Об утверждении Положения об организации накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты для населения Республики Крым



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 16 МАЯ  2016 ГОДА   № 208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАКОПЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОСВЕЖЕНИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановления от 18.08.2017 № 412, от 26.11.2018 № 581)

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
№ 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря
1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379
«О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 октября 2014 года № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объёмов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 23 мая 2017 года № 2-4-71-24-11, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»,
Указом Главы Республики Крым от 21 июля 2014 года № 157-У «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Крым», распоряжением Совета министров Республики Крым
от 23 декабря 2014 года № 1491-р «О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Республике Крым в целях гражданской обороны»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об организации накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты для населения Республики Крым.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                         С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                              Л. ОПАНАСЮК

Приложение
к постановлению Совета министров

Республики Крым
от «16» мая 2016 г. № 208

Положение об организации накопления, хранения,

использования и освежения средств индивидуальной защиты

для населения Республики Крым

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
01 октября 2014 года № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объёмов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 23 мая 2017 года № 2-4-71-24-11и определяет организацию и порядок накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения населения, проживающего и (или) работающего на территории Республики Крым (далее - население).

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

1.2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей,

возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. СИЗ для населения включает в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты.

1.4. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

II. Организация накопления СИЗ

2.1. Накопление запасов СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациями с учётом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

2.2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

- исполнительными органами государственной власти Республики Крым – работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 1.4  настоящего Положения;

- органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;

- организациями – работников этих организаций.

2.3. Накопление запасов СИЗ осуществляется для категории населения, указанной в пункте 1.4 настоящего Положения, из расчёта:

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) респираторов увеличивается
на 1% от их потребности для обеспечения замены неисправных;

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, - медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым увеличивают количество запасов СИЗ не менее чем
на 10% от их потребности для обеспечения населения, которое может временно находиться на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.

Исправные противогазы фильтрующие с не истекшими сроками хранения, накопленные ранее в запасах (резервах), могут использоваться вместо респираторов на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, устанавливаемых вокруг радиационно- и ядерно опасных объектов.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

2.4. Номенклатура и объём запасов СИЗ определяется создающими их исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациями  с учётом Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объёмов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 23 мая 2017 года
№ 2-4-71-24-11.

Рекомендуемая номенклатура создаваемых запасов в районах возможного радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) приведена в приложении 2 к настоящему Положению (прилагается).

III. Хранение и освежение СИЗ

3.1. Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, учёта, использования и восполнения запасов СИЗ определены приказом МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» с изменениями, внесёнными приказами МЧС России от 10 марта 2006 года
№ 140, от 19 апреля 2010 года № 186 и от 30 ноября 2015 года № 618.

3.2. Места хранения и выдачи запасов СИЗ должны быть максимально приближены к местам работы и проживания населения с целью гарантированного обеспечения его защиты.

3.3. При отсутствии собственных мест хранения запасов СИЗ в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациях, создающих запасы СИЗ, допускается их хранение на складах других организаций.

3.4. Хранение запасов СИЗ осуществляется в местах, обеспечивающих их беспрепятственную и быструю выдачу на складах, а также в иных помещениях, отвечающих установленным требованиям хранения и содержания (пунктах ответственного хранения).

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

3.5. Ответственное хранение запасов СИЗ осуществляется на договорной основе.

3.6. По решению руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций СИЗ могут выдаваться населению на хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности и соответствующих условий хранения.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

3.7. Списание СИЗ осуществляется по решениям соответствующих руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, создающих соответствующие запасы в порядке, установленном приказом МЧС России от 27 мая 2003 года № 285
«Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», а медицинских средств индивидуальной защиты – по истечению установленного срока годности.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

3.8. Для поддержания высокого качества запасов СИЗ производится своевременное их освежение и замена.

Освежению подлежат запасы СИЗ, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и они не подлежат ремонту.

Замене подлежат СИЗ, непригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие.

Утилизация запасов средств индивидуальной защиты (заключение договоров (контрактов) на утилизацию и вывоз утилизируемых партий запасов) осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,
от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлениями Правительства Российской Федерации
от 03 октября 2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», от 03 сентября 2010 года № 674
«Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств», от 18 июня 1999 года № 647
«О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным», приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» и от 01 октября 2014 года № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

Отработанные средства индивидуальной защиты и их элементы должны подлежать утилизации в соответствии с требованиями стандартов на группы изделий, инструкций по эксплуатации. При невозможности утилизации отработанные средства индивидуальной защиты и их элементы подлежат сбору в специально отведенные емкости и вывозу в места хранения и (или) захоронения промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством.

Запасы, утратившие свои защитные и эксплуатационные свойства, после их списания могут направляться в учебных целях в образовательные и другие учреждения, за исключением лекарственных препаратов

IV. Использование и организация выдачи СИЗ

4.1. Выдача СИЗ из запасов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций для обеспечения защиты населения осуществляется на пунктах выдачи СИЗ по решению соответствующих руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, создающих запасы СИЗ, с последующим сообщением в Главное управление МЧС России по Республике Крым об изменении объёмов накопления в запасах СИЗ.

4.2. СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

V. Финансирование расходов по содержанию СИЗ

5.1. Финансирование расходов по созданию, накоплению, хранению, техническому обслуживанию и освежению запасов СИЗ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

5.2. В целях решения вопросов освежения и создания запасов СИЗ осуществляется разработка и реализация государственных (муниципальных) программ по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

VI. Планирование и распределение СИЗ

6.1. Планирование выдачи запасов СИЗ для использования по предназначению осуществляется в мирное время и при введении степеней готовности на пунктах выдачи СИЗ, примерная схема организации которых приведена в  приложении 1к настоящему Положению.

