Об утверждении муниципальной программы «Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»



ПРОЕКТ

Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года № 1283

Об утверждении муниципальной программы «Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 10.02.1998 №141-з «Об организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан», Уставом городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Бюджетным кодексом Российской Федерации,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан», согласно приложению.

2. Информационно-аналитическому отделу Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (И.Е. Корепанова) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа город Сибай Республики Башкортостан (https://sibay.bashkortostan.ru/), сектору делопроизводства и по работе с обращениями граждан Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (Шарипова Н.Р.) обнародовать настоящее постановление на информационном стенде Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан по адресу: г. Сибай, ул. Ленина, 9/1.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан по экономике Озерцова С. В.

И.о. главы Администрации

Г.А. Ишемгулова

Приложение

к постановлению Администрации

городского округа город Сибай

Республики Башкортостан

от «16» сентября 2020 № 1283

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основание для разработки Программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», законом Республики Башкортостан от 10.02.1998 № 141-з «Об организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан» и Уставом городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Ответственный исполнитель Программы

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее – Администрация)

Соисполнители Программы

-

Цели и задачи Программы

Цель:

- соблюдение государственных санитарных норм и правил, утвержденных федеральным и региональным законодательством, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека;

- обеспечение безопасности и качества товаров и услуг.

Задачи:

- развитие фирменной торговли «от производителя», расширение сети специализированных магазинов;

- повышение безопасности и качества товаров и услуг;

- развитие защиты прав потребителей;

- ликвидация несанкционированной торговли.

Сроки и этапы реализации Программы

2020-2025 годы

Перечень Подпрограмм

Развитие потребительского рынка в городском округе город Сибай Республики Башкортостан

Важнейшие целевые индикаторы Программы

Показатели Программы:

- норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (кв. метры на 1 тыс. человек) по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан;

- обеспеченность населения площадью торговых объектов по городскому округу город Сибай Республике Башкортостан, кв. м на 1000 человек;

- представленность социально значимых продуктов питания, произведенных в Республике Башкортостан, в общем товарном ассортименте социально значимых продуктов питания, %.

Объемы и источники финансирования Программы

Собственные средства субъектов среднего и малого предпринимательства.

1. Характеристика состояния торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан

Торговля является одной из важнейших отраслей экономики городского округа и Республики Башкортостан в целом, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения.

Сфера торговли призвана удовлетворять потребности населения, создавать комфортные условия для труда и отдыха. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из индикаторов уровня жизни. Качество жизни населения во многом определяет уровень развития потребительского рынка.

Разработка муниципальной программы будет способствовать наблюдению за состоянием отрасли потребительского рынка, сохранению и его дальнейшим развитием.

Систему торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан образуют в основном предприятия малого бизнеса.

Начиная с 2014 года обеспеченность населения городского округа город Сибай Республики Башкортостан площадями торговых объектов увеличилась, и составила по состоянию на 01.01.2020 790 кв. метров на 1000 человек.

Сфера торговли сохраняет за собой лидирующие позиции в развитии малого предпринимательства в городе. Сегодня большая часть субъектов малого предпринимательства (40%) - это предприятия потребительского рынка, которое остается наиболее привлекательной сферой деятельности и для индивидуальных предпринимателей.

Благодаря сфере торговли решается одна из наиболее важных социальных задач – удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах. В ГО г.Сибай стабильно растет товарооборот, растет число предприятий, отвечающих современным требованиям.

На территории города располагаются 11 крупных торговых сетей общей площадью 6862 кв.м.: АО «Тандер» функционируют 11 объектов, ООО «Лабирин-Уфа» магазин «Красное Белое» функционируют 8 объектов, ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» - 9 объектов, ООО «Элемент-Трейд» магазин «Монетка» - 3 объекта, ООО «Каппа» магазин «Корпорация центр», сетевые аптеки общей площадью 2209,5 кв. м.: ООО "Аптека Домашний доктор", ЗАО «Фармленд» имеет на территории города 12 объекта, ГУП «Башфармацея» - 3 объекта, Аптека «Низкие цены» - 2 объекта, Аптека «Наша аптека» - 3 объекта.

Совершенствуются формы торгового обслуживания. Так, с целью удобства и оперативности обслуживания покупателей, объекты розничной торговли используют POS-терминалы для расчетов.

2. Основные цели и задачи программы

Целью муниципальной программы является обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития потребительского рынка, а также, насыщение рынка социально значимыми видами торговли, общественного питания и бытовых услуг.

Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:

- соблюдение государственных санитарных норм и правил, утвержденных федеральным и региональным законодательством, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека;

- обеспечение безопасности и качества товаров и услуг.

Для решения поставленных задач необходимо:

- развитие фирменной торговли «от производителя», расширение сети специализированных магазинов;

- повышение безопасности и качества товаров и услуг;

- развитие защиты прав потребителей;

- ликвидация несанкционированной торговли.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на период с 2020 по 2025 год и реализуется в один этап для обеспечения непрерывности решения поставленных задач.

4. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

В муниципальной программе используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих текущие результаты развития. При этом целевые индикаторы и показатели реализации муниципальной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитанные на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Система целевых индикаторов и показателей сформирована с учетом развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания городского округа город Сибай Республики Башкортостан. Цели и задачи муниципальной программы включают взаимодополняющие друг друга целевые индикаторы и показатели реализации муниципальной программы и ее подпрограмм.

Расшифровка плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1. Методика расчета целевых индикаторов и показателей муниципальной программы представлены в приложении № 2.

Источниками информации, применяемыми при расчете целевых индикаторов муниципальной программы, являются данные работы отдела экономики и развития администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средства субъектов среднего и малого предпринимательства.

Средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета в подпрограмме не предусмотрены

Одним из важнейших факторов успешной реализации муниципальной программы является ее информационно-аналитическое обеспечение, в основе которого лежат формирование и эффективное использование информационных ресурсов современных технических средств и информационных технологий, в целях создания оптимальных условий для анализа текущего состояния, и контроля за ходом выполнения муниципальной программы.

Средства федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан в муниципальной программе не предусмотрены.

Распределение финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан по программным мероприятиям приводится в приложении № 3 к муниципальной программе.

6. Перечень, обоснование и описание подпрограмм

Муниципальная программа содержит следующую подпрограмму:

1) «Развитие потребительского рынка в городском округе город Сибай Республики Башкортостан».

6.1. Подпрограмма «Развитие потребительского рынка в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие потребительского рынка в городском округе город Сибай Республики Башкортостан» (далее – Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», законом Республики Башкортостан от 10.02.1998 №141-з "Об организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан" и Уставом городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее – Администрация)

Соисполнители Подпрограммы

-

Цели и задачи Подпрограммы

Цели:

- стабилизация наполнения рынка товарами повседневного спроса;

- удовлетворения спроса населения на товары и услуги;

- свободный доступ допустимых товаров на рынок в сочетании с усилением ответственности хозяйствующих субъектов, действующих на рынке;

- введение в действие государственных и общественных рычагов защиты рынка на всем пути движения товара от изготовителя к потребителю, с акцентом на профилактику попадания на рынок недоброкачественной продукции.

Задачи:

- обеспечение приоритетного продвижения товаров отечественного производства должного качества;

- улучшение качества оказываемых услуг бытового характера и культуры обслуживания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2020-2025 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Динамика объема торговли и общественного питания:

- оборот розничной торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан;

- темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах;

- объем розничной торговли в расчете на одного жителя;

- оборот общественного питания;

- темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах;

- объем общественного питания в расчете на одного жителя.

Динамика объема платных услуг:

- оборот платных услуг в городском округе город Сибай Республики Башкортостан;

- темп роста оборота платных услуг в городском округе город Сибай Республики Башкортостан.

Объемы и источники финансирования Программы

Собственные средства субъектов среднего и малого предпринимательства.

6.1.1. Краткая характеристика текущего состояния потребительского рынка

Потребительский рынок представляет собой одну из самых важных областей рыночной экономики, являясь индикатором уровня социального развития общества, поскольку здесь непосредственно пересекаются экономические и социальные составляющие народного хозяйства.

Потребительский рынок — рынок покупателей, образованный отдельными лицами и домохозяйствами, покупающими или приобретающими иным способом товары и услуги для личного потребления. Он включает в себя магазины розничной торговли, предприятия общественного питания, а также бытовое обслуживание населения.

Потребительский рынок — значимая сфера экономической деятельности, где выявляются и устанавливаются общественно необходимые затраты труда на производство товара, реализуется конечная продукция. Эта сфера связывает потребителя с продуктами и товарами, без которых невозможны ни поддержание его жизнедеятельности, ни удовлетворение запросов и интересов. О значимости потребительского рынка свидетельствует, например, тот факт, что его расширение традиционно рассматривается как показатель роста благосостояния населения.

