О РЕГЛАМЕНТЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.11.2014 № 465-а

О РЕГЛАМЕНТЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

(в редакции постановлений администрации Костромской области от 14.04.2015 года № 147-а (НГР RU44000201500388), № 286-а от 01.08.2017 года (НГР ru44000201700675), от 29.10.2018 № 435-а)

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Комплекса мер по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 14 декабря 2017 года № ОГ-П12-8359, Закона Костромской области от 27 октября 2014 года № 575-5-ЗКО «О социальном обслуживании граждан в Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

1. Утвердить прилагаемый регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области в связи с реализацией полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

С. Ситников

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «16» ноября 2014 года № 465-а

РЕГЛАМЕНТ

межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области в связи с реализацией полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания

Глава 1. Общие положения

1. Регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области в связи с реализацией полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания (далее — Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), Комплексом мер по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 14 декабря 2017 года № ОГ-П12-8359 (далее – Комплекс мер), Законом Костромской области от 27 октября 2014 года № 575-5-ЗКО «О социальном обслуживании граждан в Костромской области» и определяет содержание и порядок действий в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области при предоставлении социальных услуг, а также содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее соответственно — межведомственное взаимодействие, социальное сопровождение).

(п. 1 в редакции постановлений администрации Костромской области от 14.04.2015 года № 147-а (НГР RU44000201500388), от 29.10.2018 № 435-а)

2. Задачами межведомственного взаимодействия являются:

разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;

реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа);

разработка, финансовое обеспечение и реализация программ, направленных на социальную поддержку граждан;

осуществление профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;

выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, социальном сопровождении;

формирование реестра поставщиков социальных услуг.

Глава 2. Перечень органов исполнительной власти Костромской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие

3. Исполнительными органами государственной власти Костромской области, осуществляющими межведомственное взаимодействие (далее – участники межведомственного взаимодействия) являются:

1) департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, организации, в отношении которых департамент  по труду и социальной защите населения Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя;

(пп. 1 п. 3 в редакции постановлений администрации Костромской области № 286-а от 01.08.2017 года (НГР ru44000201700675), от 29.10.2018 № 435-а)

2) департамент здравоохранения Костромской области и организации Костромской области, в отношении которых департамент здравоохранения Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя;

3) департамент образования и науки Костромской области и организации Костромской области, в отношении которых департамент образования и науки Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя;

4) пп. 4 п. 3 утратил силу постановлением администрации Костромской области № 286-а от 01.08.2017 года (НГР ru44000201700675)

5) департамент культуры Костромской области.

6) комитет по физической культуре и спорту Костромской области и учреждения Костромской области, в отношении которых комитет по физической культуре и спорту Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя;

(подпункт 6 введен постановлением администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

7) комитет по делам молодежи Костромской области и учреждения Костромской области, в отношении которых комитет по делам молодежи Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

(подпункт 7 введен постановлением администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

4. В связи с реализацией полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания участники межведомственного взаимодействия осуществляют межведомственное взаимодействие со следующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, учреждениями и предприятиями:

1) федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

2) Государственным учреждением - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

4) подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний;

5) территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации;

6) территориальными органами Федеральной налоговой службы;

7) Управлением Федеральной почтовой связи Костромской области – филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

(пункт 4 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

Глава 3. Виды деятельности, осуществляемой участниками межведомственного взаимодействия

5. Участники межведомственного взаимодействия осуществляют следующие виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

1) социально-медицинское обслуживание получателей социальных услуг;

2) оказание содействия получателям социальных услуг в получении общего либо профессионального образования, профессиональном обучении либо получении дополнительного образования;

3) проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;

4) содействие в трудоустройстве получателей социальных услуг;

5) проведение культурно-досуговых мероприятий, в том числе вовлечение получателей социальных услуг во все виды творческой деятельности, обеспечение возможности участия инвалидов (детей-инвалидов) на равной основе в культурной жизни общества;

6) формирование и развитие волонтерского движения в Костромской области.

7) обмен информацией, необходимой для предоставления социальных услуг и (или) социального сопровождения, а также в рамках реализации Комплекса мер.

(подпункт 7 введен постановлением администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

6. Виды деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти в Костромской области в рамках межведомственного взаимодействия определяются на основании соглашений о межведомственном взаимодействии.

7. В целях осуществления межведомственного взаимодействия участники межведомственного взаимодействия осуществляют следующие полномочия:

1) департамент по труду и социальной защите населения Костромской области (далее – Департамент):

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующие межведомственное взаимодействие;

рассматривает заявления граждан или их законных представителей о предоставлении социального обслуживания либо обращения в его интересах иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;

принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 7 части 1 статьи 15 Федерального закона, и иных обстоятельств, которые нормативным правовым актом уполномоченного органа признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

информирует граждан или их законных представителей о предоставлении (об отказе в предоставлении) социального обслуживания;

(абзац пятый в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

составляет индивидуальные программы;

организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан пожилого возраста;

содействует занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, стоящих на учете в органах внутренних дел;

разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью;

координирует работу по межведомственному взаимодействию участников межведомственного взаимодействия;

(пп. 1 п. 7 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 286-а от 01.08.2017 года (НГР ru44000201700675)

2) департамент здравоохранения Костромской области и организации Костромской области, в отношении которых департамент здравоохранения Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя:

информируют пациентов, нуждающихся в социальном обслуживании, о социально-медицинских услугах, представляемых организациями социального обслуживания населения Костромской области;

оказывают организационно-методическое содействие руководителям организаций социального обслуживания населения Костромской области по вопросам предоставления социально-медицинских услуг;

