 № 398; от 27.02.2013 № 61; от 17.06.2013 № 194; от 09.10.2015 № 453; от 22.07.2019 № 407; от 26.12.2019 № 731; от 03.03.2020 № 111; от 07.09.2020 № 545; от 19.01.2021 № 13; от 30.06.2021 № 372; от 06.10.2021 № 615)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области», Законом Орловской области от 5 октября 2017 года № 2153-ОЗ «О регулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловской области», указом Губернатора Орловской области от 28 сентября 2018 года № 610 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 21 октября 2015 года № 475 «Об утверждении Положения о Департаменте надзорной и контрольной деятельности Орловской области», в целях экспертно-аналитического обеспечения деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области при реализации ими полномочий в сфере недропользования, повышения эффективности рационального использования и охраны недр на территории Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 22.07.2019 № 407)

1. Образовать консультативно-экспертную комиссию по недропользованию при Правительстве Орловской области и утвердить ее состав согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при Правительстве Орловской области согласно приложению 2.

3. Признать утратившими силу:

постановление Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 года № 21 «О мерах по реализации на территории Орловской области Закона Российской Федерации «О недрах»;

постановление Коллегии администрации Орловской области от 2 ноября 2005 года № 170 «О ходе реализации на территории Орловской области Закона Российской Федерации «О недрах»;

постановление Коллегии Орловской области от 18 февраля 2008 года №53 «О внесении изменений в постановление Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 года №21 «О мерах по реализации на территории Орловской области Закона Российской Федерации «О недрах»;

постановление Коллегии Орловской области от 9 февраля 2009 года №32 «О внесении изменений в постановление Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 года №21 «О мерах по реализации на территории Орловской области Закона Российской Федерации «О недрах»;

пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 9 июня 2009 года № 50 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 24 сентября 2009 года № 168 «О внесении изменений в постановление Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 года № 21 «О мерах по реализации на территории Орловской области Закона Российской Федерации «О недрах».

4. пункт 4 исключен постановлением Правительства Орловской области от 07.09.2020 № 545

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение 1 к постановлению

Правительства Орловской области

от 16.05.2011г. № 151

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 22.07.2019 № 407; от 26.12.2019 № 731)

СОСТАВ

консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при Правительстве Орловской области

Тиньков

Игорь Владимирович

–

заместитель Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры, председатель консультативно-экспертной комиссии;

(строка в редакции постановления Правительства Орловской области от 07.09.2020 № 545)

Алёхин

Евгений Евгеньевич

–

начальник управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, заместитель председателя консультативно-экспертной комиссии

Жигульская

Елена Валерьевна

–

заместитель начальника отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, заместитель председателя консультативно-экспертной комиссии (по согласованию)

(строка в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.06.2021 № 372)

Мазалова

Наталья Александровна

–

начальник отдела недропользования управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, секретарь консультативно-экспертной комиссии

Беспалова

Ольга Викторовна

–

начальник отдела экономики и земельных ресурсов управления государственной поддержки АПК и инфраструктуры Департамента сельского хозяйства Орловской области»

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 19.01.2021 № 13)

Гольцман Валентин

Андреевич

–

начальник отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора

(по согласованию)

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 26.12.2019 № 731)

Гришин

Сергей Николаевич

–

начальник Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (по согласованию)

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 26.12.2019 № 731)

строка исключена постановлением Правительства Орловской области от 07.09.2020 № 545

Клеваева

Ольга Александровна

–

начальник отдела экономики реального сектора управления экономического анализа и прогнозирования Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

Ковешников

Геннадий Викторович

–

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Гео Неруд» (по согласованию)

Лукпанов

Олег Казиевич

–

заместитель руководителя Орловского филиала федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Центральному федеральному округу» (по согласованию);

(строка введена постановлением Правительства Орловской области от 07.09.2020 № 545)

Строка исключена постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2019 № 731

Пахомов

Альберт Вячеславович

–

начальник отдела контроля в бюджетной сфере главного контрольного управления Губернатора и Председателя Правительства Орловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области

«Селезнев

Константин Александрович

–

директор обособленного структурного подразделения территориального центра «Орел-Геомониторинг» акционерного общества «Центральное ПГО» (по согласованию)»;

(строка введена постановлением Правительства Орловской области от 07.09.2020 № 545)

Супонев

Алексей Александрович

–

начальник отдела геоинформационного обеспечения градостроительной деятельности и землеустройства Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области

(строка введена постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2019 № 731)

Терентьева

Елена Юрьевна

–

заместитель начальника отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (по согласованию)

Юртаев

Роман Владимирович

–

заместитель начальника управления – начальник отдела дорожного хозяйства управления дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области

(строка в редакции постановлений Правительства Орловской области от 07.09.2020 № 545; от 06.10.2021 № 615)

Приложение 2 к постановлению

Правительства Орловской области

от 16.05. 2011 г. № 151

ПОЛОЖЕНИЕ

о консультативно-экспертной комиссии по недропользованию

при Правительстве Орловской области

I. Общие положения

1. Положение о консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при Правительстве Орловской области (далее - Положение) определяет общий порядок организации и деятельности консультативно-экспертной комиссии по недропользованию при Правительстве Орловской области.

2. Консультативно-экспертная комиссия по недропользованию при Правительстве Орловской области (далее также - Комиссия) является постоянно действующим совещательным экспертным органом при Правительстве Орловской области.

3. Комиссия действует на принципах законности, добровольности, самостоятельности в принятии решений в пределах своей компетенции.

4. Решения, принятые Комиссией в пределах ее компетенции, носят экспертно-аналитический рекомендательный характер и вносятся в установленном порядке органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере недропользования, на рассмотрение в Правительство Орловской области.

Правительство Орловской области самостоятельно в принятии решений в рамках реализации своих полномочий в сфере недропользования и не подотчетно Комиссии по результатам рассмотрения выработанных ей предложений и принимаемых в соответствии с ними решений.

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Орловской области, а также настоящим Положением.

II. Задачи Комиссии

(Пункт 6 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. № 398)

6. Основными задачами Комиссии являются:

1) экспертно-аналитическое сопровождение деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области при осуществлении полномочий в сфере недропользования, связанных с обеспечением, реализацией и совершенствованием государственной системы лицензирования пользования недрами на участках недр местного значения;

2) выработка предложений:

а) по вопросам, связанным с возникновением, ограничением, приостановлением, прекращением, в том числе и досрочным, и переходом права пользования недрами на участках недр местного значения, а также с внесением в лицензии на пользование недрами изменений и (или) дополнений;

б) по вопросам, связанным с рациональным использованием и охраной недр на территории Орловской области, включая:

формирование перечня участков недр местного значения Орловской области, а также вносимых в него изменений и (или) дополнений;

определение условий проведения конкурсов или аукционов на получение права пользования недрами на участках недр местного значения;

определение условий краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

применение экономических и правовых санкций к пользователям недр, нарушающим условия пользования недрами на участках недр местного значения, в том числе за умышленную консервацию месторождений полезных ископаемых.

7. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач:

1) запрашивает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования и охраны окружающей среды, органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, организаций документы и информацию, необходимые для реализации ее задач;

2) приглашает на свои заседания представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования и охраны окружающей среды, органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, а также юридических и физических лиц, инициировавших обращение в органы государственной исполнительной власти Орловской области по вопросам лицензирования пользования недрами;

3) вносит предложения по вопросам обеспечения, реализации и совершенствования системы лицензирования пользования недрами для направления их соответствующим органам государственной власти Орловской области;

4) разрабатывает аргументированные заключения о соответствии пользователей недр требованиям действующего законодательства, о нарушении пользователями недр существенных условий лицензий и требований законодательства;

5) рассматривает и анализирует геологическую, экономическую и экологическую информацию об участках недр местного значения;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. № 398)

6) рассматривает и анализирует документы и материалы, связанные с лицензированием пользования недрами на участках недр местного значения;

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. № 398)

7) рассматривает и анализирует документы и материалы, содержащие сведения о выполнении пользователями недр существенных условий лицензий и требований законодательства.

III. Организация работы Комиссии

8. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования.

9. Основной формой работы Комиссии являются регулярные, не реже чем один раз в квартал, заседания.

10. Заседания Комиссии проводятся по поручению Правительства Орловской области или инициативе органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования.

11. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования, инициирует проведение заседания Комиссии с целью рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением и реализацией государственной системы лицензирования пользования недрами на участках недр местного значения, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством о недрах.

