О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2014 года

14-п

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

(Документ с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2014 года № 428-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.09.2015 года № 332-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.04.2016 года № 100-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.08.2016 года № 317-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2016 года № 496-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2017 года № 400-п ; от 19.10.2018 года № 385-п, от 05.07.2019 № 220-п, от 25.09.2020 года № 421-п, от 23.10.2020 года № 475-п)

В целях реализации федеральных законов от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 6 октября 1999 года      № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» «от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,, от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                      Н.В.Комарова
Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 17 января 2014 года № 14-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.04.2016 года № 100-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.08.2016 года № 317-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2016 года № 496-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2017 года № 400-п; от 19.10.2018 года № 385-п, от 05.07.2019 № 220-п, от 25.09.2020 года № 421-п, от 23.10.2020 года № 475-п)

Порядок организации и осуществления регионального

государственного контроля (надзора) в области регулируемых

государством цен (тарифов) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет правила и особенности организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – региональный государственный контроль (надзор).

2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба).

2.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Служба применяет риск-ориентированный подход, при котором их деятельность относит к определенной категории риска в соответствии с приложением к Порядку.

(подпункт 2.1. изложен Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.09.2020 года № 421-п)

(подпункт 2.2. признан утратившим силу Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.09.2020 года № 421-п)

2.3. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц             и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска – один раз в 4 года;

для категории умеренного риска – один раз в 5 лет;

для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

3. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется за соблюдением субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также соблюдения стандартов раскрытия информации в электроэнергетике посредством:

плановых и внеплановых проверок;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

4. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения посредством:

плановых и внеплановых проверок;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сферах теплоснабжения.

5. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется за соблюдением региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования, а также стандартов раскрытия информации посредством:

(1 абзац изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 475-п)

плановых и внеплановых проверок;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(3 абзац изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 475-п)

5.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется за соблюдением организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации посредством:

(1 абзац изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 475-п)

плановых и внеплановых проверок;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга тарифов в сферах водоснабжения и водоотведения.

5.2. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе осуществляется:

а) за правомерностью и обоснованностью установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренных частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 указанного Федерального закона, посредством:

плановых и внеплановых проверок;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или органами местного самоуправления поселений, городских округов в области государственного регулирования цен (тарифов), осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в коммунальном комплексе;

б) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса посредством:

плановых и внеплановых проверок;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

рассмотрения ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу;

рассмотрение заявлений об отмене решений органов местного самоуправления, принятых в рамках переданных полномочий по проведению проверок соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

6. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется за соблюдением субъектами естественных монополий в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сферах регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий посредством:

плановых и внеплановых проверок;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – систематическое наблюдение и анализ).

6.1. Региональный государственный контроль в сфере технического осмотра осуществляется за соблюдением установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты посредством плановых и внеплановых проверок.

7. Региональный государственный контроль в иных сферах регулируемой деятельности осуществляется за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры посредством плановых и внеплановых проверок.

8. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) производится с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), настоящего Порядка и административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

9. Региональный государственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, осуществляется по вопросам целевого использования субъектами электроэнергетики и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов электроэнергетики и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утвержденными в установленном порядке.

10. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:

а) соблюдения субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, предусмотренной:

подпунктами «а» – «в» и «з» пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 872;

подпунктами «а», «б» и «е» пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 938;

подпунктами «а», «б» и «е» пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 939;

б) соблюдения субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 (далее – Постановление № 24):

подпунктами «а», «б», «г» пункта 9,  подпунктами «а», «в» – «д» пункта 15 Постановления № 24 – производителями электрической энергии;

пунктом 9, подпунктом «а», абзацами с первого по десятый подпункта «б» и подпунктом «ж» пункта 11 Постановления № 24 – сетевыми организациями;

подпунктами «а», «б», «г» пункта 9, подпунктами «а», «г» – «з» пункта 20, подпунктами «а» – «г» пункта 22, пунктом 23 Постановления № 24 – энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками;

в) соблюдения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 570;

г) соблюдения организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 1140.

д) соблюдения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6.

11. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – подконтрольные  субъекты), осуществляется по вопросам:

(1 абзац изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 475-п)

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

12. В случае выявления допущенных субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями коммунального комплекса (далее – подконтрольные субъекты), нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе, предусмотренном абзацем третьим пункта 3, абзацем третьим пункта 4, абзацем третьим пункта 5, абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка, должностные лица Службы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка:

(1 абзац изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 475-п)

а) выдают подконтрольным субъектам предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) осуществляют мониторинг устранения выявленных нарушений.

13. Должностными лицами Службы, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:

а) руководитель Службы, его первый заместитель, заместитель;

б) начальники структурных подразделений Службы и их заместители, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);

в) государственные гражданские служащие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры старшей и главной групп должностей категории «специалисты» структурных подразделений Службы, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора).

14. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка государственные гражданские служащие Службы, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя Службы (должностного лица, исполняющего его обязанности) о проведении конкретной проверки.

15. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании распоряжения или приказа руководителя Службы, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

16. В ходе проверок подконтрольных субъектов:

а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативные правовые и индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

17. Должностные лица Службы, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 – 18 Закона        № 294-ФЗ. В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Должностные лица Службы, уполномоченные на проведение проверок, запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые Службой, а также устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.

19. Для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляют:

а) утвержденные инвестиционные программы – в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно до 1 апреля).

20. По результатам проверки составляется акт проверки в 2-х экземплярах по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 532 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

21. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного распоряжения или приказа руководителя Службы.

22. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом Службы о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом Службы о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности.

23. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается заместителем руководителя Службы до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

24. Служба уведомляет исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, о выдаче предписания, содержащего указания о необходимости обращения в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи.

24.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации Служба рассматривает ходатайство организации коммунального комплекса в течение 30 рабочих дней со дня его поступления.

24.2. Основаниями для подачи ходатайства являются:

а) изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

б) изменения структуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

в) технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

24.3. Ходатайство подписывает руководитель или заместитель руководителя юридического лица, индивидуальный предприниматель и подает вместе с обосновывающими документами (подлинниками или заверенными копиями) в Службу за 45 дней до установленного срока предоставления информации.

24.4. Ходатайство содержит:

а) сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания));

б) требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).

24.5. В случае несоблюдения указанного в пункте 24.3 настоящего Порядка срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Служба в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства возвращает его юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) с уведомлением о причинах возврата.

24.6. По результатам рассмотрения ходатайства Служба принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

24.7. Решение об удовлетворении ходатайства Служба принимает в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия Службой решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в пункте 24.2 настоящего Порядка оснований для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации.

Копию принятого решения Служба направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

24.8. Служба рассматривает вопрос об отмене решения органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – орган местного самоуправления) на основании заявления заинтересованного лица (далее – заявление, заявитель).

24.9. Заявление подается в Службу в письменной форме с приложением копии обжалуемого решения. Заявление содержит сведения:

а) о заявителе:

наименование и местонахождение – для юридического лица;

фамилия, имя, отчество и место жительства – для физического лица;

б) о существе требования заявителя об отмене решения органа местного самоуправления полностью или частично;

в) об обстоятельствах, на которых основаны указанные требования.

24.10. При несоблюдении требований, указанных в пункте 24.9 настоящего Порядка, заявление подлежит возврату заявителю в течение 10 рабочих дней со дня его поступления, с уведомлением о причинах возврата.

24.11. Заявление рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня его поступления.

24.12. Рассмотрение заявления может быть приостановлено на срок, не превышающий 30 рабочих дней, в следующих случаях:

а) получение мотивированного обращения заявителя или органа местного самоуправления, принявшего обжалуемое решение, о приостановлении рассмотрения заявления;

б) необходимость получения дополнительных сведений или проведения экспертизы.

