О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ (КАНАЛИЗАЦИИ) НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ С ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОТВОДЯЩИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.05.2018

№ 166-пп       

г. Тверь

О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ (КАНАЛИЗАЦИИ) НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ С ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОТВОДЯЩИХ СТОЧНЫЕ ВОДЫ И ЗАГРЯЗНЯЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ (КАНАЛИЗАЦИИ) НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлениями Правительства Российской Федерации  от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» Правительство Тверской области постановляет:

Утвердить Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области (прилагается).

Признать утратившими силу:

а) постановление Администрации Тверской области от 02.08.2006 № 194-па «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»;

б) пункт 3 постановления Администрации Тверской области от 08.09.2009 № 387-па «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области».

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области                                                                               И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 16.05.2018 № 166-пп  

Порядок

взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области

Настоящий Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области (далее – Порядок), определяет порядок взимания организациями водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории населенных пунктов Тверской области (далее – организации ВКХ), платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области (далее – Абоненты).

Действие настоящего Порядка с 1 января 2019 года не распространяется на Абонентов организаций ВКХ, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При сбросе сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области (далее – централизованные системы водоотведения населенных пунктов) нормированию подлежит общее количество сточных вод, принимаемых в централизованную систему водоотведения населенного пункта, и количество загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются Абоненту органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области или уполномоченной ими организацией ВКХ (далее – установленные нормативы) с учетом следующих условий:

а) соблюдение нормативов допустимых сбросов (далее – НДС) сточных вод и загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденных для организации ВКХ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

б) обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях организации ВКХ;

в) техническая и технологическая возможность очистных сооружений организации ВКХ очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Допустимые сбросы (далее – ДС) загрязняющих веществ рассчитываются по каждому загрязняющему веществу как произведение объема сточных вод на допустимую концентрацию (далее – ДК) этого вещества в сточных водах.

На период, необходимый Абоненту для выполнения согласованных с организацией ВКХ мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ (далее – согласованные мероприятия по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ), организация ВКХ может установить Абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (далее – временно согласованные нормативы), в частности, временно допустимые сбросы (далее – ВДС) и временно допустимые концентрации (далее – ВДК).

Плата за сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения населенного пункта взимается с Абонента за объем сбрасываемых сточных вод и за загрязняющие вещества, содержащиеся в сбрасываемых сточных водах.

Плата за объем сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения населенного пункта в пределах установленного объема сброса взимается с Абонента по действующим тарифам на водоотведение, установленным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области, за каждый кубометр сброшенных сточных вод.

Плата за превышение установленного объема сброса сточных вод в централизованную систему водоотведения населенного пункта взимается с Абонента в размере пятикратного действующего тарифа на услуги водоотведения, установленного уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области, за каждый кубометр сверхнормативного сброса.

При отсутствии у Абонента временно согласованных нормативов и заключенного с организацией ВКХ договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, плата Абонента за сброс сточных вод взимается в размере пятикратного действующего тарифа на услуги водоотведения за каждый кубометр сброшенных сточных вод.

Объем сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения населенного пункта при обнаружении превышения требований по составу и свойствам сточных вод определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, до следующего отбора проб организацией ВКХ, но не более 3 календарных месяцев.

При отсутствии у Абонента заключенного с организацией ВКХ договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, приборов учета сточных вод, а также при наличии нескольких выпусков, объем сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения населенного пункта определяется в соответствии с пунктом 25 Порядка.

Плата Абонента за сброс каждого загрязняющего вещества в централизованную систему водоотведения населенного пункта определяется путем суммирования платы за сброс загрязняющего вещества в пределах ДК (ВДК) и за сброс загрязняющего вещества, превышающего ДК (ВДК).

Плата Абонента за сброс каждого загрязняющего вещества в централизованную систему водоотведения населенного пункта в пределах установленных нормативов определяется как произведение фактической массы i-го загрязняющего вещества, меньшей или равной ДС, на ставку платы за сброс i-го загрязняющего вещества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913), на коэффициент к ставкам платы за сброс i-го загрязняющего вещества за массу сбросов загрязняющих веществ, в пределах установленных нормативов, равный 1.

Плата за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенного пункта в пределах установленных нормативов включается в себестоимость услуги при расчете тарифа для организации ВКХ.

До утверждения тарифов уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области с учетом включения платы за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенного пункта в пределах установленных нормативов плата взимается с Абонента.