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. № 398)

12. Подготовка документов и материалов к заседаниям Комиссии осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере недропользования, совместно с секретарем Комиссии.

13. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Комиссии. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.

14. Принятые на заседаниях Комиссии решения оформляются протоколом, который подписывается секретарем Комиссии и утверждается председательствующим на заседании Комиссии в течение 5 дней с даты проведения заседания Комиссии.

15. Протокол заседания Комиссии оформляется в 1 экземпляре и   передается   не   позднее 1 дня с даты его утверждения в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования, для подготовки соответствующего проекта распоряжения Правительства Орловской области и постоянного хранения.

16. Несогласие отдельных членов Комиссии с решением Комиссии оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование, с пометкой «особое мнение». Особое мнение подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

IV. Состав Комиссии

17. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, двух заместителей председателя Комиссии, членов Комиссии (далее совместно – члены Комиссии) и секретаря Комиссии. В Комиссию включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органов исполнительной государственной власти Орловской области, организаций.

(пункт 17 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.10.2021 № 615)

18. Состав комиссии утверждается Правительством Орловской области.

19. Председатель Комиссии и его заместитель, замещающий должность государственной гражданской службы Орловской области, по вопросам организации и обеспечения деятельности Комиссии подотчетны Правительству Орловской области.

(пункт 19 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.10.2021 № 615)

20. Председатель Комиссии, являющийся по должности заместителем Председателя Правительства Орловской области, курирующим деятельность органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

докладывает Председателю и членам Правительства Орловской области о деятельности Комиссии;

представляет Комиссию во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области и организациями, имеет право переписки с указанными органами и организациями;

председательствует на заседаниях Комиссии и утверждает протоколы заседаний Комиссии;

контролирует организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, дает поручения органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченному в сфере недропользования, по вопросам организации и проведения заседаний Комиссии.

21. Заместитель председателя Комиссии, являющийся по должности руководителем структурного подразделения органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 22.07.2019 № 407)

1) представляет на заседаниях Комиссии орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере недропользования;

2) осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии;

3) руководит организацией и проведением заседаний Комиссии;

4) докладывает членам Правительства Орловской области о предложениях, выработанных Комиссией, дает пояснения по всем вопросам, включенным в повестку заседаний Комиссии;

5) согласовывает с председателем Комиссии вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях Комиссии;

6) в отсутствие или по поручению председателя Комиссии:

а) представляет Комиссию во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной власти по Орловской области, органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области и организациями, имеет право переписки с указанными органами и организациями;

б) председательствует на заседаниях Комиссии и утверждает протоколы заседаний Комиссии.

22. Заместитель председателя Комиссии, являющийся по должности заместителем начальника отдела геологии и лицензирования по Воронежской и Орловской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 30.06.2021 № 372)

представляет на заседаниях Комиссии Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу;

председательствует на заседаниях Комиссии и утверждает протоколы заседаний Комиссии в отсутствие или по поручению председателя Комиссии.

(пункт 22 в редакции постановления Правительства Орловской области от 22.07.2019 № 407)

23. Секретарь Комиссии, являющийся по должности начальником отдела структурного подразделения, реализующего полномочия в сфере недропользования в составе органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 22.07.2019 № 407)

готовит предложения по формированию повестки дня заседаний Комиссии;

запрашивает необходимые для рассмотрения дополнительные документы и материалы;

ведет протокол заседания Комиссии;

обеспечивает не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседаний Комиссии информирование всех членов Комиссии о дате и месте проведения заседаний Комиссии, вопросах, включенных в повестку заседаний Комиссии;

(абзац в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.10.2021 № 615)

готовит проекты докладов о деятельности Комиссии и о вопросах, рассматриваемых на заседаниях Комиссии.

В отсутствие секретаря Комиссии его обязанности выполняет главный специалист отдела структурного подразделения, реализующего полномочия в сфере недропользования в составе органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования, исполняющий в соответствии с должностным регламентом обязанности начальника отдела структурного подразделения, реализующего полномочия в сфере недропользования в составе органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования.

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 19.01.2021 № 13)

24. Члены Комиссии:

голосуют по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;

участвуют в заседаниях Комиссии.

(пункт 24 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.10.2021 № 615)