О внесении изменений в постановление администрации Березовского района от 21.10.2013г. № 2198 «Об утверждении муниципальной программы Березовского района Красноярского края «Управление муниципальны...



АДМИНИСТРАЦИЯ

Утратило силу в связи с принятием постановления от 17.03.2021 № 327

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕРЕЗОВСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» 10 2020 г.                                          п.г.т. Березовка                            № 1742

О внесении изменений в постановление администрации Березовского района от 21.10.2013г. № 2198 «Об утверждении муниципальной программы Березовского района Красноярского края «Управление муниципальными финансами»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Березовского района от 17.09.2018г. № 1485 «О внесении изменений в постановление администрации района от 16.09.2013 №1891 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Березовского района, их формировании и реализации», распоряжением администрации Березовского района от 26.03.2020г. № 40-Р «О внесении изменений в распоряжение от 05.07.2019 года. № 122-Р «Об утверждении перечня муниципальных программ Березовского района, утвержденных на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.», руководствуясь Уставом Березовского района:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации Березовского района от 21.10.2013г. № 2198 «Об утверждении муниципальной программы Березовского района Красноярского края «Управление муниципальными финансами» следующие изменения:

1.1. Приложение №1 вышеуказанного постановления изложить в редакции, согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Постановление администрации Березовского района от 10.04.2020г. № 867 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского района от 21.10.2013г. № 2198 «Об утверждении муниципальной программы Березовского района Красноярского края «Управление муниципальными финансами» признать утратившим силу с 01.01.2021г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по финансово-экономическим вопросам – руководителя финансового управления Е.В.Мамедову.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2021г. и подлежит официальному опубликованию в газете «Пригород» и размещению на типовом субсайте в системе единого краевого портала «Красноярский край».

Глава района                                                                                                                               В.А. Швецов

Приложение №1

к постановлению

администрации района

от __16.10.__2020г. № __1742__

Муниципальная программа Березовского района Красноярского края «Управление муниципальными финансами»

1. Паспорт муниципальной программы Березовского района Красноярского края «Управление муниципальными финансами»

Наименование муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами» (далее – муниципальная программа)

Основания для разработки муниципальной программы

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление администрации Березовского района от 10.11.2016г. № 1203 «О внесении изменений в постановление администрации от 16.09.2013 №1891 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Березовского района, их формировании и реализации»;

распоряжение администрации Березовского района от 28.08.2020г. № 113-Р «Об утверждении перечня муниципальных программ Березовского района, утвержденных на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Финансовое управление администрации Березовского района

Соисполнители муниципальной программы:

-

Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

1.Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района;

2. Управление муниципальным долгом Березовского района;

3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

Цель муниципальной программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Березовского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

Задачи муниципальной программы

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Березовского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов;

2. Эффективное управление муниципальным долгом Березовского района;

3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета и обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере района

Сроки реализации муниципальной программы

2014-2030 годы

Целевые показатели муниципальной программы

Перечень целевых показателей программы утвержден в приложении 1 к паспорту муниципальной программы

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2014 год – план 24946927,94 руб., факт- 23140926,42 руб. в том числе:

5530400,0 рублей – средства краевого бюджета,

план- 19416527,94 рублей, факт- 17610526,42 рублей – средства районного бюджета.

2015 год – план 23852809,30 рублей; факт- 20696631,64 руб., в том числе:

5284100,0 рублей – средства краевого бюджета,

15412531,64– средства районного бюджета.

2016 год – 23 163 662,5 рублей, в том числе:

6 726 100,0 рублей – средства краевого бюджета,

16 437 562,50 рублей – средства районного бюджета.

2017 год –план-22 401 320 рублей, факт- 22 400 950 рублей, в том числе:

6 990 400,0 рублей - средства краевого бюджета

15 410 550 рублей – средства районного бюджета.

2018 год – план 27 727 195,83 рублей, факт- 27 720 383,68 в том числе:

5 800 900,0 рублей - средства краевого бюджета

21 919 483,68 рублей – средства районного бюджета

2019 год – 25 704 663,0 рублей, в том числе:

11 184 300 рублей - средства краевого бюджета

14 520 363,0 рублей – средства районного бюджета

2020 год – 28 517 796,51рублей, в том числе:

7 295 100,00 рублей - средства краевого бюджета

21 222 696,51 рублей – средства районного бюджета

2021 год- 25 862 096,51 рублей, в том числе:

5 836 100,00 рублей - средства краевого бюджета

20 025 996,51 рублей – средства районного бюджета

2022 год- 25 862 096,51 рублей, в том числе:

5 836 100,00 рублей - средства краевого бюджета

20 025 996,51 рублей – средства районного бюджета

2023 год- 25 862 096,51 рублей, в том числе:

5 836 100,00 рублей - средства краевого бюджета

20 025 996,51 рублей – средства районного бюджета

2. Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Березовского района.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Березовского района. Она является «обеспечивающей», ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов местного самоуправления Березовского района, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в Березовском районе исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном, краевом и местном уровнях. В муниципальной программе отражены следующие направления развития в сфере финансов:

обеспечение сбалансированности бюджета;

развитие программно-целевых методов управления;

контроль за движением муниципальных средств.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система муниципального финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход её реализации:

основной риск для муниципальной программы – изменение федерального и краевого законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Перераспределение расходных полномочий между региональным и местным бюджетами влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений.

замедление темпов экономического развития. В данной ситуации возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов районного бюджета, в связи, с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере управления муниципальными финансами, основные цели и задачи программы, прогноз развития сферы управления муниципальными финансами

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Березовского района.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Березовского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов;

2. Эффективное управление муниципальным долгом Березовского района;

3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета и обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере района.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Финансовое управление администрации Березовского района выполняет координирующую роль при реализации программы. Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы подробно представлен в соответствующих подпрограммах.

