Об утверждении положения об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании город Ш...



Администрация города Шарыпово

город Шарыпово Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.07.2020                                                      № 138

Об утверждении положения об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании город Шарыпово

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы», приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Уставом города Шарыпово постановляю:

1. Утвердить Положение об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в городе Шарыпово согласно приложению

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы города Шарыпово Д.Е. Гудкова.

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в официальном печатном издании «Официальный вестник город Шарыпово» и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования город Шарыпово Красноярского края (www.gorodsharypovo.ru).

Первый заместитель Главы

города Шарыпово                                                                                         Д.Е. Гудков

Приложение к Постановлению Администрации города Шарыпово

от  16.07.2020 № 138

Положение

об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании город Шарыпово

Общие положения

1. Настоящее Положение об организации общественных (народных) обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании город Шарыпово (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 года № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы», приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 года № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

2. Положение устанавливает последовательность действий по проведению общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании город Шарыпово в форме общественных слушаний и в форме опросов (далее - общественные обсуждения) в муниципальном образовании город Шарыпово.

Порядок проведения общественных обсуждений в форме опросов и референдумов среди населения муниципального образования город Шарыпово о намечаемой хозяйственной и иной деятельности регламентируется действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами муниципального образования город Шарыпово.

3. Понятия, используемые в настоящем положении, соответствуют понятиям, используемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации и в приказе Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

4. Целью общественных обсуждений является информирование граждан, общественных организаций и юридических лиц о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и являющейся объектом экологической экспертизы (далее - намечаемая хозяйственная и иная деятельность), выявление их мнения относительно намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также привлечение общественности к процессу проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

5. Предметом общественных обсуждений являются материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - ОВОС). Материалы ОВОС должны соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

6. Уполномоченным органом Администрации города Шарыпово, ответственным за организацию общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в муниципальном образовании город Шарыпово, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шарыпово (далее - уполномоченный орган).

В случае если намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие на территорию иных муниципальных образований, то к участию в проведении общественных обсуждений привлекаются представители уполномоченных органов местного самоуправления таких муниципальных образований (далее смежные муниципальные образования).

7. В случае неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании город Шарыпово общественные обсуждения, включая представление участниками обсуждения замечаний и предложений, могут проводиться с применением средств дистанционного взаимодействия. 

Порядок организации общественных обсуждений

8. Инициатором общественных обсуждений является юридическое или физическое лицо, ответственное за подготовку материалов ОВОС и представляющее документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу (далее - заказчик).

9. Заказчик подает в уполномоченный орган заявление о проведении общественных обсуждений с приложением обосновывающей документации, содержащей общее описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, другую информацию, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, список кандидатов для включения в состав комиссии по проведению общественных обсуждений, рекомендательное предложение о форме проведения общественных обсуждений (опрос, слушания, референдум), а также о месте, времени и дате проведения общественных обсуждений с учетом предполагаемого количества участников общественных обсуждений и возможности свободного их доступа.

10. В случае, если заказчиком является уполномоченный орган, работник заказчика, ответственный за проведение общественных обсуждений, готовит служебную записку о проведении общественных обсуждений на имя руководителя уполномоченного органа с приложением документации, информации и сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

11. Уполномоченный орган в срок не более 7 рабочих дней с момента подачи заявления о проведении общественных обсуждений готовит проект распоряжения Администрации города Шарыпово о проведении общественных обсуждений, в котором в обязательном порядке указываются:

- тема общественных обсуждений;

- наименование и адрес заказчика;

- форма общественных обсуждений;

- дата, время и место проведения общественных обсуждений;

- состав комиссии по проведению общественных обсуждений;

- дата проведения первого заседания комиссии.

В проекте распоряжения может быть указана иная дополнительная информация, имеющая значение для проведения общественных обсуждений.

Проект распоряжения Администрации города Шарыпово о проведении общественных обсуждений подлежит обязательному согласованию (визированию) в порядке, установленном правовым актом Администрации города Шарыпово. Распоряжение Администрации города Шарыпово о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования правовых актов местного самоуправления муниципального образования город Шарыпово.

В случае предоставления в уполномоченный орган заявления о проведении общественных обсуждений, не соответствующего требованиям пункта 9 настоящего Положения, уполномоченный орган в срок не более трех рабочих дней с момента подачи заявления о проведении общественных обсуждений направляет заявителю мотивированный отказ от проведения общественных обсуждений с разъяснениями о порядке повторной подачи заявления.

12. Заказчик (представитель заказчика) обеспечивает:

1) финансовое, организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;

2) размещение информации о проведении общественных обсуждений в срок, не позднее тридцати дней до даты проведения общественных обсуждений, в средствах массовой информации:

- в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня);

- в официальных изданиях органов исполнительной власти Красноярского края;

- в официальных источниках опубликования муниципальных правовых актов города Шарыпово;

- в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления смежных муниципальных образований, на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие;

3) представление предварительного варианта материалов ОВОС общественности для ознакомления и представления замечаний в течение тридцати дней, но не позднее чем за две недели до окончания общественных обсуждений;

4) прием и документирование замечаний и предложений, поступивших от общественности в течение тридцати дней со дня опубликования информации о проведении общественных обсуждений;

5) ведение протокола общественных обсуждений.

