Об утверждении Порядка признания объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации находящимся в неудовлетворительном состоянии



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2014 г. № 20

Об утверждении Порядка признания объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации находящимся в неудовлетворительном состоянии

<Акт утратил силу: постановление министерства культуры и туризма Рязанской области № 2 от 05.02.2015г.; нгр:RU62000201500067>

В соответствии с Законом Рязанской области от 03.04.2001 N 20-ОЗ "О порядке сдачи в аренду государственного имущества Рязанской области", Положением о министерстве культуры и туризма Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 28.12.2012 N 413, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок признания объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации находящимся в неудовлетворительном состоянии согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра Н.Ю.Гончарову.

Министр                                                                                                                                                                                                                                В.Ю.Попов

Приложение

к Постановлению

министерства культуры и

туризма Рязанской области

от 16 июня 2014 г. N 20

Порядок

признания объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации

находящимся в неудовлетворительном состоянии

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок признания объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации находящимся в неудовлетворительном состоянии (далее - Порядок, объект культурного наследия) разработан для определения критериев и условий признания объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии.

1.2. Для целей настоящего Порядка под объектами культурного наследия, находящимися в неудовлетворительном состоянии, понимаются объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), являющиеся объектами культурного наследия, имеющие видимые (невидимые) дефекты и повреждения, приведшие к снижению технического состояния конструкций или здания в целом, но у которых отсутствует опасность неожиданного (резкого) разрушения, признанные аварийными в установленном порядке, и (или) объекты, состояние которых угрожает физической утратой особенностей данного объекта, послуживших основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).

1.3. Порядок содержит основные положения, регламентирующие этапы обследования технического состояния объекта культурного наследия для установления эксплуатационных качеств конструкций и разработки плана ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

2. Критерии и условия признания объекта культурного

наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии

2.1. Определение неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия включает в себя следующие этапы:

предварительное (визуальное) обследование объекта культурного наследия;

составление акта технического осмотра объекта культурного наследия с разработкой плана ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

2.2. Предварительное (визуальное) обследование объекта культурного наследия представляет собой комплекс мероприятий по определению и оценке технического состояния строительных конструкций, обеспечивающего пригодность к дальнейшей эксплуатации, необходимость ремонта или реставрации объекта исследования. Визуальное (воспринимаемое или производимое посредством зрения) обследование объекта культурного наследия предполагает сплошной визуальный осмотр конструкций, выявление дефектов и повреждений по внешним признакам, проведение фотофиксации объекта и его частей.

Оценка категории состояния объекта культурного наследия (здания и сооружения) по внешним признакам по результатам предварительного обследования производится в соответствии с:

ГОСТ Р 55567-2013 "Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Недвижимые памятники. Общие требования";

Свод реставрационных правил "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации". СРП-2007.6 (4-я редакция);

СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений;

МДС 11-17.2004. Правила обследования зданий, сооружений и комплексов богослужебного и вспомогательного назначения.

2.2.1. При визуальном осмотре конструкций выявляют и фиксируют видимые дефекты и повреждения (трещины, прогибы, провисания, крены, искривления, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) всего здания (сооружения) и его отдельных конструкций, производят описание, делают фотографии дефектных участков с фиксацией их мест и характера. Устанавливают наличие аварийных участков, если таковые имеются.

2.2.2. При визуальном осмотре зданий (сооружений) жилого и общественного назначения объектами рассмотрения являются следующие основные конструктивные (ограждающие, несущие) элементы:

отмостка и система отвода воды от стен:

фундаменты;

цоколи, стены, столбы, колонны;

крыша (стропильная система, в том числе фермы стропильные и подстропильные, арки, балки, прогоны, обрешетка, кровля);

перекрытия (плоские, сводчатые);

связевые конструкции;

полы в помещениях;

лестницы.

