О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 26 НОЯБРЯ 2008 Г. № 276-ПР "О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"



(Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2009 года № 378-пр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 26 НОЯБРЯ 2008 Г. № 276-ПР "О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"

В целях улучшения демографической ситуации, создания условий для оптимизации процессов естественного воспроизводства и сокращения естественной убыли населения, последующей стабилизации численности населения края, а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. № 276-пр "О краевой целевой программе "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 - 2015 годы" следующие изменения:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) обеспечить контроль за ходом реализации Программы и координацию деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края, участвующих в реализации Программы.".

1.2. Пункты 3, 4 исключить.

1.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.".

2. Изложить краевую целевую программу "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. № 276-пр, в новой редакции (прилагается).

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 26 ноября 2008 г. № 276-пр

(в редакции постановления

Правительства Хабаровского края

от 16 декабря 2009 г. № 378-пр)

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

краевой целевой программы "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 - 2015 годы"

Наименование         - краевая целевая программа "Демографическое развитие

Программы              Хабаровского  края  на  2009  -  2015  годы" (далее

                       также - Программа)

Основание для        - Послание Президента Российской Федерации

разработки Программы   Федеральному Собранию Российской Федерации в

                       2006 году, Решение Совета Безопасности Российской

                       Федерации от 20 июня 2006 г. о разработке

                       региональных демографических программ

Государственный      - Правительство Хабаровского края

заказчик Программы

Государственный      - министерство экономического развития и внешних

координатор            связей Хабаровского края

Программы

Основные             - министерство экономического развития и внешних

разработчики           связей Хабаровского края

Программы              министерство образования Хабаровского края

                       министерство здравоохранения Хабаровского края

                       министерство строительства Хабаровского края

                       министерство социальной защиты населения

                       Хабаровского края

                       министерство культуры Хабаровского края

                       комитет по печати, полиграфической промышленности и

                       телерадиовещанию Правительства Хабаровского края

Сроки реализации     - 2009 - 2015 годы

Программы

Цель Программы       - улучшение демографической ситуации в Хабаровском

                       крае

Задачи Программы     - снижение естественной убыли населения;

                       увеличение продолжительности жизни населения;

                       увеличение миграционного прироста населения

Основные целевые     - изменение численности населения (прибыль, убыль);

показатели Программы   рождаемость населения;

                       смертность населения;

                       младенческая смертность;

                       материнская смертность;

                       средняя продолжительность жизни;

                       сальдо миграции населения

Основные мероприятия - укрепление семьи как основы воспроизводственных

Программы              процессов;

                       улучшение состояния здоровья населения края и

                       снижение смертности;

                       охрана здоровья детей и подростков в крае;

                       укрепление репродуктивного здоровья населения края;

                       формирование здорового образа жизни населения края;

                       повышение доступности образования и качества условий

                       осуществления образовательного процесса;

                       повышение культуры населения;

                       совершенствование охраны труда;

                       совершенствование миграционной политики

Объемы и источники   - источник финансирования Программы - краевой бюджет;

финансирования         объем финансирования из средств краевого бюджета в

Программы              2009 - 2015 годах - 992370 тыс. рублей (в ценах

                       2008 года),

                         в том числе по годам:

                       2009 год - 45805 тыс. рублей;

                       2010 год - 39390 тыс. рублей;

                       2011 год - 39115 тыс. рублей;

                       2012 год - 39115 тыс. рублей;

                       2013 год - 266865 тыс. рублей;

                       2014 год - 510465 тыс. рублей;

                       2015 год - 51615 тыс. рублей

Ожидаемые результаты - в оптимистическом варианте:

реализации Программы   увеличение рождаемости на 6%;

                       снижение смертности населения на 7%;

                       увеличение продолжительности жизни на 1,5 года

Контроль за          - Правительство Хабаровского края, министерство

исполнением            экономического развития и внешних связей

Программы              Хабаровского края

1. Характеристика состояния и проблем

демографического развития

1.1. Оценка демографической ситуации

Современная демографическая ситуация в Хабаровском крае (далее - также край) в целом отражает общероссийские тенденции, а также региональные особенности, которые в значительной степени обусловлены происходившими социально-экономическими преобразованиями в стране. Главными ее особенностями являются неуклонное снижение численности населения, низкая рождаемость, высокая смертность населения, большие потери населения из-за сверхсмертности мужчин особенно в трудоспособном возрасте, продолжающееся старение населения, миграционная убыль населения.

К началу 2008 года численность постоянного населения края составила 1 403,7 тыс. человек. Из общей численности населения 1130,8 тыс. человек (80,6%) - горожане, 272,9 тыс. человек (19,4%) - сельские жители.

Процесс сокращения численности населения начался еще в 1992 году. С 1992 по 2007 год включительно край потерял 220,8 тыс. человек (13,6%). В 1992 - 1999 годах в убыли населения края решающую роль играла миграция населения (72%). С 2000 года основная причина депопуляции - естественная убыль населения.

Величина ожидаемой продолжительности жизни населения края составляет 63,7 года, это меньше, чем в России на 3 года.

Одной из основных проблем смертности населения является мужская сверхсмертность в трудоспособном возрасте. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 13,4 года меньше, чем женщин. По последним данным более 40% всех умерших приходится на находящихся в трудоспособном возрасте, из них свыше 79% - мужчины.

Остро стоит проблема "алкогольной смертности", связанной с расширением доступности алкоголя и ухудшением его качества (потребление алкогольных напитков и пива на душу населения за 1995 - 2006 годы выросла более чем вдвое и составила почти 10 литров абсолютного алкоголя при критическом уровне 8 литров).

Низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, распространенность абортов, патология беременности и родов обуславливают высокие показатели материнской и младенческой смертности.

Младенческая смертность, несмотря на сокращение (на 31,2% по сравнению с 2000 годом), сохраняется относительно высокой - 11,9 промилле на 1 тыс. родившихся живыми (в России - 9,4 промилле). Уровень материнской смертности почти вдвое выше по сравнению со средним по России показателем.

На темпы роста смертности оказывает влияние и изменение возрастной структуры населения. Доля населения в возрасте старше трудоспособного выросла с 15,9% на начало 2000 года до 17,9% на начало 2007 года, доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась на 4,4% и составила 16% от общей численности населения края.

Основными причинами смертности населения в крае в 2007 году оставались заболевания системы кровообращения (свыше 50% от общего числа умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (около 17%), новообразования (более 13%).

Сложившийся в крае уровень рождаемости значительно ниже необходимого для простого замещения поколений родителей их детьми. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в течение репродуктивного периода 15 - 49 лет) составляет 1,297 против необходимых 2,150 (в России - 1,404; в Дальневосточном федеральном округе - 1,287). Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1, 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.

Происходит стабильное ухудшение брачной структуры. Падение ценности семьи, отсутствие устойчивых социально-культурных укладов определяет неустойчивость семьи.

Высокий уровень разводов, внебрачной рождаемости, а также вдовства вследствие более высокой смертности мужчин - основные причины увеличения количества неполных семей, что, в свою очередь, влечет снижение частоты деторождений, а также накладывает негативный отпечаток на формирование будущего репродуктивного поведения детей, воспитанных в неполных семьях.

В последние годы наметились позитивные изменения в естественном движении населения. Уровень рождаемости на 1 тыс. человек населения увеличился с 8,5 в 2000 году до 11,6 рождений в 2007 году (в России - 11,3; в Дальневосточном федеральном округе - 12,3 промилле). Уровень смертности, достигнув своего максимального значения в 2003 году (16,3 промилле), начал снижаться и в 2007 году составил 14,2 умерших на 1 тыс. человек населения (в России - 14,7; в Дальневосточном федеральном округе - 13,5 промилле). В определенной мере это связано с выходом в репродуктивный возраст более многочисленных поколений, а также благодаря предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей. Положительное значение имеет реализация намеченных мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на повышение качества медицинских услуг населению, развитие первичной медико-санитарной помощи, охрану материнства и детства, борьбу с социально значимыми заболеваниями, развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.

Наряду с естественной убылью населения численность населения в крае сокращалась и за счет миграционного оттока. В числе основных причин оттока населения всегда были суровые климатические условия, отдаленность от центральных районов страны и высокие транспортные расходы. В последние годы помимо утраты сравнительных преимуществ в области доходов добавилось ухудшение экологической ситуации в крае.

1.2. Оценка уровня жизни населения

С 2000 года в крае наблюдается устойчивая положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения. Реальные денежные доходы населения увеличились в 2007 году к уровню 1999 года в 2,2 раза, реальная заработная плата - в 2,5 раза, реальный размер пенсий - в 2,3 раза. Несмотря на достигнутый рост, уровень и качество жизни населения существенно отстают от среднероссийских показателей.

Номинальная среднемесячная заработная плата в крае с 1999 по 2007 год выросла в 8,1 раза и составила 15,7 тыс. рублей. Это выше, чем по России на 16,3% и на 5,9% ниже средней заработной платы в Дальневосточном федеральном округе. Между тем более 22% работников в крае в 2007 году получали заработную плату на уровне прожиточного минимума или ниже.

Остается низкой покупательная способность населения. В крае доходы и заработная плата превышают прожиточный минимум в 2,8 раза (в России в 3,3 раза по данным Минздравсоцразвития России).

В 2007 году около 40% пенсионеров края имели доход ниже прожиточного минимума пенсионера.

1.3. Социальная сфера

Основные усилия Правительства края в системе здравоохранения края направлены на развитие первичной медико-санитарной помощи, охрану материнства и детства, борьбу с социально значимыми заболеваниями, развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.

В последние годы финансирование здравоохранения за счет бюджета края увеличилось более чем в 4 раза - с 2 млрд. рублей в 2000 году до 10,5 млрд. рублей в 2007 году. Это дало возможность сформировать достаточно прочную платформу для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и пилотного проекта в сфере здравоохранения.

В крае выросли объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи. В 2007 году 3,6 тыс. больным оказана высокотехнологичная медицинская помощь по разным профилям.

В 2007 году уровень общей заболеваемости в крае составил 1394 случая заболеваний на 1 тыс. населения. По существующей системе оценок - это средний уровень заболеваемости населения. При этом общая заболеваемость населения края в 1,1 раза ниже, чем по Российской Федерации, и не отличается от среднего показателя по Дальневосточному федеральному округу.

Результатом целенаправленной политики Правительства края по созданию условий, обеспечивающих доступность, качество и обновление содержания образования, явилось сохранение положительной динамики основных показателей деятельности системы образования. Число учащихся, приходящихся на одного учителя, увеличилось с 12 в 2004 году до 13,46 в 2007 году. Вырос охват дошкольными учреждениями детей в возрасте от одного года до шести лет до 60,8%. Стабильно низким (0,3%) остается удельный вес детей и подростков в возрасте 7 - 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, в общей численности детей и подростков соответствующего возраста. Доля детей, оставленных на повторный курс обучения, снизилась до 0,25%.

Наметилась тенденция к увеличению сети дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп, открыто 8 муниципальных детских садов (на 907 детей), дополнительно 104 группы в действующих муниципальных детских садах (на 2337 детей). Но, несмотря на это, очередь на получение мест в детских садах увеличилась и составила на 01 января 2008 г. 7870 детей.

Между тем остро стоит проблема социального сиротства. В крае более 8 тыс. детей - социальные сироты, родители которых лишены родительских прав, осуждены, находятся в розыске.

В крае проводится работа по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений. По состоянию на 01 января 2008 г. в крае создано 208 приемных семей, в них 355 ребят из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01 января 2007 г. - 44 семьи, в них 78 детей). Проводится целенаправленная работа по устройству детей в замещающие семьи.

Получили развитие временные формы устройства воспитанников в семьи граждан в каникулярное время, выходные и праздничные дни.

За последние годы усилено внимание к физической культуре и спорту, их значимости как инструмента для решения многих социальных и экономических проблем. В настоящее время различными формами физической культуры и спортом на территории края охвачено 13,8% населения края, или 194 тыс. человек (в России 12%). Ежегодно в крае проводится более 1800 соревнований в городских округах и муниципальных районах, более 800 краевых мероприятий. Из них 61% - это соревнования среди детей, подростков и молодежи. В сфере массового спорта ежегодно проводится 14 комплексных спартакиад среди различных демографических групп населения края.

Большое внимание в крае уделяется социальной поддержке семей. Дополнительным механизмом материальной поддержки семей является выплата из краевого бюджета единовременного пособия в сумме 1600 рублей при рождении второго ребенка и каждого последующего.

В 2007 году организован отдых и оздоровление 28 тыс. детей из малоимущих семей.

В 2007 году государственная социальная помощь и меры социальной поддержки оказаны более 170 тыс. малоимущим семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из многодетных семей за счет бюджетов всех уровней и благотворительных средств на сумму более 585 млн. рублей.

Особое внимание уделяется сохранению культурного потенциала населения, созданию условий для доступа всех социальных слоев населения к ценностям культуры, развитию творческой инициативы. В настоящее время в крае насчитывается шесть театров, одна концертная организация, один цирк, 324 библиотеки, 315 культурно-досуговых учреждений, 18 музеев, 46 детских школ искусства, 11 кинотеатров, пять парков. В крае действует около 2 тыс. клубных формирований с числом учащихся более 30 тыс. человек, 49 коллективов художественного любительского творчества носят звание "Образцовый" и "Народный". В 2007 году на решение задач в области культурной политики из бюджета края направлено свыше 1,5 млрд. рублей.

Улучшение демографической ситуации на территории края в дальнейшем будет определяться развитием социальной инфраструктуры.

2. Обоснование необходимости использования

программно-целевого метода

Программа направлена на решение существующих проблем, которые сдерживают демографическое развитие, создание условий для стабилизации населенческого потенциала в крае.

Применение программно-целевого метода для решения имеющихся в крае демографических проблем позволяет более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить их комплексное решение на протяжении ряда лет, взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, распределять полномочия и ответственность, проводить мониторинг реализации Программы.

Использование программно-целевого метода принесет наибольший эффект от вложения бюджетных средств, позволит усилить отдельные направления для достижения поставленной цели и получить наибольшие социально-экономические результаты.

Развитие демографической ситуации без реализации настоящей Программы можно оценить, исходя из основных тенденций, в среднем как негативное. В крае продолжится снижение уровня рождаемости, увеличится смертность и отток населения, ухудшится состояние здоровья населения и к 2015 году население края будет сокращаться в пределах 1% ежегодно.

Мероприятия в рамках Программы не дублируют иные реализуемые программы и не финансируются из иных источников, кроме определенных в рамках Программы ассигнований краевого бюджета.

В зависимости от условий социально-экономического развития края Программа может реализовываться по одному из вариантов.

Оптимистический - в условиях политической стабильности и ожидаемого экономического роста позволит изменить демографическую ситуацию и обеспечить достижение запланированных показателей.

Пессимистический - в экономике края возможно усиление негативной демографической динамики.

При оптимистическом варианте развития социально-экономической ситуации в 2015 году ожидается рост рождаемости на 1000 населения на 6%, снижение смертности на 1000 населения на 7%, в том числе младенческой на 1000 родившихся живыми на 24,4%, материнской смертности на 100000 родившихся живыми на 40,8%. Средняя продолжительность жизни увеличится на полтора года.

При условии ухудшения финансово-экономической ситуации в крае развитие демографической ситуации пойдет по пессимистическому варианту развития. В этой ситуации в 2015 году ожидается снижение рождаемости на 1000 населения на 2,6%, снижение смертности на 1000 населения на 4,2%, в том числе младенческой на 1000 родившихся живыми на 20,2%, материнской смертности на 100000 родившихся живыми на 23,1%.

3. Цели и задачи Программы, приоритетные

направления улучшения демографической ситуации

3.1. Противоречия между геополитическим значением края и уровнем его демографического неблагополучия определяют стратегическую цель Программы - восстановление демографического потенциала, необходимого для социально-экономического развития территории.