24.13. Заявителя извещает Служба о приостановлении рассмотрения заявления путем направления мотивированного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает лично.

24.14. Рассмотрение заявления возобновляется по истечении установленного срока его приостановления.

24.15. Рассмотрение заявления в зависимости от оснований, послуживших причиной для приостановления его рассмотрения, возобновляется досрочно в следующих случаях:

а) получение обращения заявителя или органа местного самоуправления о возобновлении рассмотрения;

б) получение дополнительных сведений или результатов экспертизы.

24.16. По результатам рассмотрения заявления Служба принимает одно из следующих решений:

а) отмена (в части или в целом) решения органа местного самоуправления;

б) оставление без удовлетворения заявления в связи с отсутствием оснований для отмены решения органа местного самоуправления.

24.17. Решение органа местного самоуправления подлежит отмене в случае, если оно противоречит Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.

24.18. Свое решение Служба официально публикует в установленном порядке. Копию решения об отмене решения органа местного самоуправления Служба направляет в соответствующий орган местного самоуправления.

24.19. Служба уведомляет заявителя о результатах рассмотрения заявления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

25. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

26. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

27. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

28. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

29. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

30. По результатам рассмотрения ходатайства Служба принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

31. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

32. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

33. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

34. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

35. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

36. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

37. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

38. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

39. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

40. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

41. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

42. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

43. утратил силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2015 года № 444-п

44. В случае выявления нарушений должностными лицами Службы принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

б) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

(подпункт г признан утратившим силу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2020 года № 475-п)

д) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

45. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Службы, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

46. На официальном сайте Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Служба размещает:

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – до 20 декабря года, предшествующего году проведения проверок;

сведения о результатах плановых и внеплановых проверок с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных – на следующий день после окончания проведения указанных проверок;

ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и его эффективности – до 1 апреля следующего за отчетным годом;

тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований, – по мере необходимости, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

             

Приложение к Порядку

организации и осуществления регионального

государственного контроля (надзора) в области

регулируемых государством цен (тарифов)

на территории Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

(приложение дополнено Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.09.2020 года № 421-п)

Критерии отнесения деятельности

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категории риска

(далее – Критерии)

1. Критерии разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также вероятности такого несоблюдения.

2. Деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя относится к следующим категориям риска:

а) средний риск – при наличии вступившего в законную силу в течение последних 5 лет постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

б) умеренный риск – при наличии вступившего в законную силу в течение последних 8 лет постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.15, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 КоАП РФ;

в случае непроведения в установленный срок плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории среднего риска в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Критериев, в связи с принятием нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) автономного округа, отменяющих или налагающих ограничения на проведение проверок, а также вследствие воспрепятствования юридическим лицом, его должностным лицом или индивидуальным предпринимателем законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) либо уклонения юридического лица, его должностного лица или индивидуального предпринимателя от такой проверки;

в) низкий риск – при отсутствии постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.15, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 КоАП РФ;

в случае если не проводились плановые или внеплановые проверки;

при наличии вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

по истечении 5 лет с даты вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 Критериев, либо по истечении 8 лет с даты вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 КоАП РФ.

3. При наличии Критериев, позволяющих отнести деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к различным категориям риска, подлежат применению Критерии, относящие их деятельность к более высоким категориям риска.

4. Категория низкого риска присваивается деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенной к категории среднего риска, по истечении срока, указанного в подпункте «а» пункта 2 Критериев, в следующих случаях:

при отсутствии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ;

при наличии вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

5. Категория низкого риска присваивается деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенной к категории умеренного риска, по истечении срока, указанного в подпункте «б» пункта 2 Критериев, в следующих случаях:

при отсутствии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 КоАП РФ;

при наличии вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

6. Категория среднего риска присваивается деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенной к категории умеренного риска либо низкого риска, в случае назначения административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ, по результатам проведения мероприятия по контролю.

7. Категория умеренного риска присваивается деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенной к категории среднего риска либо низкого риска, в случае назначения административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 КоАП РФ, по результатам проведения мероприятий по контролю.

нв