Развитие потребительского рынка городского округа город Сибай Республики Башкортостан приобретает все большее экономическое и социальное значение в системе городского хозяйства. Решаются важнейшие социальные вопросы городского округа, задачи бесперебойного снабжения горожан всеми необходимыми товарами и услугами. Важная роль принадлежит потребительскому рынку и в пополнении бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Развитие малого бизнеса в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания способствует повышению гибкости и адаптивности экономики, созданию среднего класса работников, смягчению безработицы.

Основные меры в области реализации государственной политики содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе отражаются в принимаемых программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения являются перспективными направлениями развития малого предпринимательства.

Потребительский рынок товаров и услуг на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан по состоянию на 01.01.2020 года представлен следующими объектами:

1-розничный рынок (в котором, работают 407 торговых бутика);

85- объектов нестационарной торговли;

589 - объектов стационарной торговли (в крупных торговых объектах-комплексах «Зауралье», «Аструм», «Адель», «Сармат», «Восток», «Мегаполис» арендуют помещения 340 предпринимателей занимающихся торговой деятельностью);

144 – объектов общественного питания (включая школы и детские сады);

120 - предприятий бытового обслуживания.

Рис.1. Структура потребительского рынка.

Одновременно, в связи с усилением конкуренции в торговой отрасли, идет процесс реконструкции и модернизации предприятий торговли, улучшается их техническая оснащенность, внедряется высокотехнологическое оборудование, совершенствуются формы торгового обслуживания.

Общая площадь потребительского рынка городского округа город Сибай Республики Башкортостан:

Наименование показателя

Единица измерения

По состоянию на 1 января 2020 г.

Общая площадь,

из них:

м2

122507,28

Общая торговая площадь

м2

108453,76

Общая площадь предприятий бытового обслуживания

м2

3458,64

Площадь предприятий общественного питания

м2

10594,88

В настоящее время ситуация на потребительском рынке стабильная, высокого спроса или дефицита продовольственной продукции не наблюдается.

Организации торговли ежегодно принимают участие в обслуживании праздничных, спортивных и культурных мероприятий городского значения.

Розничная торговля

Розничная торговля является важным звеном на рынке товаров, предназначенным для обслуживания населения, последнее звено в цепочке распределения товаров.

Определенные структурные изменения наблюдаются в секторе неорганизованной торговли: происходит упорядочение работы рынка и объектов мелкорозничной торговли.

Состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют также о наличии в этом секторе экономики ряда проблем, настоятельно требующих своего решения.

Требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, борьбы с контрафактной продукцией. Наиболее актуальны они для сферы неорганизованной торговли: на рынках и в мелкорозничной сети реализуется основная масса фальсифицированной и некачественной продукции.

В целях исключения многочисленных посредников между сельхозтоваропроизводителями и потребителями, а так же реализации населению по низким ценам плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции проводятся ярмарки. Ежегодно формируется график сельскохозяйственных ярмарок, который утверждается постановлением главы администрации.

В 2019 году на основании постановления администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 24 сентября 2019 года № 1535 «Об организации осенней ярмарки «Урожай-2019» в городском округе город Сибай Республики Башкортостан» было проведено 14 сельскохозяйственных ярмарок. Всего в 2019 году на ярмарках было организовано 945 торговых мест (машин), реализовано порядка 14,3 тонн продукции, товарооборот ярмарок составил 3,6 млн. рублей.

Ведется еженедельный мониторинг цен на отдельные виды продовольственных товаров, состоящий из 52 наименований. Информация размещается на сайте программы ГАС «Управление» Республики Башкортостан.

Оборот розничной торговли составил в 2019 году – 13606,72 млн. руб. (96,9 % к уровню 2018 года). По оценке оборот розничного товарооборота по г. Сибай в ценах соответствующих лет в 2020 году составит по прогнозным показателям 13391,73 млн. рублей. Фактический показатель за 2020 год запланирован на уровне 95 % планового показателя. Тем не менее, объем розничного товарооборота на душу населения складывается выше предыдущего года на 101,75 %, ввиду ежегодного снижения численности населения.

Общественное питание

В целом, экономические условия оказались чрезвычайно сложными для бизнеса сферы общественного питания. Оборот общественного питания в 2019 году – 401,99 млн. руб., что составило 97,8 % к уровню 2018 года. По оценке в 2020 году оборот общественного питания составит 100,4%. Проведенный анализ состояния общественного питания в городе Сибай показал, что с 2014 года в динамике развития сегментов рынка общественного питания наблюдается рост. Исходя из анализа ситуации рынка общественного питания, наблюдается рост предприятий общепита, что в свою очередь требует более качественного удовлетворение потребностей потребителя.