Необходимо создать предпосылки для обеспечения положительной демографической динамики как за счет собственного воспроизводства населения, так и за счет рационального привлечения и использования зарубежного миграционного потенциала; на основе ускорения экономического развития, повышения занятости и улучшения условий жизни населения сократить отток населения в центральные районы страны и из села в город.

Основные задачи Программы:

- снижение естественной убыли населения;

- увеличение продолжительности жизни населения;

- увеличение миграционного прироста населения.

3.2. Приоритетные направления улучшения демографической ситуации

В качестве основных приоритетных направлений на ближайшие семь лет следует рассматривать следующие:

в области снижения естественной убыли населения:

- реализация мероприятий по повышению рождаемости путем развития и укрепления ценности семьи, рождения и воспитания детей, формированию установок на создание полной, состоящей в законном браке семьи, семьи с двумя и более детьми;

- реализация мероприятий по сокращению смертности населения, в первую очередь, от предотвратимых причин младенческой и материнской смертности, сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- реализация мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, предупреждение детской безнадзорности и беспризорности, социального сиротства;

в области укрепления здоровья населения:

- профилактика заболеваний населения, охрана здоровья матери и ребенка, снижение сердечно-сосудистых заболеваний;

- профилактика и охрана репродуктивного здоровья;

- пропаганда здорового образа жизни, формирование общественного сознания об ответственности за собственное здоровье, борьба с вредными привычками (пьянство, наркомания, табакокурение), развитие физической культуры и спорта.

В области совершенствования миграционной политики:

- разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение миграционной привлекательности края;

- создание условий, способствующих закреплению населения на территории края.

3.3. Мероприятия Программы

План мероприятий Программы (приложения № 2, 3) содержит следующие разделы:

3.3.1. Укрепление семьи как основы воспроизводственных процессов.

Включает меры, направленные на пропаганду возрождения отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство.

3.3.2. Улучшение состояния здоровья населения края и снижение смертности.

Предусмотрены мероприятия в сфере здравоохранения края, направленные на снижение смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

3.3.3. Охрана здоровья детей и подростков в крае.

Предусмотрены мероприятия, направленные на снижение материнской и младенческой смертности, в том числе от управляемых причин, профилактику врожденных и наследственных заболеваний.

3.3.4. Укрепление репродуктивного здоровья населения края.

Предусматривается осуществление консультативной, в том числе психологической помощи по проблемам планирования семьи и профилактике абортов; проведение социологического исследования среди населения репродуктивного возраста.

3.3.5. Формирование здорового образа жизни населения края.

В целях содействия формированию здорового образа жизни предусмотрено проведение "круглых столов" по охране здоровья матери и ребенка, размещение информационных стендов по поддержке семей, разработка обучающих модулей по рациональному питанию, физической активности, здоровому образу жизни для детей и подростков.

3.3.6. Повышение доступности образования и качества условий осуществления общеобразовательного процесса.

Предусмотрено проведение краевого эксперимента по предшкольному образованию неорганизованных детей на базе дошкольного образовательного учреждения в с. Хурба Комсомольского района для реализации задач предшкольного образования педагогами края, осуществляющими подготовку к школе неорганизованных детей.

3.3.7. Разработка и реализация дополнительных мер по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Предусматриваются создание краевого центра развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, службы психолого-медико-педагогического и правового сопровождения замещающих семей во всех муниципальных образованиях; совершенствование системы выявления, учета и работы с детьми, оставшимися без попечения родителей; проведение групповых, индивидуальных консультаций и тренингов с приемными семьями; повышение престижа семьи.

3.3.8. Меры в области повышения культуры.

Проведение мероприятий, которые направлены на формирование духовно-нравственной культуры, повышение культуры среди подростков.

3.3.9. Совершенствование охраны труда.

Предполагается проведение исследований в области сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

3.3.10. Совершенствование миграционной политики.

Организация в средствах массовой информации просвещения населения, направленного на формирование толерантного отношения к переселенцам; стимулирование притока населения.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является краевой бюджет.

Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, составляет 992370 тыс. рублей (в ценах 2008 года), в том числе по годам:

2009 год - 45805 тыс. рублей;

2010 год - 39390 тыс. рублей;

2011 год - 39115 тыс. рублей;

2012 год - 39115 тыс. рублей;

2013 год - 266865 тыс. рублей;

2014 год - 510465 тыс. рублей;

2015 год - 51615 тыс. рублей.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению на основании результатов оценки эффективности их реализации и исходя из объема бюджетных ассигнований на финансирование целевых программ в соответствии с законом Хабаровского края о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (приложение № 4).

Государственный координатор Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой показателей, сроков и объемов финансирования.

5. Механизм реализации и контроля Программы

5.1. Механизм реализации Программы

Государственный координатор Программы - министерство экономического развития и внешних связей края:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- организует ведение мониторинга реализации Программы, отчетность и оценку хода реализации Программы;

- осуществляет межведомственную координацию и контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы.

Исполнители Программы - отраслевые министерства края:

- организуют размещение государственного заказа, отбор организаций, привлекаемых для выполнения работ и услуг по мероприятиям Программы, а также поставщиков продукции по каждому конкретному мероприятию в порядке, установленном законодательством;

- представляют своевременно в установленной форме и по запросам информацию о реализации Программы.

5.2. Механизм контроля Программы

Государственный координатор Программы отвечает за текущее управление и мониторинг хода реализации Программы, включая размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий, ведении отчетности по реализации Программы.

Исполнители Программы осуществляют текущее управление реализацией Программы, подготавливают ежеквартально, а также по итогам за год отчет о ходе реализации мероприятий; согласовывают ежегодно с государственным координатором Программы уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год; несут ответственность за реализацию мероприятий Программы.

Исполнители Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному координатору Программы информацию о ходе ее реализации. Кроме того, исполнители Программы ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляют государственному координатору Программы доклад о ходе выполнения Программы в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2009 г. № 378-пр.

Государственный координатор Программы ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы. Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Государственный координатор и исполнители Программы организуют проверки хода реализации Программы. Особое внимание обращается на соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое использование финансовых средств, достижение конечных результатов Программы.

По результатам проверок подготавливаются предложения о внесении изменений в Программу в части целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или о прекращении, об уточнении объемов финансирования.

6. Порядок оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно государственным координатором Программы.

6.1. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, представленные в приложении № 1 к настоящей Программе. Периодичность расчета один раз в год. Целевые индикаторы рассчитываются следующим образом:

- убыль (прибыль) населения края.

Рассчитывается как разность между численностью постоянного населения в прошедшем периоде и численностью постоянного населения в текущем периоде;

- рождаемость - человек на 1000 населения.

Рассчитывается путем деления абсолютного числа родившихся за год на среднегодовую численность населения и умножения на 1000;

- смертность - человек на 1000 населения.

Рассчитывается путем деления абсолютного числа умерших за год на среднегодовую численность населения и умножения на 1000;

- младенческая смертность (смертность детей до 1 года) - человек на 1000 родившихся живыми.

Рассчитывается путем деления числа умерших в течение года на первом году жизни на число родившихся живыми за год и умножения на 100000;

- материнская смертность - человек на 100000 родившихся живыми.

Рассчитывается путем деления числа умерших беременных, рожениц, родильниц в течение 42 дней после прекращения беременности на число детей, родившихся живыми за год, и умножения на 100000;

- средняя продолжительность жизни.

Средняя продолжительность жизни отражает число лет предстоящей жизни, приходящееся в среднем на одного человека из поколения родившихся в отчетном году. Показатель средней продолжительности жизни является комплексным индикатором, который характеризует уровень социально-экономического развития в целом.

При расчете значения индикатора используются данные таблиц смертности (дожития), характеризующие общий уровень и возрастные особенности смертности. При построении таблиц применяются методы экстраполяции и экспертной оценки показателей смертности в крае на ближайшие годы.

- сальдо миграции на 100000 населения.

Рассчитывается путем деления сальдо миграции (разность между числом прибывших и выбывших за год) на среднегодовую численность постоянного населения и умножения на 100000.

Источником информации для расчета показателей эффективности реализации Программы служат данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю.