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие:

обеспечение минимального размера бюджетной обеспеченности;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по бюджетным кредитам;

рост количества муниципальных образований района, достигших суммарной оценки качества управления муниципальными финансами от 50 до 100 баллов;

сохранение объема муниципального долга Березовского района на уровне, не превышающем объем доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

снижение объема выявленных и повторных нарушений бюджетного законодательства

получение денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства, а также денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;

разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля;

повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Березовского района;

своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;

не превышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

размещение муниципальными бюджетными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в Финансовом управлении администрации района;

обеспечение возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета органов исполнительной власти Березовского района, а также бюджетных, автономных, казенных учреждений;

получение заключений районного Совета депутатов, осуществляющего проведение внешней проверки проектов решений, касающихся принятия районного бюджета, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых Финансовым управлением;

повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Березовского района, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;

обеспечение рассмотрения постоянной комиссией районного Совета по финансам, бюджету, собственности, экономической и налоговой политики проектов решений, касающихся принятия районного бюджета, внесение в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении;

размещение на официальном сайте администрации Березовского района решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и отчета об его исполнении.

6. Информация по подпрограммам муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы и решения задач в сфере управления муниципальными финансами в муниципальную программу включены три подпрограммы:

1) подпрограмма «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района» (далее - подпрограмма 1).

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны районного бюджета.

Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки, распределения и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района утвержден решением сессии районного Совета депутатов от 18.12.2018г. № 40-283Р.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований. Значение критерия выравнивания утверждается решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям Березовского района предоставляются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Березовский район за счет средств краевого и районного бюджетов, и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений за счет средств районного бюджета.

Финансовым управлением администрации района проводится мониторинг и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.

Цель подпрограммы 1:

обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Березовского района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

Для достижения цели подпрограммы 1 необходимо решить следующие задачи:

создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района;

повышение качества реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Березовского района закрепленных за ними полномочий;

повышение качества управления муниципальными финансами.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014 - 2023 годы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

достижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Березовского района;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

2) Подпрограмма «Управление муниципальным долгом Березовского района» (далее - подпрограмма 2).

Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности районного бюджета.

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является проведение ответственной долговой политики.

Целью подпрограммы 2 является эффективное управление муниципальным долгом.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решить следующие задачи:

сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленных законодательством;

обслуживание муниципального долга.

Срок реализации подпрограммы 2: 2014 - 2023 годы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

3) Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» (далее - подпрограмма 3).

Эффективное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Березовского района имеется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления района к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

наличие избыточной сети муниципальных учреждений;

низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований.

В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности органов исполнительной власти Березовского района.

Целью подпрограммы 3 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

Для достижения цели подпрограммы 3 необходимо решить следующие задачи:

повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Березовского района;

автоматизация планирования и исполнения районного бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Березовского района;

обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме;

обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения районного бюджета.

Срок реализации подпрограммы 3: 2014 - 2023 годы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Березовского района;

своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;

не превышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечение исполнения расходных обязательств Березовского района;

качественное планирование доходов районного бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

размещение муниципальными бюджетными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в Финансовом управлении администрации района;

Подпрограммы 1 - 3 изложены в приложениях № 3,4,5 к муниципальной программе.

7. Основные меры правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами, направленные на достижение цели и (или) задач муниципальной программы

Разработка дополнительных мер правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами, направленных на достижение цели и (или) задач муниципальной программы, не требуется.

8. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств краевого и районного бюджетов, в том числе средств, поступающих из бюджетов других уровней бюджетной системы приведена в приложении № 1,2 к муниципальной программе.

Заместитель главы района

по финансово- экономическим вопросам-

руководитель Финансового управления                                                         Е.В. Мамедова

Приложение №1 к паспорту муниципальной программы                                                                                                                           Березовского района Красноярского края «Управление муниципальными финансами»

Перечень целевых показателей программы, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы

№ п/п

Цели, целевые показатели

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2025 год

2030 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

I

Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Березовского района Красноярского края, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

1

Количество муниципальных образований района, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

единиц

0

0

0

3

3

3

2

не менее 3

не менее 3

не менее 3

не менее 3

не менее 3

не менее 3

2

Отношение муниципального долга Березовского района Красноярского края к доходам районного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений

%

0

0

0

80,2

100,8

64,9

58,2

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

3

Минимальный размер бюджетной обеспеченности поселений Березовского района после выравнивания

руб.

2709

3456

3361

3018

3038

2960

2960

3018

3018

3018

3018

3018

3018

4

Доля расходов на обслуживание муниципального долга Березовского района в объеме расходов

районного бюджета, за исключением объема

расходов, которые осуществляются за счет

субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации

%

3

9,88

0,01

0,11

0,18

0,63

0,21

не более 15%

не более 15%

не более 15%

не более 15%

не более 15%

не более 15%

5

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Березовского района

%

37

91

85,8

86

81,3

82,7

82,95

не менее 86

не менее 86

не менее 86

не менее 86

не менее 86

не менее 86

6

Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания Финансового управления администрации Березовского района об устранении выявленных нарушений, в том числе о возмещении бюджетных средств, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий

%

0

0

0

0

0

0

0

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

Заместитель главы района по финансово-

экономическим вопросам – руководитель

Финансового управления                                                                                                                                            Е.В. Мамедова

Приложение № 3

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района» (далее - подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами Березовского района»

Исполнитель подпрограммы

Финансовое управление администрации Березовского района (далее – Финансовое управление)

Цель подпрограммы

обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов

Задачи подпрограммы

Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района;

Повышение качества управления муниципальными финансами.