В оборот общественного питания по городу входят: детские сады, школы, бары и кафе. При снижении численности населения снижается и посещаемость общепита в целом.

Отрицательное воздействие на развитие рынка общественного питания так же может оказать рост цен на продукты питания. В связи с падением покупательской способности, население станет отказывать себе в посещении объектов общественного питания.

В целях дальнейшего совершенствования рынка услуг общественного питания в городском округе город Сибай Республики Башкортостан, необходимо:

развитие предприятий общественного питания;

обеспечение обслуживания населения квалифицированными кадрами, достижение качественного и количественного состава квалифицированных кадров, соответствующего потребностям организаций общественного питания населения;

улучшение качества предоставления услуг обслуживания населения;

улучшение организации школьного и дошкольного питания.

Бытовое обслуживание.

В нашем городском округе город Сибай Республики Башкортостан почти весь объем бытовых услуг формируют субъекты малого предпринимательства. Таким образом, практически все виды услуг в данной сфере предполагают развитие предпринимательства. Представители малого бизнеса бытового обслуживания быстрее перенимают новшества в этой сфере, энергично внедряя передовой опыт, это парикмахерские услуги, услуги по ремонту обуви, швейных изделий, ремонт электробытовых приборов, радио- телеаппаратуры, фотоуслуги, ритуальные услуги.

Парикмахерские и косметические салоны, являющиеся одними из самых рентабельных и постоянно развивающихся организаций, используют новейшее оборудование, внедряют уникальные технологии, осваивают различные релаксирующие программы, комплексы SPA-процедур, пилинг и т.п.

Расширяют свою нишу на потребительском рынке предприятия по ремонту и пошиву одежды, оздоровительные и косметологические услуги. Находят своего потребителя услуги по маникюру, педикюру, укреплению ногтей, парафинотерапии, услуги наращивания и ламинирования ресниц.

Вместе с тем в городском округе постепенно развиваются и другие виды услуг: услуги прачечных, химчисток, обрядовые услуги и услуги предприятий по прокату.

Объем платных услуг складывается под влиянием платежеспособного спроса населения.

Платных услуг населению по всем каналам реализации за 2019 год оказано на 2334,47 млн. рублей (индекс физического объема 110,09 %). Оценка за 2020 год по предприятиям платных услуг населению составит 2355,23 млн. рублей в ценах соответствующих лет или 100,89 % к уровню 2019 года.

Тем не менее, объем платных услуг на душу населения складывается выше предыдущего года на 104,8 %, ввиду ежегодного снижения численности населения.

Система бытового обслуживания населения по-прежнему испытывает нехватку высокопрофессиональных кадров. Предприятиям и предпринимателям необходимо поддерживать постоянные контакты с базовыми учебными заведениями.

Защита прав потребителей

Главными целями в сфере защиты прав потребителей являются совершенствование защиты прав потребителей, установленных законодательством, обеспечение возможностей равного доступа для эффективной реализации потребителями республики своих законных прав и интересов на всей территории Российской Федерации.

Среди основных стратегических целей социальной политики Республики Башкортостан, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.09.2009 № 370, основными целями являются обеспечение высокого уровня благосостояния населения, гарантий защищенности и поддержки социально уязвимых граждан, а также рост предпринимательской и инновационной активности, достижение которых невозможно без повышения уровня потребительской грамотности населения.

В Республике Башкортостан функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей возложены на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан. Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле) осуществляет координацию деятельности в области защиты прав потребителей, мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей. В городском округе функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей осуществляет Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека в г. Сибай, Баймак и районов. Кроме этого, в Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан ведется консультации граждан по вопросам защиты прав потребителей. В целях усиления взаимодействия по защите интересов граждан на потребительском рынке назрела необходимость создания ассоциации (союза) общественных организаций по защите прав потребителей, которая будет содействовать решению проблем в данной сфере.

К многочисленным нарушениям прав потребителей приводит недобросовестность отдельных субъектов потребительского рынка, в частности, их нежелание реагировать на претензии потребителей. Работа с предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) осуществляется в части их информирования о нормах законодательства, а также санкциях за их нарушение. Повышению правовой грамотности хозяйствующих субъектов способствует участие представителей организаций торговли и оказания услуг в конференциях, совещаниях и т. д.