6.2. Эффективность реализации мероприятий Программы ежегодно определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение № 5). При проведении оценки используется ежегодный доклад о ходе реализации Программы, составленный на основании отчетов исполнителей мероприятий и рассчитанных целевых индикаторов Программы.

6.3. Интегральная оценка эффективности реализации Программы.

Расчет интегральной оценки эффективности реализации Программы осуществляется на основе итоговых оценок по каждому ее разделу в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы.

Приложение № 1

к краевой целевой программе

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА 2009 - 2015 ГОДЫ"

Государственный координатор Программы - министерство

экономического развития и внешних связей края

┌───┬────────────────────┬──────────┬──────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ № │    Наименование    │ Единица  │ Базовые  │                                Целевые индикаторы                                 │

│п/п│     показателя     │измерения │показатели├───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┤

│   │                    │          │(2007 год)│ 2009 год  │ 2010 год  │ 2011 год  │ 2012 год  │ 2013 год  │ 2014 год  │ 2015 год  │

│   │                    │          │          ├─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┤

│   │                    │          │          │ 1 в │ 2 в │ 1 в │ 2 в │ 1 в │ 2 в │ 1 в │ 2 в │ 1 в │ 2 в │ 1 в │ 2 в │ 1 в │ 2 в │

├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ 1 │         2          │    3     │    4     │  5  │  6  │  7  │  8  │  9  │ 10  │ 11  │ 12  │ 13  │ 14  │ 15  │ 16  │ 17  │ 18  │

└───┴────────────────────┴──────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

1.  Убыль (прибыль)      тыс.          -1,7    -1,5  -1,3  -1,4  -1,2  -1,2  -0,9  -1,0  -0,4  -0,8  -0,1  -0,6  +0,3  +0,5  +2,6

     населения            человек

     Хабаровского края

2.  Рождаемость          человек на    11,6    11,0  11,8  11,1  11,9  11,2  12,1  11,3  12,2  11,3  12,2  11,3  12,2  11,3  12,3

                          1 тыс.

                          населения

3.  Смертность           человек на    14,2    14,6  14,2  14,5  14,1  14,5  14,1  14,3  13,9  14,2  13,8  14,0  13,6  13,6  13,2

                          1 тыс.

                          населения

4.  Младенческая         человек на    11,9    11,6  11,4  11,5  11,0  11,3  10,8  10,6  10,3  10,1   9,8   9,8   9,3   9,5   9,0

     смертность           1 тыс.

     (смертность детей    родившихся

     до 1 года)

5.  Материнская          человек на    42,9    42,5  37,6  42,0  36,3  41,0  35,0  39,0  33,0  37,0  30,5  35,0  28,0  33,0  25,4

     смертность           100 тыс.

                          родившихся

                          живыми

6.  Средняя              лет           64,0    64,1  64,2  64,2  64,3  64,3  64,6  64,6  64,9  64,8  65,1  64,9  65,2  65,2  65,5

     продолжительность

     жизни

7.  Сальдо миграции      человек на    13,5     4,3  13,6   6,4  13,6   7,2  13,6   8,6  14,3   9,7  15,0  10,9  17,2  20,5  27,9

     населения            10 тыс.

                          населения

Приложение № 2

к краевой целевой программе

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"

Государственный координатор Программы - министерство

экономического развития и внешних связей края

┌─────┬──────────────────────────────────┬──────────┬────────────────────────┬────────────────────┐

│  №  │     Наименование мероприятия     │   Срок   │     Ответственные      │     Примечание     │

│ п/п │                                  │исполнения│     исполнители и      │                    │

│     │                                  │          │      организации,      │                    │

│     │                                  │          │     привлекаемые к     │                    │

│     │                                  │          │       исполнению       │                    │

├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────────┼────────────────────┤

│  1  │                2                 │    3     │           4            │         5          │

└─────┴──────────────────────────────────┴──────────┴────────────────────────┴────────────────────┘

1.    Укрепление семьи как основы воспроизводственных процессов

1.1.  Разработка и изготовление          2009 -     комитет по печати,       популяризация

       элементов социальной наружной      2015 гг.   полиграфической          семейных ценностей

       и телевизионной рекламы,                      промышленности и

       пропагандирующей семейные                     телерадиовещанию

       ценности                                      Правительства края

2.    Улучшение состояния здоровья населения края и снижение смертности

2.1.  Разработка методических            2013 -     государственное          снижение смертности

       рекомендаций по контролю за        2015 гг.   образовательное          населения от

       эффективностью лечения больных                учреждение               сердечно-сосудистых

       с артериальной гипертонией в                  дополнительного          заболеваний

       амбулаторных условиях                         профессионального

                                                     образования "Институт

                                                     повышения квалификации

                                                     специалистов

                                                     здравоохранения"

                                                     министерства

                                                     здравоохранения

                                                     Хабаровского края

2.2.  Организация в родильных домах      2013 -     министерство             укрепление института

       (отделениях) торжественной         2015 гг.   здравоохранения края,    семьи, повышение

       выписки новорожденных                         учреждения               мотивации рождения

                                                     здравоохранения края     вторых и последующих

                                                                              детей в семье

2.3.  Обеспечение больных, страдающих    2009 -     министерство             снижение смертности

       заболеваниями сердечно-сосудистой  2015 гг.   здравоохранения края     населения от

       системы, лекарственными                                                сердечно-сосудистых

       средствами, расходными                                                 заболеваний

       материалами и изделиями

       медицинского назначения

3.    Охрана здоровья детей и подростков в крае

3.1.  Строительство межрайонного         2013 -     министерство             снижение материнской

       перинатального центра в г.         2014 гг.   здравоохранения края,    и младенческой

       Комсомольске-на-Амуре                         министерство             смертности от

                                                     строительства края       управляемых причин

3.2.  Реконструкция существующего        2013 -     министерство                    - " -

       акушерского корпуса                2014 гг.   здравоохранения края,

       государственного учреждения                   государственное

       здравоохранения "Перинатальный                учреждение

       центр" министерства                           здравоохранения

       здравоохранения Хабаровского края             "Перинатальный центр"

       с формированием:                              министерства

       - отделения патологии беременных              здравоохранения

         и плода;                                    Хабаровского края

       - отделения для женщин с                      (далее - ГУЗ

         инфекционной патологией                     "Перинатальный центр"),

                                                     министерство

                                                     строительства края

3.3.  Дооснащение в соответствии с       2009 -     министерство             снижение

       федеральным стандартом             2015 гг.   здравоохранения края     младенческой

       медицинской аппаратурой,                                               смертности

       медикаментами, расходными

       материалами

       реанимационно-анестезиологического

       отделения для новорожденных

       ГУЗ "Перинатальный центр" для

       оказания помощи глубоко

       недоношенным детям

3.4.  Внедрение технологии скринингов    2013 -     министерство             стабилизация и

       на раннее выявление задержки       2015 гг.   здравоохранения края,    повышение

       полового развития                             учреждения               рождаемости

                                                     здравоохранения края

3.5.  Дальнейшее совершенствование       2013 -     министерство             повышение

       специализированной медицинской     2015 гг.   здравоохранения края,    рождаемости

       помощи при бесплодном браке:                  ГУЗ "Перинатальный

       внедрение технологии ИКСИ,                    центр"

       криоконсервации гамет и эмбрионов

3.6.  Оказание специализированной        2013 -     министерство             снижение

       медицинской помощи родителям,      2015 гг.   здравоохранения края,    младенческой

       страдающим алкоголизмом                       государственное          смертности

                                                     учреждение

                                                     здравоохранения

                                                     "Краевая психиатрическая

                                                     больница" министерства

                                                     здравоохранения

                                                     Хабаровского края

3.7.  Проведение учреждениями            2009 год;  министерство             снижение материнской

       здравоохранения края мероприятий,  2013 -     здравоохранения края,    и младенческой

       направленных на профилактику       2015 гг.   учреждения               смертности

       врожденных и наследственных                   здравоохранения края

       заболеваний, по направлениям:

       - периконцепционная профилактика

         дефектов невральной трубки;

       - пренатальный биохимический

         скрининг хромосомных аномалий

         плода;

       - психологическая помощь семье в

         системе пренатальной диагностики

4.    Укрепление репродуктивного здоровья населения края

4.1.  Осуществление консультативной, в   2009 год;  министерство             снижение числа

       том числе психологической помощи   2013 -     здравоохранения края,    абортов в крае

       по проблемам планирования семьи и  2015 гг.   учреждения

       профилактике абортов                          здравоохранения края

5.    Формирование здорового образа жизни населения края

5.1.  Проведение "круглых столов" по     2013 -     министерство             снижение материнской

       вопросам охраны здоровья матери    2015 гг.   здравоохранения края,    и младенческой

       и ребенка                                     учреждения               смертности

                                                     здравоохранения края

5.2.  Размещение в учреждениях           2009 год;           - " -           повышение

       здравоохранения края               2013 -                              рождаемости

       информационных стендов по          2015 гг.

