Об утверждении Положения о департаменте потребительского рынка Ростовской области



АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.01.2011        № 6                      г.Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения о департаменте потребительского рынка Ростовской области

(Утратило силу:

постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 283, НГР: ru61000201100882).

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 15.09.2010 N 183 "О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте потребительского рынка Ростовской области согласно приложению.

2. Департаменту потребительского рынка Ростовской области (Иванов А.Н.) в срок до 1 марта 2011 года в установленном порядке подготовить проекты правовых актов Ростовской области о внесении соответствующих изменений в действующие правовые акты Ростовской области с целью приведения их в соответствие с настоящим постановлением.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатора Горбаня С.И., министра экономического развития области Бартеньева В.П.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ю.ГОЛУБЕВ

Постановление вносит

министерство экономического

развития области

Приложение

к постановлению

Администрации

Ростовской области

от 17.01.2011 N 6

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Департамент потребительского рынка Ростовской области (далее - департамент) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим в рамках действующего законодательства регулирование в сфере торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Ростовской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, лицевой счет в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.5. Департамент является правопреемником министерства экономического развития Ростовской области в соответствии с разделительным балансом и по обязательствам министерства экономического развития Ростовской области в пределах компетенции департамента, вытекающим из договоров, государственных контрактов, в том числе заключенных в целях реализации Областной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2008-2010 годы, Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области" на 2011-2013 годы.

1.6. Департамент находится в ведении министерства экономического развития Ростовской области.

1.7. Имущество департамента принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью Ростовской области.

1.8. Департамент осуществляет владение и пользование принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, действующим законодательством и настоящим Положением.

1.9. Департамент не вправе продавать или иным способом отчуждать принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, сдавать имущество в аренду, залог, передавать во временное пользование и обязан обеспечивать его эффективное целевое использование и сохранность.

1.10. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти.

1.11. Департамент не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам иных органов государственной власти и организаций.

1.12. Департамент не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.13. Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

1.14. Полное наименование: департамент потребительского рынка Ростовской области.

1.15. Местонахождение департамента: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15.

II. Полномочия департамента

2.1. Департамент осуществляет:

2.1.1. Разработку и реализацию мер по регулированию и стимулированию развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Ростовской области.

2.1.2. Анализ процессов, происходящих в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, определение тенденций и приоритетов, выявление диспропорций и определение путей их устранения в указанной сфере.

2.1.3. Разработку прогноза развития потребительского рынка товаров и услуг в Ростовской области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.1.4. Участие в разработке и принятии областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности, производства и оборота алкогольной продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, а также в области регулирования отношений, связанных с организацией рынков, организацией деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках.

2.1.5. Участие совместно с заинтересованными федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в организации мониторинга профилактики террористических угроз на территории объектов торговли.

2.1.6. Участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Ростовской области, инвестиционных программ, областных долгосрочных целевых программ.

2.1.7. Подготовку предложений по:

совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего функционирование потребительского рынка;

совершенствованию системы товародвижения;

оптимизации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере;

совершенствованию налогового законодательства и выявлению резервов налоговых поступлений в части делегированных полномочий.

2.1.8. Разработку нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области.

2.1.9. Размещение на официальном сайте Администрации Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимых в нее изменений.

2.1.10. Формирование торгового реестра.

2.1.11. Ежеквартальное представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

2.1.12. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Ростовской области.

2.1.13. Разработку и реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Ростовской области.

2.1.14. Обеспечение контроля за организацией рынков и ярмарок, организацией деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках и ярмарках Ростовской области в пределах компетенции.

2.1.15. Государственный контроль в соответствии с федеральным и областным законодательством за соблюдением организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области, федерального и областного законодательства в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

2.1.16. Участие в установленном порядке совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в разработке и реализации мер по контролю и надзору за качеством и безопасностью алкогольной продукции на территории Ростовской области.

2.1.17. Участие в разработке и реализации мер по определению порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

2.1.18. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2.1.19. Внесение в установленном порядке предложений по прекращению исполнения полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ростовской области в случае нарушения ими установленного порядка лицензирования и ненадлежащего контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

2.1.20. Внесение в установленном порядке предложений по обеспечению органов местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами на осуществление государственных полномочий Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

2.1.21. Разработку и представление в министерство финансов области плановых расчетов субвенций, предоставляемых из Фонда компенсаций областного бюджета на выполнение государственных полномочий Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции при формировании областного бюджета.

2.1.22. Составление прогноза поступлений доходов бюджета от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при формировании областного бюджета.

2.1.23. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2.1.24. Анализ состояния и прогнозирование рынка алкогольной продукции Ростовской области.

2.1.25. Участие в установленном порядке совместно с уполномоченными органами исполнительной власти в разработке мероприятий и реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации.

2.1.26. Организацию и реализацию в установленном порядке межведомственного взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам противодействия распространению контрафактной и фальсифицированной продукции.

2.1.27. Мониторинг производственной деятельности организаций, производящих этиловый спирт, алкогольную, пивоваренную и табачную продукцию.

2.1.28. Анализ объемов производства и потребления этилового спирта, алкогольной продукции, пива и табачных изделий.

2.1.29. Разработку и реализацию мероприятий (включая областные долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы) по формированию государственной научно-технической, экономической, инвестиционной политики по развитию алкогольной и спиртовой, пивоваренной, табачной отраслей промышленности.

2.1.30. Внесение в установленном порядке предложений (представлений) о награждении работников спиртовой, ликероводочной, винодельческой, пивоваренной, табачной отраслей промышленности.