Население испытывает потребность в информации, касающейся законодательного регулирования вопросов защиты прав потребителей. Чтобы предупредить и пресечь нарушения прав потребителей, проводится соответствующая информационная и просветительская работа. Она направлена на ознакомление с предоставленными законодательством правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, речь идет о консультировании населения, распространении разъяснительных брошюр, об оформлении информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информировании потребителей через средства массовой информации и т. д. В целях развития интереса подрастающего поколения к изучению основ законодательства о защите прав потребителей, применения полученных знаний на практике и формирования правовой культуры у учащихся общеобразовательных учреждений, в состав плана входят мероприятия по проведению открытых занятий по вопросам защиты прав потребителей.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" определена цель плана - содействовать предупреждению и предотвращению нарушений прав потребителей на потребительском рынке.

Для достижения цели предусматривается решение задачи - повысить правовую грамотность потребителей и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей.

В целях обеспечения прав граждан и организаций доступа к информации по вопросам защиты прав потребителей Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан поддерживается работа раздела по защите прав потребителей на сайте администрации. Пользователи могут ознакомиться с последними изменениями в законодательстве по защите прав потребителей.

Реализация плана осуществляется в рамках текущей деятельности ответственного исполнителя и не предусматривает выделения бюджетных средств.

План мероприятий

по защите прав потребителей на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2020-2025 годы

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Организационные вопросы

1.

Определение ответственного лица уполномоченного на осуществление личного приема граждан по вопросам защиты прав потребителей в Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

1 раз в год

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

2. Информирование и просвещение населения по вопросам

защиты прав потребителей

2.

Информирование населения через официальный сайт Администрации ГО г.Сибай Республики Башкортостан в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- о сотруднике ответственном за работу по вопросам защиты прав потребителей с указанием контактного телефона и адреса электронной почты;

- о безвозмездном предоставлении населению информационных услуг по защите прав потребителей (рассмотрение обращений, консультирование);

- о нормативно-правовых актах в сфере защиты прав потребителей,

- об Интернет портале по защите прав потребителей Республики Башкортостан (http://zpprb.org/),

- об информационно-аналитическом портале «Открытое качество» Республики Башкортостан (https://kachestvorb.ru)

Ежегодно

(по мере необходимости)

Ежегодно

Ежегодно

Ежегодно

Ежегодно

Информационно-аналитический отдел

Администрации

3.

Организация выставочных экспозиций (информационных материалов (печатных буклетов, брошюр и т.д.)) по вопросам защиты прав потребителей в Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Ежегодно

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

3. Оказание практической помощи населению

4.

Прием и консультация граждан по вопросам защиты прав потребителей.

По мере необходимости

Ответственный специалист Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

5.

Рассмотрение письменных и устных обращений (заявлений, жалоб) потребителей, в том числе поступивших на личном приеме граждан, через Информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и почтовой связью.

Постоянно

Ответственный специалист Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

6.

Ведение Журнала регистраций заявлений (жалоб), обращений по вопросам защиты прав потребителей.

При поступлении заявления (жалобы)

Ответственный специалист Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

4. Взаимодействие администрации

в области защиты прав потребителей с Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

7.

Мониторинг официального Интернет сайта Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей. Ознакомление с образцами претензионных материалов (досудебных претензий, заявлений, исковых заявлений).

Постоянно

Ответственный специалист Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

8.

Осуществление взаимодействия с отделом защиты прав потребителей Государственного комитета республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей:

тел. +7 (347) 218-09-78

По мере необходимости

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

6.1.2. Цели и задачи подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

- стабилизация наполнения рынка товарами повседневного спроса;

- удовлетворения спроса населения на товары и услуги;

- свободный доступ допустимых товаров на рынок в сочетании с усилением ответственности хозяйствующих субъектов, действующих на рынке; - введение в действие государственных и общественных рычагов защиты рынка на всем пути движения товара от изготовителя к потребителю, с акцентом на профилактику попадания на рынок недоброкачественной продукции.

- улучшение качества оказываемых услуг бытового характера и культуры обслуживания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

Достижение поставленных целей связано с решением следующих задач:

- обеспечение приоритетного продвижения товаров отечественного производства должного качества;

- улучшение качества оказываемых услуг бытового характера и культуры обслуживания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

6.1.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы отражают эффективность реализуемых мероприятий в абсолютном и относительном выражениях и позволяют оценить выполнение мероприятий по развитию розничной торговли, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы направлены на достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы:

Динамика объема торговли и общественного питания:

- оборот розничной торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан;

- темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах;

- объем розничной торговли в расчете на одного жителя;

- оборот общественного питания;

- темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах;

- объем общественного питания в расчете на одного жителя.

