Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.07.2020 № 651

г. Хабаровск

Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Хабаровского муниципального района

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Хабаровского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Хабаровского муниципального района.

2. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Ивагина И.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района и опубликовать в информационном бюллетене «Вестник Хабаровского района».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Луговскую Т.М.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава района

А.П. Яц

УТВЕРЖДЕН

постановление администрации

Хабаровского муниципального района

от 16.07.2020 № 651

ПОРЯДОК

организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Хабаровского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Хабаровского муниципального района (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1), административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Хабаровского муниципального района», утвержденным постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12.07.2019 № 796 (далее – административный регламент).

1.2. Порядок устанавливает правила организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также определяет права, обязанности и ответственность должностных лиц администрации Хабаровского муниципального района (далее – администрация муниципального района), уполномоченных на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Хабаровского муниципального района (далее – муниципальный контроль), формы осуществления муниципального контроля, права, обязанности и ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному контролю.

1.3. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории Хабаровского муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в лице управления сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды администрации муниципального района (далее – орган муниципального контроля).

Полномочия по осуществлению муниципального контроля возлагаются на специалистов сектора по охране окружающей среды органа муниципального контроля (далее – уполномоченные лица).

1.4. При организации и осуществлении муниципального контроля уполномоченные лица взаимодействуют:

1.4.1. Для организации муниципального контроля уполномоченные лица:

- от отдела по земельным отношениям и земельно-инвестиционной политики Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района получают копии договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также копии документов, необходимых для принятия решения о заключении вышеуказанных договоров аренды.

1.4.2. При осуществлении мероприятий по муниципальному контролю уполномоченные лица:

- в случае выявления нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации о недрах в отношении участков недр местного значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных и административных дел по признакам преступлений и правонарушений отправляют материалы в уполномоченные исполнительные органы государственной власти (главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края);

- в случае выявления, при обследовании земельного участка отведенного под участок недр местного значения, нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства Российской Федерации, передают материалы в отдел по земельным отношениям и земельно-инвестиционной политики Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района для принятия мер;

- в случае выявления признаков нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, передают материалы в Управление архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района для принятия мер.

2. Направление осуществления муниципального контроля

2.1. Задачей муниципального контроля является соблюдение органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края и муниципальных правовых актов администрации муниципального района в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Хабаровского муниципального района (далее – обязательные требования), за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

2.2. Предметом осуществления муниципального контроля на территории Хабаровского муниципального района является:

- соблюдение обязательных требований или требований, установленных действующим законодательством;

- проведение мероприятий в пределах своих полномочий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Организация и осуществление муниципального контроля

3.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований являются:

- мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- плановые проверки;

- внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в порядке, установленном статьями 9 – 13 Федерального закона № 294-ФЗ, а также организация, сроки и последовательность административных процедур (действий) соблюдаются в соответствии с административным регламентом.

3.2. По результатам проверки уполномоченными лицами на осуществление муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах. Акт проверки оформляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ и административного регламента.

3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований уполномоченные на осуществление муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ.

4. Ответственность органов муниципального контроля

4.1. Уполномоченные лица при осуществлении муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляют права, исполняют обязанности, соблюдают ограничения, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

4.2. Уполномоченные лица в случае ненадлежащего исполнения полномочий при осуществлении муниципального контроля, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении мероприятий по муниципальному контролю несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Руководитель органа муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением уполномоченными лицами полномочий при осуществлении муниципального контроля, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными лицами должностных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении указанных лиц.

5. Права, обязанности и ответственность лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю

5.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители осуществляют права, исполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

5.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

6.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований:

- орган муниципального контроля обеспечивает размещение на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- орган муниципального контроля осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- орган муниципального контроля обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления деятельности муниципального контроля и размещает на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет материалы по соответствующим обобщениям, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.