ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2020 года № 26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 788, от 10.09.2015 № 960, от 18.10.2016 № 1061, от 06.12.2017 № 1480, от 29.11.2018 № 1437) в целях урегулирования вопроса о рассмотрении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальных районов и городских округов Калужской области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальных районов и городских округов Калужской области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (прилагается).

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

Утвержден

Постановлением

Правительства Калужской области

от 17 января 2020 г. № 26

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 788, от 10.09.2015 № 960, от 18.10.2016 № 1061, от 06.12.2017 № 1480, от 29.11.2018 № 1437) и устанавливает порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальных районов и городских округов Калужской области (далее - комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.

2. Комиссия рассматривает материалы в отношении:

1) категорий несовершеннолетних, установленных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

2) родителей (законных представителей), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

3. Основанием для рассмотрения комиссией материалов в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) являются:

1) инициатива комиссии;

2) заявление, ходатайство, жалоба или другое обращение несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) об оказании помощи по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

3) заключение или иные документы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или их должностных лиц;

4) приговор, определение или постановление суда;

5) постановление, представление прокурора, руководителя следственного органа, начальника органа внутренних дел либо иные документы, поступившие от указанных органов, должностных лиц;

6) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов;

7) информация (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний;

8) ходатайства об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

9) материалы о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, социальной реабилитации, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;

10) материалы об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

11) ходатайства работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним;

12) иные основания, предусмотренные законодательством, содержащие в том числе информацию о нарушениях прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав.

4. Материалы рассматриваются комиссией по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, в течение 15 календарных дней со дня их получения комиссией, если иное не установлено законодательством.

Срок рассмотрения материалов может быть продлен на основании решения комиссии, но не более чем на 30 календарных дней, о чем выносится мотивированное постановление.

5. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии по рассмотрению материалов ответственным секретарем комиссии извещаются несовершеннолетний, родители (законные представители), в отношении которых поступили материалы, а также иные лица, привлеченные к участию в заседании, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения заседания комиссии.

Извещение лиц, входящих в состав комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по рассмотрению материалов, направление запросов об истребовании дополнительных документов от органов, организаций, должностных лиц, необходимых для всестороннего и полного рассмотрения материалов, осуществляется ответственным секретарем комиссии в срок не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения заседания комиссии.

6. При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) комиссия:

1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, и иных лиц, привлеченных к участию в заседании;

2) проверяет надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения заседания комиссии лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - в случае их неявки на заседание комиссии;

3) уточняет возраст несовершеннолетнего, устанавливает отсутствие факта приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения 18-летнего возраста в установленном законодательством порядке на момент (дату) проведения заседания комиссии;

4) принимает решение о продлении срока рассмотрения материалов или о невозможности рассмотрения материалов в случаях, указанных соответственно в пунктах 7, 8 настоящего Порядка;

5) устанавливает необходимость закрытого рассмотрения материалов;

6) выясняет условия воспитания, содержания и обучения несовершеннолетнего;

7) выясняет причины и условия, послужившие основанием для рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, родителей (законных представителей);

8) заслушивает объяснение несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), иных лиц, привлеченных к участию в заседании.

7. Решение о продлении срока рассмотрения материалов принимается комиссией в случае:

1) необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела;

2) поступления ходатайства об отложении рассмотрения материалов от несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, а также органов, организаций, должностных лиц, внесших материалы на рассмотрение в комиссию;

3) уклонения несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены в отсутствие указанных лиц;

4) неявки на заседание комиссии несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

8. Решение о невозможности рассмотрения материалов принимается комиссией в случае:

1) достижения несовершеннолетним, в отношении которого поступили материалы, возраста 18 лет или приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения 18-летнего возраста в установленном законодательством порядке;

2) смерти несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, или объявления их в установленном законодательством порядке умершими или признания их безвестно отсутствующими;

3) задержания, заключения под стражу несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, а также отбывания ими наказания в виде лишения свободы;

4) наличия вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы.

9. Заседания комиссии являются открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, родителях (законных представителях), в отношении которых поступили материалы, комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное решение об их закрытом рассмотрении.

10. Материалы рассматриваются с участием несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, а при необходимости, определяемой комиссией, - с участием педагогического работника и (или) психолога.

11. Несовершеннолетний, в отношении которого поступили материалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.

12. Комиссия вправе принять решение о рассмотрении материалов в отсутствие несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, если имеются данные об их повторном надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии и если от указанных лиц не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов.

13. Несовершеннолетний, родители (законные представители), в отношении которых поступили материалы, имеют право знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами переводчика, юридической помощью и иными правами, предусмотренными законодательством.

14. Решение комиссии принимается путем проведения открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.

15. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) комиссия принимает следующие решения:

1) об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, жалобы, иного обращения; о разъяснении недопустимости совершения действий, ставших основанием для рассмотрения материалов на заседании комиссии;

2) о признании несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) находящимися в социально опасном положении и организации проведения с ними индивидуальной профилактической работы;

3) о подготовке ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа, осуществляющего управление в сфере образования;

4) о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

5) об отчислении (отсутствии оснований для отчисления) несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность; принятии мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования;

6) о даче согласия либо об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним;

7) об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетнего, оказании помощи в бытовом устройстве нуждающегося в помощи государства;

8) об обращении в суд по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, в соответствии с законодательством;

9) о внесении в органы, наделенные соответствующими полномочиями, ходатайства о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

10) о принятии мер, направленных на выявление и устранение нарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, органом (должностным лицом), уполномоченным устранить нарушения;

11) о применении иных мер, предусмотренных законодательством в сфере деятельности комиссии.

16. Решение о результатах рассмотрения комиссией материалов оглашается на заседании и оформляется постановлением, в котором указываются следующие сведения:

1) наименование комиссии;

2) дата, время и место проведения заседания;

3) присутствующие и отсутствующие члены комиссии;

4) иные лица, привлеченные к участию в заседании;

5) вопрос повестки заседания, по которому вынесено решение;

6) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего (при их наличии);

7) выявленные причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего (при их наличии);

8) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

9) меры, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетнего, улучшение условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетнего;

10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

11) сроки, в течение которых должны быть приняты соответствующие меры.

17. Копия постановления вручается лицу, в отношении которого был рассмотрен материал, под расписку либо направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

18. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения копия постановления направляется членам комиссии, в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иным заинтересованным органам и организациям.

19. По результатам проведения заседания комиссии составляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.