ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ СОБСТВ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.08.2019 № 652-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА  СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп, от 13.03.2020 № 166-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и в целях реализации постановления Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 888-пп «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить порядок предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп)

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                           Д.В.Паслер                                                                                           

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 16.08.2019 № 652-пп

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию

собственного бизнеса

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм и условия предоставления субсидии некоммерческим организациям для осуществления мероприятий, направленных на реализацию комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса, для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества, за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее – субсидия), в рамках реализации регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (далее – проект «Популяризация предпринимательства»), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Популяризация предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.  (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп)

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат некоммерческих организаций, необходимых для реализации проекта «Популяризация предпринимательства», в соответствии с направлениями расходования субсидии согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

              3. Предоставление субсидии осуществляется министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее – министерство). Министерство является исполнительным органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп)

4. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области и соответствующим следующим критериям (далее – участник):

а) учредителем участника является орган исполнительной власти Оренбургской области;

б) участник является организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области;

в) участник выполняет  в рамках реализации проекта «Популяризация предпринимательства» следующие обязательства:

проведение информационной кампании, направленной на создание положительного образа предпринимателя;

проведение мероприятий, направленных на выявление у участников проекта «Популяризация предпринимательства» предрасположенностей к профессиональным навыкам и компетенциям;

реализация программ и проектов, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи в возрасте 14–17 лет;

проведение региональных этапов всероссийских мероприятий;

реализация программы по наставничеству для начинающих предпринимателей – участников проекта «Популяризация предпринима-тельства»;

участие в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, участников проекта «Популяризация предпринимательства»;

проведение публичных мероприятий для участников проекта «Популяризация предпринимательства».

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Субсидия предоставляется при условии соответствия участника следующим требованиям:

а) отсутствие на дату подачи документов о предоставлении субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии участники не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп, от 13.03.2020 № 166-п)

в) отсутствие на дату подачи документов о предоставлении субсидии у участника просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

г) наличие лимитов бюджетных обязательств.

6. Для получения субсидии участник представляет в министерство заявку на участие в отборе (далее – заявка), содержащую следующие документы о предоставлении субсидии (далее – документы):

заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

копии учредительных документов,

копии документов, подтверждающих полномочия руководителя участника;

справку об отсутствии в отношении участника процедур реорганизации, ликвидации, банкротства;

справку об отсутствии у участника просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

смету расходов на финансовый год в соответствии с направлениями предоставления субсидии согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

информацию о показателях реализации проекта «Популяризация предпринимательства»  на финансовый год по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Документы (копии документов), указанные в настоящем пункте, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью участника и заверены подписью руководителя участника.

Не допускается наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документов.

7. Для приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, министерство размещает на своем  официальном сайте www.oreneconomy.ru. информационное сообщение о начале приема документов, в котором указываются сроки начала и окончания представления документов, цель предоставления субсидии и адрес, по которому должны быть представлены документы.

Срок приема документов не может быть менее 5 рабочих дней.

В случае если не поступило ни одного заявления о предоставлении субсидии, срок приема документов продлевается. Решение о продлении срока приема документов оформляется приказом министерства.

8. При поступлении в министерство документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, сотрудник министерства проставляет отметку на заявлении о предоставлении субсидии, подтверждающую прием документов, с указанием даты приема.

9. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка и самостоятельно с использованием системы  межведомственного информационного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия запрашивает сведения:

у налогового органа – о наличии либо об отсутствии у участника задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (сведения запрашиваются на дату подачи участником документов) и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

в министерстве финансов Оренбургской области – об отсутствии у участника просроченной задолженности перед областным бюджетом.

Участник вправе представить вышеуказанные сведения по собственной инициативе.

10. После получения министерством документов, указанных в пунктах 6, 9 настоящего Порядка, указанные документы в течение 3 рабочих дней передаются министерством  на рассмотрение в комиссию по реализации мер государственной поддержки (далее – комиссия).

11. Комиссия является консультативным и совещательным органом и образуется министерством. Положение о порядке работы и состав комиссии утверждаются приказом министерства.

12. Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня получения от министерства документов проверяет соответствие некоммерческих организаций критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка (далее – критерии), и по результатам проверки принимает решение, в котором указан перечень некоммерческих организаций, соответствующих критериям, и некоммерческих организаций, не соответствующих критериям.

13. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии, и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в министерство.

14. Министерство с учетом перечня некоммерческих организаций, указанных в протоколе комиссии, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 7 рабочих дней после получения протокола комиссии.

Решение министерства о предоставлении субсидии оформляется приказом министерства.

Субсидия предоставляется в размере суммы расходов некоммерческой организации, указанной в смете расходов.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, требованиям настоящего Порядка или представление их не в полном объеме;

несоответствие участника требованиям и критериям, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящего Порядка;

представление участником недостоверных сведений.

16. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет участнику письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

17. Участник имеет право на повторное обращение за получением субсидии после устранения оснований, послуживших причинами отказа в предоставлении субсидии.

18. На основании решения о предоставлении субсидии министерство заключает с участником (далее – получатель) соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме, установленной министерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение), в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп)

19. Соглашение должно содержать следующие условия:

размер субсидии;

обязательство получателя об открытии лицевого счета в министерстве финансов Оренбургской области (в случае отсутствия такого счета);

обязательство получателя о достижении плановых результатов деятельности;

показатели результативности использования получателем субсидии;

сроки, форму представления получателем отчетности о достижении установленных показателей результативности использования субсидии и иных отчетных форм;

согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с установленными полномочиями;

порядок возврата в областной бюджет субсидии в случае ее нецелевого использования, а также использования с нарушением условий, установленных при ее предоставлении;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии получателю;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К соглашению прилагается смета расходов субсидии, составленная в соответствии с направлениями предоставления субсидии согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, скрепленная печатью участника и заверенная подписью руководителя участника, согласованная министерством.

20. В течение 15 рабочих дней после заключения соглашения субсидия перечисляется получателю в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на соответствующий финансовый год, на лицевой счет, открытый организацией в министерстве финансов Оренбургской области для учета операций со средствами для иных не участников бюджетного процесса (далее – лицевой счет).

Перечисление средств с лицевого счета осуществляется в соответствии со сметой расходов субсидии, являющейся неотъемлемой частью соглашения, после представления получателем субсидии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

21. Расходование субсидии осуществляется в соответствии со сметой расходов субсидии, являющейся неотъемлемой частью соглашения.

Фактом использования (освоения) субсидии в рамках настоящего Порядка признается фактическая оплата получателем расходов в соответствии со сметой расходов субсидии, а также приемка им поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Субсидия может направляться на оплату работ, услуг, соответствующих направлениям реализации проекта «Популяризация предпринимательства», выполняемых (оказываемых) третьими лицами. При привлечении сторонних организаций в процессе проведения отбора поставщиков услуг участник запрашивает у поставщика услуги обязательство об отказе в предоставлении услуги субъекту малого и среднего предпринимательства в случае, если они состоят в одной группе лиц, определенных в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

211. Результатом реализации проекта «Популяризация предпринимательства» является выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса, путем реализации комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию создания собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.

212. Для достижения результата, указанного в пункте 211 настоящего Порядка, установлены следующие показатели реализации проекта «Популяризация предпринимательства»:

1) количество физических лиц – участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте;

2) количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками проекта;

3) количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности;

4) количество физических лиц – участников федерального проекта.

Значение показателей, указанных в настоящем пункте, устанавливается соглашением.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп)

III. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

22. Получатель несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Обязательная проверка соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

24. При выявлении обстоятельств, являющихся основаниями для возврата субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований для возврата.

Возврат  денежных  средств  осуществляется  получателем  в  течение
30 рабочих дней в областной бюджет:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

25. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности использования субсидии, получатель обеспечивает возврат средств в областной бюджет в срок до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих  возврату в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле: (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 985-пп)

                                                          , где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения
i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

                       , где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения
i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

                     , где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное договором;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

.

