ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ



Бланк Главы администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2015 № 460а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

(в редакции постановлений Администрации Томской области от 29.06.2016 № 214а; от 03.05.2017 № 175а; от 08.08.2018 № 314а, от 10.08.2020 № 389а, от 11.03.2021 № 71а)

В соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области.

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации Томской области

от 16.12.2015 № 460а

(в редакции постановлений

Администрации Томской области

от 29.06.2016 № 214а;

от 03.05.2017 № 175а;

от 08.08.2018 № 314а;

от 10.08.2020 № 389а)

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

1. Настоящие требования устанавливают требования к порядку разработки и принятия, содержанию и обеспечению исполнения правовых актов, разрабатываемых:

1) Администрацией Томской области, которые утверждают:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Томской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Томской области определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры  и здравоохранения (включая подведомственные казенные учреждения);

(абз.2 пп. 1.п 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

правила определения требований к закупаемым государственными органами Томской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Томской области, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры  и здравоохранения, подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

(абз. 3 пп. 1 п. 1 в редакции постановлений Администрации Томской области от 03.05.2017 № 175а, от 08.08.2018 № 314а)

2) государственными органами Томской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры  и здравоохранения которые утверждают:

(абз 1 пп. 2 п 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры  и здравоохранения Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры  и здравоохранения (включая подведомственные казенные учреждения) и (или)

(абз. 2 пп. 2 п. 1 в редакции постановлений Администрации Томской области от 29.06.2016 № 214а, от 08.08.2018 № 314а)

требования к закупаемым ими, подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

(абз. 3 пп. 2 п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.05.2017 № 175а)

2. Правовой акт, указанный в абзаце втором подпункта 1) пункта 1 настоящих требований, разрабатывается Департаментом финансов Томской области в форме постановления Администрации Томской области.

3. Правовой акт, указанный в абзаце третьем подпункта 1) пункта 1 настоящих требований, разрабатывается Департаментом государственного заказа Томской области в форме постановления Администрации Томской области.

4. Правовые акты, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, разрабатываются государственными органами Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения в форме приказов государственных органов Томской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, определенных  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения и могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) государственного органа Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения утверждать нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг.

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

5. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее соответственно – общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения размещают разработанные ими проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок.

(п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимым учреждением науки, образования, культуры  и здравоохранения, разработавшим проект правового акта, и не может быть менее пяти рабочих дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных  в пункте 1 настоящих требований, в единой информационной системе в сфере закупок

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

7. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный указанными органами и учреждениями с учетом положений пункта 6 настоящих требований.

(п. 7 в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а, от 10.08.2020 № 389а)

8 Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры  и здравоохранения не позднее тридцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящих требований, размещают в единой информационной системе в сфере закупок протокол обсуждения в целях общественного контроля, который должен содержать информацию об учете поступивших предложений общественных объединений, юридических  и физических лиц и (или) обоснованную позицию государственного органа Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения о невозможности учета поступивших предложений

(п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований.

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

Пункт 10 признан утратившим в силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а.

Пункт 11 признан утратившим в силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а.

Пункт 12 признан утратившим в силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а.

13. Проекты правовых актов, предусмотренные подпунктом 1) пункта 1 настоящих требований, подлежат согласованию в порядке, установленном Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 14.01.2019 № 2.

(абз. 1 п.13 в редакции постановления Администрации Томской области от 10.08.2020 № 389а)

Проекты правовых актов, предусмотренные подпунктом 2) пункта 1 настоящих требований, подлежат согласованию в порядке, установленном государственными органами Томской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения на которые в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящих требований возложена обязанность по утверждению указанных правовых актов.

(абз. 2 п. 13 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

14. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры  и здравоохранения принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, в срок до 1 апреля текущего финансового года.

(абз. 1 п. 14 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.06.2016 № 214а, от 08.08.2018 № 314а)

При обосновании объекта (объектов) закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, до представления главными распорядителями бюджетных средств Томской области распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.

15. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, размещают эти правовые акты в единой информационной системе в сфере закупок.

(п 15 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте 1) пункта 1 настоящих требований, осуществляется в следующих случаях:

1) изменение кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности перечня и наименований отдельных видов товаров, работ, услуг, требований к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены) отдельных видов товаров, работ, услуг, содержащихся в перечне, утвержденном Администрацией Томской области;

(пп. 1 п. 16 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.05.2017 № 175а)

2) изменение порядка формирования перечня отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимым учреждением науки, образования, культуры  и здравоохранения и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями (далее – ведомственный перечень);

(пп. 2 п. 16 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.05.2017 № 175а, от 08.08.2018 № 314а)

3) изменение порядка расчета нормативных затрат, в том числе формул расчета;

4) изменение нормативов количества и (или) нормативов цены товаров, работ, услуг;

5) приведение указанных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

(п. 16 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.06.2016 № 214а)

16-1. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, осуществляется в следующих случаях:

1) изменение перечня и наименований заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

2) изменение кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности перечня и наименований отдельных видов товаров, работ, услуг, единиц измерения, требований к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам, утвержденных государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимым учреждением науки, образования, культуры  и здравоохранения, содержащихся в ведомственном перечне;

(пп. 2 п. 16-1 в редакции постановлений Администрации Томской области от 03.05.2017 № 175а, от 08.08.2018 № 314а)

3) изменение порядка расчета нормативных затрат, в том числе формул расчета, определенного государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимым учреждением науки, образования, культуры  и здравоохранения

(пп. 3 п 16-1 в  редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

4) изменение нормативов количества и (или) нормативов цены товаров, работ, услуг;

5) приведение указанных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

16-2. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения в течение семи рабочих дней со дня внесения изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, размещают правовые акты, содержащие эти изменения, в единой информационной системе в сфере закупок.

(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 03.05.2017 № 175а)

(п. 16-1, 16-2 введены постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 214а)

(абз 2 п 16-2 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

17. Постановление Администрации Томской области, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Томской области, должно определять:

1) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Администрацией Томской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

2) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) для включения в ведомственный перечень;

(п.п. 2 п. 17 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.06.2016 № 214а)

3) форму ведомственного перечня.

18. Постановление Администрации Томской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:

1) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

2) обязанность государственных органов Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры  и здравоохранения определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Администрацией Томской области;

(пп 2 п 18 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

3) требование об определении государственными органами Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры  и здравоохранения нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников;

(пп. 3 п 18 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

4) классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг.

19. Правовые акты государственных органов Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения,  утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенным в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимым учреждением науки, образования, культуры и здравоохранения и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями, должны содержать следующие сведения::

(абз. 1 п. 19 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.05.2017 № 175а, от 08.08.2018 № 314а)

1) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

2) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

20. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

(п. 20 в редакции постановления Администрации Томской области от 08.08.2018 № 314а)

21. Правовые акты, предусмотренные абзацем вторым подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, должны определять:

1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

22. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются заказчиками для обоснования объекта (объектов) закупки.