Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе на 2020-2021 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.06.2020                           г. Карачаевск                            № 360

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском  округе на 2020-2021 годы»

В целях реализации указания Национального антитеррористического комитета Российской Федерации и Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе на 2020-2021 годы» (далее – муниципальная программа) согласно приложению.

2. Финансовому управлению Администрации Карачаевского городского округа предусмотреть выделениеденежных средств для реализации муниципальной программы.

3. Секретарю антитеррористической комиссии Карачаевского городского округа довести муниципальную программу до сведения всех членов антитеррористической комиссии.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр Карачаевского городского округа

А. А. Динаев

Приложение

к постановлению Администрации

Карачаевского городского округа

от 16.06.2020 № 360

Муниципальная программа
«Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе

на 2020-2021 годы»

Паспорт муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе на 2020-2021 годы»
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Карачаевского городского округа

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Участники Программы

Антитеррористическая комиссия Карачаевского городского округа.

Подпрограммы Программы

Отсутствуют

Ведомственные целевые Программы

Отсутствуют

Цели Программы

Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде Карачаевского городского округа.

Задачи Программы

- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

- информирование молодежи по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

Целевые показатели и индикаторы Программы

- количество молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, межнационального и межконфессионального согласия (ед.);

- количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия (ед.);

- количество информационно-пропагандистских материалов по профилактике терроризма и экстремизма (информационно-справочных материалов, видеороликов и т.д.) (ед.).

Сроки и этапы реализации Программы

2020-2021 годы на постоянной основе, разделение программы на этапы не предусматривается.

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования реализации программы за 2020-2021 годы за счет средств местного бюджета составляет 300,0 тыс. рублей, из них по годам:

2020 год - 150,0 тыс. рублей;

2021 год - 150,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Программы

Увеличение количества молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия до 900 человек к 2021 году;

увеличения количества проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия в Карачаевском городском округе до 16 (шт.) к 2021 году;

увеличение количества информационно-пропагандистских материалов по профилактике терроризма и экстремизма до 10 (шт.) к 2021 году.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

1. предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов;

2. выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

3. минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая, в свою очередь, подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.

На современном этапе развития особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена низким жизненным уровнем и недостаточностью социальной защиты населения, а также углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов, ростом национализма и сепаратизма, несовершенством законодательства, попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов, экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.

В последние годы появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.

Для предупреждения терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации, проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, что обусловлено сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только для Карачаевского городского округа, республик Северного Кавказа, но и страны в целом. Наиболее явно все это проявляется в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и антирелигиозными факторами. Так особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в Карачаевском городском округе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

Основным приоритетом программы является противодействие распространению терроризма и экстремизма в молодежной среде, так как молодежь является самой уязвимой группой населения.

Основной целью программы является - противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде Карачаевского городского округа.

Основные задачи программы:

1. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

2. Информирование молодежи по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

3. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

4. Создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

1. Увеличение охвата молодежной аудитории, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма;

2. Увеличения количества проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

1. Количество молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия.

2. Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, межнационального и межконфессионального согласия.

3. Количество информационно-пропагандистских материалов по профилактике терроризма и экстремизма:

буклетов информационно-справочных материалов;

видеороликов.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы на 2020 - 2021 годы приведены согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Программа содержит комплекс скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, предусматривающих решение задач, направленных на улучшение.

Сроки реализации Программы 2020 - 2021 годы на постоянной основе, разделение программы на этапы не предусматривается.

III. Сведения о показателях и индикаторах Программы

Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих индикаторов и показателей:

1. Количество молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия.

Сбор информации, прямой подсчет количества молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия.

2. Количество мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, межнационального и межконфессионального согласия.

Сбор информации, прямой подсчет проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма в молодежной среде.

3. Количество информационно-пропагандистских материалов по профилактике терроризма и экстремизма.

Сбор информации, прямой подсчет разработанных материалов, направленных на профилактику терроризма в молодежной среде.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и ведомственных целевых программ Программы

В рамках программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе» на 2020-2021 годы ведомственные целевые программы не реализуются.

Программа предусматривает проведение конкретного перечня запланированных мероприятий, направленных на достижение выше перечисленных задач.