Динамика объема платных услуг:

- оборот платных услуг в городском округе город Сибай Республики Башкортостан;

- темп роста оборота платных услуг в городском округе город Сибай Республики Башкортостан.

6.1.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств субъектов среднего и малого предпринимательства.

Средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета в подпрограмме не предусмотрены.

7. План реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач муниципальной программы.

Основные мероприятия и мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы (подпрограмм), в разрезе подпрограмм, сроки их реализации, финансовые ресурсы, исполнители и соисполнители мероприятий, целевые индикаторы и показатели, для достижения которых реализуется мероприятие, а также показатели непосредственного результата реализации мероприятий представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан не предусмотрено.

Программа реализуется в течение 2020 - 2025 годов без деления на этапы.

Механизм реализации Программы заключается в исполнении мероприятий администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан и в привлечении к выполнению ее мероприятий предприятий сферы торговли и бытовых услуг, средств массовой информации.

8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Республики Башкортостан

Управляющий Делами Администрации

Н.Н. Искаков

1

1

Приложение№1

к муниципальной программе

«Развитие торговли в городском округе

город Сибай Республики Башкортостан»

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых индикаторов и показателей муниципальной программы «Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

N п/п

Наименование целей и задач, целевых показателей

Единица измерения

Фактическое значение целевого показателя на момент разработки муниципальной программы (отчетный год)

Значения целевого индикатора

и показателя по годам

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

Цели:

- соблюдение государственных санитарных норм и правил, утвержденных федеральным и региональным законодательством, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека;

- обеспечение безопасности и качества товаров и услуг.

Задачи:

- развитие фирменной торговли «от производителя», расширение сети специализированных магазинов;

- повышение безопасности и качества товаров и услуг;

- развитие защиты прав потребителей;

- ликвидация несанкционированной торговли.

1.

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (кв. метры на 1 тыс. человек) по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан.

Нормативы минимальной обеспеченности утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года №444 «О государственной программе «Развитие торговли Республики Башкортостан» (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года № 358)

кв.м.

на 1000

человек

608

608

608

608

608

608

608

2.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан, кв. м на 1000 человек

кв.м.

на 1000

человек

704,35

704,35

710

712

714

716

718

3.

Представленность социально значимых продуктов питания, произведенных в Республике Башкортостан, в общем товарном ассортименте социально значимых продуктов питания, %

%

63

65

68

70

72

74

75

Подпрограмма

«Развитие потребительского рынка в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

Цели:

- стабилизация наполнения рынка товарами повседневного спроса;

- удовлетворения спроса населения на товары и услуги;

- свободный доступ допустимых товаров на рынок в сочетании с усилением ответственности хозяйствующих субъектов, действующих на рынке;

- введение в действие государственных и общественных рычагов защиты рынка на всем пути движения товара от изготовителя к потребителю, с акцентом на профилактику попадания на рынок недоброкачественной продукции.

Задачи:

- обеспечение приоритетного продвижения товаров отечественного производства должного качества;

- улучшение качества оказываемых услуг бытового характера и культуры обслуживания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

1.1.

Показатель 1.

Динамика объема розничной торговли:

(информация по факту отсутствует, указаны прогнозные данные)

1.1.1.

Оборот розничной торговли

млн. руб.

13606,72

12926,38

13469,29

13859,90

14247,98

14689,67

14792,50

1.1.2.

Индекс физического объема розничной торговли в сопоставимых ценах;

%

96,9

95,0

104,2

102,9

102,8

103,1

100,7

1.1.3.

Объем розничной торговли в расчете на одного жителя

млн. руб.

219,09

208,99

218,13

223,98

229,84

236,47

237,21

1.2.

Показатель 2.

Динамика объема общественного питания:

(информация по факту отсутствует, указаны прогнозные данные)

1.2.1.

Оборот общественного питания

млн. руб.

401,99

402,15

406,17

411,45

418,03

425,14

430,03

1.2.2.

Индекс физического объема общественного питания в сопоставимых ценах;

%

97,8

100,04

101,0

101,3

101,6

101,7

101,15

1.2.3.