6.2. Выдача СИЗ из запасов осуществляется с учетом возрастных критериев применения СИЗ, состояния здоровья и оценки уровня опасности биологического, радиоактивного и химического заражения и осуществляется следующим порядком:

для детей до 1,5 лет - камеры защитные детские;

для детей от 1,5 до 17 лет – СИЗ органов дыхания для детей дошкольного возраста и обучающихся (противогазы фильтрующие или самоспасатели фильтрующие);

для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, – респираторы;

для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - противогазы фильтрующие или самоспасатели фильтрующие;

для работников организаций, расположенных на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - противогазы фильтрующие или самоспасатели фильтрующие (при необходимости осуществляется выдача дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака);

для работников организаций, расположенных на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, – респираторы;

для всех категорий населения – медицинские средства индивидуальной защиты (индивидуальные противохимические пакеты и комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты);

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

для аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - СИЗ и приборы радиационной, химической, биологической разведки и контроля согласно табелям оснащения.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

6.3. Выдача из запасов СИЗ для использования по предназначению осуществляется в соответствии с Планом (расчетом) распределения и выдачи средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - План), к которому должна прикладываться карта.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

6.4. Для разработки Плана используются следующие исходные данные:

статистические данные о численности населения, в том числе по возрастным категориям;

сведения о наличии имущества в запасах;

расчет потребности в СИЗ для обеспечения населения, рабочих и служащих;

сведения о выделении сил и средств (погрузочно-разгрузочные команды и автотранспорт по количеству и маркам) для обеспечения погрузки и вывоза СИЗ со складов и из медицинских организаций;

сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи СИЗ и местах их размещения в городах и районах Республики Крым;

расчеты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорте организаций, независимо от форм собственности, доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу СИЗ населению с пунктов выдачи (время движения автотранспортных колонн, погрузки имущества на автотранспорт и разгрузки на пунктах выдачи, возможности погрузочно-разгрузочных команд, количество и грузоподъемность автотранспорта и временные показатели);

возможности складских помещений по отгрузке (выдаче) СИЗ получателю в установленные сроки (наличие погрузочных команд, средств механизации, эстакад, аварийного освещения, состояние подъездных путей и другие показатели).

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

6.5. План, разработанный в полном объеме, после согласования с Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым утверждается решением руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым и организации, создающего запасы, в двух экземплярах. Один экземпляр остается у исполнителя, а второй исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организации направляют в Главное управление МЧС России по Республике Крым.

6.6. План подлежит ежегодной корректировке и уточнению.

6.7. Распределение и выдача СИЗ по номенклатуре и количеству получателям городов и районов Республики Крым производится пропорционально, исходя из наличия СИЗ на складах и потребностей населения.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

6.8. Для обеспечения эвакуируемого населения допускается создание пунктов выдачи СИЗ, в том числе, на сборных эвакуационных пунктах, а также на пунктах посадки на автотранспорт вблизи размещения радиационно, химически и биологически опасных объектов.

В редакции постановления от 26.11.2018 № 581

6.9. Пункты выдачи СИЗ могут создаваться как иные объекты гражданской обороны, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», с назначением необходимой численности  личного состава из спасательных команд (групп), в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

6.10. Методическое руководство по разработке Плана и созданию пунктов выдачи СИЗ в Республике Крым осуществляет Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

VII. Контроль СИЗ

7.1. Контроль за организацией и порядком накопления, хранения, использованием и освежением запасов СИЗ возлагается на исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организации их создавшие.

7.2. Информация о накоплении запасов СИЗ представляется:

а) организациями – в орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, в пределах границ которого организация расположена, ежеквартально не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, а также при каждом изменении объема СИЗ;

б) исполнительными органами государственной власти Республики Крым -  в Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, а также при каждом изменении объема СИЗ;

в) органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым – в Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым 2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, соответственно к 5 января и
к 5 июля, а также при каждом изменении объема СИЗ;

г) Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым - в Главное управление МЧС России по Республике Крым ежегодно до 15 января, по состоянию на 1 января текущего года.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                              Л.

Приложение 1

к Положению об организации накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты для населения Республики Крым

(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым

от «18» августа 2017 г.  №  412)

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ ПУНКТОВ ВЫДАЧИ

СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

(РАЗВЕРТЫВАЕТСЯ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ПУНКТА ВЫДАЧИ СИЗ,

ВОЗМОЖНОСТИ ПУНКТА ВЫДАЧИ СИЗ - 180 ЧЕЛОВЕК В ЧАС)

Примечание: штатная численность пункта выдачи СИЗ и его оснащенность определяются руководителем в зависимости от условий и объема выполняемых задач.

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым

от «18» августа 2017 г.  №  412

Приложение 2

к Положению об организации накопления, хранения, использования и освежения средств индивидуальной защиты для населения Республики Крым

(в редакции постановления           Совета министров Республики Крым

от «26» ноября 2018 года № 581)

РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА

СОЗДАВАЕМЫХ ЗАПАСОВ В РАЙОНАХ ВОЗМОЖНОГО РАДИОАКТИВНОГО, ХИМИЧЕСКОГО И БИОЛОГИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ (ЗАГРЯЗНЕНИЯ)

№ п/п

Наименование материальных средств

Единица измерения

Количество, (норматив), шт.

1

Противогазы фильтрующие гражданские (с защитой от аварийно химически опасных веществ)

2

Респираторы от газов (паров) радиоактивных веществ и радиоактивных аэрозолей

3

Средства индивидуальной защиты органов дыхания для детей до 1,5 лет (камеры защитные детские (КЗД)

4

Самоспасатели фильтрующие

5

Индивидуальные противохимические пакеты

6

Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты