О краевой целевой программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2012 года № 5-па

г. Владивосток

О краевой целевой программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы

{изменение:

постановление Администрации Приморского края от 23.08.2012 №228-па}

На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года № 46-па «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ» Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края —

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 17 января 2012 года № 5-па

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы

ПАСПОРТ

краевой целевой программы

«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы

Наименование

Программы

краевая целевая программа «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы (далее – Программа)

Дата принятия решения о разработке

распоряжение Администрации Приморского края 30 августа 2011 года № 221-ра «О разработке краевой целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы»

Государственные заказчики Программы

департамент образования и науки Приморского края;

департамент имущественных отношений Приморского края;

департамент градостроительства Приморского края

Координатор Программы

департамент образования и науки Приморского края

Разработчики Программы

департамент образования и науки Приморского края;

департамент имущественных отношений Приморского края;

департамент градостроительства Приморского края

Цели и задачи Программы

цель:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее – дети-сироты и приравненные к ним лица), после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в приемной семье, детском доме семейного типа, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее – лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями)

задачи:

приобретение жилых помещений в собственность Приморского края для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договору социального найма;

предоставление лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность;

строительство жилых помещений для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договору социального найма

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2012-2015 годах в два этапа:

первый этап - 2012 год;

второй этап - 2013-2015 годы

Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)

общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 1358,023 млн. рублей в текущих ценах каждого года, в том числе:

2012 год – 104,918 млн. руб.;

2013 год – 411,108 млн. руб.;

2014 год – 416,997 млн. руб.;

2015 год – 425,000 млн. руб.

Организация управления и система контроля за исполнением программы

контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы

Целевые индикаторы

количество лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем финансовом году;

количество жилых помещений, приобретенных в собственность Приморского края и предоставленных лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договорам социального найма;

количество жилых помещений, приобретенных лицами, имеющими право на обеспечение жилыми помещениями, в собственность за счет предоставленных социальных выплат;

количество жилых помещений, построенных и предоставленных лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями;

доля лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма, к общей численности лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями;

доля лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями за весь период действия Программы, к общему числу лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года обеспечить жилыми помещениями 1145 лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями,

что приведет к:

увеличению доли лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, с 6 до 28,5 процента;

увеличению доли лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями за весь период действия Программы, к общему числу лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, до 50,8 процента к концу 2015 года.

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Краевая целевая программа «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы» разработана в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 30 августа 2011 года № 221-ра «О разработке краевой целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы».

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью осуществления системного, комплексного подхода к решению проблемы по обеспечению жилыми помещениями лиц, имеющих право на такое обеспечение, с учетом основных направлений социального развития Приморского края, установленных Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ.

На территории Приморского края проживает 13167 детей-сирот и приравненных к ним лиц, из них 4855 детей-сирот и приравненных к ним лиц имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

Одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются дети-сироты и приравненные к ним лица, достигнувшие совершеннолетия и начавшие самостоятельную жизнь, является проблема обеспечения их жилыми помещениями.

Законодательством Приморского края предусмотрены следующие меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и приравненных к ним лиц:

приобретение жилого помещения в собственность Приморского края и предоставление по договору социального найма;

предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 16 квадратных метров и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения. Общая площадь приобретаемого на средства социальной выплаты жилого помещения не может быть менее 16 квадратных метров.

В 2009 году на обеспечение жилыми помещениями лиц, имеющих право на такое обеспечение, было выделено 102,8 млн. рублей средств краевого бюджета и привлечено 2,9 млн. рублей средств федерального бюджета. Жилыми помещениями обеспечены 84 человека из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

В 2010 году на эти же цели было выделено 60,00 млн. рублей средств краевого бюджета и привлечено 18,04 млн. рублей федерального бюджета. Жилыми помещениями обеспечен 81 человек из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

По состоянию на 01 января 2011 года право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями имеют 1297 человек из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

В 2011 году на обеспечение жилыми помещениями лиц, имеющих право на такое обеспечение, выделено 98,9 млн. рублей из краевого бюджета и 127,2 млн. рублей из федерального бюджета. В целом за 2011 год планируется обеспечить жилыми помещениями 215 человек из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Несмотря на то, что за 2009 - 2011 годы в Приморском крае жилыми помещениями будет обеспечено 380 человек из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, проблема обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями остается острой.

В период реализации Программы право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями приобретут еще 960 человек из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями:

Наименование

2012

2013

2014

2015

Всего

Количество лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением (чел.)

310

215

200

235

960

Проблема обеспечения граждан жилыми помещениями в Приморском крае является одной из наиболее актуальных социальных проблем. Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами населения делает для многих жителей Приморского края эту проблему трудноразрешимой. Рост цен на жилые помещения на рынке недвижимости опережает темпы роста доходов населения.

Отсутствие на рынке недвижимости достаточного количества благоустроенных жилых помещений (соответствующих норме площади), отвечающих соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам, не позволяет обеспечить жилыми помещениями лиц, имеющих право на такое обеспечение, в полном объеме.

Лица, состоящие в сводном списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством Приморского края, не могут реализовать свое право в течение многих лет. Длительное ожидание получения жилого помещения вынуждает граждан указанной категории снимать жилые помещения, многие из таких граждан не имеют регистрации и вследствие этого не могут официально устроиться на работу.

В целях своевременного обеспечения жилыми помещениями лиц, имеющих право на такое обеспечение, необходимо принять дополнительные меры: внести изменения в Закон Приморского края от 14 августа 2007 года № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края» в части, предусматривающей строительство жилых помещений для последующего их предоставления вышеуказанным лицам по договорам социального найма.

Строительство жилых помещений необходимой нормы предоставления площади жилого помещения для детей-сирот и приравненных к ним лиц и отвечающих соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам обеспечит на рынке недвижимости Приморского края достаточное количество жилых помещений, требующихся для обеспечения жилыми помещениями лиц, имеющих право на такое обеспечение.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на:

приобретение жилых помещений в собственность Приморского края для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договору социального найма;

предоставление лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность;

строительство жилых помещений для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договору социального найма;

создание условий для функционирования и развития рынка жилья эконом-класса;

создание благоприятных условий для социальной адаптации лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в современном обществе и повышение качества их жизни.

Программа позволит к концу 2015 года обеспечить жилыми помещениями 1145 лиц, имеющих право на такое обеспечение.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является обеспечение жилым помещением лиц, имеющих право на такое обеспечение.

Задачами Программы являются:

приобретение жилых помещений в собственность Приморского края для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договору социального найма;

предоставление лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность;

строительство жилых помещений для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договору социального найма.

III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2012-2015 годах в два этапа:

первый этап - 2012 год;

второй этап - 2013-2015 годы.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий Программы с указанием государственных заказчиков, сроков исполнения, объемов финансирования (всего и в том числе по годам реализации), источников финансирования представлен в приложении № 1 к Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации Программы.

Мероприятия, предусмотренные в пунктах 2 и 4 приложения № 1 к настоящей Программе, осуществляются посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Законом Приморского края от 14 августа 2007 года № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края».

Реализацию мероприятий Программы осуществляют органы исполнительной власти в соответствии с полномочиями, установленными Постановлением Администрации Приморского края от 26 октября 2007 года № 281-па «О мерах по реализации Закона Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края».

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 1358,023 млн. рублей в текущих ценах каждого года, в том числе:

2012 год – 104,918 млн. руб.;

2013 год – 411,108 млн. руб.;

2014 год – 416,997 млн. руб.;

2015 год – 425,000 млн. руб.

Объемы финансирования, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей краевого бюджета.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов краевого бюджета.

В случае признания Приморского края получателем субсидий из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года № 611 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» указанные средства предусматриваются как источник финансирования настоящей Программы.

VII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ

Государственные заказчики Программы осуществляют текущее управление и контроль за реализацией программных мероприятий.

Контроль включает в себя:

предоставление государственными заказчиками Программы ежемесячной отчетности о выполнении программных мероприятий и эффективности использования выделенных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, координатору Программы;

предоставление ежегодного доклада о ходе работ по реализации Программы в срок до 01 февраля координатору Программы;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств.

Государственные заказчики Программы формируют и направляют в департамент финансов Приморского края предложения к проекту закона о краевом бюджете по финансированию Программы на очередной финансовый год, копию предложений – координатору Программы.

Государственные заказчики Программы в рамках выполнения мероприятий самостоятельно вносят изменения в Программу.

Координатор Программы осуществляет общий контроль за выполнением мероприятий Программы, включающий:

предоставление ежемесячной информации о выполнении программных мероприятий и эффективности использования выделенных средств не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края;

предоставление сводного доклада о ходе работ по реализации Программы в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края.

VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для оценки эффективности реализации программы применяются целевые индикаторы, указанные в приложении № 2 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации краевых целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года № 46-па.

В результате реализации Программы ожидается:

обеспечение жилыми помещениями 1145 лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями;

увеличение доли лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, с 6 до 28,5 процента;

увеличение доли лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями за весь период действия Программы, к общему числу лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, до 50,8 процента к концу 2015 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к краевой целевой программе

«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,

детей, оставшихся без попечения родителей, а также

детей, находящихся под опекой (попечительством),

не имеющих закреплённого жилого помещения»

на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 17 января 2012 года № 5-па

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий краевой целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы»

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Государственный заказчик

Источник финансиро-вания

Объем финансирования (в текущих ценах

каждого года), млн. рублей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

всего

2012-

2015 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Разработка нормативно-правовых актов Приморского края, предусматривающих строительство жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в приемной семье, детском доме семейного типа, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее – лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями)

2012

департамент образования и науки Приморского края,

департамент градостроительства Приморского края

2.

Приобретение жилых помещений в собственность Приморского края для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма

2012-2015

департамент образования и науки Приморского края

краевой бюджет

31,475

37,108

40,997

42,000

155,023

{графа 6 пункта 2 изложена в редакции постановления Администрации Приморского края от 23.08.2012 №228-па}

3.

Предоставление лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность

2012-2015

департамент образования и науки Приморского края

краевой бюджет

73,443

74,000

76,000

83,000

303,000

{графа 6 пункта 3 изложена в редакции постановления Администрации Приморского края от 23.08.2012 №228-па}

4.

Строительство жилых помещений для последующего их предоставления лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договору социального найма

2013-2015

департамент градостроительства Приморского края

краевой бюджет

-

300,000

300,000

300,000

900,000

Всего по Программе

104,918

411,108

416,997

425,000

1358,023

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к краевой целевой программе

«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,

детей, оставшихся без попечения родителей, а также

детей, находящихся под опекой (попечительством),

не имеющих закреплённого жилого помещения»

на 2012-2015 годы», утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 17 января 2012 года № 5-па

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

краевой целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения» на 2012-2015 годы»

№

п/п

Целевые индикаторы

Едини-ца измере-ния

Значение индикаторов Программы

годы реализации Программы

за период реализации Программы

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1.

Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в приемной семье, детском доме семейного типа, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее – лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями), обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем финансовом году

человек

90

346

351

358

1145

2.

Количество жилых помещений, приобретенных в собственность Приморского края и предоставленных лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, по договорам социального найма

квартир

30

32

35

37

134

3.

Количество жилых помещений, приобретенных лицами, имеющими право на обеспечение жилыми помещениями, в собственность за счет предоставленных социальных выплат

квартир

60

64

66

71

261

4.

Количество жилых помещений, построенных и предоставленных лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями

квартир

0

250

250

250

750

5

Доля лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма, к общей численности лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями

%

6,5

22,8

25,6

28,5

6.

Доля лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, обеспеченных жилыми помещениями за весь период действия Программы, к общему числу лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением

%

-

-

-

50,8