Объем общественного питания в расчете на одного жителя.

млн. руб.

6,4

6,5

6,57

6,65

6,74

6,84

6,89

1.3

Показатель 3.

Динамика объема бытовых услуг:

(информация по факту отсутствует, указаны прогнозные данные)

1.3.1.

Оборот платных услуг

млн. руб.

2334,47

2355,23

2374,07

2395,44

2419,39

2446,01

2475,36

1.3.2.

Индекс физического объема платных услуг в сопоставимых ценах;

%

110,09

100,89

100,8

100,9

101,0

101,1

101,2

Приложение№2

к муниципальной программе

«Развитие торговли в городском округе

город Сибай Республики Башкортостан»

Методика расчета значений целевого индикатора и показателя муниципальной программы «Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

N№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Временные характеристики показателя (ежегодно, ежеквартально, и т.д.)

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю, метод сбора информации

Ответственный за сбор данных по показателю

1.

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (кв. метры на 1 тыс. человек) по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан.

кв. м на 1000 человек

Постоянная

Нормативы минимальной обеспеченности утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года №444 «О государственной программе «Развитие торговли Республики Башкортостан» (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2017 года № 292)

Отдел по экономическому развитию и торговле администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

2.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов в городском округе город Сибай Республике Башкортостан

кв. м на 1000 человек

Ежеквартально

,

где:

U – обеспеченность населения площадями торговых объектов;

P – численность населения городского округа город Сибай Республики Башкортостан;;

- суммарная фактическая площадь торговых объектов по продовольственным и непродовольственным товарам;

,

где:

- фактическая площадь торговых объектов по продовольственным товарам;

- фактическая площадь торговых объектов по непродовольственным товарам

Отдел по экономическому развитию и торговле администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

3.

Представленность социально значимых продуктов питания, произведенных в Республике Башкортостан, в общем товарном ассортименте социально значимых продуктов питания

%

Ежеквартально

количество SKU продукта питания,

произведенного республиканским производителем

Пр. = —— х100%

общее количество SKU данного продукта питания в

торговом предприятии

Пр. общ.= Пр. каждой товарной группы суммируется /n

где:

Пр – представленность социально значимых продуктов питания, произведенных в Республике Башкортостан, в общем товарном ассортименте социально значимых продуктов питания по конкретному наименованию продукта питания в торговом предприятии;

SKU – количество SKU продукта питания, произведенного республиканским производителем;

SKU – это ассортиментная позиция, единица одной товарной группы, марки, сорта в одном типе упаковки одной емкости.

n – число отдельных видов социально значимых продовольственных товаров республиканских производителей, по которым ведется мониторинг. Госкомитет по торговле и защите прав потребителей Республики Башкортостан утвердил n = 22.

4.

Оборот розничной торговли

млн. руб.

Ежегодно

Суммарный объем розничного товарооборота крупных, средних организаций и субъектов малого предпринимательства торговли по данным статистических форм

5.

Индекс физического объема розничной торговли в сопоставимых ценах;

%

Ежегодно

,

где:

ИФО – индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания);

O1, O0 – оборот розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания) соответственно за отчетный и базисный периоды;

Д – индекс-дефлятор оборота розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания);

,

где:

ip – индекс потребительских цен отдельного товара (товарной группы);

pi0qi0 – структура оборота розничной торговли (оборота общественного питания, бытового обслуживания) в действовавших ценах предыдущего года по соответствующей номенклатуре товаров

6.

Объем розничной торговли в расчете на одного жителя;

млн. руб.

Ежегодно

Оч = Об / N,

где:

Оч – объем бытовых услуг в расчете на душу населения;

Об – объем розничной торговли;

N – численность населения

7.

Оборот общественного питания;

млн. руб.

Ежегодно

Суммарный объем общественного питания крупных, средних организаций и субъектов малого предпринимательства общественного питания по данным статистических форм.

8.

Индекс физического объема общественного питания в сопоставимых ценах;

%

Ежегодно

,

где:

ИФО – индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания);

O1, O0 – оборот розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания) соответственно за отчетный и базисный периоды;

Д – индекс-дефлятор оборота розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания);

,

где:

ip – индекс потребительских цен отдельного товара (товарной группы);

pi0qi0 – структура оборота розничной торговли (оборота общественного питания, бытового обслуживания) в действовавших ценах предыдущего года по соответствующей номенклатуре товаров

9.

Объем общественного питания в расчете на одного жителя.

млн. руб.