Показатели результативности

перечень показателей результативности подпрограммы приведен в приложении к паспорту подпрограммы

Сроки
реализации подпрограммы

01.01.2014 - 31.12.2023

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источник финансирования: средства краевого и местного бюджетов

Объем финансирования по годам реализации подпрограммы:

2019 год – 18 784 300,0 рублей, в том числе:

6 532 300,0 рублей – средства краевого бюджета;

12 252 000,0 рублей - средства районного бюджета.

2020 год – 21 365 100,00 рублей, в том числе:

7 295 100,00 рублей – средства краевого бюджета;

14 070 000,00 рублей - средства районного бюджета.

2021 год – 18 706 100,00 рублей, в том числе:

5 836 100,00 – средства краевого бюджета;

12 870 000,00 рублей - средства районного бюджета.

2022 год – 18 706 100,00 рублей, в том числе:

5 836 100,00рублей – средства краевого бюджета;

12 870 000,00 рублей - средства районного бюджета.

2023 год – 18 706 100,00 рублей, в том числе:

5 836 100,00рублей – средства краевого бюджета;

12 870 000,00 рублей - средства районного бюджета

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контрольно- счетный орган

Финансовое управление администрации района

Постановка районной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в местные бюджеты. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств местных бюджетов. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления требует целевого финансового участия со стороны регионального бюджета, а отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации возможно реализовать только на уровне органов местного самоуправления.

В Красноярском крае был принят Закон края от 10.07.2007 № 2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» (далее – Закон края). В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления поселений предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объем которых определяется по единой Методике, утвержденной в приложении 12,13 решения районного Совета депутатов от 18.12.2018г. № 40- 283Р (далее - Методика). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений из районного бюджета за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края» с учетом внесенных в него изменений, а также средств районного бюджета.

В Березовском районе осуществляется мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях района. Данный мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в муниципальных образованиях района.

Эффективность реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий напрямую зависит от выстроенной в районе системы межбюджетных отношений, обеспечивающей стабильность при формировании доходной части местного бюджета и стимулирующей органы местного самоуправления к наращиванию налогового потенциала.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

Для достижения поставленной цели Финансовым управлением планируется решение следующих задач:

1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований.

В рамках данной задачи бюджетам муниципальных образований района будут предоставляться дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности планируется определять исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований. Значение выравнивания будет утверждаться решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Планируется утверждение на плановый период субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований района для реализации целевых расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований района.

2. Повышение качества управления муниципальными финансами.

В случаях, предусмотренных порядком принятия решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений Березовского района из районного бюджета, утвержденного решением сессии районного Совета депутатов от 16.10.2012г. № 46-197Р Финансовое управление администрации Березовского района вправе приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

В рамках данной задачи Финансовым управлением администрации Березовского района будет продолжено проведение мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях района. Особое внимание будет уделено динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований района.

Финансовым управлением администрации Березовского района ежегодно проводится мониторинг и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств местных бюджетов.

Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет Финансовое управление администрации Березовского района. Финансовое управление администрации района выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по созданию условий для развития межбюджетных отношений на территории района.

4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района из районного фонда финансовой поддержки.

Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки, распределения и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района утвержден решением сессии районного Совета депутатов 18.12.2018г. № 40- 283Р.

2) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края.

Порядок наделения законом Красноярского края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, за счет средств субвенций из краевого бюджета, распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставления субвенций из краевого бюджета, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета.

Объем субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края, и их распределение утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Березовского района.

Право на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Березовского района имеют муниципальные образования района, заключившие соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с Финансовым управление администрации района (далее - Соглашения). Дотации предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Березовского района и их распределение между муниципальными образованиями района утверждаются решением районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Методика распределения, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Красноярского края по реализации ими отдельных расходных обязательств утверждаются законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

4.3. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является Финансовое управление администрации Березовского района.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее исполнения

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется Финансовым управлением администрации района, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Березовского района Красноярского края, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации Березовского района от 16.09.2013г. № 1891 с учетом внесенных в него изменений.

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы

Поставленные цели и задачи подпрограммы соответствуют социально-экономическим приоритетам Березовского района.

Реализация мероприятий подпрограммы приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

1) Минимальный размер бюджетной обеспеченности не менее 2960,0 рублей ежегодно;

2) Количество муниципальных образований района, достигших суммарной оценки качества управления муниципальными финансами от 50 до 100 баллов (6 в 2014 году, 6 в 2015 году, 6 в 2016 году, 6 в 2017 году, 6 в 2018 году, 6 в 2019 году,6 в 2020 году, 6 в 2021 году, 6 в 2022 году, 6 в 2023 году);

3) Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению целевых расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

4) Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по бюджетным кредитам;

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №1 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Источником финансирования программных мероприятий являются средства краевого и местного бюджетов.

Объем финансирования по годам реализации муниципальной подпрограммы:

2019 год – 18 784 300,0 рублей, в том числе:

6 532 300,0 рублей – средства краевого бюджета;

12 252 000,0 рублей - средства районного бюджета.

2020 год – 21 365 100,00 рублей, в том числе:

7 295 100,00 рублей – средства краевого бюджета;

14 070 000,00 рублей - средства районного бюджета.

2021 год – 18 706 100,00 рублей, в том числе:

5 836 100,00рублей – средства краевого бюджета;

12 870 000,00 рублей - средства районного бюджета.

2022 год – 18 706 100,00 рублей, в том числе:

5 836 100,00рублей – средства краевого бюджета;

12 870 000,00 рублей - средства районного бюджета.

2023 год – 18 706 100,00 рублей, в том числе:

5 836 100,00рублей – средства краевого бюджета;

12 870 000,00 рублей - средства районного бюджета.

Заместитель главы по финансово-

экономическим вопросам-

руководитель Финансового

управления администрации

Березовского района                                                                                                   Е.В.Мамедова

Приложение №1

к паспорту подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района»

Перечень и значения показателей результативности

№ п/п

Цель, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов

1

Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по бюджетным кредитам

рублей

ведомственная статистика

0

0

0

0

0

2

Минимальный размер бюджетной обеспеченности поселений Березовского района после выравнивания

рублей

ведомственная статистика

2960

2960

2960

2960

2960

3

Количество муниципальных образований района, достигших суммарной оценки качества управления муниципальными финансами от 10 до 16 баллов (В соответствии с приказом финансового управления администрации Березовского района от 01.02.2017 № 8/1-о/д «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в поселениях Березовского района)

единиц

ведомственная статистика

6

6

6

6

6

4

Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами

рублей

годовой отчет об исполнении бюджета

0

0

0

0

0

Заместитель главы района

по финансово- экономическим вопросам-

руководитель Финансового управления

Е.В. Мамедова

Приложение №1

к подпрограмме «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований»

Перечень мероприятий подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований»

Цель, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Ожидаемый непосредственный результат от реализации подпрограммного мероприятия

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Итого на период

1

2

3

4

5

6

8

9

10

11

12

13

14

Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов

Задача 1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Красноярского края

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Березовского района из районного бюджета

Финансовое управление администрации Березовского района

891

1401

1810087010

511

7600000,0

10000000,0

10000000,0

10000000,0

10000000,0

47600000,0

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Березовского района Красноярского края - 3,456 ежегодно

Субвенции и субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации целевых расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

Финансовое управление администрации Березовского района

891

1401

1810086010

511

6532300,0

7295100,0

5836100,0

5836100,0

5836100,0

31335700,0

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Березовского района Красноярского края - 3,456 ежегодно

Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Березовского района из районного бюджета

Финансовое управление администрации Березовского района

891

1403

1810088020

511, 540

4652000,0

4070000,0

2870000,0

2870000,0

2870000,0

17332000,0

Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно

Мероприятие 2.1.Проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами

Мероприятие 2.2. Проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Количество муниципальных образований района, достигших суммарной оценки качества управления муниципальными финансами от10 до 16 баллов (6 в 2015 году, 6 в 2016 году, 6 в 2017 году, 6 в 2018 году, 6 в 2019 году, 6 в 2020 году )

Заместитель главы района

по финансово- экономическим вопросам-

руководитель Финансового управления

Е.В. Мамедова

Приложение № 4 к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма

«Управление муниципальным долгом Березовского района»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

«Управление муниципальным долгом Березовского района» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Исполнитель подпрограммы

Финансовое управление администрации Березовского района

Главный распорядитель бюджетных средств

Финансовое управление администрации Березовского района

Цель подпрограммы

Эффективное управление муниципальным долгом Березовского района (далее – муниципальный долг)

Задачи подпрограммы

1. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне.

2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством.

3. Обслуживание муниципального долга.

Ожидаемые результаты от подпрограммы

перечень показателей результативности подпрограммы приведен в приложении к паспорту подпрограммы

Сроки

реализации подпрограммы

01.01.2014 - 31.12.2023

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет по годам:

2019 год – 1000 000,0 рублей;

2020 год- 1000 000,0 рублей;

2021 год-1000 000,0 рублей;

2022 год- 1000 000,0 рублей

2023 год- 1000 000,0 рублей

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

1.              Контрольно- счетный орган

2.              Финансовое управление администрации района

2. Постановка общерайонной проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Долговая политика Березовского района (далее – долговая политика) является неотъемлемой частью финансовой политики Березовского района. Эффективное управление муниципальным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики направленной на сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.

На 01.01.2019г. в структуре муниципального долга бюджетные кредиты, предоставленные из краевого бюджета Красноярского края. Несмотря на существенный рост, муниципальный долг остается на безопасном уровне и составляет 64,9 процентов от объема собственных доходов районного бюджета.

Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности районного бюджета. В качестве основных инструментов заимствований используются кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы предполагается решение следующих задач:

а) сохранение объема и структуры муниципального долга Березовского района на экономически безопасном уровне;

б) соблюдение ограничений по объему муниципального долга Березовского района и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством;

в) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Березовского района;

г) обслуживание муниципального долга Березовского района.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

а) сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

б) соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством;

в) обслуживание муниципального долга.

Исполнителем мероприятий подпрограммы является Финансовое управление администрации Березовского района.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

а) Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга за соответствующий год к объему расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за соответствующий год, представленным в решениях Березовского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

б) Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Березовского района к доходам районного бюджета.

Показатель рассчитывается как отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Березовского района за соответствующий год к доходам районного бюджета за соответствующий год, представленным в решениях Березовского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

в) Просроченная задолженность по долговым обязательствам.

Сведения о наличии просроченной задолженности Березовского района за соответствующий год доступны в муниципальной долговой книге Березовского района. Показатель измеряется в рублях.

г) Отношение муниципального долга к доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга за соответствующий год к доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за соответствующий год, представленным в решениях Березовского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Источником финансирования подпрограммы является районный бюджет.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Финансовое управление администрации Березовского района. Финансовое управление выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по вопросам управления государственным долгом и обслуживания долговых обязательств.

4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

Разработка программы муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий Березовского района (далее – программы) на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка программ осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Березовского районного Совета депутатов от 18.12.2017г. № 29-203Р «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Березовском районе» (ред. от 14.08.2019г. № 47-319Р).

Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга, дефициту районного бюджета. Ограничения должны соблюдаться при утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета об его исполнении и внесении изменений в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование расходов на обслуживание муниципального долга.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита районного бюджета через осуществление заимствований и ростом муниципального долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов районного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходные обязательства Березовского района по обслуживанию муниципального долга возникают в результате заключения соглашений о предоставлении бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, муниципальными контрактами и кредитными договорами с кредитными организациями.

Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Березовского района.

Реализация данного мероприятия предполагает своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых Березовским районом долговых обязательств и, как следствие, отсутствие в муниципальной долговой книге Березовского района записей о наличии просроченной задолженности. Средства районного бюджета на реализацию 3-го мероприятия подпрограммы предоставляются в форме оплаты услуг, оказываемых по муниципальным контрактам.

4.3. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является Финансовое управление администрации Березовского района.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

1. Текущее управление и контроль реализацией подпрограммы осуществляется Финансовым управлением администрации Березовского района, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Березовского района Красноярского края, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации Березовского района от 16.09.2013г. № 1891 (в ред. от 10.11.2016г. № 1203).

6. Оценка социально-экономической эффективности

Ожидаемыми социально-экономическими результатами решения задач подпрограммы являются:

а) сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем объем доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

б) отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №1 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств районного бюджета.

Объем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы по годам:

2019 год – 1000 000,0 рублей;

2020 год- 1000 000,0 рублей;

2021 год- 1 000 000,0 рублей;

2022 год- 1 000 000,0 рублей;

2023 год- 1 000 000,0 рублей.

Заместитель главы района по финансово-

экономическим вопросам-

Руководитель Финансового

управление администрации

Березовского района                                                                                     Е.В. Мамедова

Приложение №1к паспорту подпрограммы к «Управление муниципальным долгом Березовского района»

Перечень и значения показателей результативности

№ п/п

Цель, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель подпрограммы: эффективное управление муниципальным долгом Березовского района (далее – муниципальный долг)

1

Отношение муниципального долга Березовского района к доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

%

Решения Березовского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

<=100

<=100

<=100

<=100

<=100

2

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Березовского района к доходам районного бюджета

%

Решения Березовского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

<= 30

<= 30

<= 30

<= 30

<= 30

3

Доля расходов на обслуживание муниципального
долга Березовского района в объеме расходов
районного бюджета, за исключением объема
расходов, которые осуществляются за счет
субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации

%

Решения Березовского районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

<= 15

<= 15

<= 15

<= 15

<= 15

4

Просроченная задолженность по долговым обязательствам Березовского района

рублей

муниципальная долговая книга Березовского района

0

0

0

0

0

Заместитель главы по финансово-

экономическим вопросам-

руководитель Финансового

управления администрации

Березовского района                                                                                    Е.В. Мамедова

Приложение №1к подпрограмме «Управление муниципальным долгом Березовского района»

Перечень мероприятий подпрограммы «Управление муниципальным долгом Березовского района»

Цель, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Ожидаемый непосредственный результат от реализации подпрограммного мероприятия

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023

Итого на период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель подпрограммы: эффективное управление муниципальным долгом Березовского района

Задача 1. Сохранение объема и структуры муниципального долга Березовского района на экономически безопасном уровне

Мероприятие 1.1. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий Березовского района на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Обеспечение покрытия дефицита районного бюджета за счет заемных средств (ежегодно)

Задача 2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга Березовского района и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством

Мероприятие 2.1. Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Соответствие объема
муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям,
установленным Бюджетным
кодексом Российской Федерации
(ежегодно)

Задача 3. Обслуживание муниципального долга Березовского района

Осуществление расходов на обслуживание муниципального долга Березовского района

Финансовое управление администрации Березовского района

891

1301

1820081010

730

1000000,0

1000000,0

1000000,0

1000000,0

1000000,0

5000000,0

Обслуживание муниципального долга Березовского района в полном объеме(ежегодно)

Мероприятие 3.3. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Березовского район

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Своевременное обслуживание муниципального долга Березовского района (ежегодно)

Итого

Х

Х

Х

Х

Х

1000000,0

1000000,0

1000000,0

1000000,0

1000000,0

5000000,0

Х

Заместитель главы района

по финансово- экономическим вопросам-

руководитель Финансового управления

Е.В. Мамедова

Приложение № 5

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами Березовского района»

Подпрограмма

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» (далее - подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами Березовского района»

Исполнитель подпрограммы

Финансовое управление администрации Березовского района (далее – Финансовое управление)

Главный распорядитель бюджетных средств

Финансовое управление администрации Березовского района (далее – Финансовое управление)

Цель подпрограммы

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

Задачи подпрограммы

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Березовского района.

2. Автоматизация планирования и исполнения районного бюджета, содействие автоматизации планирования, исполнения бюджетов муниципальных образований Березовского района Красноярского края.

3. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме;

4. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения районного бюджета

Целевые

индикаторы подпрограммы

перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведен в приложении к паспорту подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы

01.01.2014 - 31.12.2023

Объемы и источники финансирования подпрограммы

за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:

2019 год – 5 920 363,0 рублей;

2020 год- 6 152 696,51 рублей;

2021 год- 6 155 996,51 рублей;

2022 год- 6 155 996,51 рублей;

2023 год- 6 155 996,51 рублей.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Финансовое управление;

Контрольно- счетный орган

2. Постановка районной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Березовского района (далее – район) сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики района и основы для бюджетного планирования районных муниципальных программ;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления района к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

наличие избыточной сети муниципальных учреждений;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;

низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативно-правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики района.

Финансовое управление администрации Березовского района является органом местного самоуправления Березовского района, который осуществляет последующий муниципальный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере Березовского района на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставов Красноярского края и Березовского района, законов края, правовых актов Губернатора края, Правительства края, Главы Березовского района и решений Районного Совета депутатов, соглашений между администрацией Березовского района и поселениями, находящимися на территории района.