Основные мероприятия Программы:

1. Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Мероприятия по разъяснению сущности терроризма и экстремизма и их общественной опасности, способствующих формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма и экстремизма в различных ее проявлениях.

2. Информационно-пропагандистское сопровождение профилактики терроризма и экстремизма.

Вовлечение средств массовой информации в работу по профилактике терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе.

3. Методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма.

Создание методической базы для успешной работы по профилактике терроризма и экстремизма. Получение информации об уровне правовой культуры молодежи и эффективности работы по профилактике экстремизма в молодежной среде. Объединение усилий специалистов, работающих с молодежью в разработке и осуществлении комплексных мер по профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде.

4. Организация проведения мероприятий направленных на гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие в молодежной среде Карачаевского городского округа.

Профилактика проявлений экстремизма и гармонизация межнациональных отношений. Сохранение и развитие национальных культур, с целью профилактики экстремизма на национальной почве.

5. Организация работы по пресечению незаконной миграции на территории Карачаевского городского округа.

Недопущение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, выявление лиц и преступных групп, причастных к организации каналов незаконной миграции.

Полный перечень программных мероприятий приведен согласно приложению 2 к настоящей Программе.

V. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации Программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не применяются.

VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

В сфере реализации Программы муниципальные задания на оказание услуг (выполнение работ) не предусмотрены. Подведомственные учреждения являются казенными, муниципальные задания до них не доводятся.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых с участием привлекаемых средств федерального и регионального бюджетов при реализации муниципальной программы

В рамках реализации Программы средства федерального и регионального бюджетов не запланированы.

VIII. Информация об участии в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов и иных организаций

В рамках реализации Программы возможно участие некоммерческих общественных молодежных организаций (объединений), в качестве участников мероприятий, по согласованию.

IX. Обоснования выделения подпрограмм

В рамках реализации Программы подпрограммы не предусмотрены.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского городского округа. Планируемый общий объем финансирования Программы из средств бюджета Карачаевского городского округа составляет 100,0 тыс. рублей, из них по годам:

2020 год - 150,0 тыс. рублей;

2021 год - 150,0 тыс. рублей;

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм Программы

Выделение дополнительных средств Программой не предусмотрено.

XII. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Успешность реализации Программы во многом зависит от возможности управления рисками реализации Программы.

Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы, могут явиться:

- отсутствие (неполное) финансирование мероприятий Программы;

- несвоевременное выполнение мероприятий Программы.

В качестве механизмов минимизации негативных влияний внешних факторов предполагается оперативное реагирование на изменения в части финансирования Программы, путем принятия соответствующих нормативных правовых актов Карачаевского городского округа.

Виды рисков, связанные со спецификой целей и задач Программы, и меры по минимизации негативных влияний будут выявляться и своевременно предприниматься в ходе реализации Программы.

­­­­­

_______________________

Приложение 1

к муниципальной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма

в Карачаевском городском округе»

на 2020 - 2021 годы

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе» на 2020 - 2021 годы и их значения

N

п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. изм.

Значения целевых показателей

2020

2020

2021

2021

базовый вариант

с учетом доп. средств

базовый вариант

с учетом доп. средств

базовый вариант

с учетом доп. средств

базовый вариант

с учетом доп. средств

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе" на 2020 - 2021 годы

1.

Количество молодежи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, межнационального и межконфессионального согласия

Ед.

750

-

800

-

850

-

900

-

2.

Количество проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, поддержание межнационального и межконфессионального согласия

Ед.

6

-

12

-

14

-

16

-

3.

Количество информационно-пропагандистских материалов по профилактике терроризма и экстремизма (информационно-справочных материалов, видеороликов и т.д.)

Ед.

2

-

5

-

7

-

10

-

___________________

Приложение 2

к муниципальной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма

в Карачаевском городском округе»

на 2020 - 2021 годы

Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе» на 2020-2021 годы

N

п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Основное мероприятие 1.1

"Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде", базовый вариант

Администрация КГО;

Управление образования; отдел по культуре, и молодежной политике;

отдел по спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа

2020

2021

Формирование стойкого неприятия идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде

Отсутствие целенаправленной работы по профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде Карачаевского городского округа

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов Программы

с учетом дополнительных ресурсов

-

-

-

-

-

-

2

Основное мероприятие 1.2

"Информационно-пропагандистское сопровождение профилактики терроризма и экстремизма", базовый вариант

Управление образования; отдел по культуре, и молодежной политики;

отдел по спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа

2020

2021

Организация работы по профилактике терроризма и экстремизма через средства массовой информации (далее - СМИ)

Отсутствие пропагандистских материалов по профилактике терроризма и экстремизма в СМИ Карачаевского городского округа.