Плата Абонента за сброс каждого загрязняющего вещества в централизованную систему водоотведения населенного пункта в пределах временно согласованных нормативов определяется как произведение фактической массы i-го загрязняющего вещества, превышающего ВДС, на ставку платы за сброс i-го загрязняющего вещества в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, на коэффициент к ставкам платы за сброс i-го загрязняющего вещества за массу сбросов загрязняющих веществ, в пределах временно согласованных нормативов на период согласованных мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, равный 5.

При невыполнении Абонентом согласованных мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, вся масса сброшенных загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенного пункта, превышающих ДС, за весь период действия временно согласованных нормативов рассчитывается в соответствии с пунктом 19 Порядка.

Плата Абонента за сброс каждого загрязняющего вещества в централизованную систему водоотведения населенного пункта, превышающего установленные нормативы или временно согласованные нормативы, определяется как произведение фактической массы i-го загрязняющего вещества, превышающего ДС или ВДС, на ставку платы за сброс i-го загрязняющего вещества в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, на коэффициент к ставкам платы за сброс i-го загрязняющего вещества за массу сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы или временно согласованные нормативы, равный 25.

При сбросе загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в централизованную систему водоотведения населенного пункта, при установлении факта залпового сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенного пункта, а также при отсутствии у Абонента заключенного с организацией ВКХ договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, плата Абонента за сброс каждого загрязняющего вещества в централизованную систему водоотведения населенного пункта рассчитывается в соответствии с пунктом 19 Порядка.

Несогласованным сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод Абонента, отводимых в централизованную систему водоотведения населенного пункта, считается сброс Абонентом загрязняющих веществ, не включенных в перечень, разрешенных к сбросу (с неустановленными ДК или ВДК).

Залповым сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод Абонента, отводимых в централизованную систему водоотведения населенного пункта, считается сброс Абонентом загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных ДК (ВДК).

При отсутствии у Абонента приборов учета сточных вод, объем фактически сброшенных Абонентом сточных вод (с разбивкой по отдельным выпускам) принимается равным суммарному объему водопотребления из всех источников водоснабжения. Объем водопотребления из всех источников водоснабжения (хозяйственно-питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара от теплоснабжающих организаций) определяется в установленном порядке. При неисправности системы ливневой канализации (либо при ее отсутствии) объемы поверхностного (дождевого и талого) стока определяются на основании сведений о фактической сумме осадков, предоставляемых службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В случае если Абонент разработал и согласовал с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти НДС и предоставил в организацию ВКХ Декларацию о составе и свойстве сточных вод (далее – Декларация), плата Абонента за сброс каждого загрязняющего вещества, превышающего НДС, определяется как произведение превышающей НДС фактической массы i-го загрязняющего вещества, заявленной в Декларации, либо массы, определенной в ходе отбора проб сточных вод, на ставку платы за сброс i-го загрязняющего вещества в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, на коэффициент к ставкам платы за сброс i-го загрязняющего вещества за массу загрязняющих веществ, превышающих НДС, равный 25.

При наличии у Абонента нескольких выпусков в централизованную систему водоснабжения населенного пункта и при отсутствии на них приборов учета сточных вод, за фактическую массу загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод Абонента в расчете платы либо в контрольной пробе сточных вод Абонента принимается усредненное значение массы (концентрации) загрязняющего вещества по различным выпускам, превышающее установленные нормативы (временно согласованные нормативы). Усредненное значение концентрации рассчитывается только по тем выпускам, на которых зафиксировано превышение.

При этом объем сточных вод, выпускаемых в централизованную систему водоснабжения населенного пункта, определяется по каждому выпуску в соответствии с согласованными с организацией ВКХ данными водохозяйственного баланса по каждому выпуску, предоставляемыми Абонентом. При отсутствии указанных данных, расчет за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, обнаруженных в любом из канализационных выпусков Абонента в централизованную систему водоотведения населенного пункта, производится по полному объему фактически сброшенных сточных вод, определенному расчетным способом на основании пунктов 22, 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», и максимальным концентрациям загрязняющих веществ.

В случае если в контрольной пробе сточных вод, отобранной лабораторией организации ВКХ либо другой аккредитованной лабораторией, привлеченной организацией ВКХ для отбора и исследования проб сточной воды, значение фактической концентрации по какому-либо веществу зафиксировано больше значения, отраженного в протоколе исследования, проведенного аккредитованной лабораторией в рамках производственного контроля Абонентом, организация ВКХ производит расчет платы по большему значению.