       вопросам государственной

       поддержки семей

6.    Повышение доступности образования и качества условий осуществления

       общеобразовательного процесса

6.1.  Проведение краевого эксперимента   2009 год   министерство             обеспечение

       по предшкольному образованию на               образования края         подготовки детей

       базе образовательных учреждений                                        (5 - 7 лет), не

       с. Хурба Комсомольского района                                         посещавших

                                                                              дошкольное

                                                                              учреждение, к

                                                                              обучению в школе

7.    Разработка и реализация дополнительных мер по обеспечению воспитания детей, оставшихся без

       попечения родителей

7.1.  Создание служб подготовки и        2009 -     министерство             подготовка

       сопровождения замещающих семей в   2015 гг.   образования края         специалистов служб

       качестве структурных подразделений                                     сопровождения

       организаций для детей-сирот и                                          замещающих семей

       детей, оставшихся без попечения

       родителей

7.2.  Создание и обеспечение             2009 -     министерство             подготовка

       деятельности службы подготовки и   2015 гг.   образования края         детей-сирот и детей,

       сопровождения замещающих семей в                                       оставшихся без

       качестве структурного                                                  попечения родителей

       подразделения государственного                                         (8 - 12 лет), к

       образовательного учреждения для                                        жизни в замещающей

       детей, нуждающихся в                                                   семье; проведение

       психолого-педагогической и                                             групповых,

       медико-социальной помощи, "Краевой                                     индивидуальных

       центр психолого-медико-социального                                     консультаций и

       сопровождения"                                                         тренингов с

                                                                              приемными семьями

7.3.  Проведение конкурса "Семья года"   2014 год            - " -           пропаганда семейных

                                                                              ценностей и

                                                                              традиций, повышение

                                                                              престижа семьи,

                                                                              материнства и

                                                                              отцовства; обмен

                                                                              опытом

8.    Меры в области повышения культуры

8.1.  Организация для детей и            2009 -     министерство культуры    повышение

       подростков тематических смен       2015 гг.   края, государственное    воспитательного

       "Дети Амура: жизнь и творчество"              учреждение культуры      потенциала

       на базе краевого детского центра              "Краевое

       "Созвездие", дружина имени                    научно-образовательное

       В.Бонивура (пос. Переяславка                  творческое объединение

       района имени Лазо)                            культуры"

8.2.  Выпуск спектаклей с социально      2009 -     министерство культуры    формирование

       значимой тематикой, имеющих        2015 гг.   края                     духовно-нравственной

       воспитательную функцию (борьба с                                       культуры

       наркоманией, правонарушениями,

       социальным сиротством)

9.    Совершенствование охраны труда

9.1.  Исследование проблем, тенденций    2009 -     министерство социальной  улучшение условий

       и перспектив развития сохранения   2010 гг.   защиты населения края,   труда, сокращение

       жизни и здоровья работников в                 научно-исследовательские травматизма;

       процессе трудовой деятельности в              организации края (по     увеличение

       Хабаровском крае                              согласованию)            продолжительности

                                                                              здоровой (активной)

                                                                              жизни

10.   Совершенствование миграционной политики

10.1. Организация в средствах массовой   2009 -     комитет по печати,       изменение отношения

       информации просвещения населения,  2015 гг.   полиграфической          к мигрантам со

       направленного на формирование                 промышленности и         стороны гражданского

       толерантного отношения к                      телерадиовещанию         общества и

       переселенцам                                  Правительства края       населения;

                                                                              недопущение

                                                                              негативного

                                                                              социального эффекта

                                                                              со стороны коренного

                                                                              населения

10.2. Провести с привлечением            2013 -     министерство             стимулирование

       научно-исследовательских           2014 гг.   экономического развития  притока населения в

       институтов исследование                       и внешних связей края,   край

       миграционной привлекательности                управление

       края. По результатам исследования             государственной службы

       разработать мероприятия,                      занятости населения

       направленные на повышение                     Правительства края,

       миграционной привлекательности                научно-исследовательские

       края                                          институты (по

                                                     согласованию)

Приложение № 3

к краевой целевой программе

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

СМЕТА

РАСХОДОВ НА КРАЕВУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"

┌─────┬─────────────────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────┐

│  №  │    Наименование мероприятия     │      Объем работ       │      Объем      │

│ п/п │                                 │                        │ финансирования  │

│     │                                 │                        │   из краевого   │

│     │                                 │                        │     бюджета     │

│     │                                 │                        │  (тыс. рублей)  │

└─────┴─────────────────────────────────┴────────────────────────┴─────────────────┘

1.    Укрепление семьи как основы воспроизводственных процессов

1.1.  Разработка и изготовление         плакаты - 3000 шт./год   всего - 2600

       элементов социальной наружной     баннеры - 20 шт./год       в том числе:

       и телевизионной рекламы,          пилларсы - 10 шт./год    2009 год - 300

       пропагандирующей семейные         видеоролики - 4 шт./год  2010 год - 300

       ценности                                                   2011 год - 300

                                                                  2012 год - 300

                                                                  2013 год - 500

                                                                  2014 год - 500

                                                                  2015 год - 400

2.    Улучшение состояния здоровья населения края и снижение смертности

2.1.  Разработка методических           методические             всего - 150

       рекомендаций по контролю за       материалы - 600 экз.       в том числе:

       эффективностью лечения больных                             2013 год - 50

       с артериальной гипертонией в                               2014 год - 50

       амбулаторных условиях                                      2015 год - 50

2.2.  Организация в родильных домах     оформление трех          всего - 150

       (отделениях) торжественной        выписных комнат            в том числе:

       выписки новорожденных                                      2013 год - 50

                                                                  2014 год - 50

                                                                  2015 год - 50

2.3.  Обеспечение больных,              обеспечение              всего - 251000

       страдающих заболеваниями          лекарственными             в том числе:

       сердечно-сосудистой системы,      средствами, расходными   2009 год - 38000

       лекарственными средствами,        материалами и изделиями  2010 год - 33000

       расходными материалами и          медицинского назначения  2011 год - 33000

       изделиями медицинского                                     2012 год - 33000

       назначения                                                 2013 год - 38000

                                                                  2014 год - 38000

                                                                  2015 год - 38000

3.    Охрана здоровья детей и подростков в крае

3.1.  Строительство межрайонного        42 койко-места           всего - 285000

       перинатального центра в                                      в том числе:

       г. Комсомольске-на-Амуре                                   2013 год - 115000

                                                                  2014 год - 170000

3.2.  Реконструкция существующего       2,8 тыс. кв. м           всего - 390000

       акушерского корпуса                                          в том числе:

       государственного учреждения                                2013 год - 100000

       здравоохранения "Перинатальный                             2014 год - 290000

       центр" министерства

       здравоохранения Хабаровского края

       с формированием:

       - отделения патологии беременных

         и плода;

       - отделения для женщин с

         инфекционной патологией

3.3.  Дооснащение в соответствии с      приобретение             всего - 27130

       федеральным стандартом            медицинской                в том числе:

       медицинской аппаратурой,          аппаратуры - 20 шт.      2009 год - 2130

       медикаментами, расходными         расходных материалов     2010 год - 3000

       материалами                       для аппаратов ИВЛ -      2011 год - 3000

       реанимационно-анестезиологичекого 315450 шт.               2012 год - 3000

       отделения для новорожденных       расходных материалов     2013 год - 6400

       государственного учреждения       для мониторов слежения   2014 год - 3200

       здравоохранения "Перинатальный    витальных функций -      2015 год - 6400

       центр" министерства               2215 шт.