Снижение уровня информированности населения об угрозе экстремизма и терроризма

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов Программы

с учетом дополнительных ресурсов

-

-

-

-

-

-

3

Основное мероприятие 1.3

"Методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма", базовый вариант

Администрация Карачаевского городского округа

2020

2021

Создание методической базы для работы по профилактике терроризма и экстремизма

Отсутствие методической базы для успешной организации работы по профилактике терроризма и экстремизма

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов Программы

с учетом дополнительных ресурсов

-

-

-

-

-

-

4

Основное мероприятие 1.4

"Организация проведения мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие в молодежной среде Карачаевского городского округа", базовый вариант

Управление образования; отдел по культуре, и молодежной политики;

отдел по спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа

2020

2021

Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие молодежи Карачаевского городского округа

Ухудшение межнациональных этнокультурных отношений в молодежной среде, в связи с отсутствием мероприятий, направленных на гармонизацию данных отношений

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов Программы

с учетом дополнительных ресурсов

-

-

-

-

-

-

5

Основное мероприятие 1.5

"Организация работы по пресечению незаконной миграции на территории Карачаевского городского округа, базовый вариант

Администрация Карачаевского городского округа

2020

2021

Устранение незаконной миграции на территории Карачаевского городского округа

Ухудшение миграционной ситуации на территории Карачаевского городского округа

Обеспечивает достижение ожидаемых результатов Программы

с учетом дополнительных ресурсов

-

-

-

-

-

-

__________________________

Приложение 3

к муниципальной программе

"Профилактика терроризма и экстремизма

в Карачаевском городском округе

на 2020-2021 годы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе» на 2020-2021 годы за счет местного бюджета

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик-координатор, участники

Расходы (тыс. руб.), годы

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

1

2

3

4

5

6

Муниципа

льная программа

"Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаевском городском округе" на 2020-2021 годы

всего, в том числе:

-

150,0

150,0

действующие расходные обязательства

-

150,0

150,0

дополнительные объемы ресурсов

х

х

х

ответственный исполнитель муниципальной программы:

администрация Карачаевского городского округа, всего, в том числе:

-

150,0

150,0

действующие расходные обязательства

-

150,0

150,0

дополнительные объемы ресурсов

х

х

х

Основное мероприятие 1.1

"Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде"

ответственный исполнитель мероприятия:

администрация Карачаевского городского округа, всего, в том числе:

37,5

37,5

действующие расходные обязательства

-

37,5

37,5

дополнительные объемы ресурсов

х

х

х

Основное мероприятие 1.2

"Информационно-пропагандистское сопровождение профилактики терроризма и экстремизма"

ответственный исполнитель мероприятия:

администрация Карачаевского городского округа, всего, в том числе:

-

37,5

37,5

действующие расходные обязательства

-

37,5

37,5

дополнительные объемы ресурсов

х

х

Основное мероприятие 1.3

"Методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма"

ответственный исполнитель мероприятия:

администрация Карачаевского городского округа, всего, в том числе:

-

37,5

37,5

действующие расходные обязательства

-

37,5

37,5

дополнительные объемы ресурсов

х

х

х

Основное мероприятие 1.4

"Организация проведения мероприятий направленных на гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие в молодежной среде Карачаевского городского округа

ответственный исполнитель мероприятия:

администрация Карачаевского городского округа, всего, в том числе:

-

37,5

37,5

действующие расходные обязательства

-

37,5

37,5

дополнительные объемы ресурсов

х

х

х

Основное мероприятие 1.5

"Организация работы по пресечению незаконной миграции на территории Карачаевского городского округа"

ответственный исполнитель мероприятия:

Администрация Карачаевского городского округа, всего, в том числе:

х

х

х

действующие расходные обязательства

х

х

х

дополнительные объемы ресурсов

х

х

х

а020