13. Прием и документирование замечаний и предложений, поступающих от общественности, может осуществляться заказчиком с использованием книги рекомендаций, предложений и замечаний. Примерная форма книги рекомендаций, предложений и замечаний приведена в приложении № 1 к настоящему порядку.

14. Общественные обсуждения проводит комиссия численностью не менее семи человек в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

В состав комиссии включаются представители заказчика, представители Администрации города Шарыпово, представители уполномоченного органа смежного муниципального образования, если намечаемая хозяйственная деятельность может оказать воздействие на территорию такого муниципального образования (по согласованию).

По решению Администрации города Шарыпово в состав комиссии могут дополнительно включатся представители общественности по согласованию с ними.

15. Комиссия по проведению общественных обсуждений, в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний:

1) определяет порядок работы с предложениями по вопросу общественных слушаний;

2) устанавливает порядок (регламент) работы общественных слушаний;

3) определяет состав приглашенных лиц на общественные слушания;

4) назначает ведущего и секретаря общественных слушаний;

5) определяет докладчиков (содокладчиков), выступающих;

6) устанавливает порядок докладов, выступлений на общественных слушаниях;

7) организует подготовку итогового протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний;

8) осуществляет иные необходимые для организации и проведения общественных слушаний действия.

16. Комиссия по проведению общественных обсуждений в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса:

1) определяет сроки и форму проведения опроса;

2) определяет место проведения опроса либо порядок направления опросных листов заинтересованными лицами;

3) формулирует вопросы, предлагаемые при проведении опроса;

4) организует проведение опроса, в т.ч. с применением мер дистанционного взаимодействия в форме электронного опроса;

5) рассматривает результаты проведенного опроса;

6) организует подготовку итогового протокола общественных обсуждений в форме опроса;

7) осуществляет иные необходимые для организации и проведения общественных обсуждений в форме опроса действия.

17. Комиссия принимает решение простым большинством голосов. Решения, принятые на заседании комиссии, оформляются протоколом. Примерная форма протокола общественных обсуждений приведена в Приложении № 2 к настоящему Порядку.

18. В общественных обсуждениях принимают участие все заинтересованные лица, в том числе жители муниципального образования город Шарыпово и смежных муниципальных образований, на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, заказчика, проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности, иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.

19. Решения, принятые на общественных обсуждениях, носят рекомендательный характер.

Порядок проведения общественных обсуждений

20. Заинтересованные лица, желающие принять участие в общественных обсуждениях, в форме общественных слушаний (далее общественные слушания) регистрируются и допускаются в помещение, являющееся местом проведения общественных слушаний, по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

21. Регистрация участников общественных слушаний проводится в день проведения общественных слушаний и заканчивается в момент начала проведения общественных слушаний.

22. После окончания регистрации участников общественных слушаний граждане, зарегистрированные в качестве участников общественных слушаний, простым большинством голосов избирают своего представителя с делегированием ему права подписи в итоговом протоколе общественных обсуждений в форме общественных слушаний, о чем делается запись в указанном протоколе.

23. Ведущий общественных слушаний открывает их, огласив вопрос (вопросы) общественных слушаний, итоги регистрации участников, и ведет общественные слушания в соответствии с установленным порядком (регламентом) работы.

24. Время для докладов, выступлений определяется в принимаемом комиссией порядке (регламенте) работы общественных слушаний исходя из количества докладчиков, выступающих и времени, отведенного для проведения общественных слушаний.

25. После докладов ведущий общественных слушаний дает дополнительное время докладчикам для ответов на вопросы в соответствии с порядком (регламентом) работы общественных слушаний.

26. По окончании обсуждения вопроса (вопросов) общественных слушаний ведущий общественных слушаний подводит итоги и объявляет общественные слушания закрытыми.

27. Участники общественных слушаний обязаны соблюдать установленный порядок (регламент) работы общественных слушаний.

28. Заказчик в течение одного рабочего дня после окончания общественных слушаний составляет итоговый протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний на основе поступивших в ходе общественных слушаний замечаний и предложений, в котором фиксирует основные вопросы слушаний, предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен), и направляет его в комиссию по проведению общественных слушаний.

Секретарь комиссии по проведению общественных обсуждений организует подписание итогового протокола общественных обсуждений в форме общественных слушаний членами комиссии, заказчиком и представителем граждан в течение трех рабочих дней после окончания общественных слушаний.

29. Итоговый протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний в течение пяти рабочих дней со дня окончания общественных слушаний передается комиссией заказчику.

IV. Порядок проведения общественных обсуждений в форме опроса.

30. Заинтересованные лица, желающие принять участие в общественных обсуждениях в форме опроса (далее-опрос), заполняют опросные листы с указанием своих ответов на вопросы, по которым проводится опрос, в определенных организатором местах проведения опроса либо направляют их организатору опроса иным способом, в том числе с использованием дистанционных средств взаимодействия.