обеспечивают прохождение получателями социальных услуг в стационарных условиях медицинского обследования в соответствии с порядком предоставления социальных услуг поставщиком, утверждаемым администрацией Костромской области;

определяют наличие или отсутствие медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию и оформляют свое решение в виде заключения;

проводят занятия по санитарно-гигиеническому образованию работников организаций социального обслуживания населения Костромской области;

обеспечивают оказание медицинской помощи получателям социальных услуг в стационарных условиях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

проводят подготовку заключений врачебных комиссий с участием врачей-психиатров для лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, помещаемых в организации социального обслуживания населения Костромской области в стационарной форме;

3) департамент образования и науки Костромской области и организации Костромской области, в отношении которых департамент образования и науки Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя:

обеспечивают прохождение Костромской областной психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, помещаемыми в специализированные организации Костромской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с выдачей заключений о возможности и (или) необходимости освоения несовершеннолетними адаптированных образовательных программ в указанных организациях;

обеспечивают прохождение Костромской областной психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, проходящими реабилитацию в специализированных организацияхКостромской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с целью передачи их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

содействуют Департаменту в вопросах повышения компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании;

4) пп. 4 п. 7 утратил силу постановлением администрации Костромской области № 286-а от 01.08.2017 года (НГР ru44000201700675)

5) департамент культуры Костромской области:

содействует Департаменту в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на активное долголетие граждан пожилого возраста;

содействует Департаменту в предоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, по проведению социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

6) комитет по физической культуре и спорту Костромской области и учреждения Костромской области, в отношении которых комитет по физической культуре и спорту Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя:

осуществляют проведение физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий среди лиц старшего трудоспособного возраста;

осуществляют проведение физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий среди инвалидов;

организуют взаимодействие с Департаментом и организациями, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в интересах вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом и популяризации массового спорта;

(подпункт 6 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

7) комитет по делам молодежи Костромской области и учреждения Костромской области, в отношении которых комитет по делам молодежи Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя: привлекают добровольческие (волонтерские) объединения Костромской области к организации социальных акций и мероприятий с гражданами старшего возраста;

систематизируют работу добровольцев (волонтеров) по долговременному уходу за гражданами пожилого возраста в Костромской области;

организуют взаимодействие с Департаментом и организациями, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя, в интересах вовлечения населения в мероприятия по досуговой деятельности.

(подпункт 7 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

Глава 4. Порядок и формы межведомственного взаимодействия

8. Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах:

1) обмен информацией, используемой при предоставлении социальных услуг и осуществлении социального сопровождения, а также в рамках реализации Комплекса мер, в том числе в электронной форме;

(подпункт 1 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

2) осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации индивидуальных программ получателей социальных услуг;

3) осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации государственных программ Костромской области;

4) заключение соглашений о межведомственном взаимодействии;

5) планирование совместной деятельности;

6) обмен опытом по вопросам работы с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании.

9. Соглашение о межведомственном взаимодействии должно содержать:

наименование сторон соглашения о межведомственном взаимодействии;

предмет соглашения о межведомственном взаимодействии;

перечень социальных услуг, предоставляемых при социальном обслуживании, и услуг, предоставляемых при социальном сопровождении;

права и обязанности сторон;

порядок и условия информационного обмена;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

срок действия соглашения о межведомственном взаимодействии.

10. Межведомственное взаимодействие осуществляется путем обмена документами и (или) информацией, необходимыми для предоставления социальных услуг и (или) социального сопровождения, а также в рамках реализации Комплекса мер.

(пункт 10 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

11. В целях получения документов и (или) информации, используемых при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения, а также в рамках реализации Комплекса мер, не представленных гражданином по собственной инициативе, участники межведомственного взаимодействия формируют и направляют межведомственные запросы в органы и организации, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Регламента, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и (или) информация.

(пункт 11 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)

12. Поступившие ответы на межведомственные запросы регистрируются в установленном порядке.

Глава 5. Требования к содержанию, формам и условиям

обмена информацией

13. Межведомственный запрос может быть сформирован:

1) в виде документа на бумажном носителе, представляемого (направляемого) непосредственно в орган и (или) организацию, в распоряжении которых находятся документы (информация), используемые при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения;

2) в форме электронного документа.

14. Межведомственный запрос, направленный в виде документа на бумажном носителе, подписывается должностным лицом участника межведомственного взаимодействия, направившего межведомственный запрос.

Межведомственный запрос, направленный в форме электронного документа, подписывается электронной цифровой подписью.

15. Срок подготовки и направления межведомственного запроса составляет один рабочий день.

16. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа, направляющего межведомственный запрос;

2) наименование органа и (или) организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование социальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре социальных услуг;

4) ссылку на положения нормативного правового акта, которым предусмотрено получение документа, необходимого для предоставления социальной услуги или услуги, предоставляемой при социальном сопровождении, с указанием реквизитов данного нормативного правового акта;

5) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

6) дату направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;

7) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

17. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, запрашиваемых Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия, не может превышать трех рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в органы и (или) организации, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Регламента, если иные сроки не установлены действующим законодательством Российской Федерации.

18. Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций
к его осуществлению

19. Социальное сопровождение осуществляется Департаментом путем привлечения органов и организаций, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Регламента, и находящихся в их ведомственном подчинении организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с настоящим Регламентом.

20. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

Глава 7. Оценка результатов межведомственного взаимодействия

21. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется Департаментом по следующим критериям:

соблюдение срока и порядка подготовки межведомственного запроса;

соблюдение срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос органами и организациями, указанными в пунктах 3, 4 настоящего Регламента;

наличие в ответе на межведомственный запрос информации, необходимой для предоставления социальных услуг и социального сопровождения.

(глава в редакции постановления администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)