В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом определены:

результативность и эффективность использования бюджетных средств;

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер бюджетных средств;

подведомственность расходов бюджетов.

Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов. В этой связи перед Финансовым управлением администрации Березовского района стоит задача развития системы муниципального финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения. Решить поставленную задачу планируется, в том числе, и посредством разработки мероприятий по осуществлению муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере Березовского района.

Разработка подпрограммы и её дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса района, совершенствование кадрового потенциала муниципальной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств районного бюджета.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития района в условиях замедления темпов роста доходов районного бюджета увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

3. Основная цель, задачи и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

В рамках данной цели предполагается решение следующих задач.

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Березовского района.

Решение поставленной задачи полностью охватывает стадии планирования и исполнения районного бюджета в рамках бюджетного процесса в Березовском районе. Эффективность реализации данной задачи зависит не только от деятельности Финансового управления как органа исполнительной власти района, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой государственной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов исполнительной власти района, принимающих участие в бюджетном процессе района.

Качественная реализация органами исполнительной власти района закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения районного бюджета по доходам и расходам. Деятельность Финансового управления по организации и совершенствованию системы исполнения районного бюджета и бюджетной отчетности будет осуществляться в рамках мероприятия «Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам».

Реализация мероприятия «Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств» направлена на повышение качества планирования расходов и их кассового исполнения главными распорядителями средств районного бюджета, повышения их финансовой дисциплины.

В рамках реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) Финансовым управлением на уровне органов местного самоуправления организована работа по формированию и публикации структурированной информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации об учреждениях, основная цель создания которого заключается в предоставлении свободного доступа к данным о деятельности муниципальных учреждений, повышение эффективности оказания муниципальных услуг данными учреждениями, а также создание современных механизмов общественного контроля их деятельности. Планируется, что реализации мероприятия «Организация и координация работы по размещению муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте для размещения информации об учреждениях» позволит обеспечить не менее 99 процентов муниципальных учреждений, разместивших в полном объеме на официальном сайте для размещения информации об учреждениях требуемую (согласно разделам I-V приложения к Порядку предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (ред. от 17.12.2015г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) информацию.

2. Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края, нормативных актов Березовского района;

В рамках мероприятия «Осуществление муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере Березовского района» планируется организация и осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края путем проведения проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, проведение анализа и мониторинга численности служащих (работников) органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, в целях повышения эффективности бюджетных расходов, организация и осуществление финансового контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3. В целях повышения результативности муниципального финансового контроля планируется проведение мероприятия «Совершенствование нормативной правовой и методологической базы в области муниципального финансового контроля», а также для предупреждения бюджетных нарушений планируется разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление в структурные подразделения администрации Березовского района, органы местного самоуправления поселений входящих в состав МО Березовский район.

4. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти района в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории района. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости районного бюджета и бюджетного процесса для граждан на типовом субсайте в системе единого краевого портала «Красноярский край» муниципального образования Березовский район создана рубрика «Открытый бюджет для граждан Березовского района».

Исполнителем подпрограммы является Финансовое управление.

Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет Финансовое управление. Финансовое управление выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с закрепленными за ним полномочиями по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса района.

4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

4.2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций.

В рамках данного мероприятия Финансовое управление осуществляет:

1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса.

В соответствии с постановлением администрации района от 10.11.2016г. № 1203 «О внесении изменений в постановление администрации района от 16.09.2013г. № 1891 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Березовского района Красноярского края, их формирования и реализации»» утверждены муниципальные программы Березовского района, охватывающие основные сферы деятельности органов исполнительной власти Березовского района. Утвержденные муниципальные программы реализуются с 2014 года. В 2021 - 2023 годах будет продолжен охват расходов районного бюджета программно-целевыми методами их формирования.

Одними из основных вопросов, решаемых Финансовым управлением в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:

подготовка проектов решений Березовского районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

формирование пакета документов для представления на рассмотрение районного Совета депутатов одновременно с проектами решений о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

определение параметров районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;

выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечение исполнения районного бюджета по доходам и расходам.

Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на муниципальное управление. Численность муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют. В целях осуществления текущего контроля за численностью муниципальных служащих, а также работников учреждений Финансовым управлением планируется проводить:

мониторинг численности и фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений Березовского района Красноярского края (с полугодовой периодичностью);

мониторинг численности муниципальных служащих Березовского района Красноярского края (ежеквартально).

Кроме того, Финансовым управлением при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Березовского района Красноярского края на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований района (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная Постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 № 348-п «О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления» (ред. от 28.02.2018).

В целях обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов и установления оптимальной численности работников муниципальных учреждений необходимо при формировании штатной численности работников учреждений применять отраслевые системы нормирования труда с учетом необходимости обеспечения качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

2) проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

В соответствии с постановлением администрации района от 16.06.2014г. № 944 «О внесении изменений в постановление от 02.07.2013г.№1359 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств администрации Березовского района и методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств» Финансовым управлением ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. На основании данной оценки главным распорядителям средств районного бюджета присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Сводные результаты оценки качества финансового менеджмента размещаются на типовом субсайте в системе единого краевого портала «Красноярский край» муниципального образования Березовский район;

3) обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам.

Качественная реализация органами исполнительной власти Березовского района Красноярского края закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения районного бюджета по доходам и расходам. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность Финансового управления по организации и совершенствованию системы исполнения районного бюджета. Механизм исполнения районного бюджета по доходам и расходам установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением сессии районного Совета депутатов от 18.12.2017г. № 29-203Р «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Березовском районе» (в ред. от 14.08.2019г. №47-319Р);

4) организация и координация работы по размещению районными бюджетными, казенными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

5) повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары.