2.2.3. При визуальном осмотре зданий (сооружений) религиозного назначения объектами рассмотрения являются следующие основные конструктивные (ограждающие, несущие) элементы:

отмостка и система отвода воды от стен:

фундаменты;

опорные конструкции - цоколи, стены, столбы, колонны, пилястры, контрфорсы;

перекрытия и покрытия сводов, куполов, арок, конх, шатров и др.;

кровельное покрытие, в том числе позакомарное (в том числе система отвода воды с покрытия: водосборники, воронки и др.);

полы в помещениях;

лестницы.

2.2.4. При визуальном осмотре необходимо учитывать специфику материалов, из которых изготовлены конструктивные элементы: деревянные, каменные (в том числе: бутовые, кирпичные), металлические, железобетонные.

2.2.5. Отличительными признаками неблагополучного состояния деревянных конструкций являются:

прогибы, перекосы и деформации, искривление элемента или конструкции по всей длине;

потеря устойчивого положения, отклонение стен от вертикали;

изменение в сторону уменьшения поперечного сечения элементов от проектного;

нарушения горизонтальности бревен;

выпучивание, расколы бревен и досок; трещины в местах сопряжений; сколы на досках; щели между досками;

поражения древесины грибками, энтомологическими вредителями, гнилью.

2.2.6. На неисправности (дефекты, деформации, повреждения) в состоянии каменных конструкций указывают:

образование вертикальных и наклонных трещин;

разрушение поверхностных слоев кладки и сквозные разломы в кладке стен;

отклонение (прогибы, выгибы) стен и столбов от вертикали или при их выпучивании из плоскости;

наличие трещин и разломов в сводчатых конструкциях;

деформации и смещение элементов покрытия и перекрытия на опорах;

утрата клиновых камней в замках сводчатых и арочных конструкций;

разрушение материала стен;

нарушение сплошности основного материала, промораживание и выветривание кладки;

выкрашивание лицевой поверхности кирпичной кладки, выпадение отдельных частиц (кирпичей, камней, блоков) из кладки;

выветривание и вымывание раствора из швов кладки;

увлажнение кладки стен.

2.2.7. К факторам, снижающим несущую способность металлических конструкций, относятся:

наличие коррозионных или механических повреждений;

прогибы (выгибы) изгибаемых балочных систем;

сдвиг, депланация и кручение сжатых и растянутых элементов;

расстройство соединений, разрывы, деформации и повреждения в сопряжениях элементов.

2.2.8. При определении неблагоприятного состояния бетонных и железобетонных конструкций следует руководствоваться:

наличием и размерами трещин, как в растянутой, так и в сжатой зоне конструктивных элементов;

наличием наклонных трещин в приопорных зонах изгибаемых конструктивных элементов;

наличием прогибов, превышающих предельно допустимые величины;

выпучиванием арматуры и продольными трещинами в сжатой зоне бетона;

сколами и отслоениями защитных слоев конструкций.

2.2.9. Основания и фундаменты, как правило, скрыты грунтом и недоступны для непосредственного визуального осмотра, однако о неблагополучном их состоянии указывают следующие признаки:

неравномерная осадка грунта вокруг стен;

выпирание (выпучивание) грунта основания из-под подошвы фундаментов в подвальных помещениях;

искажения и повреждения зданий (сооружений) в целом, их частей, а также их отдельных строительных конструкций (осадка отдельных участков, искривление горизонтальных линий цоколя и стен, наклонные трещины и разломы в стенах, перекосы, прогибы, выгибы, крены и пр.);

осадки и выпучивание полов в подвальных помещениях, деформации и искривления горизонтальных линий полов на первых этажах бесподвальных зданий;

перекосы оконных и дверных проемов.