31. Опрос может проводиться с использованием дистанционных средств взаимодействия, в том числе в форме электронного опроса.

32. Для участия в опросе заинтересованное лицо обязано указать свои фамилию, имя, отчество, а также сведения о документе, удостоверяющем личность заинтересованного лица.

33. По окончании срока проведения опроса комиссия по проведению общественных обсуждений подводит итоги опроса, составляя итоговый протокол общественных обсуждений в форме опроса.Секретарь комиссии по проведению общественных обсуждений организует подписание итогового протокола общественных обсуждений в форме опроса членами комиссии по проведению общественных обсуждений в течение трех рабочих дней после окончания общественных слушаний.

34. Итоговый протокол общественных обсуждений в форме опроса в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения опроса передается комиссией заказчику.

Приложение № 1

К Положению об организации общественных (народных) обсуждений по оценке

воздействия намечаемой хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду

в муниципальном образовании город Шарыпово

662314, Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Горького, 12

Администрация города Шарыпово

КНИГА

Рекомендаций, предложений и замечаний

по _______________________________________________

Начата: «__» __________202___г.

Закончена: «__» __________202___г.

№ п/п

Ф.И.О.

Место жительства, место работы

Подробные комментарии, вопросы, замечания и предложения

Подпись

Приложение № 2

К Положению об организации общественных (народных) обсуждений по оценке

воздействия намечаемой хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду

в муниципальном образовании город Шарыпово

ПРОТОКОЛ

Общественных обсуждений в форме общественных слушаний/форме опроса по вопросу о реализации проекта: _______________________________________________

г. Шарыпово

ул. Горького, 12

«__» _________ 2020 года

В связи с обращением ______________________(далее – заказчик) в Администрацию города Шарыпово по вопросу организации и проведения общественных обсуждений в связи с планируемой деятельностью по реализации проекта __________________________________________________ комиссией в составе:

Должность

Ф.И.О

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Члена комиссии:

Член комиссии:

Член комиссии:

Член комиссии:

Член комиссии:

на основании распоряжения Администрации города Шарыпово проведены «__» ___________ 20__г. общественные обсуждения в форме общественных слушаний/ форме опроса.

ПУБЛИКАЦИИ:

На дату проведения общественных слушаний сведения о намечаемой хозяйственной деятельности, информация о сроках и месте доступности технического задания, предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также о дате и месте проведения общественных обсуждений по указанному вопросу, а также иная необходимая в соответствии с действующим законодательством информация была опубликована в следующих средствах массовой информации:

газета «________________»: №___ от «___» ____________ 20__ №__, «________________» от «___» ____________ 20__

газета «________________»: №___ от «___» ____________ 20__ №__, «________________» от «___» ____________ 20__;

газета «________________»: №___ от «___» ____________ 20__ №__, «________________» от «___» ____________ 20__ ;

газета «________________»: №___ от «___» ____________ 20__ №__, «________________» от «___» ____________ 20__ .

МАТЕРИАЛЫ ОВОС:

Материалы ОВОС, включая техническое задание, размещены по адресу: __________________________, а также доступны по ссылке в сети «Интернет»: ___________________________.

УЧАСТИНКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ:

В общественных слушания в форме общественного обсуждения/ форме опроса, состоявшихся «__» ___________ 20__г. приняли участие:

№

п/п

Ф.И.О.

Наименование органа местного самоуправления, органа государственной власти, общественной организации

Адрес (местонахождение)

Представители общественности:

№ п/п

Ф.И.О.

Дата рождения

Место регистрации

Гражданство

ВЫСТУПЛЕНИЯ:

Докладчик №1: Ф.И.О. и текст доклад.

Докладчик №2: Ф.И.О. и текст доклад.

Докладчик №3 Ф.И.О. и текст доклад.

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ:

Вопрос №1: Ф.И.О. и текст вопроса.

Ответ №1: Ф.И.О. и текст ответа.

Вопрос №2: Ф.И.О. и текст вопроса.

Ответ №2: Ф.И.О. и текст ответа.

ПОСТУПИВШИЕ ЗАМЕЧАНИЯ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ:

На дату проведения общественных обсуждений от жителей города Шарыпово (Шарыповского района) поступили следующие замечания, предложения и комментарии к материалам ОВОС.

Предложение №1: Ф.И.О. и текст предложения.

Комментарий представителя Заказчика: Ф.И.О. и текст ответа.

Предложение №2: Ф.И.О. и текст предложения.

Комментарий представителя Заказчика: Ф.И.О. и текст ответа.

МНЕНИЯ УЧАСТВУЮЩИХ ЛИЦ:

Мнений за реализацию проекта _____________________________________ высказано:

«за» - _______, «против» - ________, воздержались - __________.

Наличие особых мнений: ____________________________________.

ПОДПИСИ:

Ф.И.О

Должность

Подпись

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Члена комиссии:

Член комиссии:

Член комиссии:

Член комиссии:

Представитель заказчика:

Представитель граждан (при наличии):

Представители общественных организаций (при наличии)