       здравоохранения Хабаровского      приобретение

       края для оказания помощи глубоко  лекарственных препаратов

       недоношенным детям

3.4.  Внедрение технологии скринингов   наборы                   всего - 150

       на раннее выявление задержки      реагентов - 57 шт.         в том числе:

       полового развития                                          2013 год - 50

                                                                  2014 год - 50

                                                                  2015 год - 50

3.5.  Дальнейшее совершенствование      среды - 150 флаконов     всего - 1100

       специализированной медицинской    аппарат для                в том числе:

       помощи при бесплодном браке:      витрификации             2013 год - 300

       внедрение технологии ИКСИ,        эмбрионов - 1 шт.        2014 год - 500

       криоконсервации гамет и           медицинский              2015 год - 300

       эмбрионов                         инструментарий - 10 шт.

                                         вспомогательные

                                         материалы - 330 шт.

3.6.  Оказание специализированной       оказание медицинской     всего - 2100

       медицинской помощи родителям,     помощи                     в том числе:

       страдающим алкоголизмом                                    2013 год - 700

                                                                  2014 год - 700

                                                                  2015 год - 700

3.7.  Проведение учреждениями           экспресс-анализатор      всего - 3200

       здравоохранения края              для пренатальной           в том числе:

       мероприятий, направленных на      диагностики - 1 шт.;     2009 год - 2000

       профилактику врожденных и         реагенты:                2013 год - 400

       наследственных заболеваний, по    DELFIA Xpress РАРР-А,    2014 год - 400

       направлениям:                     96 опр. - 6 наборов;     2015 год - 400

       - периконцепционная профилактика  DELFIA Хpress

         дефектов невральной трубки;     св. бета-ХГЧ, 96 опр. -

       - пренатальный биохимический      6 наборов;

         скрининг хромосомных аномалий   DELFIA I№duser

         плода;                          8 x 50 мл - 6 наборов;

       - психологическая помощь семье    DELFIA Wash Co№ce№trate

         в системе пренатальной          8 x 40 - 6 наборов

         диагностики

4.    Укрепление репродуктивного здоровья населения края

4.1.  Осуществление консультативной,    участие в создании       всего - 400

       в том числе психологической       телепередач и рекламных    в том числе:

       помощи по проблемам планирования  роликов - 16             2009 год - 100

       семьи и профилактике абортов                               2013 год - 100

                                                                  2014 год - 100

                                                                  2015 год - 100

5.    Формирование здорового образа жизни населения края

5.1.  Проведение "круглых столов" по    проведение на            всего - 90

       вопросам охраны здоровья матери   телевидении                в том числе:

       и ребенка                         информационных           2013 год - 30

                                         передач - 6              2014 год - 30

                                                                  2015 год - 30

5.2.  Размещение в учреждениях          стенды - 26 шт.          всего - 650

       здравоохранения края                                         в том числе:

       информационных стендов по                                  2009 год - 50

       вопросам государственной                                   2013 год - 200

       поддержки семей                                            2014 год - 200

                                                                  2015 год - 200

6.    Повышение доступности образования и качества условий осуществления

       образовательного процесса

6.1.  Проведение краевого эксперимента  оснащение детского сада  всего - 100

       по предшкольному образованию на   комплектами учебных        в том числе

       базе образовательных учреждений   пособий и                2009 год - 100

       с. Хурба Комсомольского района    учебно-методическими

                                         комплексами;

                                         стимулирование работы

                                         психолога, логопеда,

                                         научного руководителя

                                         эксперимента

7.    Разработка и реализация дополнительных мер по обеспечению воспитания детей,

       оставшихся без попечения родителей

7.1.  Создание служб подготовки и       создание служб           всего - 6300

       сопровождения замещающих семей    подготовки и               в том числе:

       в качестве структурных            сопровождения            2009 год - 600

       подразделений организаций для     замещающих семей         2010 год - 700

       детей-сирот и детей, оставшихся                            2011 год - 700

       без попечения родителей                                    2012 год - 700

                                                                  2013 год - 1200

                                                                  2014 год - 1200

                                                                  2015 год - 1200

7.2.  Создание и обеспечение            создание структурного    всего - 9600

       деятельности службы подготовки    подразделения              в том числе:

       и сопровождения замещающих        подготовки и             2009 год - 1000

       семей в качестве структурного     сопровождения            2010 год - 1100

       подразделения государственного    замещающих семей         2011 год - 100

       образовательного учреждения для                            2012 год - 1100

       детей, нуждающихся в                                       2013 год - 1600

       психолого-педагогической и                                 2014 год - 1700

       медико-социальной помощи,                                  2015 год - 2000

       "Краевой центр

       психолого-медико-социального

       сопровождения"

7.3.  Проведение конкурса "Семья года"  организация и            всего - 1000

                                         проведение конкурса        в том числе

                                                                  2014 год - 1000

8.    Меры в области повышения культуры

8.1.  Организация для детей и           1 смена/год              всего - 1100

       подростков тематических смен                                 в том числе:

       "Дети Амура: жизнь и                                       2009 год - 150

       творчество" на базе краевого                               2010 год - 150

       детского центра "Созвездие",                               2011 год - 160

       дружина имени В.Бонивура                                   2012 год - 160

       (пос. Переяславка района                                   2013 год - 160

       имени Лазо)                                                2014 год - 160

                                                                  2015 год - 160

8.2.  Выпуск спектаклей с социально     3 спектакля/период       всего - 7100

       значимой тематикой, имеющих                                  в том числе:

       воспитательную функцию (борьба                             2009 год - 900

       с наркоманией, правонарушениями,                           2010 год - 740

       социальным сиротством)                                     2011 год - 730

                                                                  2012 год - 730

                                                                  2013 год - 1350

                                                                  2014 год - 1350

                                                                  2015 год - 1300

9.    Совершенствование охраны труда

9.1.  Исследование проблем, тенденций   проведение исследований  всего - 550

       и перспектив развития сохранения                             в том числе:

       жизни и здоровья работников в                              2009 год - 275

       процессе трудовой деятельности                             2010 год - 275

       в крае

10.   Совершенствование миграционной политики

10.1. Организация в средствах массовой  подготовка               всего - 1400

       информации просвещения            телевизионных              в том числе:

       населения, направленного на       сюжетов - 6              2009 год - 200

       формирование толерантного                                  2010 год - 125

       отношения к переселенцам                                   2011 год - 125

                                                                  2012 год - 125

                                                                  2013 год - 275

                                                                  2014 год - 275

                                                                  2015 год - 275

10.2. Проведение с привлечением         подготовка               всего - 1500

       научно-исследовательских          тематического задания      в том числе:

       институтов исследования           и заключение договора    2013 год - 500

       миграционной привлекательности    на проведение            2014 год - 1000

       края. Разработка по результатам   исследований

       исследования мероприятий,

       направленных на повышение

       миграционной привлекательности

       края

       Всего по Программе                                              992370

         в том числе по годам:                                    2009 год - 45805

                                                                  2010 год - 39390

                                                                  2011 год - 39115

                                                                  2012 год - 39115

                                                                  2013 год - 266865

                                                                  2014 год - 510465

                                                                  2015 год - 51615

Приложение № 4

к краевой целевой программе

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЙ

КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"

В РАЗРЕЗЕ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

(тыс. рублей)

┌────┬────────────────┬───────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ №  │  Исполнители   │ Всего │              в том числе по годам              │

│п/п │                │       ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤

│    │                │       │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │

└────┴────────────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

  1.  Министерство     286120  42280  36000  36000  36000   46280  43280 46280

      здравоохранения

      края

  2.  Министерство     675000                              215000 460000

      строительства

      края

  3.  Министерство      17000   1700   1800   1800   1800    2800   3900  3200

      образования края

  4.  Министерство        550    275    275

      социальной

      защиты населения

      края

  5.  Министерство       8200   1050    890    890    890    1510   1510  1460

      культуры края

  6.  Министерство       1500                                 500   1000

      экономического

      развития и

      внешних связей

      края

  7.  Комитет по         4000    500    425    425    425     775    775   675

      печати

      полиграфической

      промышленности и

      телерадиовещанию

      Правительства

      края

      Итого            992370  45805  39390  39115  39115  266865 510465 51615

Приложение № 5

к краевой целевой программе

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО

КРАЯ НА 2009 - 2015 ГОДЫ"

Оценка эффективности реализации краевой целевой программы "Демографическое развитие Хабаровского края на 2009 - 2015 годы" представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий в зависимости от степени выполнения задач, которые определены Программой, конечной целью которой является улучшение демографической ситуации в крае в результате снижения естественной убыли населения, за счет увеличения рождаемости и снижения смертности населения, увеличения продолжительности жизни и увеличения миграционного прироста населения.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя следующие этапы:

1 этап - оценка эффективности достижения ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, характеризующих эффективность реализации конкретных мероприятий Программы.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется по следующей формуле:

                                   T

                                    f1

                             Е   = --- x 100%,

                              m1   T

                                    №1

    где:

    Е   -   эффективность  хода  реализации   соответствующего   показателя

     m1

Программы (в процентах);

    T  -  фактическое  значение  целевого  индикатора, достигнутое  в  ходе

     f1

реализации Программы;

    T   -   нормативное   значение   целевого    индикатора,   утвержденное

     №1

Программой.

    Оценка   эффективности   реализации  Программы  по  степени  достижения

целевых  индикаторов  в  целом определяется на основе расчетов по следующей

формуле:

                         E   + E   + ... + E

                          №1    №2          №i

                    Е  = --------------------- x 100%,

                                   М

    где:

    E - эффективность реализации Программы (в процентах);

    E  ,   E  ,   E   -  эффективность  хода   реализации  соответствующего

     №1     №2     №i

показателя Программы (в процентах);

    M - количество целевых индикаторов в Программе.

2 этап - оценка эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. № 236-пр "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее - Порядок).

В ходе проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривается расчет итоговых оценок в соответствии с приложениями № 2, 3 к настоящей Методике.

Исполнители Программы ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным:

- осуществляют степень достижения установленных целевых индикаторов за отчетный период и весь период реализации Программы в рамках курируемых мероприятий;

- направляют координатору отчеты об исполнении мероприятий Программы и предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы, а также внесению дополнительных мероприятий.

Координатор Программы в целях расчета оценки эффективности реализации Программы:

- направляет запросы исполнителям Программы о представлении информации по реализации мероприятий Программы за отчетный период;

- анализирует и обобщает полученную от исполнителей Программы информацию;

- осуществляет оценку эффективности реализации Программы за отчетный период и весь период реализации Программы (приложение № 1 к настоящей Методике);

    -  определяет  интегральную  оценку Программы в целом, в соответствии с

которой  определяет качественное значение оценки Программы: эффективная при

80 < R  < 100; недостаточно эффективная при 50 < R  < 80; неэффективная при

      p                                           p

R  < 50;

p

- по результатам оценки вносит предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о ходе реализации Программы за отчетный год;

- направляет доклад в министерство финансов края и информацию о реализации Программы для размещения в Интернет-сайте Правительства края.

Приложение № 1

к Методике

оценки эффективности реализации

краевой целевой программы

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

реализации краевой целевой программы "Демографическое

развитие Хабаровского края на 2009 - 2015 годы

┌────┬────────────────────────┬──────────────┬───────────┬────────┬───────────┬──────────────┐

│ №  │         Вопрос         │  Допустимые  │Ограничения│ Ответ  │Обоснование│  Ссылки на   │

│п/п │                        │   варианты   │по ответам │(указать│  ответа   │документальные│

│    │                        │ ответов (код │           │  код   │           │подтверждения │

│    │                        │   ответа)    │           │ответа) │           │              │

├────┼────────────────────────┼──────────────┼───────────┼────────┼───────────┼──────────────┤

│ 1  │           2            │      3       │     4     │   5    │     6     │      7       │

└────┴────────────────────────┴──────────────┴───────────┴────────┴───────────┴──────────────┘

I.   Проблема, цели и содержание Программы

1.1. Соответствует ли         "Да" (1),      отсутствуют

      содержание решаемой      "Нет" (0)

      проблемы приоритетам

      федерального и краевого

      уровней, целям и задачам

      реализации приоритетных

      национальных проектов,

      долгосрочных

      (федеральных) целевых

      программ, целям и

      задачам

      социально-экономического

      развития края?

1.2. Содержится ли в          "Да" (1),      отсутствуют

      Программе анализ         "Нет" (0)

      проблемной ситуации в

      рассматриваемой сфере,

      на основе которого

      сформулирована

      подлежащая решению

      проблема?

1.3. Проведен ли в Программе  "Да" (1),      отсутствуют

      анализ различных         "Нет" (0)

      вариантов решения

      проблемы

      программно-целевым

      методом?

1.4. Сформулированы ли в      "Да" (1),      отсутствуют

      Программе ее конечные    "Нет" (0)

      цели, достижение которых

      означает решение

      поставленных задач по

      окончании периода

      реализации Программы?

1.5. Сформулированы ли цели   "Да" (1),      отсутствуют

      и задачи Программы       "Нет" (0)

      таким образом, что они

      не дублируют цели и

      задачи других

      утвержденных целевых

      программ?

1.6. Имеются ли необходимые   "Да" (1),      отсутствуют

      средства (методическое,  "Нет" (0)

      информационное

      обеспечение и др.) для

      проверки фактической

      реализации конечных

      целей Программы?

1.7. Имеются ли необходимые   "Да" (1),      отсутствуют

      средства (методическое,  "Нет" (0)

      информационное

      обеспечение и др.) для

      определения текущего

      уровня достижения

      годовых целей Программы

      в процессе ее

      реализации?

1.8. Содержит ли Программа в  "Да" (1),      отсутствуют

      качестве приложения      "Нет" (0)

      разработанную

      государственным

      координатором Программы

      с учетом специфики

      целевой программы

      методику оценки

      эффективности ее

      реализации?

Итоговая оценка Программы по разделу I - R

                                           1

II.  Стратегическое планирование и принципы реализации Программы

2.1. Сформулированы ли в      "Да" (1),      в

      Программе количественно  "Нет" (0)      зависимости

      измеримые целевые                       от

      индикаторы и показатели,                вариантов

      отражающие цели                         ответов на

      Программы и достижение                  вопросы

      конечных результатов ее                 1.4, 1.7

      выполнения?

2.2. Сформированы ли в        "Да" (1),      в

      Программе достижения     "Нет" (0)      зависимости

      конечных значений                       от

      целевых индикаторов и                   вариантов

      показателей по годам?                   ответов на

                                              вопрос 2.1

2.3. Представлены ли в        "Да" (1),      в

      Программе исходные       "Нет" (0)      зависимости

      (базовые) значения                      от

      целевых индикаторов и                   вариантов

      годовых показателей,                    ответов на

      необходимые для                         вопрос 2.2

      ежегодной оценки хода

      реализации Программы?

2.4. Сформулированы ли в      "Да" (1),      отсутствуют

      Программе количественно  "Нет" (0)

      измеримые годовые

      показатели достижения

      результатов реализации

      программных мероприятий?

2.5. Обоснованы ли в          "Да" (1),      отсутствуют

      Программе расходы на     "Нет" (0)

      реализацию мероприятий

      Программы?

2.6. Сформулирован ли         "Да" (1),      отсутствуют

      государственным          "Нет" (0)

      координатором механизм

      реализации и контроль

      Программы?

2.7. Показали ли результаты   "Да" (1),      отсутствуют

      предыдущей оценки        "Нет" (0),

      эффективности            "Вопрос не

      реализации Программы     применим" (4)

      отсутствие недостатков

      в области целеполагания,

      стратегического

      планирования и принципов

      реализации Программы?