26. Возврат получателем остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя, источником финансового обеспечения которой является указанная субсидия), производится в областной бюджет в течение 15 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределенные органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

27. В случае нарушения получателем срока возврата средств, указанных в пунктах 24–26 настоящего Порядка, в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1
к порядку предоставления

из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса

Смета расходов субсидии

в 20___ году

№

п/п

Направления расходования субсидии

1

2

1.

Проведение информационной кампании, направленной на создание положительного образа предпринимателя (на основе макетов и образцов, представленных Министерством экономического развития Российской Федерации)

1.1.

Изготовление и размещение рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации, социальных сетях

1.2.

Изготовление и тиражирование печатных рекламно-информационных материалов (анкеты, листовки, брошюры, буклеты и другое)

1.3.

Изготовление и размещение материалов наружной рекламы

1.4.

Изготовление и тиражирование аудио- и видеозаписей информационных материалов

2.

Проведение мероприятий, направленных на выявление у участников проекта предрасположенностей к профессиональным навыкам и компетенциям

2.1.

Обеспечение прохождения тестирования, направленного на выявление профессиональных предрасположенностей участников

2.2.

Организация и проведение экспертных сессий, конкурсов бизнес-идей, иных мероприятий, направленных на выявление профессиональных предрасположенностей

3.

Реализация программ и проектов, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи в возрасте 14–17 лет

3.1.

Проведение открытых уроков с участием действующих предпринимателей

3.2.

Проведение обучающего курса по основам предпринимательской деятельности

3.3.

Проведение деловой игры

3.4.

Проведение конкурса по предпринимательству

3.5.

Проведение тематической информационно-образовательной смены по предпринимательству

3.6.

Обеспечение участия победителей и призеров региональных программ и проектов во всероссийских и международных мероприятиях (всероссийские лагерные смены, форумы и другое)

4.

Проведение региональных этапов всероссийских и международных мероприятий (конкурсов, премий и другое)

5.

Реализация программы по наставничеству для начинающих предпринимателей – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства»

6.

Участие в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие предпринимательства, участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства»

7.

Проведение публичных мероприятий (форумов, конференций, слетов и другое) для участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства»

Итого

Приложение № 2
к порядку предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса

Министру экономического                                                                                            развития, промышленной политики                                                                                                и торговли Оренбургской области

Заявление

о предоставлении субсидии

__________________________________________________________________________

(наименование заявителя)

просит предоставить в 20__году субсидию на реализацию комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества, в рамках реализации государственной программы «Экономическое  развитие Оренбургской  области»  в общем размере рублей,

______________________________________________________________________________

(сумма прописью)

и обязуется в 20__ году реализовать мероприятия регионального проекта «Популяризация предпринимательства», а именно – комплексные программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества, в соответствии с установленными требованиями.

Данные о заявителе:

ОГРН _____________________________________________________________,

ИНН ______________________________________________________________,

юридический адрес __________________________________________________,

средняя численность работников_______________________________________,

основной род деятельности по ОКВЭД2 ________________________________.

Сведения об учредителях (участниках) организации (указываются  по каждому учредителю (участнику) организации):

наименование ______________________________________________________,

организационно-правовая форма_______________________________________,

юридический (почтовый) адрес _______________________________________.

С  условиями предоставления субсидии ознакомлен и согласен.

Достоверность  представленной  информации  гарантирую.

__________________________________________________________ __________________

(наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя)    (подпись)

Дата ______________________                                                                          М.П.

Приложение № 3
к порядку предоставления

из областного бюджета субсидии

некоммерческим организациям              

на реализацию проектов по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса

Информация о показателях реализации регионального проекта

«Популяризация предпринимательства»

в 20___ году

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

_________год

(отчетный год)

планируемое

значение

1.

Количество физических лиц – участников федерального проекта  «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте

тысяча

единиц

2.

Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками  регионального проекта «Популяризация предпринимательства»

тысяча

единиц

3.

Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности

тысяча

единиц

4.

Количество физических лиц – участников  регионального проекта

тысяча

единиц

_________________