В случаях непредставления результатов лабораторных исследований в срок до 10 числа, следующего за отчетным периодом, или при представлении результатов лабораторных исследований по неполному перечню веществ, указанных в заключенном с организаций ВКХ договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, организация ВКХ производит Абоненту в расчетном периоде начисление платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сбрасываемых сточных вод Абонента по результатам последних контрольных исследований проб сточных вод, выполненных организацией ВКХ.

Денежные средства, поступающие организациям ВКХ от Абонентов в качестве платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты сверх установленных НДС, направляются на финансирование экологических и природоохранных мероприятий в соответствии с рекомендуемым перечнем работ и мероприятий организаций ВКХ, финансируемых за счет денежных средств, поступивших в качестве платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты сверх установленных НДС (приложение к Порядку).

Размер платежей за загрязнение окружающей среды организаций ВКХ корректируется с учетом освоения средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисления этих средств в счет указанных платежей.

Абоненты предоставляют в организацию ВКХ сведения о сбросе загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенного пункта и расчет взимания платы за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенного пункта в пределах ВДК. При непредставлении Абонентом расчета расчет выполняется организацией ВКХ.

Контроль за сбросом загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенных пунктов осуществляют организации ВКХ в соответствии с условиями приема сточных вод в централизованную систему водоотведения населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Организации ВКХ представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области отчет о суммах, направляемых на капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление централизованных систем водоотведения населенных пунктов, по итогам годовой деятельности.

Организации ВКХ представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области отчет о суммах денежных средств, собранных за сброс загрязняющих веществ, сверх установленных НДС, и проведенных экологических и природоохранных мероприятиях по итогам годовой деятельности.

При сбросе Абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения населенного пункта, Абоненты дополнительно осуществляют компенсацию расходов организации ВКХ в порядке, установленном разделом VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Приложение

к Порядку взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области

Рекомендуемый перечень работ и мероприятий

организаций водопроводно-канализационного хозяйства,

финансируемых за счет денежных средств, поступивших в качестве платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты сверх установленных нормативов допустимых сбросов

Разработка и реализация целевых программ по охране окружающей среды.

Выполнение работ, направленных на сокращение сбросов (выбросов), размещения отходов от объектов природопользования в окружающую среду.

Проектирование, строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов централизованной системы водоснабжения (канализации) населенных пунктов, включая линейные объекты, очистные сооружения, фильтры, сооружения по обработке и захоронению илового осадка, а также обслуживающие их производства.

Работы по рекультивации полигонов для складирования осадков очистных сооружений.

Приобретение техники и технологий для решения экологических проблем.

Приобретение и монтаж измерительной техники.

Маркетинг природоохранного оборудования и мониторинг систем канализации населенных пунктов, а также приобретение технических средств для проведения мониторинга.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию новых видов техники и технологии для решения экологических проблем.

Разработка (корректировка), согласование, утверждение документов по экологическому нормированию сбросов, выбросов, образования и размещения отходов для объектов природопользования и предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области (далее – Абоненты).

Разработка (корректировка) эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации по организации управления природопользованием.

Приобретение, разработка (корректировка) и внедрение методического и программного обеспечения (в том числе вычислительной техники) для решения экологических задач (экологические нормативы для объектов природопользования организаций водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ) и их Абонентов; оформление статистической отчетности (вода, воздух, почва) и расчет платежей за природопользование организаций ВКХ.

Проведение научно-исследовательских, проектных и иных работ по оценке влияния на окружающую среду объектов природопользования и совершенствованию экономического механизма природопользования.

Выполнение аналитических измерений состава сточных вод, атмосферных выбросов, отходов производства и потребления и приобретение современного химико-аналитического оборудования.

Разработка, апробирование, внедрение и аттестация методик измерений различных загрязняющих веществ, в природной (фоновой) и сточной воде, атмосферных выбросах, отходов производства и потребления.

Исследование качественного и количественного состава осадков сточных вод, образующихся на канализационных очистных сооружениях.

Исследование качественного и количественного состава поверхностного и дренажного стока, отводимого в водоемы населенных пунктов через системы канализации населенных пунктов.

Содействие в развитии экологического воспитания и образования населения и Абонентов.

Работа по внешнеэкономическому сотрудничеству в решении экологических проблем централизованной системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Тверской области, в том числе организация выставок, семинаров, привлечение иностранных специалистов и фирм для проведения консультаций, аудита, проектных и других работ.

Погашение платы за негативное воздействие на окружающую среду сверх установленных нормативов допустимых сбросов.

Обращение с отходами, образующимися при механической и биологической очистке сточных вод.