2.2.10. Критерии отнесения состояния объекта культурного наследия к неудовлетворительному состоянию установлены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

2.3. По результатам проведенного визуального обследования объекта культурного наследия специалистами министерства культуры и туризма Рязанской области составляется акт технического осмотра объекта культурного наследия с разработкой плана ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Приложение N 1

к Порядку

признания объекта культурного

наследия (памятника

истории и культуры) народов

Российской Федерации находящимся

в неудовлетворительном состоянии

КРИТЕРИИ

отнесения состояния объектов культурного наследия

к неудовлетворительному состоянию

Категория состояния здания

Виды повреждений

Износ конструкции, %

Несущих стен, столбов, элементов каркаса (колонн, балок, ригелей и др.), фундаментов

Ограждающих стен

Перекрытий, лестниц, сводов

Неудовлетворительное

Нарушены требования действующих норм, но отсутствуют опасность обрушения и угроза безопасности людей. Требуется усиление и восстановление несущей способности поврежденных конструкций

В каменной кладке средние повреждения. Промораживание и выветривание кладки. Отслоение облицовки на глубину до 25% толщины. Вертикальные и косые трещины (независимо от величины раскрытия) в стенах и столбах, пересекающие не более четырех рядов кладки. Образование вертикальных трещин между продольными и поперечными стенами. Снижение несущей способности кладки до 25%.

В железобетонных конструкциях трещины в растянутой зоне бетона с раскрытием, превышающим допустимое. Трещины в сжатой зоне и в зоне главных растягивающих напряжений, прогибы элементов, вызванные эксплуатационными воздействиями, превышают допустимые более чем на 30%. Снижение прочности бетона в сжатой зоне изгибаемых элементов до 30 и на остальных участках до 20%. Высокая водо- и воздухопроницаемость стыков стеновых панелей.

В металлических конструкциях прогибы изгибаемых элементов превышают 1/150 пролета. Пластинчатая ржавчина с уменьшением площади сечения несущих элементов до 15%. Местные погнутости от ударов транспортных средств и другие механические повреждения, приводящие к ослаблению сечения до 15%. Погнутость узловых фасонок ферм

Вертикальные и наклонные трещины с раскрытием до 5 мм

Смещение плит перекрытий на опорах не более 1/5 глубины заделки, но не более 2 см

До 25 - 40

Предаварийное или аварийное Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации, об опасности их обрушения и опасности пребывания людей в зоне расположения конструкций

В каменной кладке сильные повреждения. В конструкциях наблюдаются деформации, повреждения, дефекты, свидетельствующие о снижении их несущей способности до 50%. Промораживание и выветривание кладки на глубину до 40% толщины. Вертикальные и косые трещины в несущих стенах и столбах более четырех рядов кладки. Ширина раскрытия трещин в кладке от неравномерной осадки здания достигает 50 мм и более, отклонение от вертикали на величину более 1/50 высоты конструкции. Смещение (сдвиг) стен, столбов, фундаментов по горизонтальным швам или косой штрабе.

В конструкции имеет место снижение прочности камней и раствора на 30 - 50%. Смещение плит перекрытий на опорах более 1/5 глубины заделки в стене. Наблюдается разрушение кладки от смятия в опорных зонах ферм, балок, перемычек.

В железобетонных конструкциях трещины в конструкциях, испытывающих знакопеременные воздействия; трещины, в том числе пересекающие опорную зону анкеровки растянутой арматуры; разрыв хомутов в зоне наклонной трещины в средних пролетах многопролетных балок и плит, а также слоистая ржавчина или язвы, вызывающие уменьшение площади сечения арматуры более 15%; выпучивание арматуры сжатой зоны конструкций; деформация закладных и соединительных элементов; расстройство стыков сборных элементов с взаимным смещением последних; смещение опор; значительные (более 1/50 пролета) прогибы изгибаемых элементов; разрыв отдельных стержней рабочей арматуры в растянутой зоне; раздробление бетона и выкрашивание заполнителя в сжатой зоне. Уменьшенная против требований норм и проекта площадь опирания сборных элементов. В металлических конструкциях прогибы изгибаемых элементов более 1/75 пролета. Потеря местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок и колонн). Срез отдельных болтов или заклепок в многоболтовых соединениях. Коррозия с уменьшением расчетного сечения несущих элементов до 25% и более. Трещины в сварных швах в околошовной зоне. Расстройство узловых соединений; разрывы отдельных растянутых элементов, наличие трещин в основном материале элементов; расстройство стыков и взаимное смещение опор

Трещины с раскрытием более 5 мм, сдвиги панелей

Трещины и сдвиги в сопряжениях, разрыв анкеров

Свыше 40

Приложение N 2

к Порядку

признания объекта культурного

наследия (памятника

истории и культуры) народов

Российской Федерации находящимся

в неудовлетворительном состоянии

АКТ

осмотра технического состояния объекта культурного

наследия (памятника истории и культуры)

г. Рязань                   N ____                   "___"________ 20___ г.