4.2.2. Комплексная автоматизация процесса планирования районного бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности районного бюджета и бюджетов муниципальных образований района.

4.2.3. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на типовом субсайте в системе единого краевого портала «Красноярский край» муниципального образования Березовский район.

Реализация данного мероприятия осуществляется Финансовым управлением.

4.2.4. Решение задач в целях обеспечения контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере планируется осуществлять посредством проведения плановых (внеплановых) контрольных мероприятий (проверка, ревизия).

Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании утвержденного на год Плана контрольно-ревизионной работы.

Внеплановые проверки проводятся по мотивированному обращению, требованию или поручению администрации Березовского района, правоохранительных органов, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в случае необходимости проведения встречной проверки.

При выборе объектов контроля Финансовое управление администрации Березовского района исходит из следующих критериев (принципов):

законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий;

конкретность, актуальность и обоснованность планируемых контрольных мероприятий;

степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

наличие поступивших мотивированных обращений граждан, организаций, требований или поручений администрации Березовского района, правоохранительных органов;

реальность сроков проведения контрольного мероприятия, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;

реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);

наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий;

возможность осуществления субъектами контроля совместных контрольных мероприятий.

В реализации мероприятий участвуют муниципальные служащие Финансового управления администрации Березовского района на принципах распределения должностных обязанностей между ними.

Порядок осуществления контрольных мероприятий определен в постановлении Администрации Березовского района от 16.07.2012 № 1287 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального финансового контроля» (в редакции от 21.04.2014г. №566).

4.2.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и подтверждение исполнения денежных обязательств районного бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в УФК по Красноярскому краю, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Березовского района Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Березовского района.

Реализация данного мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с:

бюджетным кодексом Российской Федерации;

решением сессии районного Совета депутатов от 18.12.2017г. № 29-203Р «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Березовском районе» (в ред. от 14.08.2019г. №47-319Р);

приказом Финансового управления от 16.01.2016 г. № 4 о/д «Об утверждении Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии»;

приказом Финансового управления от 21.11.2018г. № 88 о/д «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета».

4.3. Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является Финансовое управление.

5. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется Финансовым управлением, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Березовского района Красноярского края, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации Березовского района от 16.09.2013г. №1891 (в редакции 10.11.2016г. №1203).

6. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Березовского района (не менее 80% план 2014 года, 91 % факт 2014 года, 86 % факт в 2015 году, 86 % факт в 2016 году, не менее 81 % в 2017 году, не менее 85 % в 2018 году, не менее 85 % в 2019 году, не менее 85 % в 2020 году, не менее 85 % в 2021 году, не менее 85 % в 2022 году, не менее 85 % в 2023 году);

- своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета (не позднее 15 ноября и 1 апреля текущего года соответственно);

- отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 10% к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- обеспечение исполнения расходных обязательств района (без краевых средств) не менее чем на 95 процентов;

- исполнение районного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 120 %) ежегодно;

- поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента ГРБС (не ниже 3 баллов);

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, минимизация фактов нецелевого использования бюджетных средств;

- снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины (не менее чем на 1 % ежегодно);

- разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (100% правовых актов района в области муниципального финансового контроля соответствуют законодательству РФ и Красноярского края);

- доля полученных заключений районного Совета депутатов, осуществляющего проведение внешней проверки проектов решений, касающихся принятия районного бюджета, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых Финансовым управлением (100% ежегодно);

- доля рассмотренных на постоянной комиссии районного Совета по финансам, бюджету, собственности, экономической и налоговой политики проектов решений, касающихся принятия районного бюджета, внесение в него изменений, а также утверждения отчета об его исполнении (100% ежегодно)

- размещение на типовом субсайте в системе единого краевого портала «Красноярский край» муниципального образования Березовский район решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и отчета об его исполнении.

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении №1 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет по годам:

2019 год- 5 920 363,0 рублей;

2020 год- 6 152 696,51 рублей;

2021 год- 6 155 996,51 рублей;

2022 год- 6 155 996,51 рублей;

2023 год- 6 155 996,51 рублей.

Заместитель главы района

по финансово- экономическим вопросам-

руководитель Финансового управления                                                        Е.В. Мамедова

Приложение №1

к паспорту подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень и значения показателей результативности

№ п/п

Цель, целевые индикаторы

Единица измерения

Источник информации

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

1

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Березовского района

%

решения районного Совета депутатов об исполнении районного бюджета, о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении бюджета

82,7

84

85

85

85

85

2

Обеспечение исполнения расходных обязательств района (без безвозмездных поступлений)

%

годовой отчет об исполнении бюджета

98

99

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

3

Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных

%

Отчет о контрольной деятельности по итогам года

100

100

100

100

100

100

4

Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания Финансового управления администрации Березовского района об устранении выявленных нарушений, в том числе о возмещении бюджетных средств, недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий

%

Отчет о контрольной деятельности по итогам года

100

100

100

100

100

100

5

Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов районного бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств к плановому значению

%

Отчет о контрольной деятельности по итогам года

100

100

100

100

100

100

6

Доля полученных заключений районного Совета депутатов, осуществляющего проведение внешней проверки проектов решений, касающихся принятия районного бюджета, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых Финансовым управлением (100% ежегодно)

%

отчетность финансового управления

100

100

100

100

100

100

7

Доля подготовленных Финансовым управлением проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия районного бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях районного Совета депутатов

%

отчетность финансового управления

100

100

100

100

100

100

8

Размещение на официальном сайте муниципального образования Березовский район информации в "Открытый бюджет" решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и отчета об его исполнении

единиц

отчетность финансового управления

2

2

2

2

2

2

Заместитель главы по финансово- экономическим вопросам- руководитель Финансового управления Е.В.Мамедова

Приложение № 1к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень мероприятий к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Цель, задач+A5:K12и, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Ожидаемый непосредственный результат от реализации подпрограммного мероприятия

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Итого на период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

12

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

Задача 1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Березовского района.

Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов муниципальной власти

Финансовое управление администрации Березовского района

891

0106

1830080230

120,244

5920363

6152696,51

6155996,51

6155996,51

6155996,51

30541049,04

Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении краевого бюджета (не позднее 15 ноября и 1 апреля текущего года соответственно); отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 15% к общему годовому объему доходов консолидированного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно)

Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (не ниже 3 баллов ежегодно)

Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Исполнение районного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 120% ежегодно)

Организация и координация работы по размещению районными бюджетными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Доля районных бюджетных учреждений, разместивших в текущем году требуемую информацию в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (не менее 95% ежегодно)

Повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Повышение квалификациимуниципальных служащих, работающих в Финансоом управлении администрации Березовского района (не менее 30% ежегодно)

Обеспечение формирования и исполнения доходов районного бюджета с учетом информации, полученной в рамках взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Исполнениерайонного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначальному бюджету от 85 до 100 % ежегодно

Задача 2. Автоматизация планирования и исполнения районного бюджета, содействие автоматизации планирования, исполнения бюджетов муниципальных образований Березовского района Красноярского края.

Мероприятие 2.1. Комплексная автоматизация процесса планирования районного бюджет, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности районного бюджета и бюджетов муниципальных образований

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Доля органов исполнительной власти района, а также районных бюджетных учреждений, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета (100% ежегодно). Соответствие размещенной информации по работе пользователей в автоматизированных системах планирования и исполнения районного бюджета актуальной версии программного обеспечения

Задача 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

Мероприятие 3.1. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте муниципального образования Березовский район

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Периодичность обновления информации, представленной в рубрике "Открытый бюджет" на официальном сайте муниципального образования Березовский район (1 раз в месяц ежегодно)

Задача 4: Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края, нормативных актов Березовского район

Мероприятие 4.1: Осуществление муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере Березовского района, в том числе: - организация и осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета; - организация и осуществление финансового контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края путем проведения проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета; - вынесение обязательных для исполнения объектами контроля Предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе возмещении бюджетных средств

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения районного бюджета

Мероприятие 5.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и подтверждение исполнения денежных обязательств районного бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов районных бюджетных и автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в УФК по Красноярскому краю, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и районных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Березовского района Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Березовского района Красноярского края

Финансовое управление администрации Березовского района

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Осуществление предварительного контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов районных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и крайонных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Березовского района Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Березовского района Красноярского края (100% бюджетных средств)

Итого

Х

Х

Х

Х

Х

5920363

6152696,51

6155996,51

6155996,51

6155996,51

30541049,04

Х

Заместитель главы района

по финансово- экономическим вопросам-

Руководитель финансового управления                                                        Е.В. Мамедова

Приложение №1 к муниципальной программе "Управление муниципальными финансами"

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств районного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Статус

Наименование программы, подпрограммы

Наименование ГРБС

Код бюджетной классификации

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Итого на период

ГРБС

Рз/Пр

ЦСР

ВР

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами»

Всего расходные обязательства

891

25704663

28517796,51

25862096,51

25862096,51

25862096,51

131808749,04

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации района

891

25704663

28517796,51

25862096,51

25862096,51

25862096,51

131808749,04

Подпрограмма 1

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района

Всего расходные обязательства

891

1401, 1403

1810086010, 1810087010, 1810088020

511, 540

18784300

21365100

18706100

18 706 100,0

18 706 100,0

96267700

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации района

891

1401, 1403

1810086010, 1810087010, 1810088020

511, 540

18784300

21365100

18706100

18 706 100,0

18 706 100,0

96267700

Подпрограмма 2

Управление муниципальным долгом Березовского района

Всего расходные обязательства

891

1301

1820081010

730

4 000000

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

5000000

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации района

891

1301

1820081010

730

4 000000

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

5000000

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

Всего расходные обязательства

891

0106

183080230

120, 244

5920363

6152696,51

6 155996,51

6 155 996,51

6 155 996,51

29 065 813,85

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации района

891

0106

183080230

120, 244

4 680 761,32

5 920 363,0

6 152 696,5

6 155 996,5

6 155 996,5

30541049,04

Заместитель главы района по финансово- экономическим вопроса - руководитель Финансового управления

Е.В. Мамедова

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами"

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства районного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы

Источники финансирования

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Итого на период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами»

Всего

25704663

28517796,51

25862096,51

25862096,51

25862096,51

131808749,04

в том числе:

районный бюджет

19172363

21222696,51

20025996,51

20025996,51

20025996,51

100473049,04

краевой бюджет

6532300

7295100

5836 100,0

5 836 100,0

5 836 100,0

31 335 700

Подпрограмма 1

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Березовского района»

Всего

18784300

21365100

18706 100,0

18 706 100,0

18 706 100,0

96267700

в том числе:

районный бюджет

12252000

14070000

12870000

12870000

12870000

64932000

краевой бюджет

6532300

7295100

5836 100,0

5 836 100,0

5 836 100,0

31 335700,0

Подпрограмма 2

«Управление муниципальным долгом Березовского района»

Всего

1000000

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

5000000

в том числе:

районный бюджет

1000000

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

5000000

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Всего

5920363

6152696,51

6155 996,51

6 155 996,51

6 155 996,51

30541049,04

в том числе:

районный бюджет

5920363

6152696,51

6155 996,51

6 155 996,51

6 155 996,51

30541049,04

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Заместитель главы района по финансово-

экономическим вопроса - руководитель Финансового управления

Е.В. Мамедова