2.1.31. Разработку прогноза объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.

2.1.32. Участие в организации и проведении ярмарок, выставок-продаж алкогольной продукции.

2.1.33. Методическую и консультационную помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в соответствующих отраслях, в том числе по реализации планов развития производства.

2.1.34. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.1.35. Составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.1.36. Контроль и координацию деятельности государственного областного учреждения "Ростсистема" (далее - ГОУ), находящегося в ведении департамента.

2.1.37. Утверждение программы деятельности ГОУ.

2.1.38. Определение основных экономических и иных качественных показателей работы ГОУ.

2.1.39. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГОУ по их отчетам и данным проверок.

2.1.40. Финансовый контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием бюджетных средств, предоставляемых ГОУ.

2.1.41. Принятие мер, направленных на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности ГОУ.

2.1.42. Утверждение устава и изменений к уставу ГОУ по согласованию с министерством финансов Ростовской области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

2.1.43. Проведение в установленном порядке конкурсов на замещение должности руководителя ГОУ.

2.1.44. Назначение на конкурсной основе и освобождение от должности в установленном порядке руководителя ГОУ.

2.1.45. Заключение, внесение изменений в трудовой договор с руководителем ГОУ.

2.1.46. Расторжение в установленном порядке трудового договора с руководителем ГОУ.

2.1.47. Применение мер дисциплинарного взыскания к руководителю ГОУ.

2.1.48. Проведение аттестации руководителя ГОУ.

2.1.49. Согласование в установленном порядке вопросов использования имущества ГОУ.

2.1.50. Подготовку предложений о реорганизации и ликвидации ГОУ.

2.1.51. Координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью департамента или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

2.1.52. Руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций в части снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.

2.1.53. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.1.54. Разрабатывает мобилизационные планы, в состав которых входят планы нормированного снабжения населения Ростовской области продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.

2.1.55. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Ростовской области и экономики муниципальных образований в пределах компетенции департамента.

2.1.56. Заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции (продовольственных и непродовольственных товаров для нормированного снабжения населения), об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в Ростовской области.

2.1.57. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационной подготовки департамента, а также контроль и координацию деятельности находящегося в его ведении учреждения по его мобилизационной подготовке.

2.1.58. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в условиях военного времени и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах компетенции департамента.

2.1.59. Организацию и ведение секретного делопроизводства по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

2.1.60. Регистрацию предприятий в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники и снятие их с регистрации.

2.1.61. Проведение мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, принятие определенных мер в пределах своих полномочий.

2.1.62. Участие в совершенствовании системы защиты прав и интересов потребителей, в работе межведомственной комиссии по защите прав потребителей в Ростовской области.

2.1.63. Определение перечня товаров (работ, услуг) для проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз в рамках реализации областных долгосрочных целевых программ в сфере защиты прав потребителей в Ростовской области.

2.1.64. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления в части организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на потребительском рынке.

2.1.65. Методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления в пределах полномочий департамента.

2.1.66. Взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на потребительском рынке Ростовской области, содействие повышению эффективности их деятельности.

2.1.67. Выполнение функций главного распорядителя средств областного бюджета, получателя средств областного бюджета в пределах, установленных областным бюджетом на соответствующий период.

2.1.68. Сплошной и непрерывный бюджетный учет движения финансовых и нефинансовых активов, обязательств, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, формирование отчетности об исполнении областного бюджета.

2.1.69. Функции главного администратора доходов областного бюджета.

2.1.70. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

2.1.71. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.72. Организацию профессиональной переподготовки работников департамента, повышения их квалификации и стажировки.

2.2. Департамент вправе:

2.2.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, осуществлять разработку и согласование проектов областных законов, указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлений и распоряжений Администрации Ростовской области, решений коллегии Администрации Ростовской области.

2.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию.

2.2.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в пределах своей компетенции.

2.2.4. Давать разъяснения по вопросам применения правовых актов, методических документов в пределах полномочий департамента.

2.2.5. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

2.2.6. По поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или его заместителей в пределах своей компетенции представлять Администрацию Ростовской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, судебными органами, организациями и гражданами.

2.2.7. Заключать договоры и соглашения, привлекать на договорной (контрактной) основе для решения задач в сфере потребительского рынка специалистов и экспертов.

2.2.8. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов федеральных органов государственной власти, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и индивидуальных предпринимателей.

2.3. Департамент осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности департамента

3.1. Департамент возглавляет директор департамента потребительского рынка Ростовской области (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

3.2. Директор имеет в своем подчинении двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

3.3. Директор:

осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия;

несет ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;

определяет приоритетные направления деятельности департамента в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Ростовской области;

действует без доверенности от имени департамента, представляет его в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в департаменте;

заключает от имени департамента договоры и соглашения, совершает иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание департамента, распределяет обязанности, назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента и должностные регламенты государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих службу в департаменте;

применяет к работникам департамента меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

вносит предложения о внесении изменений в Положение о департаменте;

вносит предложения о реорганизации и ликвидации департамента;

издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области приказы и распоряжения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.4. На время отсутствия директора исполнение его обязанностей, в том числе право первой подписи на банковских и иных документах, касающихся финансовых вопросов деятельности департамента, возлагается на одного из заместителей директора в установленном порядке.

3.5. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих службу в департаменте, и иных работников департамента устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Начальник общего отдела

Администрации области

М.В.ФИШКИН