                                                    (дата составления акта)

    Мы,  нижеподписавшиеся,  представители  органа  государственной  охраны

объектов культурного наследия -____________________________________________

___________________________________________________________________________

   (наименование органа исполнительной государственной власти области,

       уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия)

___________________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

составили  настоящий  акт  о  том,  что  нами произведен технический осмотр

объекта культурного наследия ______________________________________________

                                   (наименование и адрес памятника)

    В результате осмотра объекта культурного наследия установлено:

           1. Техническое состояние объекта культурного наследия

    1.1. Общее состояние объекта культурного наследия:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(в пункте дается краткая характеристика состояния здания или комплекса как

объекта культурного наследия в целом, справка об истории его сооружения и

                              использования)

    1.2.  Состояние  внешних  архитектурно-конструктивных элементов объекта

культурного наследия:

    а) общее состояние: _______________________-___________________________

    б) фундаменты: ________________________________________________________

    в) цоколи и отмостки около них: _______________________________________

    г)     стены:    ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

    д) крыша (стропила, обрешетка, кровли, водосточные желоба и трубы):

___________________________________________________________________________

    е) главы, шатры, их конструкция и покрытие: ___________________________

___________________________________________________________________________

    ж)   внешнее   декоративное   убранство   (облицовка,  окраска,  разные

украшения,  карнизы,  колонны,  пилястры,  лепнина, скульптура, живопись на

фасадах):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    1.3.  Состояние  внутренних  архитектурно-конструктивных и декоративных

элементов объекта культурного наследия:

    а) общее состояние: _______________________________________________

    б) перекрытия (плоские, сводчатые): _________________________________

    в) полы: __________________________________________________________

    г) стены, их состояние, связи: ________________________________________

    д) столбы, колонны: ________________________________________________

    е) двери и окна: ____________________________________________________

    ж) лестницы: ______________________________________________________

    з) лепные, скульптурные и проч. декоративные украшения:________________

    1.4. Живопись (монументальная и станковая): ___________________________

    1.5.  Предметы  прикладного  искусства  (мебель, осветительные приборы,

резьба по дереву, металлу и пр.): _________________________________________

    1.6. Отопление, вентиляция, канализация: ______________________________

    1.7. Сад, парк, ворота и ограда: ______________________________________

       2. План ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного

                 наследия, благоустройства его территории

    В   целях   сохранения   объекта   культурного   наследия   Собственник

(Пользователь)  обязан провести нижеперечисленные работы в следующие сроки,

с   предоставлением   в  месячный  срок  по  их  завершении  уведомления  в

министерство культуры и туризма Рязанской области:

NN

пп

Наименование исследовательской, проектно-сметной и технической документации

Сроки выполнения

Примечание

NN

пп

Наименование ремонтно-реставрационных и производственных работ

Сроки выполнения

Примечание

Примечание: Ремонтно-реставрационные и проектно-планировочные работы на объектах культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с согласованной с органом охраны объектов культурного наследия документацией.

3. Особые условия использования объекта

культурного наследия

3.1. Объект культурного наследия может быть использован Собственником (Пользователем) в соответствии с охранным обязательством.

3.2. Все подлинные материалы обследований, обмеров, фиксации, проектов заключений, отчетов, исполняемых по заказу Собственника (Пользователя), по мере их изготовления передаются органу охраны объектов культурного наследия в 10-дневный срок после их получения безвозмездно.

Подписи:

Полное название должности,

Ф.И.О. всех участвующих

в осмотре объекта культурного наследия

Подписи всех участвующих в осмотре объекта культурного наследия