2.8. Содержат ли решения,     "Да" (1),      отсутствуют

      принятые руководством    "Нет" (0),

      Программы, конкретные    "Вопрос не

      меры для исправления     применим" (4)

      недостатков в области

      целеполагания,

      стратегического

      планирования, выявленных

      в ходе предыдущей оценки

      эффективности реализации

      Программы?

Итоговая оценка Программы по разделу II - R

                                            2

III. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Соответствуют ли         "Да" (1),      отсутствуют

      фактические поступления  "В

      средств на реализацию    значительной

      Программы из краевого    степени" (2),

      бюджета за прошедший     "В

      период ее реализации     незначительной

      параметрам               степени" (3),

      финансирования,          "Нет" (0)

      принятым при

      утверждении Программы?

3.2. Осуществляется ли        "Да" (1),      отсутствуют

      государственным          "Нет" (0),

      координатором            "Вопрос не

      мониторинг (анализ)      применим" (4)

      текущего выполнения

      мероприятий, включенных

      в Программу?

3.3. Проведены ли все         "Да" (1),      отсутствуют

      конкурсы на участие в    "Нет" (0)

      реализации мероприятий

      Программы в отчетном

      году?

3.4. Достигнута ли экономия   "Да" (1),      отсутствуют

      бюджетных средств на     "Нет" (0)

      поставку товаров,

      выполнение работ,

      оказание услуг от

      проведения торгов на

      участие в программных

      мероприятиях?

3.5. Соответствует ли форма   "Да" (1),      отсутствуют

      и содержание доклада     "Нет" (0)

      государственного

      координатора о ходе

      реализации Программы за

      последний отчетный

      период схеме доклада,

      рекомендуемой

      постановлением

      Правительства

      Хабаровского края от

      06 октября 2008 г.

      № 236-пр "Об утверждении

      Порядка принятия решений

      о разработке

      долгосрочных краевых

      целевых программ, их

      формирования и

      реализации и Порядка

      проведения оценки

      эффективности реализации

      долгосрочных краевых

      целевых программ"?

3.6. Организовано ли          "Да" (1),      отсутствуют

      государственным          "Нет" (0)

      координатором размещение

      в сети Интернет

      комплекса информационных

      материалов по Программе,

      включающих текст

      Программы, данные о ее

      финансировании,

      результатах мониторинга

      реализации программных

      мероприятий?

3.7. Проводились ли проверки  "Да" (1),      отсутствуют

      хода реализации          "Нет" (0)

      Программы?

3.8. Показали ли проведенные  "Да" (1),      отсутствуют

      проверки отсутствие      "Нет" (0),

      недостатков в ходе       "Вопрос не

      реализации Программы?    применим" (4)

3.9. Содержат ли решения,     "Да" (1),      отсутствуют

      принятые руководством    "Нет" (0),

      Программы, конкретные    "Вопрос не

      меры для исправления     применим" (4)

      недостатков хода

      реализации Программы,

      выявленных при

      проведении проверок?

Итоговая оценка Программы по разделу III - R

                                             3

IV.   Результаты хода реализации Программы

4.1. Продемонстрировано ли    "Да" (1),      отсутствуют

      на основе измеряемых     "В

      целевых индикаторов и    значительной

      показателей              степени" (2),

      соответствие             "В

      фактической и            незначительной

      предусмотренной в        степени" (3),

      утвержденной Программе   "Нет" (0)

      динамики достижения

      долгосрочных целей

      Программы?

4.2. Выполнены ли годовые     "Да" (1),      отсутствуют

      мероприятия,             "В

      утвержденные в           значительной

      Программе:               степени" (2),

      - в сфере                "В

        здравоохранения;       незначительной

      - в сфере социальной     степени" (3),

        защиты;                "Нет" (0)

      - в сфере образования и

        культуры?

4.3. Содержит ли Программа    "Да" (1),      отсутствуют

      мероприятия,             "Нет" (0)

      направленные на

      укрепление

      материально-технической

      базы учреждений

      здравоохранения?

4.4. Проводились ли           "Да" (1),      отсутствуют

      независимые экспертизы,  "Нет" (0)

      проверки хода реализации

      Программы?

4.5. Имеются ли оценки,       "Да" (1),      отсутствуют

      полученные по            "В

      результатам проведения   значительной

      независимых экспертиз,   степени" (2),

      показывающие, что        "В

      Программа обеспечивает   незначительной

      требуемую динамику       степени" (3),

      достижения намеченных    "Вопрос не

      целей?                   применим" (4),

                               "Нет" (0)

4.6. Свидетельствуют ли       "Да" (1),      отсутствуют

      результаты проверок      "Нет" (0),

      хода реализации          "Вопрос не

      Программы о              применим" (4)

      целесообразности

      продолжения работ по

      Программе и ее

      финансирования?

4.7. Выдерживаются ли         "Да" (1),      отсутствуют

      плановые сроки           "В

      выполнения мероприятий   значительной

      Программы, ввода в       степени" (2),

      действие объектов        "В

      капитального             незначительной

      строительства,           степени" (3),

      предусмотренные в        "Вопрос не

      утвержденной Программе?  применим" (4),

                               "Нет" (0)

4.8. Показали ли проверки     "Да" (1),      отсутствуют

      отсутствие фактов        "Нет" (0),

      нецелевого               "Вопрос не

      использования средств    применим" (4)

      по Программе?

Итоговая оценка Программы по разделу IV - R

                                            4

Интегральная (суммарная) оценка Программы - R  = 0,15 x R  + 0,15 x R  + 0,2 x R  + 0,5 x R

                                              r           1           2          3          4

Приложение № 2

к Методике

оценки эффективности реализации

краевой целевой программы

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

СХЕМА

ограничений вариантов ответов на оценочные вопросы

Ответы на вопросы,  
порождающие ограничения

Ограничения по ответам на вопросы (допустимые 
варианты ответов)               

2.1 

2.2 

2.3 

2.8 

4.1 

4.4 

4.5 

Если 1.4 = 0           

0  

Если 1.7 = 0           

0  

Если 2.1 = 0           

0  

0  

Если 2.2 = 0           

0  

Если 2.1 = 0, 2.2 = 0  

0  

Если 2.7 = 1           

4  

Если 2.7 = 4           

4  

Если 3.9 = 0           

4  

Если 4.3 = 0           

4  

Коды ответов: 1 - "Да";

              2 - "В значительной степени";

              3 - "В незначительной степени";

              4 - "Вопрос не применим";

              0 - "Нет".

Приложение № 3

к Методике

оценки эффективности реализации

краевой целевой программы

"Демографическое развитие Хабаровского

края на 2009 - 2015 годы"

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

результатов оценки программы по разделам

┌───────────────────────┬──────────┬──────────────┬────────────┬──────────┐

│                       │Раздел I. │  Раздел II.  │Раздел III. │Раздел IV.│

│                       │Проблема, │Стратегическое│ Управление │Результаты│

│                       │  цели и  │планирование и│Программой и│хода      │

│                       │содержание│   принципы   │контроль за │реализации│

│                       │Программы │  реализации  │  ходом ее  │Программы │

│                       │          │  Программы   │ выполнения │          │

├───────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────────┼──────────┤

│Количество вопросов    │  №  = 9  │    №  = 8    │  №  = 10   │  №  = 8  │

│                       │   1      │     2        │   3        │   4      │

├───────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────────┼──────────┤

│Количество ответов "Да"│          │              │            │          │

├───────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────────┼──────────┤

│Количество ответов     │    x     │              │            │          │

│"Вопрос не применим"   │          │              │            │          │

├───────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────────┼──────────┤

│Количество ответов "В  │    x     │              │     x      │          │

│значительной степени"  │          │              │            │          │

├───────────────────────┼──────────┼──────────────┼────────────┼──────────┤

│Количество ответов "В  │    x     │              │     x      │          │

│незначительной степени"│          │              │            │          │

└───────────────────────┴──────────┴──────────────┴────────────┴──────────┘