Ежегодно

Оч = Об / N,

где:

Оч – объем общественного питания в расчете на душу населения;

Об – объем общественного питания;

N – численность населения

10.

Оборот платных услуг

млн. руб.

Ежегодно

Суммарный объем платных услуг, в том числе бытовых услуг крупных, средних организаций и субъектов малого предпринимательства платных услуг, в том числе бытовых услуг по данным статистических форм.

11.

Индекс физического объема платных услуг

%

Ежегодно

,

где:

ИФО – индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания);

O1, O0 – оборот розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания) соответственно за отчетный и базисный периоды;

Д – индекс-дефлятор оборота розничной торговли (общественного питания, бытового обслуживания);

,

где:

ip – индекс потребительских цен отдельного товара (товарной группы);

pi0qi0 – структура оборота розничной торговли (оборота общественного питания, бытового обслуживания) в действовавших ценах предыдущего года по соответствующей номенклатуре товаров

Приложение№3

к муниципальной программе

«Развитие торговли в городском округе

город Сибай Республики Башкортостан»

ПЛАН

реализации и финансовое обеспечение муниципальной программы «Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

№

Наименование мероприятия, направления

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источник финансирования

Коды классификации расходов бюджета

Расходы по годам реализации муниципальной программы, тыс. рублей (с одним десятичным знаком после запятой)

Срок реализации мероприятия

Номер целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие

Ожидаемый результат целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие

Вед

РзПр

ЦСР

ВР

БА

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Муниципальная программа

«Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

Муниципальная программа

«Развитие торговли в городском округе город Сибай Республики Башкортостан»

Всего, в том числе

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

1-3

Сохранение норм обеспеченности площадью торговых объектов.

Улучшение качества оказываемых услуг потребительского рынка.

федеральный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1.

Подпрограмма № 1.

«Развитие потребительского рынка на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан»

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Всего, в том числе

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

1-3

Сохранение норм обеспеченности площадью торговых объектов.

Улучшение качества оказываемых услуг потребительского рынка.

федеральный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1.1.

Основное мероприятие № 1.

Освещение в средствах массовой информации

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Всего, в том числе

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Доведение информации о рынке торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения до населения.

федеральный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

местный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1.1.1

Мероприятие № 1.

Информирование предпринимателей, о видах и механизмах государственной и муниципальной поддержки, реализуемой в рамках принимаемых программ развития субъектов малого и среднего

предпринимательства

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Модернизация предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

1.1.2

Мероприятие №2.

Информирование организаций о проведении республиканских конкурсов профессионального мастерства в сфере потребительского рынка

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Распространение передового опыта работы и повышение престижа массовых профессий сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

1.1.3

Мероприятие №3.

Участие в мероприятиях, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров (обучающие семинары, мастер-классы и т.п.)

Предприятия потребительского рынка (по согласованию)

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Повышение качества и культуры обслуживания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

1.2.

Основное мероприятие №2.

Формирование механизмов регулирования сферы потребительского рынка

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Фактические показатели развития сферы; выявление наименее развитых видов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

1.2.1

Мероприятие №1.

Мониторинг потребительского рынка:

анализ развития сети предприятий потребительского рынка; анализ потребления и оценка удовлетворенности спроса населения

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Мероприятие направлено на оптимальные условия для воспроизводства продукции, обеспечивает эффективность товарно-рыночных отношений между экономическими агентами, удовлетворяет потребительский спрос в условиях конкурентной среды.

1.2.2

Мероприятие 2.

Мониторинг состояния торговой отрасли на территории Республики Башкортостан

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Обобщение информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

1.2.3

Мероприятие №3.

Модернизация технологического процесса использование энергосберегающих технологий

Предприятия потребительского рынка (по согласованию)

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Повышение эффективности использования энергоресурсов

1.2.4

Мероприятие №4. Проведение ярмарок вакансий для организаций потребительского рынка

Филиал ГКУ Северо-западный межрайонный центр занятости населения по г. Сибай

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Мероприятие направлено привлечения работодателей к представлению имеющихся у них вакантных рабочих мест, оказание содействия занятости гражданам, желающим трудоустроиться.

1.2.5

Мероприятие №5.

Утверждение графика проведения сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок выходного дня по реализации сельхозпродукции и продовольственных товаров республиканских товаропроизводителей на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

2020-2025гг.

х

Поддержка частных производителей в реализации продукции собственного производства и создание дополнительного канала реализации продукции.

1